中国GHS---危险化学品管理条例
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中华人民共和国国务院令第591号《危险化学品安全管理条例》已经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过,现将修订后的《危险化学品安全管理条例》公布,自2011年12月1日起施行。
总理温家宝二○一一年三月二日危险化学品安全管理条例(2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过)第一章总则第一条为了加强危险化学品的安全管理,预防和减少危险化学品事故,保障人民群众生命财产安全,保护环境,制定本条例。
第二条危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理,适用本条例。
废弃危险化学品的处置,依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。
第三条本条例所称危险化学品,是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
危险化学品目录,由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门,根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布,并适时调整。
第四条危险化学品安全管理,应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实企业的主体责任。
生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。
危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件,建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度,对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。
从业人员应当接受教育和培训,考核合格后上岗作业;对有资格要求的岗位,应当配备依法取得相应资格的人员。
第五条任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。
国家对危险化学品的使用有限制性规定的,任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。
第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作,组织确定、公布、调整危险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作。
最新版危险化学品安全管理条例(全文)管理条例一般指针对某一项目、团体制定的规则,使其有条不紊的进行的一种方法。
与条例的定义类同,管理条例是由国家权力机关或行政机关(一般为国务院)制定而发布的用于管理和规范政治、经济、文化以及行业领域的法规文件。
接下来由店铺为大家整理出最新版危险化学品安全管理条例(全文),仅供参考,希望能够帮助到大家!(2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布,2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过)第一章总则第一条为了加强危险化学品的安全管理,预防和减少危险化学品事故,保障人民群众生命财产安全,保护环境,制定本条例。
第二条危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理,适用本条例。
废弃危险化学品的处置,依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。
第三条本条例所称危险化学品,是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
危险化学品目录,由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门,根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布,并适时调整。
第四条危险化学品安全管理,应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实企业的主体责任。
生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。
危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件,建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度,对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。
从业人员应当接受教育和培训,考核合格后上岗作业;对有资格要求的岗位,应当配备依法取得相应资格的人员。
第五条任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。
