对银行业支持贫困县生态移民情况的调查
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银行开展金融惠农扶贫工作总结以脱贫攻坚为工作重心,金融助力精准扶贫。
一是充分利用人行银行扶贫再贷款,加大扶贫信贷投放。
截止2022年9月末,我社共获得人民银行再贷款额度62625万元,已发放扶贫再贷款41938万元,我社匹配自有资金发放14391万元。
二是加大扶贫小额信贷(“特惠贷”)投放工作力度。
自2022年10月9日以来,累计投放扶贫小额信贷户数10077户,贷款金额47193万元,余额8440户40089万元。
三是大力支持极贫乡镇脱贫攻坚工作。
截止9月末,我县极贫乡镇某某镇各项贷款余额17389万元,较年初增长513万元。
发放特惠贷4998万元,惠及1239贫困户;20226万元,累计惠及1598余贫困户和2997户非贫困户。
已为极贫乡镇农户节省利息近700万元,着实降低了极贫乡镇农户融资成本。
四是大力实施“百千万”工程,助推帮扶对象脱贫。
自某某南农信2022年启动精准扶贫“百千万工程”以来,某某县联社确定“百村”帮扶对象12个、“千户”帮扶对象120个,“百人”帮扶对象12个,“百合”帮扶对象10个,帮扶责任落实到人。
目前帮扶贫困村已脱贫4个,帮扶贫困户脱贫100户,帮扶的12个贫困村已实现脱贫2022人,扶持的12名致富带头人带动贫困户就业50余人。
五是大力实施普惠金融,让利当地百姓,助力脱贫攻坚。
自2022年以来,信用工程实行利率优惠让利农户5800余万元,基准利率发放“特惠贷”让利贫困户4600余万元。
2022年以来,我社金融助力脱贫攻坚工作力度不断加强,先后获得某某农信精准扶贫先进单位、某某县脱贫攻坚先进集体、某某南州脱贫攻坚先进集体、某某省金融助推脱贫攻坚劳动竞赛先进集体等称号,理事长在2022年“七.一”表彰大会上获得了全省脱贫攻坚优秀党组织书记表彰。
以支农支小支实为己任,大力满足乡村振兴信贷服务需求。
一是大力支持我县林业产业。
我县林业资源非常丰富,森林覆盖率超过70%,主要以经济林为主,目前有杉树80余万亩,桉树36余万亩,油茶13万亩。
金融扶贫调研报告一、引言金融扶贫是我国扶贫工作的重要内容之一,通过金融手段为贫困地区提供资金支持,帮助贫困人口实现脱贫致富。
本调研报告旨在了解金融扶贫工作的现状、存在的问题以及改进措施,为政府和金融机构提供参考。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式,对XX个贫困县的金融扶贫工作进行了深入调查。
问卷调查主要针对当地金融机构和政府部门,实地访谈主要针对贫困户和当地居民。
三、调研结果1. 金融扶贫政策执行情况金融扶贫政策在贫困地区得到了较好的执行,但仍存在一些问题。
首先,政策宣传力度不够,部分贫困户对金融扶贫政策了解不足;其次,政策执行过程中存在一些不规范行为,如部分金融机构对贷款条件审核不严、贷款发放不及时等;最后,政策实施效果不显著,部分贫困户仍难以获得资金支持。
2. 金融机构参与情况金融机构在金融扶贫工作中发挥了重要作用。
目前,我国主要金融机构包括农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行等。
这些机构在贫困地区设立了分支机构,为贫困户提供金融服务。
同时,还有一些新型农村金融机构如村镇银行、小额贷款公司等也积极参与金融扶贫工作。
3. 存在的问题与挑战目前,金融扶贫工作仍面临一些问题和挑战。
首先,贫困地区经济发展水平较低,缺乏有效的抵押物和担保人,导致贫困户难以获得贷款;其次,金融机构风险控制能力较弱,存在不良贷款风险;最后,金融扶贫政策与地方实际情况存在不匹配现象,导致政策效果不佳。
