新时代藏区经济社会发展对策研究
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高原藏区产业扶贫存在问题及对策研究高原藏区是我国西部地区的重要组成部分,也是国家扶贫攻坚的重点地区之一。
由于地理环境的限制和经济发展的不平衡,高原藏区的产业发展依然面临着诸多问题。
本文将围绕高原藏区产业扶贫存在的问题,提出相应的对策研究。
1. 地理环境限制高原藏区地势险峻,气候寒冷,土地资源匮乏,这些地理环境的限制是制约产业扶贫的主要因素之一。
造成了当地资源开发利用不足,生产条件艰苦,给产业扶贫带来了极大的困难。
2. 产业结构单一高原藏区的产业结构以农牧业为主,由于长期以来一直处于自然经济时代,生产方式落后,产业结构单一,农产品附加值低,制约了当地农牧民收入的提高,同时也影响了当地经济的发展。
3. 技术装备滞后高原藏区的技术装备滞后,信息不畅,科技水平较低,加之交通不便、市场狭窄,致使产业的竞争力较弱,产品品质无法提升,降低了产品的附加值。
4. 金融服务不足高原藏区金融服务体系不完善,金融资源相对匮乏,银行机构较少,对农牧业生产的支持力度不足,导致农牧民难以获取到融资支持,影响了产业的可持续发展。
5. 人才短缺由于长期以来的闭塞和留守现象严重,高原藏区人才较为匮乏,缺乏高素质农牧技术人才和管理人才,也成为产业扶贫的制约因素。
二、对策研究1. 改善基础设施建设完善高原藏区的基础设施建设,加大对交通、通信、水利等基础设施的投入力度,增强区域内外的联系,打通农产品运输通道,促进农产品进入市场。
加强农村能源、农田水利、农村道路等基础设施的建设,提高农村生产、生活条件。
2. 多元化产业结构拓宽高原藏区的产业发展思路,鼓励发展畜牧业、特色林果业、旅游业等多元化产业,提高农产品的附加值,增加农民收入。
加大对农业机械化、农业科技等方面的支持力度,提高农业生产效率和产品质量。
3. 推进科技创新加强对高原藏区的科技创新支持力度,建立健全技术服务机构,组织开展适合当地的农牧业技术培训与指导,推广先进的生产技术和管理理念,提高农牧民的生产能力和市场竞争力。
穷藏地区经济发展与社会问题的分析藏区自古以来便是我国的贫困地区之一。
由于地理环境和历史原因,此地区一直存在着深层次的经济问题和社会问题。
在本文中,我们将对穷藏地区的经济发展和社会问题进行综合分析。
首先,穷藏地区的经济发展受到地理环境的限制。
这里的地势高山峻岭,气候寒冷,交通不便利,导致农业、畜牧业等传统产业发展困难。
同时,地处高原地区,缺乏水源和土地资源,使得农田面积有限,种植业产出不高。
这种自然条件限制了该地区的经济增长速度,导致该地区长期无法摆脱贫困。
其次,穷藏地区的经济发展也受制于政府投入的不足。
由于地区经济落后,税收收入有限,政府对于基础设施建设、公共服务等方面的投入严重不足。
这导致交通、教育、医疗等基本服务设施的缺乏,给当地居民的生活带来不便,限制了穷藏地区的经济发展潜力。
此外,穷藏地区的社会问题也相对突出。
首先是教育问题。
由于经济条件限制和教育资源不足,留守儿童问题较为严重,教育水平普遍低下。
这不仅限制了年轻人的发展空间,也使得整个地区的人力资源不能得到充分利用。
同时,医疗卫生问题也是该地区的一大难题。
由于交通不便、医疗资源匮乏,这里的医疗水平相对较低,百姓得不到及时有效的医疗救助。
加之贫困和落后的环境,导致穷藏地区的健康水平比较低下。
再者,穷藏地区的就业问题也是一个亟待解决的难题。
由于经济条件落后,这里的就业机会相对较少。
虽然政府通过一些扶贫项目来帮助就业,但长期来看,这样的临时性项目并不能真正改变地区的就业状况,没有形成可持续就业的有效机制。
这也使得穷藏地区的年轻人面临较高的就业压力,一些劳动力被迫外出打工谋生,给家庭和社会带来一系列问题。
