浅析行政调解能否向法院申请司法确认
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105当代思潮为人民调解协议司法确认机制辩护问题的提出司法确认机制运行多年以来,不乏有学者对其进行过探讨与论证,笔者借由其中的两个观点展开对这个问题的看法。
第一个观点即司法确认机制容易造成司法权力过度干预的问题。
因司法确认机制使得司法权力进一步渗透到调解过程中,进一步强化人民调解的行政化和司法化,使得调解的自治性目标更加难以实现,从而削弱了社会自治在纠纷解决中的功能。
一些原本可以在社会自治中自行解决的问题,却要通过司法机关予以进一步确认,使得本可以自动履行、没有申请确认的人民调解协议的效力减弱、违约率增加。
第二个观点即司法确认制度是社会诚信缺失的产物。
一个良好的社会应该是每个公民都信守承诺,自觉履行调解协议,不需要额外地浪费司法资源进行司法确认。
换言之,即使没有任何外在强力的因素,调解协议也应当普遍得到履行。
对于上述两个观点,在笔者看来都具有一定的合理之处。
首先,人民调解是指在人民调解委员会的主持下,依照法律、政策及社会主义道德规范,对纠纷当事人进行说服规劝,促其彼此互谅互让,在自主自愿情况下,达成协议,消除纷争的活动。
负责调解的主体是人民调解委员会而不是法院,双方达成协议也是在充分磋商妥协后得出,不存在诉讼中类似败诉后的强迫。
既然调解属于诉讼外纠纷解决机制中的一种,则必然是具有诉讼所不具备的独特优势。
但是目前法律却规定人民调解协议可以申请司法确认,这必然意味着调解协议的内容需要经过法院的形式审查和实质审查,并且由法院赋予调解协议强制执行效力。
这不禁让人感到疑惑,人民调解还能在多大程度保持自身独立性,还能多大程度地发挥调解的制度优势。
人民调解是不是已经内化成诉讼体系中的一种,与小额诉讼程序、简易程序等特殊程序并列的“新型书面审”诉讼程序呢?其次,调解协议是双方当事人协商一致的产物,已经由双方签字确认。
此时,若调解协议无违反法律禁止性规定的情形,调解协议即已发生法律效力。
既然如此,法律却规定,双方当事人可以向法院申请司法确认,这不就多此一举了吗?复次,人民调解的本意是双方秉持互利互让的原则,自主地达成协议,解决纷争。
行政调解协议书可以进行司法确认吗行政调解协议书行政调解协议书可以进行司法确认吗不可以。
没有法律支持。
如果对调解书不服可以行政复议,或者行政诉讼。
人民调解协议书纠纷是民事案件还是行政案件看主体,公民与公民是民事纠纷,公民与行政机关是行政案件,但一般来讲,人民调解,是民事案件。
撤销治安调解协议书的行政起诉状如何写企业诉劳动局请求撤销工伤认定书,简单地说,就是说单位认为你不是工伤。
劳动局应诉答辩要说你是工伤,你作为第三人答辩当然要说自己是工伤。
你和劳动局的目的是一致的,但答辩各有侧重,所以,你的答辩也是很重要,要能对劳动局的答辩起到补充的作用。
你是有单位起诉状的,你可以根据起诉状中认为你不是工伤的内容准备答辩,并组织好自己的证据材料。
答辩不需要准备很多,能说清楚,1、2页就可以。
不满意公安机关做出的治安案件当场调解协议书怎么办?如果对公珐机关做出的治安调解协议认为不满,可以要求公安机关对行为人重新做出处罚,然后向人民法院起诉即可。
向人民法院起诉属于民事诉讼,而告派出所属于行政诉讼,二者是不能在一起起诉的。
村民调解委员会盖章的协议,现一方反悔,村委有责任吗你现在不是找村委的麻烦,调解协议经双方当事人确立并且没有明显偏颇或欺骗的情况下是具有法律效力的,可以起诉行政复议机关可以对复议案件进行调解?未达成调解协议,案件该怎么处理?复议调解和和解存在什么区别?-- [对应的法条]有下列情形之一的,行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解:(一)公民、法人或者其他组织对行政复议机关刑事法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;(二)当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。