国家对危险化学品的使用有限制性规定的,任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。
中国GHS规章制度解读我国在2008年开始实施GHS制度,然而,就目前的国情来说,国内的很多企业或机构在GHS制度的执行上依旧无法令相关监管部门认可,也无法令下游客户满意。
因此,在本文中,我们将为大家主讲中国GHS相关政策规定与技术要点。
1.概述中国在2002年联合国召开的可持续发展各国首脑会议上承诺我国将于2008年开始实施GHS制度,然而真正对中国GHS制度实施起到决定性作用的事件为2011年国务院发布新《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号令)。
该文件堪称中国化学品管理最重要的法规依据,后续安监发布的53号令,以及检验检疫发布的30号公告等政策文件均依据591号令而定。
根据规定,中国企业在生产、经营、进出口等几乎所有环节均需要提供分类准确的一书一签(SDS及安全标签)。
而安监、海关、环保、交通等政府部门则依法负责监督检查企业的GHS实施情况是否合法合规。
就目前来说,我国在监管方面,主要卡口集中在生产环节(安监登记)及进出口环节(报关报检)。
而且,不难发现,随着我国贸易全球化的逐步深入,近几年我国对于GHS实施的要求正变得越来越严格,甚至达到了国际领先的水平。
2.危害分类要求在2006年,中国曾发布《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》26项系列标准(GB 20576~GB 20602)。
后依据GHS制度第四修订版,在2013年发布了新标准GB 30000系列标准(GB 30000.2~GB 30000.29)并替换了2006年发布的系列标准。
目前,我国对于危险化学品的分类标准主要依据即为GB30000系列标准。
然而GHS制度已经实施至第七修订版,因此我国在危害分类上暂未采纳GHS制度后续修订版中新增的几项危害,如图1所示。
图1 中国未采纳的危险类别此外,我国对于健康危害的分类阈值,包括组分临界值与GHS制度中相关规定完全一致。
因此,就“危害分类”来说,我国的GHS与联合国通用的GHS制度基本保持了一致。
危险化学品安全管理条例(2013年修正本)公布机关:国务院公布日期:2013.12.07施行日期:2013.12.07效力:有效门类:行政法类(2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布根据2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过,2011年3月2日中华人民共和国国务院令第5 91号公布,自2011年12月1日起施行的《危险化学品安全管理条例》第一次修正根据2013年12月4日国务院第32次常务会议通过,2013年12月7日中华人民共和国国务院令第645号公布,自2013年12月7日起施行的《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正)第一章总则第一条为了加强危险化学品的安全管理,预防和减少危险化学品事故,保障人民群众生命财产安全,保护环境,制定本条例。
第二条危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理,适用本条例。
废弃危险化学品的处置,依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。
第三条本条例所称危险化学品,是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
危险化学品目录,由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门,根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布,并适时调整。
第四条危险化学品安全管理,应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实企业的主体责任。
生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。
危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件,建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度,对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。
从业人员应当接受教育和培训,考核合格后上岗作业;对有资格要求的岗位,应当配备依法取得相应资格的人员。
危险化学品使用管理规定首先,危险化学品使用管理规定要求企业建立完善的危险化学品管理制度。
企业必须制定安全生产规章制度和操作规程,明确危险化学品的存放、运输、使用的各项安全措施和操作要求。
此外,企业还要加强对员工的培训,提高员工的安全意识和应急处理能力,确保他们能够正确使用和处理危险化学品。
其次,危险化学品使用管理规定要求企业建立和实施紧急预案。
紧急预案是指在危险化学品事故发生时,采取相应的预防、控制和应急措施,保护人民的生命财产安全。
