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社会主义新农村建设是党在新时期解决“三农”问题的重大决策，新疆作为一个具有特殊战略地位的农业大省，建设社会主义新农村、发展农村经济有着重要意义。
课题组组织全疆各金融机构，通过调查问卷、召开党政机关农口部门、经济综合部门座谈会及对各地州农村实地调研等形式，就新形势下新疆农村金融需求状况展开调查，充分掌握新疆农村资金需求和供给状况，以便今后进一步发挥金融支持和服务于社会主义新农村建设的作用。
一、新疆农村经济发展成效新疆具有较好的自然资源和地缘优势，农产品丰富多样，有发展大农业的广阔空间。
“十五”以来，新疆自治区党委、政府始终高度重视“三农”工作，以市场为导向，以结构调整为重点，以增加农牧民收入为目标，以四大基地建设为重点，积极推进新农村建设，取得显著成效。
（一）农业经济保持良好发展近几年，新疆围绕棉花、粮食、特色林果、畜产品四大基地建设和区域性特色农业开发，以效益为中心，以建设现代农业为目标，全面提升农业整体发展水平。
２００６年，新疆一产总产值８８３．５４亿元，增长７．５％；增加值５３３．２０亿元，增长５．７％，较２００１年增长６７．８％，高于全国同期增长率８．６个百分点。
表１全国与新疆第一产业总产值环比增长情况表单位：％图１全国与新疆第一产业总产值环比增长对比图数据来源：《新疆统计年鉴》和《中国统计年鉴》。
（二）农业产业结构不断优化优化农业结构是提高农业经济效益的重要途径，其实质是优化农业生产要素的配置。
农业结构没有固定的模式，因区情不同、资源禀赋差异而有所区别。
农业结构是否合理和得以优化，主要看是否充分利用当地资源，适应市场需要，促进农业和农村经济持续、快速、稳定、健康发展。
新疆农业结构逐步改善和优化：２００６年全区农林牧渔总产值比例为７２．３∶１．９∶２１．４∶０．５；棉花种植面积同比增长１１．１％，经济作物（糖料、蔬菜、瓜果）种植面积均较２００５年有所扩大，全区形成“南棉北粮”的布局。
（三）农业产业化水平明显提高农业产业化是将资源、生产、加工、流通等环节在市场机制下紧密结合起来，使农产品生产、加工和销售有机结合的一种组织形式和经营机制。
农村土地制度改革及金融支持调查农村土地制度改革是指针对农村土地所有权、承包权、经营权等方面进行的一系列改革措施。
其目的是推动农村发展，提升农民收入。
首先，改革土地制度可以通过确权登记，明确土地所有权归属，保护农民的合法权益。
确权登记可以减少农村土地纠纷，促进土地流转。
同时，改革可以提高土地市场流通性，激发农民对土地的投资积极性。
其次，农村土地制度改革可以通过土地承包权经营权分离，激发土地经营主体活力。
通过承包期限延长，提高农民土地承包权的保障程度，并支持农民自主决策土地种植结构，提高农业生产效益。
同时，鼓励发展农业规模经营，推动农民参与现代农业产业链。
另外，金融支持是农村土地制度改革的重要一环。
金融机构可以通过发放农村贷款，支持农民的农业生产和经营。
此外，金融机构还可以通过提供金融产品和服务，帮助农民规避风险，促进农业产业化发展。
例如，农业保险可以抵御自然灾害风险，金融补贴可以提供种粮农民生产成本的补贴。
总体来说，农村土地制度改革和金融支持可以提升农村经济发展水平，提高农民收入。
然而，值得注意的是，农村土地制度改革需要制定完善的政策法规并加强监管，确保改革的顺利实施。
同时，金融支持也需要完善金融体系，提高金融服务的覆盖面和质量。
农村土地制度改革及金融支持调查（二）关键词：农村改革土地流转金融支持一、农村土地流转现状及模式特点(一)农村土地流转现状。