当事人经调解达成协议的,行政复议机关应当制作行政复议调解书。
调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果,并加盖行政复议机关印章。
行政复议调解书经双方当事人签字,即具有法律效力。
调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的,行政复议机关应当及时作出行政复议决定。
诉外调解之司法确认浅析诉外调解是指在民事诉讼程序外,由当事人通过协商、调解等方式自行解决争议的一种民间争议解决方式。
随着我国民事诉讼制度的不断完善,诉外调解已经成为一种重要的方式,能够缓解当事人之间的矛盾,减轻法院负担,促进社会稳定。
然而,诉外调解的效力一直备受争议,在司法实践中也时常出现诉外调解之后一方不履行协议的情况。
为了保障诉外调解的效力,维护当事人的合法权益,我国法律规定了司法确认诉外调解的程序。
以下就司法确认诉外调解的相关问题进行简要分析。
一、司法确认的必要性虽然诉外调解已经成为一种常见的争议解决方式,但是其效力并不具有强制性,当事人没有经过司法确认,一方发生违约行为,另一方难以享有诉讼程序的保障和维护。
因此,司法确认诉外调解是必要的。
二、司法确认的适用范围1.当事人自主达成的民事诉讼的和解协议,并提交人民调解委员会、仲裁机构或者其他组织,经过调解协议被当事人签字或者盖章确认的;2.当事人自主达成的并已经履行完毕的民事诉讼的和解协议;3.人民法院指定的调解员或者经过人民法院批准的公证员协助当事人达成协议的调解协议;司法确认诉外调解的程序一般分为以下几个环节:2.确认机构对调解协议进行确认,并发给证明文件。
3.当事人将确认后的调解协议提交到当地基层人民法院,申请司法确认。
4.基层人民法院收到申请后,应当在5日内依法审查确认协议的法律效力,对符合条件的予以确认,并发给《调解确认书》。
5.当事人依照调解确认书的内容履行协议。
需要注意的是,如果当事人达成的调解协议违反法律、行政法规、公序良俗,存在违法性、否决性或者无约束力、不实际等情况,则不予确认。
此外,在诉讼程序中,当事人如果主张另行达成协议,也应当进行司法确认。
司法确认通过后,调解协议成为具有强制执行力的民事判决书,当事人不履行可以直接采取强制执行措施。
司法确认诉外调解的意义在于,强化调解的效力,保护当事人的合法权益。
通过司法确认,可以确保调解协议具有强制性、法律效力,当事人在履行合同过程中可以获得法院的维护和保障。
调解协议书司法确认期限调解协议书司法确认期限是指一方向人民法院提出申请,要求确认调解协议书有效性的时间限期。
司法确认期限的确定对于保护当事人的权益、维护法律的尊严和司法的公正性具有重要意义。
本文将从调解协议书的司法确认程序、司法确认期限的意义以及合理确定司法确认期限的原则等方面进行论述。
调解协议书的司法确认程序是指当事人自愿达成协议后,一方向人民法院提出申请,要求确认协议书的有效性。
司法确认程序通常包括以下步骤:一是当事人书面提出申请,提供相关证据材料;二是法院对申请进行审查,确定是否符合条件;三是法院进行庭审,听取当事人的意见,并进行适当的调查和调取证据;四是法院根据审理结果作出判决书,确认协议书的有效性或无效性。
司法确认期限的设定是为了保证调解协议书的司法效力能够及时得到确认,确保当事人的权益得到有效保护。
首先,合理的司法确认期限能够促使法院及时审理调解协议书的有效性,加快司法确认程序的进行,减少当事人的等待时间,实现司法公正与效率的统一。