四、改进措施与建议针对以上问题,我们提出以下改进措施与建议:1. 加强政策宣传力度,提高贫困户对金融扶贫政策的认知度;2. 完善政策执行机制,规范金融机构行为,提高政策执行效率;3. 加大对贫困地区经济发展的支持力度,提高贫困户的还款能力;4. 加强金融机构风险控制能力建设,降低不良贷款风险;5. 结合地方实际情况制定金融扶贫政策,提高政策与地方需求的匹配度。
精准扶贫下河北银行绿色信贷发展现状调研在我国深入推动绿色经济发展的过程中,金融业发挥着自身的重要作用,绿色信贷作为一种利用金融杠杆来具体实现的环保调控手段,在银行业得到快速的推广和发展。
立足河北地区代表性城市商业银行——河北银行开展,通过实地走访调研获得一手数据资料,在了解和研究后从其资金投入、资格准入、产品创新和企业实际案例等几个方面得出目前河北银行绿色信贷业务的发展现状,同时深入分析得出在其开展绿色信贷业务过程中,仍存在绿色信贷规模有待提高、操作风险有待降低、缺乏高效的信息披露机制、创新信贷产品的宣传有待加强等问题,进而为实现绿色信贷业务更好的发展,从政府和银行两个角度提出建议。
标签:精准扶贫;绿色信贷;河北银行1 引言國家推动实施绿色金融,大力发展绿色经济,利用金融行业对社会经济的调节作用改善经济结构,深入开展绿色信贷。
绿色信贷是金融业通过提供信贷资金对低耗能、低污染的绿色项目提供支持的一种新型信贷融资方式。
同时,随着津京冀一体化脚步的逐渐加快和“一带一路”的推进不断深入,河北省的经济发展进入了一个新的历史阶段,加上河北省设立雄安新区对于优质环境的要求,各行各业亟须积极参与到地区生态经济建设中来。
河北省银行业积极实施绿色信贷,力求促进河北省经济结构调整和经济质量改善,河北银行作为河北省极具代表性的城市商业银行,对地方生态项目的融资和地方经济发展肩负着重要的责任。
河北银行积极响应国家政策,在促进绿色经济发展方面提供相应资金支持,积极创新融资发展模式,从多个方面对绿色产业、新型能源利用和循环经济企业的发展提供融资支持。
依此,本文选取河北银行为主要研究对象,立足实际走访数据研究其绿色信贷的发展现状,一方面对业务在发展过程中存在的问题进行研究和分析,得出相应改善建议;另一方面以点带面,从河北银行入手认识河北省城市商业银行在推动省内绿色经济发展及开展绿色信贷业务的发展情况。
2 河北银行绿色信贷发展现状分析调研立足河北银行张家口分行深入开展,立足绿色信贷政策对其绿色信贷业务发展进行资料了解和数据收集,通过深入分析得出以下发展现状。
《对银行业支持贫困县生态移民情况的调查》【摘要】古浪县自然环境恶劣,自然灾害频繁,全县农村人口33%生活在高海拔地区,经济收入少,年平均收入在贫困线以下,开展移民搬迁是脱贫致富的唯一出路。
【关键词】金融扶贫古浪县移民搬迁一、引言让贫困地区人民通过生态移民消除贫困,是构建和谐社会的重大民生工程。
近期,我通过对银行业支持国扶贫困县古浪“下山入川”生态移民工程进行了调查,掌握了银行业支持贫困地区生态移民中的做法,同时发现了一些问题。
二、生态移民搬迁工程基本情况xx年,古浪县启动实施高海拔区域农牧民“下山入川”生态移民工程以来,紧紧围绕“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式,发展壮大增收致富产业,计划5年内,将南部山区贫困群众整建制、大批量搬迁到项目区,力争把该区域打造成为节水灌溉示范区、设施农业样板区和易地扶贫开发综合示范区。
至xx年底,全县从高深山区搬迁移民达3.54万人,占高深山区人口的80%以上。
先后建成了感恩、阳光、黄花滩、高峰、马路滩、金滩、圆梦等7个移民村。
其中,xx年实施的第一个移民村―感恩新村社区,整合资金1.3亿元,群众自筹0.9亿元,新建住宅918套,搬迁贫困群众918户4416人;xx年实施的第二个移民村―阳光新村社区,整合资金1.44亿元,群众自筹1亿元,沿金色大道南北两侧建设a、b、c三个小区,新建住宅1035套,搬迁贫困群众1035户5000人。