对于以上问题的解决,我们认为应该从多个方面入手。
首先,政府应加大对穷藏地区的投入,特别是对基础设施建设和公共服务的投入。
通过改善交通、教育、医疗等方面的条件,提高整个地区的发展水平。
其次,应加强教育和技能培训,提高当地居民的整体素质和就业能力。
甘南藏区经济社会发展与生态文明建设的思考【摘要】甘南藏区位于青藏高原,拥有独特的地理环境和丰富的资源优势。
为促进经济社会发展与生态文明建设,应加强生态保护与建设,发展特色产业,改善基础设施,加强教育与文化事业,并提出相关政策建议。
未来,甘南藏区可通过合作共享,实现全面发展,实现经济繁荣与生态平衡。
【关键词】甘南藏区, 经济社会发展, 生态文明建设, 地理环境, 资源优势, 生态保护, 可持续发展, 特色产业, 基础设施, 人民生活水平, 教育文化,社会进步, 政策建议, 未来展望, 合作共享, 全面发展1. 引言1.1 甘南藏区经济社会发展与生态文明建设的重要性甘南藏区地处青藏高原的东部边缘,是中国西部地区的重要生态安全屏障和生态功能区。
甘南藏区的经济社会发展与生态文明建设是一项具有重大意义和深远影响的任务。
甘南藏区作为青藏高原生态环境的重要组成部分,其生态状况直接影响着整个地区乃至全国的生态安全和可持续发展。
加强甘南藏区的生态保护与建设,将有助于维护青藏高原生态平衡,保障区域生态系统的稳定和可持续发展。
经济社会发展与生态文明建设是密不可分的,只有在保护好生态环境的前提下,才能实现经济的可持续发展和社会的长期稳定。
甘南藏区拥有丰富的自然资源和独特的文化底蕴,发展特色产业和文化旅游业,将为当地经济注入新的活力,促进人民生活水平的提高。
加强甘南藏区的经济社会发展与生态文明建设,不仅是当地人民的福祉所在,也是全国生态安全和发展的重要保障。
1.2 甘南藏区的特殊地理环境与资源优势甘南藏区位于青藏高原东部,地势起伏复杂,海拔较高,气候寒冷干燥,生态环境脆弱。
正是这种特殊的地理环境赋予了甘南藏区独特的资源优势。
甘南藏区拥有丰富的矿产资源,如金、铜、锌、铅等,为当地经济发展提供了重要支撑。
甘南藏区拥有优越的生态环境和丰富的生物资源,有利于发展生态旅游和农牧业,为当地经济发展增添新动力。
甘南藏区还具有得天独厚的文化资源,如悠久的藏传佛教文化、独特的藏族风情等,为当地旅游业、文化产业的发展提供了宝贵的资源基础。
本文部分内容来自网络,本司不为其真实性负责,如有异议请及时联系,本司将予以删除== 本文为word格式,下载后可编辑修改,推荐下载使用!==西藏经济发展的现状及问题探讨(1)论文[摘要] 西藏经济近年来有了很大的发展,GDP年平均增长率加快,但其总体发展水平仍处于相对落后状态。
本文拟从经济的资源要素出发,通过人口、资金、资源的现状分析,试图诠释其制约经济发展的原因及存在的问题。
【论文关键词】西藏经济经济总量产业结构农牧民收入一、西藏经济发展的现状及特点1.关于资源:丰富的资源优势并未转化为现实的经济优势自然资源。
西藏的草地、森林、水能、矿产、地热等自然资源十分丰富。
这是西藏经济发展的有利条件。
现已发现的矿产达100多种,探明储量的矿产居全国前五位的就有十几种,但受交通、能源、技术等方面的限制,西藏的矿产资源的开发利用很不充分。
西藏的水能资源理论蕴藏量约为2亿千瓦,占全国水能资源的30%,其中可供开发利用的水能资源有5600千瓦,占全国总量的20%,但现已开发利用的水能资源还不足可开发利用的0.5%。
光能资源:西藏海拔高,纬度低,太阳辐射强烈,总辐射值接近世界最大值,在世界上仅次于非洲撒拉沙漠地区,其丰富的太阳能的开发利用具有极大的潜力。
除此之外,西藏土地资源的面积之大居全国之首,热能储藏量居全国之冠,其森林资源、植物资源、动物资源也都具有不可估量的开发前景,但这些有利条件目前尚未转化为产业发展的优势。
人文资源。