近年来，唐山市为深化农村土地制度改革，相继出台和实施了《唐山市建立农村土地承包经营权流转体系工作方案》、《____加快推进农村土地承包经营权流转促进适度规模经营____》、《____进一步推进全市农村土地承包经营权流转____》等系列政策措施，并强化组织协调和服务，有力地推动了农村土地流转。
截至____年末，全市完成了市、县、乡、村四级农村土地流转体系建设，共建成流转交易机构____个，形成了市、县、乡、村四级农村土地流转体系，建立健全了土地流转信息报送、发布、档案管理、登记备案等制度。
金融机构做好三农工作总结近年来，我国农村经济发展迅速，农民收入不断增加，农村居民生活水平明显提高。
这些成绩离不开金融机构在三农工作中的积极作用。
金融机构在农村地区开展金融服务，不仅是为了满足农民的金融需求，更是为了促进农村经济的发展和农民收入的增加。
那么，金融机构如何做好三农工作呢？以下是一些总结和建议。
首先，金融机构要深入了解农村经济发展的实际情况，根据当地的特点和需求，制定相应的金融产品和服务。
例如，针对农民的生产经营需要，可以推出农业信贷、农业保险等产品；针对农民的消费需求，可以推出农村消费信贷、农村金融卡等服务。
通过深入了解和分析农村经济的需求，金融机构可以更好地满足农民的金融需求，推动农村经济的发展。
其次，金融机构要加强对农民的金融知识宣传和培训。
农民对金融知识的了解程度普遍较低，很多农民对金融产品和服务的理解存在偏差，容易受到不法分子的欺骗。
因此，金融机构要通过各种途径，如举办金融知识讲座、发放宣传资料等，向农民宣传金融知识，提高他们的金融素养，增强他们的金融风险意识，防范金融风险。
最后，金融机构要加强对农村金融市场的监管和管理。
农村金融市场相对复杂，存在一些不规范的金融行为，如高利贷、私自筹集资金等，这些不规范的金融行为给农民带来了很大的损失。
金融机构要加强对农村金融市场的监管和管理，严厉打击不法金融行为，保护农民的合法权益。
综上所述，金融机构要做好三农工作，首先要深入了解农村经济的需求，制定相应的金融产品和服务；其次要加强对农民的金融知识宣传和培训，提高他们的金融素养；最后要加强对农村金融市场的监管和管理，保护农民的合法权益。
希望金融机构能够不断完善自身的服务体系，更好地为农民提供金融服务，促进农村经济的发展和农民收入的增加。
《信用社农村金融服务情况调研报告》省联社营口办事处：根据营口市人民银行《关于开展202x-202x年度农村消费需求快速调查的通知》要求，我联社将202x年金融支持农村的措施、成效、问题进行了总结统计，并将202x年金融服务农村情况进行了规划，现将具体情况报告如下：一、202x年加强和改进农村金融服务采取的措施1、确定金融服务农村方向盖州市农、林、牧、副、渔各业兴旺发达，初步形成了水果、水产、畜牧、白色农业四大主导产业。
全市农业形成了东、南部以无公害果品生产为主体，以山野菜、柞蚕、珍禽、羊、牛、猪等种养业基地为代表的生态农业；中、西部以沈大高速公路绿化产业带为重点的高效特色农业生产，以葡萄、黑李子为代表的经济作物生产，以工厂化养殖为标志的“海上营口”建设；北部以优质、无公害水稻生产为主，稻鱼、稻蟹混养等立体高效农业为代表。
根据盖州市自然条件和经济发展特点，我们明确了立足县域经济、加大“三农”贷款投放的战略，确立了“三条支农主线”：一是东、南部地区以支持水果、柞蚕、畜牧养殖等为重点，二是中、西部地区以支持塑料大棚、蔬菜、水产1捕捞和养殖等为重点，三是北部地区以支持水稻、稻鱼、稻蟹混养等为重点，使全市信用社能够各自找准信贷支持切入点，有的放矢地投放各项贷款，推进信贷主营业务规模迅速扩张，为完成改革、经营和发展目标奠定了基础。
2、完善农户小额信用方式，大力投放农户贷款。
首先是加强农户信用等级评定。
通过认真开展贷前调查，详细了解本地区的农业生产状况和农业产业结构调整的方向及农业生产的品种和项目，建立农户经济档案，评定农户信用等级。