其次,司法确认期限的设定还能避免调解协议书的长期不确定性,防止争议的继续扩大,减少社会矛盾的升级和冲突的发生。
合理确定司法确认期限应遵循以下几个原则。
一是明确性原则,即明确规定调解协议书司法确认的具体期限,避免模糊和不确定因素的存在,减少争议的产生。
二是公正性原则,即确保当事人在合理期限内能够获得司法确认,不因时间过长而影响权益的实现。
三是适度性原则,即根据案件的实际情况合理确定确认期限,防止过长或过短的情况发生。
四是灵活性原则,即考虑到案件的复杂程度、调查取证的需要等因素,可以在一定范围内适当调整确认期限。
在确定司法确认期限时,还应考虑调解协议书的具体内容、当事人的诉求以及当事人的合理期待等因素。
例如,如果调解协议书涉及到重大利益的变动,需要更长的时间进行审查和调查取证;如果当事人的申请是为了给予行政机关施加压力,可以适当缩短确认期限,以尽快解决争议。
总之,调解协议书司法确认期限的确定对于保护当事人的权益、维护法律的尊严和司法的公正性具有重要意义。
新民事诉讼法调解协议司法确认程序的适⽤新民事诉讼法调解协议司法确认程序的适⽤新《民事诉讼法》进⼀步完善了这⼀制度。
该制度搭建了多元制解决纠纷机制之间良性互动的桥梁,形成内外结合的调解强⼒,扩⼤了当事⼈之间对纷争⾃主规制的可能性,对社会管理创新、社会⽭盾化解具有重要的现实意义。
⼀、关于该程序的案件管辖该程序是指当事⼈之间民事权利义务纠纷经⼈民调解组织或其他依法成⽴的具有调解功能的组织达成具有民事合同性质的协议后,由双⽅当事⼈共同到⼈民法院申请确认调解协议的法律效⼒。
当事⼈可以在书⾯调解协议中选择当事⼈住所地、调解协议履⾏地、调解协议签订地、标的物所在地基层⼈民法院管辖,但不得违反专属管辖的规定。
⼈民法院在⽴案前委派⼈民调解委员会等调解组织调解并达成协议当事⼈申请司法确认的,由委派的⼈民法院管辖。
新《民事诉讼法》吸收了上述两个⽂件的宗旨,明确规定由调解组织所在地基层⼈民法院管辖。
⼆、司法确认案件的受理程序《民事诉讼法》规定,当事⼈应该共同向有管辖权的基层⼈民法院提出,⼀⽅当事⼈提出申请,另⼀⽅表⽰同意的,视为共同提出申请。
调解协议达成后,双⽅当事⼈认为有必要的,应当在调解协议⽣效之⽇起30⽇内向调解组织所在地基层⼈民法院申请司法确认。
当然,当事⼈提出确认申请可以采⽤书⾯或⼝头形式,当事⼈⼝头提出申请的,⼈民法院应当记录笔录,并由当事⼈签字或盖章。
当事⼈提出申请时,应当向⼈民法院提交下列材料:司法确认申请书;调解协议书;⾝份证明。
⾄于申请确认调解协议的范围,应理解为除了《⼈民调解法》规定可以申请确认的以外其他⾏政法律法规、地⽅性法规、⾏政规章规定可以确认的调解协议。
关于司法确认案件的受理程序,(⼀)不属于⼈民法院受理民事案件的范围或者不属于接受申请的⼈民法院管辖的;(⼆)确认⾝份关系的;(三)确认收养关系的;(四)确认婚姻关系的,该意见使⽤排除法,对除以上四种以外的应当予以受理。
对于经审查符合受理条件的,应编⽴“调确字”案号。
我国关于司法确认制度的规定有哪些我国法律规定经⼈民调解委员会调解达成调解协议后,双⽅当事⼈认为有必要的,可以共同向⼈民法院申请司法确认。
那么我国关于司法确认制度的规定有哪些呢?接下来就跟店铺⼩编⼀起来学习⼀下吧。
我国关于司法确认制度的规定有哪些司法确认制度是指对于涉及到的民事权利义务的纠纷,经⾏政机关、⼈民调解组织、商事调解组织、⾏业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议,经调解组织和调解员签字盖章后, 或双⽅当事⼈签署协议之后,如果双⽅认为有必要,共同到⼈民法院申请确认其法律效⼒的制度。