人文资源包括各种文化资源,如语言、服饰、电影、戏剧、音乐、宗教等,以及丰富的历史文物资源。
西藏有遍布各地的富有民族传统特色的人文资源,以藏传佛教文化为核心的民族传统文化源远流长。
“世界文化遗产”布达拉宫、大昭寺,举世闻名的扎什布寺、哲蚌寺、色拉寺,甘丹寺等佛教寺庙,及浓郁的藏族风情,是西藏文化产业的资源依托。
但由于基础设施落后,尤其是交通条件太差,文化资源的开发利用率较低。
文化产业才刚开始萌芽。
加快西藏非公有制经济发展的财政对策关于加快西藏非公有制经济发展的财政对策的论文报告一、引言西藏地区是我国一个特殊的边疆地区,非公有制经济发展受到的限制比较大,而且西藏地区的特殊性质也为非公有制经济的发展增加了很多不确定性和风险。
为了促进西藏的经济发展,加快西藏非公有制经济的发展是必不可少的。
我们需要提出一些财政对策来促进西藏非公有制经济的发展。
二、分析1.制定优惠政策在西藏实行优惠政策可以促进非公有制经济的发展。
值得注意的是,这些政策应该是针对非公有制经济附加值特别大的产业发展出台的。
这些政策应该包括税收、金融、人力资源和市场准入等方面。
同时,优惠政策吸引更多的民间资本进入西藏地区,也为西藏地区的经济发展创造了更加有利的环境。
2.鼓励企业家创业在西藏地区鼓励企业家创业可以促进非公有制经济的发展。
企业家直接参与到西藏地区的经济建设和发展过程中来,带来了非公有制产业的发展。
因此,政府应该担当起鼓励、支持和引导的责任,创造有利于企业家创业的环境。
对于有创业意愿的企业家,政府可以提供必要的资金支持、税收优惠、万里行动等系列具有吸引力的鼓励政策。
3.加大对基础设施建设的投资西藏地区是我国历史上最为贫困的地区之一,在发展非公有制经济的道路上,建设健全的基础设施是非常必要的。
为此,政府应该加大对西藏地区的基础设施建设投资力度,以保障民间资本和非公有制经济的发展。
4.拓宽西藏地区金融发展渠道在西藏地区,金融渠道一直不畅通,这也成为制约非公有制经济发展的一个瓶颈。
因此,政府应该加大对金融渠道建设的投入,拓宽金融发展渠道,以支持西藏地区的非公有制经济的发展。
5.加大创新投资力度创新是推动西藏经济发展的重要力量之一,而在创新的过程中,非公有制经济占有重要的地位。
因此,政府应该加大对创新方面的投资力度,同时加强与非公有制经济产业的合作,共同推动西藏地区的创新和经济发展。
三、案例分析1. “芒康绿色庄园”有机种植产业有限公司“芒康绿色庄园”有机种植产业有限公司是一家位于西藏昌都地区芒康县的企业,主要从事有机农业的生产和销售。
谈西藏经济社会的可持续发展一、可持续发展的背景及意义二、西藏经济社会现状分析三、西藏可持续发展模式研究四、西藏经济社会可持续发展的政策认识五、西藏经济社会可持续发展的战略思考一、可持续发展的背景及意义随着世界人口的日益增长和经济的迅猛发展,科技的进步与人们的生活质量之间的落差逐渐扩大,生态环境恶化,资源的浪费和能源的消耗日益加剧,这些问题在全球呈现出愈加严重的趋势。
在这种情况下,可持续发展理念的提出得到广泛认可。
通过对可持续发展的研究和实践,人们深刻地认识到,绿色发展、环保与可持续关乎未来世界的生存与发展,是关系到全人类的利益。
在这种情况下,有必要认真思考,采取合适措施,定期评估,以保证人类的可持续发展。
二、西藏经济社会现状分析西藏自古以来就是民族并存的地区,自然环境优美,地质资源丰富,拥有优秀的生态文化和历史文化,是我国独有的民族文化、历史文化和自然文化的瑰宝。
但是,由于长期的自然和人为的因素,西藏的生态环境和资源环境的状况日趋严峻,社会经济制度也随之发生了不可忽视的变化。
在经济发展方面,西藏的城镇化水平较低,产业结构比较单一,以农牧业为主导,文化旅游业起步较晚,在这方面具备较大优化潜力。
在生态环境方面,由于气候变化和大量的人类活动,西藏的环境承受了很大的压力,水土流失、草地荒漠化和野生动植物灭绝等问题日益突出。