其次是按照信用等级严格授信。
对农户小额信用贷款采取了逐级授权的管理方式，授信额度为1-3万元，有效的缩短了农额小额贷款的审批时间。
第三，按照实际合理定价利率。
根据实际不断调整小额农户贷款利率，摒弃了过去“一浮到顶”和就高不就低的利率定价机制，将农户小额贷款利率上浮幅度控制在合理水平，有效的扩大了农户贷款的覆盖面。
金融服务乡村振兴工作总结一、引言自乡村振兴战略实施以来，金融服务在推动农村经济社会发展中扮演着举足轻重的角色。
通过加快农村金融产品创新，优化金融服务体系，提升金融服务的普惠性和便捷性，金融在促进农业增值、农民增收、农村经济结构优化升级方面发挥了积极和重要的作用。
本工作总结旨在全面评估金融服务乡村振兴的成果与不足，并为未来的金融服务工作提供有价值的参考。
二、实施背景与目标1. 实施背景：在政策导向下，中央和地方政府鼓励支持金融融入乡村振兴大局。
十四五规划提出，要深化金融体制改革，拓宽金融服务覆盖面，提升农村金融普惠性。
2. 工作目标：实现农村金融覆盖率显著提升创新符合乡村特色与需求的金融产品优化农村金融服务链条和生态环境保障金融服务安全、普惠且可持续发展三、工作成果1. 信贷支持：通过农户及小微企业传统信用贷款、抵押贷款等多种形式为农村注入信贷资本，贴近“三农”有效促进了农村生产与供给。
首创了以农业经营权、林权等抵押的贷款产品，降低了农民获取信贷的门槛，支持了现代农业规模化发展。
2. 保险覆盖：大力推广天气指数保险、牲畜保险、农机损失保险等产品，为农田灌溉、畜牧养殖业等行业提供续航保障，分散了农民因自然灾害和市场波动所面临的风险。
3. 金融服务创新：运用现代科技手段发展农村金融服务，如但不限于通过手机银行、微信理财等电子渠道提供服务，提高了金融服务的便捷性。
通过金融科技进行供应链融资等新型模式服务涉农企业，助力农业产业化进程。
4. 服务网点与队伍建设：在乡村地区设立了更多的金融网点，最大限度地让金融服务触达农村每个角落。
基层金融服务人员能力得到加强，通过业务培训与经验交流，提升了服务质量和效率。
5. 金融知识普及与教育：在乡村开展多次金融知识普及活动，强化村民的金融技能和自我保护意识，有效提升了农村的金融素养。
四、面临的挑战1. 金融资源不均衡分配：部分地区农村金融网点的覆盖程度较低，服务供不应求。
金融支持现代农业的情况、存在问题及建议2011年以来，玉田县农村信用合作联社制定了“形象上超越辖内商业银行、服务超越同业水平、经营超越历史高峰”的三超越目标，提出了“网点改造、组建农商行、清非、存款、增收”五项工程，全县信用社上下用实际行动践行“真心服务地方发展的承诺”，努力开创“农信进万家”活动的新局面，在支农、惠农推动地方现代农业发展的工作中成绩显著。
在全省“农信进万家”活动评选过程中被评为先进单位，被中国县域经济报社评为2010年度“最具潜力十佳银行”等多项荣誉称号。
下面就我联社支持现代农业的情况、存在问题及相关建议总结如下：一、金融支持现代农业的情况。
截止目前，玉田联社各项存款余额为821658万元，较年初增加90529万元；累计发放贷款355376万元，各项贷款余额为553962万元，比年初增加67114万元，其中涉农贷款余额为473954万元（农户贷款84642万元，农业经济组织贷款11438万元，农村企业贷款377874万元），占全部贷款总额的85.24%。
累计创建涉农企业信用档案1100户；完成全县56.4万农民的信息采集和录入工作，农户评级覆盖面达80%以上，创建信用镇2个，信用村177个，信用户31300户。
（一）支持龙头，形成辐射带动效应。
玉田县位于京津唐腹地，北枕燕山，南睦渤海，交通便利，这里路网交织、阡陌纵横，京秦、大秦铁路、102国道和京沈高速贯穿全境，全县总面积1165平方公里，总人口66万，拥有20个乡镇，420个行政村，19万户，104万亩耕地。