xx年实施的圆梦新村社区,总投资2.85亿元,新建移民住宅1000套,来自新堡、干城、横梁等10个乡镇的1000户山区群众春节前全部入住新房。
下山入川后的农民人均纯收入由搬迁前的1500多元增加到3500元至5000元左右。
从根本上解决了搬迁群众就医难、行路难、上学难、增收难等一系列问题,实现了房屋统一设计、产业统一开发、基础设施统一配套、生态环境统一治理和“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。
辖内银行机构积极支持这项下山入川、扶贫治本、生态建设的民生工程,共向移民搬迁户发放贷款2.86亿元,支持移民搬迁户6070多户,受益人数达24700多人。
中国的生态移民与生态恢复中国是一个拥有丰富生态资源的国家,然而长期以来的工业化进程和人口的快速增长给中国的生态环境带来了巨大压力。
为了保护和恢复生态环境,中国实施了一系列的政策和措施,其中生态移民被认为是一种重要的手段。
本文将探讨中国的生态移民和生态恢复的现状、挑战以及未来发展方向。
一、中国生态移民的概况生态移民是指将生活在生态脆弱区的居民迁移到生态条件较好的地区,既可以改善居民的生活质量,也可以降低生态环境破坏的风险。
中国的生态移民工作始于20世纪50年代,随着时代的演变和对生态环境保护意识的增强,生态移民工作逐渐得到重视和推广。
截至目前,中国已有数百万人进行了生态移民,涉及到数百个国家级贫困县。
二、生态移民的意义与作用1. 生态环境保护:通过将居民迁移至生态条件较好的地区,可以减少人类活动对生态环境的破坏,保护生态系统的完整性和稳定性。
2. 减贫脱贫:生态移民不仅仅是迁居,还伴随着一系列的扶持政策和产业安置等举措,帮助贫困地区居民实现增收致富,减少贫困现象。
3. 文化传承与多样性:保留并传承生态移民地区的传统文化和民族特色,促进文化多样性的发展和传承。
三、生态移民面临的挑战与问题1. 社会安置与就业:生态移民后,如何安置和就业成为亟待解决的问题。
政府需要制定相应的政策,提供培训和技能转移,帮助生态移民顺利融入新生活。
2. 公共服务保障:生态移民地区常常面临基础设施不完善、公共服务供给不足等问题,需要加大投入,完善公共服务保障,提高居民生活质量。
3. 文化冲突与融合:生态移民地区人口的流动和文化的交融,常常会带来文化冲突和矛盾。
需要加强文化交流与融合,构建和谐的社会环境。
四、未来发展方向与建议1. 强化政策支持:政府需要加大对生态移民工作的支持力度,制定更加完善的政策和措施,确保生态移民工作的顺利进行。
2. 加强技术研发与应用:通过科技手段,提高生态移民地区的生态环境水平,推动生态恢复工作的进展。
银行扶贫调研报告银行扶贫调研报告一、报告目的和背景银行扶贫是指金融机构通过金融手段,为农村贫困地区提供金融服务,推动农村贫困人口实现稳定增收。
本次调研旨在了解银行扶贫在我国的现状和存在的问题,为进一步推动精准扶贫工作提供建议和参考。
二、调研方法和过程1. 调研方法:采用问卷调查和实地走访相结合的方式。
在问卷设计上,我们根据扶贫工作的不同层面,设计了涵盖银行参与扶贫的各个方面的问题。
在实地走访中,我们选择了几家有代表性的农村银行和合作社,与相关人员进行了面对面的交流。
2. 调研过程:首先,制定了调研计划和问卷,并对农村银行和合作社进行了筛选。
然后,通过电话或邮件方式联系并邀请相关人员参与调研。
接着,前往农村银行和合作社进行实地走访,并与相关人员进行了深入交流。
最后,统计问卷结果,分析调研数据。
三、调研结果分析1. 银行扶贫参与度较高:调研显示,目前我国银行扶贫参与度较高,多数农村银行和合作社都积极开展了扶贫工作,通过提供信贷、金融培训和金融产品创新等方式,为贫困农户提供帮助。