在社会制度方面,由于宗教、文化传统等多因素影响,西藏长期以来一直处于相对落后的状态,公共基础设施建设相对缓慢,社会教育普及水平仍有很大提升空间,人民思想观念等也存在一定困难。
三、西藏可持续发展模式研究西藏需要在保护生态环境、发展资源经济以及提高人民生活水平方面探寻可持续发展模式。
在保护生态环境方面,西藏可以通过建设绿色农业、节能环保型旅游业和绿色基础设施等方式,推动经济发展与环境保护的共赢。
在发展资源经济方面,西藏可以改变单一的农牧业经济结构,加强矿产、林业和新能源等资源的开发,同时在保护资源方面遵循生态优先原则,推动经济转型。
西藏经济发展的现状及问题探讨西藏经济近年来有了很大的发展,GDP年平均增长率加快,但其总体发展水平仍处于相对落后状态。
本文拟从经济的资源要素出发,通过人口、资金、资源的现状分析,试图诠释其制约经济发展的原因及存在的问题。
标签:西藏经济经济总量产业结构农牧民收入一、西藏经济发展的现状及特点1.关于资源:丰富的资源优势并未转化为现实的经济优势自然资源。
西藏的草地、森林、水能、矿产、地热等自然资源十分丰富。
这是西藏经济发展的有利条件。
现已发现的矿产达100多种,探明储量的矿产居全国前五位的就有十几种,但受交通、能源、技术等方面的限制,西藏的矿产资源的开发利用很不充分。
西藏的水能资源理论蕴藏量约为2亿千瓦,占全国水能资源的30%,其中可供开发利用的水能资源有5600千瓦,占全国总量的20%,但现已开发利用的水能资源还不足可开发利用的0.5%。
光能资源:西藏海拔高,纬度低,太阳辐射强烈,总辐射值接近世界最大值,在世界上仅次于非洲撒拉沙漠地区,其丰富的太阳能的开发利用具有极大的潜力。
除此之外,西藏土地资源的面积之大居全国之首,热能储藏量居全国之冠,其森林资源、植物资源、动物资源也都具有不可估量的开发前景,但这些有利条件目前尚未转化为产业发展的优势。
人文资源。
人文资源包括各种文化资源,如语言、服饰、电影、戏剧、音乐、宗教等,以及丰富的历史文物资源。
西藏有遍布各地的富有民族传统特色的人文资源,以藏传佛教文化为核心的民族传统文化源远流长。
“世界文化遗产”布达拉宫、大昭寺,举世闻名的扎什布寺、哲蚌寺、色拉寺,甘丹寺等佛教寺庙,及浓郁的藏族风情,是西藏文化产业的资源依托。
但由于基础设施落后,尤其是交通条件太差,文化资源的开发利用率较低。
文化产业才刚开始萌芽。
区位资源。
西藏的区位资源具体体现在它位居祖国西南边疆的地理位置。
西藏边境线约4000公里,与南亚五个国家和一个地区接壤,具有发展边境贸易独特的地缘优势。
据史料记载,早在1000多年前,西藏就有边境贸易,边境线上边民互通有无,进行经济文化的交流,形成众多贸易场所。
关于藏区产业发展的调研报告进入21世纪以来,藏区的产业发展和经济增长呈现出跨越式的发展,主要表现在以下几个方面:一、旅游业旅游业是藏区现在的主导产业,该地区以其独特的文化和风景吸引了大量的游客。
据统计,2019年西藏自治区接待游客超过4000万人次,旅游业总收入超过300亿元。
与此同时,旅游业也带动了其他服务业和商品流通业的发展,形成了一个完整的旅游产业链。
然而,由于旅游业季节性强,且受政策和天气等因素影响较大,需要进一步完善旅游产业的持续化和稳定化发展。
二、生态农业藏区因其高海拔、寒冷的气候和地形条件,以及传统素食文化的影响,有利于生态农业的发展。
如今,藏区的卫藏高原有机大米、青稞、藏鸡、藏香猪等具有地域特色的生态农产品受到了市场的关注。
同时,政府积极推动生态种养殖业的发展,通过补贴和标准化等措施,促进农业可持续发展。
三、民族工艺品藏区有丰富的手工艺品生产技术和文化遗产资源,特别是藏毯、唐卡、羊绒制品、银器等具有独特的民族特色和文化内涵。
随着市场开放和旅游的发展,民族工艺品的生产和销售逐渐得到提升。