我国《⼈民调解法》和《最⾼⼈民法院关于⼈民调解协议司法确认程序的若⼲规定》对于司法确认制度及程序做出了明确规定,具体如下:《⼈民调解法》第三⼗三条经⼈民调解委员会调解达成调解协议后,双⽅当事⼈认为有必要的,可以⾃调解协议⽣效之⽇起三⼗⽇内共同向⼈民法院申请司法确认,⼈民法院应当及时对调解协议进⾏审查,依法确认调解协议的效⼒。
⼈民法院依法确认调解协议有效,⼀⽅当事⼈拒绝履⾏或者未全部履⾏的,对⽅当事⼈可以向⼈民法院申请强制执⾏。
⼈民法院依法确认调解协议⽆效的,当事⼈可以通过⼈民调解⽅式变更原调解协议或者达成新的调解协议,也可以向⼈民法院提起诉讼。
《最⾼⼈民法院关于⼈民调解协议司法确认程序的若⼲规定》第⼀条当事⼈根据《中华⼈民共和国⼈民调解法》第三⼗三条的规定共同向⼈民法院申请确认调解协议的,⼈民法院应当依法受理。
第⼆条当事⼈申请确认调解协议的,由主持调解的⼈民调解委员会所在地基层⼈民法院或者它派出的法庭管辖。
⼈民法院在⽴案前委派⼈民调解委员会调解并达成调解协议,当事⼈申请司法确认的,由委派的⼈民法院管辖。
第三条当事⼈申请确认调解协议,应当向⼈民法院提交司法确认申请书、调解协议和⾝份证明、资格证明,以及与调解协议相关的财产权利证明等证明材料,并提供双⽅当事⼈的送达地址、电话号码等联系⽅式。
调解协议的司法确认论调解协议的司法确认摘要: 调解是解决社会矛盾的重要方式之一,尤其是当前我国处于改革发展的关键时期,各种利益冲突日益明显,社会矛盾也不断增多,更需要充分运用调解方式来化解社会矛盾,因此强化非诉调解对于社会主义和谐社会的构建具有重大和深远意义。
调解协议司法确认程序是完善多元纠纷解决机制的重要内容,也是人民法院参与社会管理创新、贴进社会大众的又一司法能动之举。
本文对调解协议的司法确认问题进行了初步讨论。
关键字调解调解协议社会司法确认调解是指双方或多方当事人就争议的实体权利、义务,在人民法院院、人民调解委员会及有关组织主持下,自愿进行协商,通过教育疏导,促成各方达成协议、解决纠纷的办法。
在中国,调解的种类很多。
因调解的主体不同,调解有人民调解、法院调解、行政调解、仲裁调解以及律师调解等。
人民调解是人民调解委员会主持进行的调解;法院调解是人民法院主持下进行的调解;行政调解是基层人民政府或者国家行政机关主持下进行的调解;仲裁调解是在仲裁机构主持下进行的调解。
在这几种调解中,法院调解属于诉内调解,其他都属于诉外调解。
调解协议的司法确认,主要是指由人民调解委员会、行政机关等非诉调解组织,包括人民法院设立的非诉调解中心,对当事人之间的矛盾纠纷调解达成协议后,在当事人的申请下,人民法院对协议进行审查,对其合法性进行确认后,出具相应的法律确认文书,从而赋予当事人一种强制执行的效力的制度。
最高人民法院发布的《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》中明确规定,司法确认是指“经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议,经调解组织和调解员签字盖章后,当事人可以申请有管辖权的人民法院确认其效力”。
一、民间调解自西周奴隶社会至今已有几千年的文明史人民调解制度渊源于中华民族的文化传统。
中华民族的祖先,把原始氏族首领解决内部纷争的调解与合解方式带进了文明时代,在西周奴隶时代开始建制。
调解协议书的效力篇一:浅析人民调解协议的法律效力浅析人民调解协议的法律效力摘要:人民调解制度是一项独具中国特色的矛盾纠纷解决机制,被国际社会誉为“东方经验”、“东方之花”。
近年来,我国正处经济社会的转型时期,人民内部矛盾复杂多样,人民调解制度作为化解人民内部矛盾纠纷的有效途径,很大程度上节约了我国有限的司法资源。
如何界定人民调解协议的法律效力,直接影响到我国人民调解制度的发展前景。