2. 存在的问题和挑战:尽管银行扶贫取得了一定成果,但仍面临一些问题和挑战。
首先,某些地区扶贫需求量大,但金融资源匮乏,导致扶贫工作难以开展。
其次,部分农村银行和合作社扶贫意识不强,缺乏相关人员培训和扶贫经验,导致扶贫工作效果不明显。
此外,金融产品创新方面仍有待加强,目前的扶贫借款利率较高,限制了一些贫困户的融资能力。
四、改进措施和建议1. 加大金融资源投入:加大对农村贫困地区的金融支持力度,引导更多的金融机构参与扶贫工作,提供贷款和其他金融服务。
2. 加强人员培训和技术支持:提升农村银行和合作社扶贫工作人员的专业素养和扶贫经验,加强技术支持,提高扶贫工作的效果。
3. 增加金融产品创新:针对贫困农户的实际需求,推出更加灵活多样化的金融产品,降低贷款利率,提升贫困群众融资能力。
4. 加强监管和评估:强化对银行扶贫工作的监管,建立评估体系,及时发现问题并采取相应措施,确保扶贫工作的规范和有效性。
定点帮扶工作情况的调研报告“十二五五”以来,在市委、政府《关关于进一步做好定点帮扶移民民村工作的实施意见》精神的的正确引导下,全市共1188个行政机关、企事业单位帮帮扶46个移民村,通过“下下基层、送温暖、献爱心”““党建月结对帮扶”、“民族族团结月一日行”、“扶贫日日结对帮扶一日行”等帮扶活活动捐资捐物、争取各类扶贫贫建设资金,在帮扶村进行基基础设施建设,开展了劳务培培训、鼓励发展种植、养殖业业等多种形式的定点帮扶工作作,五年来全市定点帮扶工作作取得了一定成绩,加快了贫贫困地区社会和经济的全面发发展。
一、**定点帮扶工工作开展情况“十二五””以来各帮扶单位认真贯彻市市委、政府的决定,高度重视视帮扶工作,把定点帮扶工作作列入单位重要议事日程,主主要领导亲自带队深入到帮扶扶村进行调查研究,成立扶贫贫工作领导小组,制定帮扶计计划,明确帮扶对象,利用节节假日时间积极到帮扶点开展展“扶贫济困送温暖”活动,,保证了定点扶贫工作落到实实处。
据统计,全市各帮扶单单位共投资帮扶资金及物折款款合人民币6000万元左右右,发挥部门优势争取各类项项目资金约1780万元。
修修路200余公里,修渠100公里;捐赠计算机、复印机机110台;捐助衣物5万余余件、图书3万余册、捐赠米米面136吨、食油50000余公斤。
共向各贫困村小学学捐赠教学用具350套,课课桌73张,椅子120把等等。
召开座谈会83场(次)),举办各类培训、咨询班882场次,培训人员 9500人(次),义诊800人((次)。
走访了560余户贫贫困家庭、孤寡老人、优抚对对象和残疾人。
同时,积极引引导非公有制企业开展社会帮帮扶活动,帮扶资金达3亿多多元。
(一)加强了移民地地区的基础设施建设,改善了了办公和生产生活条件。
市直直机关工委、烟草公司为闽宁宁镇玉海村投入万元资金,用用于维修村部,整修院落,已已整理出70米文化墙。
***市扶贫办、市公安局交警支支队积极争取项目资金25万万元为**村打两眼深度1880米机井,铺设庭院灌溉管管道5260米。
宿迁市金融精准扶贫情况调查分析近年来,我国积极推进精准扶贫工作,其中金融精准扶贫作为扶贫工作的重要组成部分,发挥着不可或缺的作用。
宿迁市作为江苏省的重要扶贫地区,金融精准扶贫工作得到了充分的重视和支持。
本文将对宿迁市金融精准扶贫的情况进行调查分析,以期了解目前的扶贫工作进展和存在的问题,为进一步完善金融扶贫政策提供参考。
一、金融扶贫政策及措施宿迁市积极响应国家扶贫政策,大力推进金融扶贫工作。
在政策上,宿迁市出台了一系列金融扶贫政策,包括金融扶贫资金倾斜、金融服务到村到户等。
在措施上,通过设立扶贫专门贷款、开展金融知识培训等方式,积极帮助贫困户解决生产经营和生活困难,促进农村经济发展,提高贫困地区居民脱贫致富的能力。
二、金融扶贫工作成效分析据调查发现,在宿迁市的金融精准扶贫工作中,政府和金融机构积极落实国家政策,加大对贫困地区金融扶持力度,有效帮助了大量贫困户脱贫致富。