同时,政府也加强了对民族工艺品的培训和保护工作,提高了产品质量和市场价值。
四、非常规能源藏区具有丰富的非常规能源资源,如太阳能、风能和地热能等,能够为地区的能源转型和经济可持续发展提供支撑。
政府加大对非常规能源的投资和推广,同时积极引导企业和社会力量参与,建立了一些样板工程,促进非常规能源产业的快速发展。
总之,藏区产业发展的转型升级取得了一定的成效,但是与其他地区相比,其产业结构仍然比较单一,产业链尚未完全构建,存在着一定的发展瓶颈和难点,需要政府和社会各界协同推进,加大投入和扶持力度,促进产业升级,实现经济发展和民生改善的双赢。
当前藏区区域发展的根本性、基础性认识研究论文报告一、藏区区域发展的根本性、基础性认识研究1.1 藏区自然环境对发展的制约与影响2.1 基础设施建设对藏区发展的意义与现状3.1 藏区文化传承与经济发展的关系4.1 它们的蓝色加工构成了一种特殊的产业链5.1 藏区旅游发展的现状与问题藏区是中国独特的地域之一,拥有独特的自然环境、人文风情和历史文化。
与其它地方相比,藏区发展面临众多的制约和挑战。
针对这些情况,本文对藏区的自然环境、基础设施、文化、产业以及旅游发展等方面进行了分析,并提出了相应的建议和措施。
1.1 藏区自然环境对发展的制约与影响藏区地理位置偏远,地势复杂,地质条件苛刻。
冰川、沙漠、高寒、缺氧等一系列自然环境制约了藏区的发展。
与此同时,藏区拥有宝贵的地质和气象资源,如板块运动、地震、气象等。
因此,藏区开发利用这些资源需要精心的考虑。
解决藏区的自然环境与发展之间的矛盾问题,需要做到以下几点:1)坚持生态优先,合理利用自然资源;2)对环境严加监管,加强环境保护;3)推进绿色能源开发和利用,保护环境,减少对自然环境的影响;2.1 基础设施建设对藏区发展的意义与现状藏区的基础设施建设十分薄弱,这是制约藏区发展的一大瓶颈。
对此,要积极推进交通运输、信息通信、水利设施等基础设施的建设,打通与外部世界的交流,增加货物流通渠道,提高藏区的发展动力和竞争力。
此外,基础设施建设要注重配套服务,大力发展基于信息技术的电子商务、银行、医院、教育等服务业。
3.1 藏区文化传承与经济发展的关系藏区作为具有独特文化和历史的地区,文化是推动藏区发展的重要动力。
因此,保持和传承藏区文化价值是藏区发展的关键。
推动藏区文化遗产保护发展,不仅需要政府支持,还要提高藏区的文化氛围,让文化充实藏区历史的故事,加强文化品牌建设和营销。
此外,提倡文化交流,增加藏区文化的话语权,同时将藏区文化推广到全国和世界。
4.1 它们的蓝色加工构成了一种特殊的产业链蓝色加工是藏区的传统产业,在当地经济中占有十分重要的地位。
西藏农村经济发展现状和对策思考农牧业是国民经济和政治、社会稳定的基础。
我国是一个农业大国,农村人口占有较大的比重,农业、农村、农民的发展问题是关系到我国全局的重大问题,因此,党和国家历来都将其放在一切工作的首位。
而西藏区则是更为典型农牧业模式的经济区域,第一产业在国民经济中的比重高达40%,并有80%以上的人口居住在农牧区,解决好农牧业、农牧区和农牧民的发展问题,对于全区经济发展、社会稳定就具有十分广泛的意义。
1996年的全国首次农业普查,掌握了大量科学、可靠、可贵的基本数据,搞清了“三农”的基本情况。
本文根据农业普查资料,并结合相关统计资料,对西藏区农村经济的现状特征、制约因素及发展对策作一简要分析。
?一、发展成就西藏和平解放四十年以来,特别是党的十一届三中全会以来,在中国共产党领导下的社会主义新西藏,农村经济取得了辉煌的成就,实现了历史性的巨变。
归结起来,主要表现在以下几个方面:农牧业经济总量不断扩大,在国民经济中的主导地位较为明显。
改革开放以来,在一系列农村经济政策的指导下,农业生产力得到了一定的解放,农牧业经济快速发展。