玉田县是在蔬菜、林果、中草药、园林花卉、瘦肉型猪“五龙齐飞”的基础上发展起来的传统农业大县。
全县建有辐射北方的唐山双汇、第一次走出京城的北京同仁堂、全国百强企业的玉田种猪场、冀东大型农产品综合交易市场金玉农产品交易中心等多家龙头企业，拥有“碧康”“晶玉”“玉康”“中加”等多个知名品牌，全县蔬菜种植面积近50万亩，生猪年出栏100多万头，订单中草药10万亩，先后获得“全国瘦肉型商品猪生产基地县”、“全国菜篮子产品生产先进县”、“中国蔬菜产业龙头县”、“中国大白菜之乡”、“全国粮食生产先进县”等多项荣誉称号。
关于涉农金融机构服务现代农业发展调查报告关于涉农金融机构服务现代农业发展调查报告近年来，××农村金融机构组织得到发展，金融体系不断完善，金融产品日益增多。
2004年－2008年间，我市农行、农发行、农村信用社累计投入农业贷款余额524.65亿元（见附表一）。
2008年农村信用社农业贷款余额占到全市的38；2006年以来，农业发展银行向农业产业化龙头企业新增短期流动资金贷款1.6亿元；市农行在完成股改任务的同时，累计向全市投放种养大户和小额农贷2.6亿元。
实践中，还探索出一些金融机构和现代农业“双赢”发展的有效路子。
（一）村镇银行模式。
其主要特点是：立足基层、按需信贷、三方联动、综合服务。
2007年，××商业银行在仪陇县成立村镇银行。
其运行方式有两种：一是由××商业银行、惠民村镇银行、惠民贷款公司三方共同提供大额、中长期信贷资金，解决村镇银行、贷款公司无法单独满足农产品收购企业、龙头企业、种养大户的大额信贷资金需求。
二是三方为同一产业链上的不同主体提供信贷支持。
商业银行重点为农产品收购企业提供融资；通过农产品收购企业担保，村镇银行、贷款公司为生产性农业企业、专业户、种养大户及农资供给企业提供信贷资金支持。
至2008年底，累计为1544户企业、农户提供贷款10164万元。
（二）农户信用贷款和联保贷款模式。
其主要特点是：评级授信、一次核定、随用随贷、安全快捷。
全市共评定信用村446个，占行政村总数的8.3；评定信用户11.8万户，占农户总数的6.7。
对评定出的信用村，给予资金倾斜、利率优惠、服务配套等多项优惠政策；对信用户授信为2万元－10万元，并发放贷款证,农户持贷款证可以直接到贷款专柜办理贷款业务，在授信额度内随用随贷。
截止目前，仅农村信用社提供农户小额信用贷款40.4亿元，占全市金融机构同类贷款的99。
（三）大林模式。
其主要特点是：政府引导制订规划、龙头带动协作偿贷、担保介入防范风险。
政府负责制定产业发展规划、配套建设基础设施，协调融资、土地流转及龙头企业、业主和农民建立合作关系；并出资500万元资本金成立农村小额信贷担保公司，为金融机构注资提供担保贴息，如出现贷款损失，金融机构承担10、担保公司承担90。
同时，为农民贷款提供两年的贴息支持，对所借担保贷款农户按季向信用联社付息，付息后凭据向政府申报享受贴息政策。
区信用联社按照“村民代表初审、乡农经站二审、信用社三审、担保公司终审”的“四审”程序，为农户提供贷款。
龙头企业与农户签订产、供、销和收益协议，统一提供种苗、技术培训、疫病防治、排污处理，实行保护价收购。
并对每位种养殖农户在龙头企业的销售收入实行专户存储，其中20至30用于逐步偿还贷款。
保险公司负责对种养殖园区农户饲养的生猪和家禽提供保险服务，并将信用联社作为第一受偿人。
当地乡镇政府负责催收每笔贷款的到期偿还和利息支付，若当地政府督促归还任务未完成，则由区财政扣留当月下划当地乡镇政府的拨款。
目前顺庆区农村信用联社已为辖区农户提供贷款2890多万元，撬动民间资金投入近亿元。
（四）乡村资金互助模式。