具体表现在以下几个方面:1. 贷款额度逐年增加。
宿迁市各金融机构根据国家政策对贫困户提供扶贫贷款,贷款额度逐年增加。
2019年,全市累计发放扶贫贷款超过10亿元,为数万户贫困户提供了帮助。
2. 放贷方式更加灵活。
宿迁市金融机构在发放扶贫贷款时,根据不同家庭的实际情况,采取了灵活的放贷方式,包括无担保、低利率等优惠政策,更好地满足了贫困户的需求。
3. 金融扶贫项目丰富多样。
除了贷款扶持外,宿迁市还积极推进金融扶贫项目的多样化,包括金融知识培训、创业扶持、劳务输出等多种形式的扶贫帮扶项目,为贫困户提供了更多的脱贫渠道。
三、金融扶贫工作存在的问题尽管宿迁市金融扶贫工作取得了一定的成效,但同时也面临着一些问题和挑战,主要表现在以下几个方面:1. 贫困户金融意识不足。
部分贫困户对金融知识了解不够,缺乏正确的金融理念和规划能力,导致无法有效利用金融资源进行生产经营,难以提高经济收入。
2. 金融扶贫政策宣传不到位。
一些贫困地区的农户对金融扶贫政策了解不够,宣传力度不够,导致贫困户无法及时了解和享受国家政策给予的扶持,影响了金融扶贫的实际效果。
宁夏生态移民考察报告篇一:实施生态移民(调研报告)海原县生态移民调研文章实施生态移民推动海原经济社会跨越式发展海原县移民办二〇一二年实施生态移民推动海原经济社会跨越式发展海原县地处宁夏中部干旱带,是集干旱山区、革命老区、回族聚居区为一体的农业人口大县、国家级贫困县。
全县土地总面积4989平方公里,辖17个乡镇、3个管委会和1个自然保护区,168个行政村、1175个自然村、8个社区,总人口46万人,其中农业人口和回族等少数民族人口分别占总人口的92%和69%。
目前,全县仍有近15.7万贫困人口生存在重点生态脆弱区、生态核心区、地质灾害区、地震断裂带和偏远山区,且干旱缺水,居住分散,生产生活条件十分恶劣。
严重缺水是制约海原经济发展的最主要瓶颈,年降水量不足300毫米,苦瘠甲于天下,在这块土地上却生息着46.5万人口,使本来就极度脆弱的生态环境难以承载,出现了一方水土养活不了一方人的尴尬局面。
尽管国家每年都投入大量人力、物力、财力支持当地经济发展,但是由于先天不足加之过度开垦、过度放牧、樵采和祖辈粗放耕作的落后方式,成为发展中无法逾越的硬伤,面对这样一种现状,出路在哪里?一、艰难地探索改革开放二十年,历届县委、政府带领全县人民与天斗与地斗,艰苦创业,打机井、修水库、修梯田、修道路、架电网、建学校不断加大基础设施建设,调整产业结构,使贫困人口不断减少,但靠天吃饭的局面没有从根本上改变,脱贫-反贫-再脱贫的怪圈没有彻底摆脱,治标不治本,是不是还有其他出路呢?县委政府的决策者在思考这个问题,区党委政府的高层决策者在思考,广大干部群众在思考,通过思考、探索、实践得出两个字那就是移民。
通过移民才能从根本上解决问题。
海原移民应该说是走过了投亲靠友搬迁到政府组织跨县移民再到县内移民这样一个历程,实践证明,只有通过实施生态移民才能实现海原经济社会跨跃式发展。
二、生态移民实施情况1989年以来,全县通过政府有计划有组织和群众自发移民的形式,累计完成移民搬迁8.8万人,其中依托宁夏扶贫扬黄灌溉工程开发安臵移民5.5万人,县内安臵移民1.2万人,群众自发向区外和区内各市县移民2.1万人。
对银行业支持贫困县生态移民情况的调查
作者:李文斌
来源:《时代金融》2015年第18期
【摘要】古浪县自然环境恶劣,自然灾害频繁,全县农村人口33%生活在高海拔地区,经济收入少,年平均收入在贫困线以下,开展移民搬迁是脱贫致富的唯一出路。
【关键词】金融扶贫古浪县移民搬迁
一、引言
让贫困地区人民通过生态移民消除贫困,是构建和谐社会的重大民生工程。
近期,我通过对银行业支持国扶贫困县古浪“下山入川”生态移民工程进行了调查,掌握了银行业支持贫困地区生态移民中的做法,同时发现了一些问题。