到1996年,全区农林牧渔业总产值达到了38.53亿元,实现增加值21.15亿元,按可比价格计算分别比1978年增长1.1倍和3.4倍,农牧业经济规模逐步扩大,为西藏区国民经济的发展带来了勃勃生机。
同时,在第三产业迅猛发展的今天,农牧业经济在国民经济中的主导地位仍然十分明显,1996年全区国内生产总值中第一产业比重仍高达40.6%,由此可见,近二十年来,西藏区农牧业生产形势得到了根本的扭转,农牧业经济对整个国民经济发展的贡献增大,基础地位得以进一步巩固。
?2、农牧业生产攀上新台阶,第一产业的产出快速提高。
随着农牧区“两个长期不变”政策的落实,极大地调动了农牧民群众的生产积极性,农牧业的生产水平有了很大的提高。
首先是种植业取得了明显进步。
在“一江两河农业综合开发区”的带动下,全区粮食生产连年获得丰收。
新时代藏区经济社会发展对策研究作者:来源:《中国西部》2018年第04期〔摘要〕本文分析了甘孜藏区自然资源概况,剖析了甘孜藏区“十二五”末和打响脱贫攻坚战前经济社会发展状况及存在的问题,主要是“三农”问题突出、经济发展缓慢、城乡区域发展不平衡、支柱产业培育难、农村公共事业历史欠账多、基础设施落后,经济社会发展瓶颈制约严重。
基于打赢脱贫攻坚战视角,提出甘孜藏区经济社会发展的对策,主要包括切实打好扶贫脱贫攻坚、做强优势特色产业、加强社会事业建设、加强基础设施保障、切实筑牢生态安全屏障、促进区域协调发展、加强社会法治化管理。
〔关键词〕甘孜脱贫攻坚经济社会发展〔中图分类号〕F127 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008—0694(2018)04—0080—08一、甘孜藏区加快经济社会发展的战略意义甘孜藏区作为我国第二大藏区的重要组成部分,加快地方经济社会发展,打好脱贫攻坚战,对增进保障社会稳定和生态安全具有重要的战略意义。
1.维护民族团结和社会稳定的重要基础甘孜藏区是四川省民族人口比重最大的地区之一,同时地处“四省六地”交界处,历史上素有“汉藏走廊”“治藏依托”,控驭青藏的“锁钥”和“治藏必先安康”之说。
因此,抓好甘孜藏区的科学发展和脱贫攻坚不仅是经济问题,更是政治问题,对维护民族团结和保持社会稳定具有重要作用,直接关系到地区的发展、稳定和繁荣进步,关系到民族团结大局和国家的长治久安。
2.维护我国生态安全的重要保障甘孜藏区地处长江、黄河源头,是全国五大牧区之一川西北牧区的主要组成部分,青藏高原东南缘特殊生态功能区的主体,是四川最大的草原牧区和重要的生态屏障,州内广阔的森林、草地也是长江上游水源涵养、水质保障的生态屏障,是生物多样性的宝库和特有资源的中心,是“中华水塔”的重要水源涵养区,全国生态环境治理的重点区域之一,地区生态资源保护非常重要,直接关系到国家的生态安全和经济社会持续健康发展,对长江中、下游地区的影响尤为明显,甘孜藏区生态地位具有不可替代性。
3.打好脱贫攻坚战的重要内容甘孜藏区是全国14个集中连片特困地区中“四省藏区”、四川省扶贫攻坚“四大片区”的重要组成部分,是全国、全省扶贫攻坚的主战场之一。
全州所辖18个县(市)整体属深度贫困地区,同时,受特殊的自然、历史、地理和社会等因素制约,深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等相互交织,甘孜藏区贫困问题尤为突出,截止2014年底,全州仍有农牧民绝对贫困人口22.40万人,贫困发生率高达23.5%。
脱贫攻坚面临着比其他市(州)和贫困地区更为严峻的挑战,是难点中的难点,硬仗中的硬仗,要实现甘孜藏区与全国、全省同步进入小康社会,必须加快经济社会的可持续发展和农牧民的持续增收。
4.发挥资源比较优势的重要途径自古以来,甘孜藏区就是汉藏商贾频繁往来的经商要地,藏汉民族友好交往的桥梁,甘孜藏区的繁荣发展对藏区经济社会进步具有深刻影响。