法律对于人民调解协议的效力规定一直都是模棱两可,导致许多人民调解的案件又进入司法程序,通过人民调解制度化解纠纷的效果大打折扣。
XX年1月1日施行的《中华人民共和国人民调解法》(以下简称《人民调解法》),从立法上确立了人民调解制度的法律地位,对实践中一直存在争议和难以解决的人民调解协议法律效力问题做了历史性创造性的规定,成为《人民调解法》一大亮点。
本文就人民调解协议的法律效力的现状及意义提出自己的观点。
关键词:人民调解,人民调解协议,法律效力西周时期萌芽的人民调解制度是一种拥有中华民族特色与民主思想的制度,在经历了古代、近代、现代社会发展之后,为我国和谐社会的构建,纠纷的及时有效的解决贡献了巨大的力量,发挥着巨大的作用。
随着国内经济的高速发展,使得各种各样的民事、经济纠纷也随之频繁地出现。
这些社会矛盾纠纷如果得不到及时化解,就有可能发展为群体性事件,甚至激化为刑事犯罪案件,影响社会稳定和经济文化的发展。
而如果把这些纠纷的解决全部寄托在司法审判的途径上,则势必大大浪费审判资源,不符合司法效率的价值取向。
在这样的情况下,调解作为一种兼具便利性、灵活性与合理性的非诉纠纷解决机制就显得意义重大。
它能够有效地化解社会矛盾,解决民事纠纷,减轻人民法院负担。
一、人民调解的概念及现状(一)人民调解的概念。
人民调解属于民间调解,又称诉讼外调解,是化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式之一,不同于行政调解、司法调解。
《人民调解法》第二条:“本法所称人民调解,是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法,促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,解决民间纠纷的活动。
我国人民调解协议的司法确认制度研究随着我国人民调解制度的不断完善和发展,司法确认已成为人民调解制度的一项重要制度安排,其意义在于通过司法的介入,加强人民调解协议的法律效力和实施力,保障当事人的合法权益,促进社会和谐稳定。
本文将从我国人民调解协议司法确认的法律规定、实践运作、问题与建议等方面进行探讨。
《中华人民共和国民事诉讼法》第三百零一条规定:“当事人经过调解达成和解协议的,自和解协议签订之日起十日内,可以向人民法院申请确认。
人民法院应当依法确认。
”该条规定带有强制性,即当事人请求确认人民调解协议时,人民法院应予确认,具有法律效力。
同时,我国相关法律规定,人民调解协议的内容应当符合法律、法规和公序良俗,否则不予确认。
1.申请确认的主体我国人民调解协议司法确认的申请主体一般来说是当事人,包括调解协议达成的各方当事人以及调解员。
例如,在争议解决过程中,当事人双方达成调解协议,经过协商决定提请人民法院司法确认。
同时,在调解过程中,当事人可以与调解员签署协议,也可以由调解员代为签署。
2.确认的法律效果司法确认对于人民调解协议具有一定的法律效力,它能够使人民调解协议产生司法效力,即使协议中的约定与法律不符,司法确认也能够让其具有执行力。
同时,司法确认也可以起到保护当事人合法权益的作用,从而提高人民调解的可信度和可行性。
3.司法确认的程序当事人达成调解协议后,经过双方签字确认之后,可以向人民法院提出司法确认申请。
当事人需要提供相关材料,如调解协议、调解记录、证人证言等。
(2)审查材料当人民法院接受调解协议司法确认申请后,应当对申请材料进行审查,确认协议是否合法有效、是否符合法律法规和公序良俗。
(3)公告告知当人民法院发现调解协议存在赞成一方过多或者不公平的情况时,应当向当事人发出公告,告知当事人可以在规定的期限内提出异议,否则将视为同意。
(4)审查异议当事人对确认申请的内容有异议时,应当在公告告知期限内向人民法院提出书面异议,并附上相关材料。