其主要特点是：无抵押担保、小额度借款、钱直接到户、分旬期偿还。
1996年，仪陇县整合国际社会资金、农村闲散资金、其他商业银行贷款等，成立了仪陇乡村发展协会，实施乡村资金互助。
该协会已在8个乡52村304个社扶持贫困户7082户，建立信贷中心297个、信贷小组1414个，累计投放信贷资金1346余万元、回收资金1023余万元，先后帮助2000余户贫困户、8000余人脱贫致富。
二、供需反差现代农业与传统农业相比，对信贷资金的需求逐步由季节性需求向非季节需求转变、小额需求向大额需求转变、短期需求向中长期需求转变。
农村金融机构在金融产品、服务方式、信贷力度等方面，还存在诸多不适应。
反差之一：现代农业的扩张发展态势与金融机构业务收缩不对称。
全市农业人口占总人口的80，农业产值占地区生产总值的28.4，然而把经营方向定位于农业、农村、农民的金融机构却不多。
目前，农发行只对粮油收购企业提供信贷，不直接对农户开展业务；农行资金投放市场多从农村转向城市，从农业转向工商业；邮政储蓄银行在农村网点众多，却长期只吸储不放贷，虽2006年开办了小额存单抵押贷款业务，但数额较小；农村信用社成为农村金融市场上唯一的正规金融组织。
同时，国有银行股份制改革期间，整合金融机构，压缩农村金融网点，金融机构覆盖率有所降低。
反差之二：现代农业发展需要金融“造血”与金融机构的“抽水机”效应不对称。
从1999年来，工、农、中、建四大国有商业银行基本取消县一级分支机构的放贷权，却保留着吸储功能。
据统计，2004年到2008年五年间，全市农业银行、农业发展银12行、农村信用联社三家农村金融机构吸收存款1164.0555亿元、发放贷款825.3203亿元，且存贷比呈逐年下降趋势，农村信用联社由80.95下降到69.57，农业发展银行由54.03下降到13.45，农业银行由59.22下降到17.72。
（见附表二）反差之三：现代农业对金融产品的多样化需求与信贷产品单一化不适应。
从贷款条件来讲，抵押或担保是贷款的必备条件。
当前农村允许抵押的资产仅限于有效资产和不动产等，且农村担保机构缺乏，给农民、农村企业融资造成困难。
从放贷责任来讲，银行实行责任追究制，每笔贷款从贷出到收回，信贷员要负全责，使银行不敢轻易放贷。
从贷款业务来讲，金融机构对中小企业和农户只有短期贷款这项业务。
我市170家规模以上农产品加工龙头企业中，有76家在银行有贷款，贷款余额5.5亿元，还有90余家企业存在资金缺口。
反差之四：现代农业发展风险性大与保险发展滞后不适应。
现代农业发展面临着市场和自然双重风险，更加需要发展保险降低风险。
我市虽然已经开展了政策性农业保险试点工作，但“保大不保小”，农业风险目前仍然主要依靠政府灾害救济。
由于农业保险风险大、收益低，保险公司不愿介入，农户自身又缺乏参保意识，农户面临的各种风险根本无法抗御。
三、对策建议要实现金融机构与现代农业紧密牵手、双赢共进，需要政府、企业和银行互动。
（一）产业要练好内功。
金融机构不愿放贷给农业，其中一个主要原因就在于我市农业属于弱质产业，风险较大，效益较低。
争取银行贷款，关键要改变农业的弱质地位。
要努力改变农业生产小的现状、散的布局、旧的机制，围绕畜牧、蚕桑、果蔬、优质粮油和中药材等传统优势产业，加大规模化经营力度，建立一批种养业园区，培育一批专业种养村、种养大户。
大力宣传西充龙兴农业科技有限公司、仪陇武棚现代农业园、顺庆大林寺村等成功经验，鼓励发展生产型龙头企业，带领农户集中成片发展产业。
按照产品品牌化、生产标准化、手段科技化的思路，提升传统农业，增加产业附加值。
组建土地流转中心，建立农业生产用地等级评估办法，探索土地入股、劳力入股经营模式，把西充香桃、蓬安葛根、营山黑山羊、阆中中药材等优势产业规模做大，品牌做响。