甘孜藏区虽然地处内陆高原,但和其它藏区相比,与内地联系紧密,经济上共融,文化上多元的特点,加之蕴藏着十分丰富的旅游、矿产、水能、风能、太阳能及畜草等特色资源,发展潜力巨大,加快甘孜藏区经济社会发展,有利于发挥资源比较优势和区域经济后发优势。
二、甘孜藏区自然资源概况1.农牧业资源全州草地面积885.62万公顷,占四川全省草地面积的46.5%,占全州国土总面积的61.7%。
牧草种类共有96科、464属、1256种,建群优势种类有莎草科、禾本科、豆科等30余科50余属百余种植物。
天然草地分为高寒草甸草地类、高寒沼泽草地类、山地灌木草丛草地类、干旱河谷灌丛草地类,以及附带草地类5类、11个亚类、27个组、97个型,以及1个人工草地型。
甘孜藏区畜种资源丰富,主要有牛(牦牛、黄牛)、羊(藏绵羊、藏山羊)、马等,尤以牦牛与藏山羊为优势畜种;畜产品主要有肉、皮、毛、酥油和奶渣子等;主要粮食作物有青稞(裸大麦)、小麦、玉米等。
2.森林及野生动植物资源甘孜藏区林业资源丰富,是中国西南林区的重要组成部分,森林资源主要分布在雅砻江、金沙江、大渡河、鲜水河流域的高山峡谷地带。
据林业部门2016年森林资源统计,全州林业用地面积达652.2万公顷,活立木蓄积4.81亿立方米,森林覆盖率33.48%,是1990年的3.5倍。
全州野生动植物资源种类多,有大熊猫、小熊猫、金丝猴、白唇鹿等野生动物491种,其中,国家级保护动物88种;各类木本植物1192种,包括天麻、虫草、贝母等名贵中药材在内的药用植物1539种;松茸、白菌、红菌等在内的野生菌类330种。
3.矿产资源甘孜藏区属于青藏高原东缘的松潘一甘孜造山带,是四川省和西南“三江”地区重要的有色、贵金属、分散元素和非金属矿产的集中分布区之一,具有巨大的找矿潜力和开发价值。
全州矿产由西向东可分为两个成矿带,即金沙江成矿带和丹巴—康定—九龙成矿带。
根据《中国主要成矿区带矿产资源远景评价》,甘孜州所处西南三江成矿带,是全国16个重点成矿区带中5个最重要成矿区带和国土资源部所列的3个试点成矿区带之一,具有建设国家级大型矿业基地的资源条件,境内已发现矿产74种,形成固体矿产地1000多处。
4.水能资源甘孜藏区江河湖泊众多,是四川省重要的水能资源富集区,流经境内的河流主要有金沙江、雅砻江、大渡河(“两江一河”),均为长江上游主要支干流,一、二、三级支流达300余条;中等河流有大小金川、折多河、鲜水河等,各支流水量丰沛,水源较稳定,年径流量约700亿立方米。
据初步估算,全州水资源总量为4200亿立方米,其中可利用水资源总量为881.8亿立方米,占全省河川径流量地表水资源总量的1/3以上;水能理论蕴藏量3729万千瓦,占四川全省的27%、全国的6%。
5.旅游资源甘孜藏区自然人文景观众多,境内有独具特色的山地景观、湖泊景观、冰川景观、草原景观、森林景观和气候景观等自然景观资源;同时,甘孜藏区是康巴藏区的主体,是康巴文化的发祥地,拥有丰富的文化旅游资源,涵盖了宗教民俗、历史文物、建筑艺术等各种类别。
根据国家标准《旅游资源分类、调查和评价》(GB/T18972—2003),甘孜州旅游资源可分为8个大类,25个亚类,60个基本类型,有世界级自然遗产和国家级非物质文化遗产22个、世界“人与生物圈”保护网络成员1处、国家4A级旅游景区3个、国家级自然保护区4个、国家森林公园5个等。
三、甘孜藏区经济社会发展主要问题及原因分析1.“三农”问题突出,脱贫攻坚任务艰巨全州农田水利设施、田间渠系道路不配套,耕地中低产田比重大,全州保灌面积不足40万亩;农业耕作粗放,主要农作物综合机械化水平不足20%。
草地“三化”严重,全州831.87万公顷可利用草地中90%以上存在不同程度的退化;围栏草地比重低,草地灌溉和种子基地建设落后;棚圈、畜圈建设滞后,缺少现代化的繁养基地和设备。