二、生态移民搬迁工程基本情况
2011年,古浪县启动实施高海拔区域农牧民“下山入川”生态移民工程以来,紧紧围绕“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式,发展壮大增收致富产业,计划5年内,将南部山区贫困群众整建制、大批量搬迁到项目区,力争把该区域打造成为节水灌溉示范区、设施农业样板区和易地扶贫开发综合示范区。
至2014年底,全县从高深山区搬迁移民达3.54万人,占高深山区人口的80%以上。
先后建成了感恩、阳光、黄花滩、高峰、马路滩、金滩、圆梦等7个移民村。
其中,2012年实施的第一个移民村—感恩新村社区,整合资金1.3亿元,群众自筹0.9亿元,新建住宅918套,搬迁贫困群众918户4416人;2013年实施的第二个移民村—阳光新村社区,整合资金1.44亿元,群众自筹1亿元,沿金色大道南北两侧建设A、B、C三个小区,新建住宅1035套,搬迁贫困群众1035户5000人。
2014年实施的圆梦新村社区,总投资2.85亿元,新建移民住宅1000套,来自新堡、干城、横梁等10个乡镇的1000户山区群众春节前全部入住新房。
下山入川后的农民人均纯收入由搬迁前的1500多元增加到3500元至5000元左右。
从根本上解决了搬迁群众就医难、行路难、上学难、增收难等一系列问题,实现了房屋统一设计、产业统一开发、基础设施统一配套、生态环境统一治理和“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。
辖内银行机构积极支持这项下山入川、扶贫治本、生态建设的民生工程,共向移民搬迁户发放贷款2.86亿元,支持移民搬迁户6070多户,受益人数达24700多人。
三、银行业支持移民搬迁工程措施
(一)调查摸底,对接沟通,积极推广农户小额信用贷款
生态移民工程实施以来,县域银行业机构响应县委县政府号召,开展调查研判,积极向上级行申请生态移民项目资金,努力支持搬迁工程。
作为农村金融主力军的古浪县农村信用联
社,安排异地搬迁所属乡镇的信用社与当地乡镇和村组干部进行对接沟通,随同乡镇干部深入集中安置点,走村入户了解搬迁户资金需求并登记造册,主动为搬迁户提供信贷咨询服务,建立信贷需求台账和供给台账,打好金融配套服务基础。
信用联社由点到面,积极探索推广经验、方法,建立和完善了农户小额信用贷款等相关制度办法,明确了推广工作目标任务,全面推进农户资信调查、评级授信、张榜公示、实行阳光柜台办贷等各项工作,为1270户移民搬迁户发放农户小额信用贷款3470万元,基本满足了移民搬迁农户的生产生活资料需求,实现了“搬得出、稳得住”的目标。
(二)合理布局,创新模式,积极投放三大惠民贷款
县域银行业机构坚持银政联合、协同作战、联合办理、一条龙服务等措施,将金融扶贫惠农工作与移民搬迁工作结合起来,加快贷款审放速度,扩大贷款覆盖面。
在建立4家便民金融服务站,消除金融服务空白乡镇的基础上,成立了7家便民服务点和22个村级贫困村发展互助资金协会,真正把银行设在了贫困群众的家门口。
同时,实行“三集中”贷款模式,“一站式”办公,对群众贷款需求集中调查,为群众集中审批贷款,在金融机构各营业网点设立惠农贷款专柜,为群众集中发放贷款。
累计为14600多户贫困户发放“妇小贷、双联贷、双业贷”等各项惠民贷款近30多亿元,其中为下山入川的贫困群众放贷2亿多元,户均3万元以上。
在“三大贷款”的撬动下,下山入川群众脱贫致富产业迅速壮大,特别是以肉羊育肥为主的设施养殖业规模迅速扩大,贫困群众来自设施养殖业的收入占到纯收入的50%以上,达到了“能发展、可致富”的目标。
(三)落实政策,稳步推进,积极部署异地扶贫搬迁贴息贷款的发放工作
易地扶贫搬迁贴息贷款是贷款银行在符合信贷制度的前提下,向易地扶贫搬迁农户发放的、由财政贴息的建设住房贷款。