企业应当根据不同危险化学品的性质、特点和危害程度,制定相应的紧急预案,并进行演练,确保在事故发生时能够迅速、有效地应对。
第三,危险化学品使用管理规定要求建立完善的监督检查制度。
政府应当组织相关部门对危险化学品的生产、储存、销售、运输、使用等活动进行监督和检查。
对于违反规定的企业,应当依法予以处罚,并进行整改。
同时,政府还要加强对危险化学品的事故隐患排查和风险评估,以及对事故后果的救援和恢复工作。
第四,危险化学品使用管理规定要求加强信息公开和宣传教育。
政府应当及时向公众发布有关危险化学品的安全知识,提高人民群众对危险化学品的认识和防范意识。
同时,政府还要加强与企业和学校的合作,开展安全生产教育和培训,提高企业和学校的安全管理水平。
总之,危险化学品使用管理规定是保护人民群众生命财产安全的重要制度和措施。
通过建立完善的危险化学品管理制度、实施紧急预案、加强监督检查、加强信息公开和宣传教育等措施,可以有效预防和控制危险化学品事故的发生,确保人民群众的安全和社会的稳定。
编号:SY-AQ-01644( 安全管理)单位:_____________________审批:_____________________日期:_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑全球化学品统一分类和标签制度(GHS)简介Brief introduction of GHS全球化学品统一分类和标签制度(GHS)简介导语:进行安全管理的目的是预防、消灭事故,防止或消除事故伤害,保护劳动者的安全与健康。
在安全管理的四项主要内容中,虽然都是为了达到安全管理的目的,但是对生产因素状态的控制,与安全管理目的关系更直接,显得更为突出。
《全球化学品统一分类和标签制度》(GloballyHarmonizedSystemofClassificationandLabllingofCh emicals,简称GHS,又称“紫皮书”)是由联合国出版的指导各国控制化学品危害和保护人类健康与环境的规范性文件。
2002年联合国可持续发展世界首脑会议鼓励各国2008年前执行GHS。
APEC 会议各成员国承诺自2006年起执行GHS。
2011年联合国经济和社会理事会25号决议要求GHS专家分委员会秘书处邀请未实施GHS 的政府尽快通过本国立法程序实施GHS。
一、建立GHS目的目前世界上大约拥有数百万种化学物质,常用的约为7万种,且每年大约上千种新化学物质问世。
很多化学品对人体健康以及环境造成一定的危害,如某些化学物质具有腐蚀性,致畸性,致癌性等。
由于部分化学从业人员对化学品缺乏安全使用操作意识,在化学品生产,储存,操作,运输,废弃处置中,难免对损害自身健康,或给环境带来负面影响。
多年来,联合国有关机构以及美国,日本,欧洲各工业发达国际都通过化学品立法对化学品的危险性分类,包装和标签作出明确规定。
由于各国对化学品危险性定义的差异,可能造成某种化学品在一国被认为是易燃品,而在另一国被认为是非易燃品,从而导致该化学品在一国作为危险化学品管理而另一国却不认为是危险化学品。
中国GHS和危险化学品安全管理法规简介
2011年5月19日,北京召开中国GHS实施国际研讨会,由此全面推进了我国危险化学品统一分类标签的管理体系。
我国是一个化学品生产和进出口大国,实施GHS有助于我国对化学品实行正确分类和标记,这不仅能有效保护我国国民健康和环境,而且有益于我国的化学品进出口贸易和对外交流。
GHS英文全称Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals,意为“化学品统一分类和标签全球协调制度”。
GHS于2002年12月由联合国危险货物运输和全球化学品统一分类和标签制度专家委员会通过,并随着执行经验的获得定期更新和改进。
2002年在约翰内斯堡通过的《可持续发展问题世界首脑会议执行计划》鼓励各国尽快执行GHS,以便到2008年使GHS获得全面实施。
国际GHS系统旨在对世界各国不同的危险化学品分类方法进行统一,从最大限度减少危险化学品对健康和环境造成的危害,是联合国出版的指导各国化学品危害管理的规范性文件。
目前国际GHS共设有27个危害分类种类(如表1),包括16个物理危害分类、10个健康危害分类和1个环境危害分类。
每一分类均详细定义了分类基准、危害标示元素以及分类流程。
表1-27个GHS化学品危害分类
GHS对于化学品的危险信息的表述手段有两种:标签和安全数据表(国内又称化学品安全技术说明书)。
GHS危害标签内容有6项,包括:1)危害图形符号;2)警示语;3)危害成分;4)危害警告信息;5)危害防范措施;6)制造商或供应商。
危害标签使用黑色象征符号加白色背景和红框的菱形图式。
当前各国化学品标签涉及的项目大致有35种,为进行描述,应选定主要的标签元素,这些标签元素包括产品名称、供应商名称、化学名称、表述危险的象形图、表述危险的标记字符、警示性说明和预防性措施等。
中国GHS的历程
目前,我国已经初步建立了GHS国家协调机制,最先由多部委联合实施,涉及国家发改委、卫生部、环保总局等10个部门。
今年3月初颁布的《危险化学品安全管理条例》明确危险化学品安全监管的唯一主管机构是安全生产监督管理部门。
为与国际GHS接轨,我国现将联合国GHS中的化学品分类及标签要求转化成27项国家强制标准。