农牧业科技含量低,良种率低,良种不良法、生产不规范的现象普遍;科技人才匮乏,科技人员引不进、留不住、难扎根的状况非常明显。
特色农畜产品市场开发、产后加工、储藏等环节薄弱;农畜产品品牌少,中介组织、营销协会、专合组织发育滞后;加工企业数量少、规模小,加工能力不足等。
农牧业防灾抗灾能力弱,干旱、洪涝、冰雹、霜冻、病虫害等自然灾害对农牧业的危害大。
2.经济发展缓慢,差距越拉越大2015年,全州地区生产总值仅为四川全省的0.7%,人均地区生产总值仅为四川全省的49.8%、地方财政收入仅为四川全省的0.94%,分别列全国30个民族自治州的第20位、第24位和第17位。
经济后劲培育乏力,全州仅有内资企业1659个,规模以上工业企业仅53个。
水电矿产开发不足,受制因素多;旅游、商贸流通、金融保险等产业对经济发展贡献有限;民族手工业、中藏药业等特色产业发展滞后。
2015年,全州工业化率仅20.98%、城镇化率仅28.06%,分别比四川全省平均水平低19.16和19.63个百分点。
3.社会发育程度低,区域发展不协调不平衡甘孜藏区由于地处高原,受高山裂谷分隔,全州农牧区自然村落之间相距遥远,农牧民群众的社会关系基础主要以家庭为主,农牧业生产仍然为主要经济来源,自给自足的家庭自然经济占据着农村经济的主导地位,农牧区欠发达,农牧民苦的问题十分突出。
另外,由于区位相对优势和开发条件相对优越,甘孜州东部地区经济发展相对较快,较南、北部地区发达。
2015年,甘孜州东部的康定、泸定、丹巴等4县(市),实现地区生产总值103.91亿元,对全州GDP贡献高达48.78%;南部的雅江、理塘、巴塘等6县,实现地区生产总值49.38亿元,对全州GDP贡献23.18%;而北部道孚、炉霍、甘孜等8县,实现地区生产总值59.75亿元,对全州GDP贡献仅28.05%;东、南、北部地区生产总值比为2.1:1:1.2,差距明显。
4.瓶颈制约突出,支柱产业培育难甘孜藏区发展基础设施建设滞后、社会事业欠账大、缺资金、缺技术、缺人才仍是最主要发展瓶颈,内生动力不足、投资不可持续、依靠电矿支撑经济的发展现状仍未得到根本改变。
目前,全州新兴科技型企业欠缺,自主创新能力不强,自我积累、自我发展能力依然较弱,支柱产业成长较慢的问题尚未得到根本解决,导致地方财政拮据,严重影响到全州其它各项事业的发展。
加之甘孜藏区金融等服务业发展严重滞后,不能满足农牧区发展需要,农牧民贷款难、涉农企业融资难、涉农金融产品品种单一、担保服务机构缺失、服务功能不全等问题,也严重制约了特色产业的发展。
5.社会事业历史欠账多,农村公共事业发展滞后教育基础设施仍然很薄弱,全州农牧区教育资源配备相对不均衡,县域之间、城乡之间、校际之间发展差距明显,双语教学难,学前教育普遍缺失,农牧区孩子输在“起跑线上”的问题十分突出。
医疗卫生水平低,全州医院装备条件差,医护人员数量小,应急能力低,缺医少药和看病难、看病贵、看不好病的问题并存,因病致贫、返贫问题突出;包虫病、氟中毒病、大骨节病等传染病和地方病流行严重。
文化科技支撑和保障力度不够,对文化科技的投入长期偏少,民族文化资源开发不够,文化产业结构不合理,乡村文体设施不足,文化阵地缺失,群众性文体活动开展困难。
科技服务体系不健全、机构缺失,专业人员量少质弱。
6.基础设施严重滞后,经济社会发展瓶颈制约严重甘孜藏区是四川全省唯一没有一级公路和铁路的地区,在建高速公路(雅康高速)仅有一条,加之受地质结构复杂、自然灾害频发等多种因素的影响,公路建设成本高、养护难,特别是乡村路网密度低、等级低、路况差,受夏季暴雨、冬季冰雪影响,绝大部分公路时通时不通。
2015年年底,全州325个乡(镇),2679个行政村、56个社区居委会中,仍有29个乡未通油路(水泥路),占8.9%;991个行政村未通硬化路,占36.99%(其中贫困村196个,占贫困村总数的14.41%)。