2014年,省委省政府下发《甘肃省异地扶贫搬迁贴息贷款管理办法办法》后,作为承担全县易地扶贫搬迁贴息贷款发放工作的当地农村信用社,第一时间对当地搬迁户进行了调查排队,制定了《古浪县农村信用合作联社异地扶贫搬迁贴息贷款实施细则》,并按照县发改局提供的异地扶贫搬迁计划,组织安排年度贷款规模,开辟异地扶贫搬迁贴息贷款“绿色通道”。
四、存在问题
(一)信贷资金需求量大,农村信用社独木难支
一是信贷资金总量难以完全满足需要。
以古浪县移民户均住房面积79.5平方米测算,房款13.94万元,除去公租房、危旧房和易地搬迁项目补助资金,每家需自筹3~5万元,加上房屋装修、修建养殖暖棚投入,户均至少需8~10万元的搬迁资金。
除去自有资金,户均需贷款5万多元,信贷支持难以足额跟进。
二是信用社独木难支。
目前,国有大型银行的县域网点少,农发行只向涉农企业发放贷款,在乡镇设立的邮储银行二类网点具备贷款功能的很少,基
本不发放贷款,农村信用社作为农户生产、消费、建房等日常需求的主要资金来源,面对如此浩大的惠农民生工程,难堪重负。
(二)财政贴息不及时,对异地扶贫搬迁贴息贷款的发放造成一定的影响
古浪县信用联社作为支农惠农主力军,涉农贷款占各项贷款余额的90%以上,累计发放妇女小额担保贷款6.85亿元,到目前尚有95万元利息未补贴到位,形成1553万元逾期妇女小额担保贷款。
政府贴息不及时,逾期贷款清收缓慢,不仅影响农村信用社经营成果、考核指标,而且直接影响了异地扶贫搬迁贴息贷款的发放进度。
(三)还款来源确定性差,贷后管理风险凸现
一是大部分移民搬迁户本身经济实力较差,部分移民点的搬迁农户土地正在分配阶段,搬迁后能否寻找到稳定的收入来源,具有一定不确定性。
二是农户新搬迁的房屋房产证,所经营的日光温棚和养殖暖棚产权证及分配土地的土地使用权证未发放,无法落实抵押登记。
五、几点建议
(一)坚持政府主导、社会参与、多元投入机制
目前,移民搬迁安置工作的硬性制约还在资金上。
通过最高限价、委托代建、引进企业垫资建设、最大限度缓解资金压力,努力把住房建设成本控制在群众可承受范围之内。
一是将搬迁配套资金纳入各级政府财政预算,通过土地增值和市场运作等方式多方筹措资金,确保配套财政资金足额、及时发放到搬迁农户手中。
二是在补贴的同时,对搬迁移民实施普惠式扶持,通过提供教育、医疗服务,就业岗位支持,使搬迁后的农户搬得出、稳得住。
(二)政府出台优惠政策,鼓励支持信贷投入
一是对在支农和新农村建设、移民搬迁工程中提供信贷资金的金融机构,给予相应的税收优惠,对金融机构发放的移民搬迁贷款,及时予以财政贴息。
二是政府出资成立风险基金,对移民搬迁贷款提供担保,在贷款不能收回时用风险基金予以一定补偿。
三是加强地区信用环境建设,在加大宣传教育力度的同时,将农户和村组的信贷违约与就业岗位推荐和后续财政支持相挂钩,杜绝将信贷资金当做财政补贴的观念和做法,减少信贷资金财政化风险。
(三)银行机构合理分工,结合特色协同支持
在确保信贷资金用途明确,成本可算,风险可控的情况下,引导各类机构结合实际提供特色化的金融支持。
积极引导政策性银行提供生活基础设施和农田水利等生产设施的建设支持;引导大型银行通过支持县域和乡镇小企业发展,为搬迁农户提供就业岗位和生活来源;引导农村金融机构利用网点广、乡村熟的优势,积极投放小额农业生产贷款,支持搬迁后的农户开展农业生产,寻找致富之路。
(四)审慎推进信贷审核,有效管控信贷风险
一是要选准对象,在金融支持移民搬迁的同时要关注信贷风险,落实新老贷款管理责任。
二是根据财政扶持资金到位情况及农户后续生产生活能力变化情况,合理确定授信额度。
三是要根据农户实际经济能力,认真测算农户年度还款能力,合理制定还款期限和还款计划,确保信贷资金能到期顺利收回。
作者简介:李文斌(1994-),男,汉族,甘肃武威人,学生,研究方向:金融学。