目前质检总局共制定120余项行业标准、79项国家标准,另有120项实验方法国家推荐标准也已经发布,15项可与欧盟数据互认和共享的良好实验室规范GLP国家标准也已经正式发布实施。
中国GHS体系现有构成
1)危险化学品目录
我国危险化学品范畴包括现行《危险化学品名录》中所列的物质与有关部门根据化学品危险特性的鉴别和分类标准实时公布的危险化学物质。
现行的危险化学品目录为2002版本,提供上千种危险化学品。
新版名录最迟将于2012年发布。
一般有UN编码的物质都属于危险化学品,其查询地址为:/whpcx.htm(可通过物质品名或英文名查询)。
2)分类标准《化学品分类和危险性公示-通则》
我国最早的危险化学品分类相关标准《常用危险化学品分类与标志》(GB13690-1992)将常用危险化学品按危险特性分为8类:爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃气体、易燃固体,自然物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品。
2008年,国家发布《化学品分类和危险性公示-通则》代替原标准GB13690-1992,同时注明其中的“分类”和“危险性公示”部分必须强制执行。
3)《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》26条(GB20576至20602)
2008年我国开始实施化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范GB 20576至20602共26项标准(如表2),相当于欧盟CLP的附件I,既有物质的分类标签标准也有混合物的分类标签标准。
表2-我国化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范26项标准
4)标签标准《化学品安全标签编写规定》(GB15258-2009)
2009年6月21日,国家发布《化学品安全标签编写规定》代替GB/T 15258-94和1999年旧版《编写规定》GB15258-1999。
新标准采用了GHS警示标签,规定了化学品标签的术语和定义、标签内容、制作和使用要求,并引用了上述标准GB 20576至20602。
5)危险化学品登记《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令)
今年3月,国务院发布2011年版《危险化学品安全管理条例》,明确规定了化学品安全技术说明书和化学品安全标签应当符合中国GHS标准和国家有关规定。
条例中提出危险化学品生产及经营企业必须按规定要求,向环境保护部化学品登记中心提交危险化学品登记。
该条例将于今年12月1日起强制实施。
6)SDS要求标准《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》(GB/T 16483-2008)
2008年我国修订《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》(GB/T 16483-2008)以符合GHS对安全数据表SDS 的要求。
该标准代替了GB/T 17519.1-1998和GB 16483-2000。
该标准2009年2月1日实施。
企业相关责任和义务
对于企业而言,实施中国GHS后,面临的最主要的义务为:
1)进行符合GHS标准的危险化学品登记以及更新
《危险化学品安全管理条例》明确指出,危险化学品生产企业、进口企业必须进行危险化学品登记工作。
危险化学品登记包括下列内容:
(一)分类和标签信息;
(二)物理、化学性质;
(三)主要用途
(四)危险特性;
(五)储存、使用、运输的安全要求;
(六)出现危险情况的应急处置措施。
2)提供符合GHS标准的化学品安全技术说明书和化学品安全标签。
《条例》规定,危险化学品生产、储存单位不仅要获得危险化学品生产许可证和工业产品生产许可证,还必须提供符合中国GHS的化学品安全技术说明书和化学品安全标签。
另外,危险化学品生产企业和进口企业需每三年更新一次安全评价报告。
达到规定数量的有毒化学品使用企业需要申办危险化学品安全使用许可证,依法进行化学品安全评价,就危险化学品对环境的释放等相关洗洗向环境保护主管部门报告。
涉及化学品安全技术说明书、标签不合规或不办理危险化学品登记的企业以及未依照《条例》定期做安全评价的企业,由安监部责令改正,并处以5-10万元的行政罚款,情节严重者,责令停产停业整顿。
国内企业应对压力
国内企业应对压力
面对我国出台的各项强制性标准,跨国企业已在积极应对,而国内企业却动静较小。
以今年5月1日出台的《化学品
安全标签编写规定》为例,目前不少跨国企业都已开始严格按照规定进行化学品安全技术说明书的编写,而国内企业还没多大的动作。
有关专家认为国内企业应对GHS的挑战来自三方面:
1)GHS理念在国内认知度还不高,不少中小企业缺乏对GHS的足够了解。
2)成本精力是制约国内企业实施GHS的最主要因素。
实施GHS会增加企业成本,跨国企业实力比较雄厚,相对来
说对企业影响不算大。
而国内大部分民营企业则不然,一旦成本上升,就会对其产品市场造成冲击,因此中小企业实施GHS 顾虑不小。
3)影响企业实施GHS的第三个原因是应对人才或资源的获取。
很多跨国公司在其他国家或区域的机构已经实施了GHS,他们可以将现成的模板和数据搬过来使用,而且他们有这方面的专家和人才。
但对于国内中小企业来说,这一切都要从零开始。