鼓励成立农业开发园区机构，从事农村土地整理、招商、开发等工作，有效利用闲置土地，从而将金融和产业有效对接。
（二）扩大抵押物范围。
目前，存在银行要求的抵押农业企业拿不出，农业企业能提供的抵押银行不愿要的尴尬现状。
要突破抵押物范围，让“死”资产“活”起来，积极探索仓单质押贷款，办理以农产品为抵押物的商品融资，以应收帐款、发票、买方项下的信用证、卖方项下的信用证等产品组成的产品库进行质押贷款，尝试以无形资产作为质押办理专利权质押贷款等做法。
结合农村实际，确定有效抵押物的范围，将林木所有权、林地使用权、农村土地承包经营权、农村非农建设用地、农用生产设备、水域滩涂使用权、承包权、租赁权等纳入有效抵押物，成立林业产权评估中心、房地产价格评估中心、农村土地承包经营权和农村集体建设用地评估中心，评估抵押物价值。
明确抵押贷款程序，按照政府引导、农民主体、金融服务、部门跟进的原则，确定程序为：个人向银行申请→产权交易中心登记→评估中心评估→银行办理贷款手续。
（三）优化金融服务。
增强服务农村金融能力，认真落实川银监通2008100号《关于进一步做好金融服务工作的通知》中关于“县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款”的规定，建立考核机制。
拓展营销业务，在向企业营销融资业务的同时，配套营销银行卡、电子银行、外汇业务等，制定弹性贷款额度，在额度以内按照信用度随用随贷。
优化投资方向，重点支持优势产业、优势企业、优质基地、农业科技示范园等。
优化审批服务，积极推行授信审批调查前移，由授信审批人员与客户经理同步到企业实地调查；推行小企业一站式审查制，在风险可控的前提下，由一名授信审批人员完成对一户企业调查、评级、授信的所有流程；对符合条件的企业实行“双签制”，不再上贷审会，直接由两位有权人联合签批，减少审批环节，缩短审批时限。
（四）完善贷款担保方式。
市、县(市、区)两级共同出资1亿元的××市农业信用担保有限责任公司应加快组建步伐，尽早挂牌运行，并落实好“市、县(市、区)财政支农资金每年拿出10注入该公司”的要求，引导企业入股、专合组织参股，逐年做大农业担保公司的资本额度。
以专合组织为载体、担保公司为平台、政策性保险为保障，为农村中小企业和农户及时提供贷款担保。
学习“资阳模式”，放大担保贷款比例。
逐步使龙头企业和种养园区担保贷款比例达到1：6－10，促进信贷资金和社会资金向农村有效集聚。
鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式，开展农村融资的担保服务。
（五）规范发展民间借贷。
民间借贷是社会经济发展到一定阶段，企业和个人财富逐步积累，产业资本向金融转变，而正规金融又不能满足社会需求时的产物。
要加强规范引导，促成民间借贷与正规金融和谐共生。
积极扩大小额贷款公司试点，积极探索社团互助型、个人委托型、自主投资型等民间借贷模式，确保民间资金更多投入农业发展。
要引导民间借贷阳光化、规范化发展，切实规避借贷风险，努力减少借贷纠纷。
要加强对民间借贷发展动态的监管，准确把握其规模、流向、利率变动情况，及时发布动态信息，引导民间借贷理性发展。
（六）建立现代农业风险保障机制。
各县(市、区)要按照程序规定，逐步建立以财政投入、龙头企业投入和种养大户个人投入为主体的农业投资风险基金，主要用于对支农贷款进行基准利率补贴和对非人为因素造成的贷款损失补偿。
按照政策引导、资金支持、市场运作、农民自愿的原则，积极探索建立适应农业生产需要的风险保障机制，构建多元化的新型农业保险体系，探索农业保险与防疫、救灾结合模式，专合组织与保险公司签订保险协议，并逐步将养殖小区、种养基地（大户）、农业科技示范园等纳入农业保险范畴，扩大政策性农业保险的品种和范围，增强农业抵御风险能力。
