我国工程质量保险制度的问题与对策研究

浅析工程质量监管存在的问题与对策摘要：20世纪80年代中期我国建立工程质量监管体系，为促进我国工程质量不断提高起到重要作用。

但就目前情况来看，我国工程质量监管工作还存许多不完善的问题，制约了工程质量监管的可持续发展，还需要我们不断地深入创新探讨。

关键词：工程质量；监管体系；法规制度；施工企业当前我国正处在全面建设小康社会，经济快速发展时期。

我国每年固定资产投资60%是通过建筑活动转化为社会财富的。

工程质量的好坏直接影响到国民经济发展的质量和效益，更重要的是它涉及到公共利益和公众安全，直接影响到人民生活质量和生命财产安全。

工程质量的重要性越来越突出，所以说加强工程质量监管责任重大。

加强监管队伍建设。

充分发挥现有的工程质量监管机构这支队伍的作用非常重要。

在新的工程质量监管机制形成后，加强队伍的素质建设，明确队伍的执法地位，保障队伍的经费，明确队伍的职责，给予工作的支持，工程质量管理水平一定能够提高。

加强监管手段。

利用法律武器规范质量行为，利用科学手段检测实体质量，利用检查手段纠正处理违法、违规行为，从环节上全过程实施监管，确保工程质量。

强化参与工程建设各方责任主体的质量意识。

积极推进质量责任追究制度，全过程实施质量控制，全面质量管理，积极推进工程质量信息化管理，全面提高工程质量管理水平。

一、存在问题1.1施工企业的内部质量管理不完善企业是建筑产品的制造和生产者，工程质量的好坏与施工企业的管理水平、技术能力、生产条件有直接关系。

但是目前施工企业的内部质量管理机制存在标准过低、管理过松、重视不够等问题。

1.2微观管理的模式政府监管体系基本健全，自上而下都有专业的监管机制，但是运行多年来，经历了核验制到工程验收备案制两个阶段，却始终没有走出微观管理的模式，过多地替代企业对工程质量实施控制管理，既是裁判员又是运动员的思维方式和方法手段没有根本改变。

建筑产品是特殊产品，其质量安全涉及公众利益和公众安全，一旦发生事故影响巨大，而政府监管机构多年来不如其他产品质量的政府监管体系合理。

我国工程保险制度应用探讨摘要：工程建设是高风险行业，工程保险是控制工程风险的有效手段。

本文探讨了我国推行工程保险制度所存在的主要问题，并提出了相关解决对策。

关键词：建设工程；工程保险；探讨中图分类号：f840.681 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）16-0092-020 引言保险作为一种有效的风险控制手段，历来被风险管理者所推崇。

工程保险是指在工程建设或使用期内，对因不可抗力、意外事件或人为原因等造成的人身伤亡、财产损失或第三者责任进行赔偿的保险。

工程保险体系与制度的建立，可以形成一方出险多方分担的保障机制，可以有效地转移工程风险给工程建设所造成的损失。

1 我国工程保险制度的发展及现状工程保险最早起源于英国，现在发达国家如英国、美国工程保险市场发达。

与发达国家相比，我国工程保险起步较晚，最早于1979年由中国人民保险公司引进，但一直到1999年，原建设部才提出在工程项目建设中建立起以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度。

2004年原建设部起草了《建设工程质量保修保险试行办法》（草案），并在北京、上海、重庆等11个城市开展工程质量保险试点。

2005年8月5日，建设部和中国保险监督管理委员会联合颁布《关于推进建设工程质量保险工作的意见》。

这些标志着国家的有关主管部门开始正式建立我国的工程质量保险制度，并逐步实施。

总的来讲，我国的工程保险市场发育很不成熟，保险产品单一，业务量小，交易双方的积极性低。

目前只开展了强制性的意外伤害险及推行了其他自愿险。

工程保险的投保率与发达国家平均水平相比较低，我国的工程保险在推行过程中遇到了各种各样的问题及障碍，亟需解决。

2 我国推行工程保险制度存在的主要问题2.1 投保意识不强工程保险一般分为强制保险和自愿保险两类，许多发达国家推行强制保险，而我国工程保险除了意外伤害险，其它险种属于自愿保险，没有强制性的要求建筑施工企业购买工程保险，建筑施工企业中自觉购买工程保险的很少。

全面推行工程质量保险制度工程质量保险是指由专门合法设立的保险公司依法为工程建设单位和有关建设单位承包的建筑、市政、水利、机电等工程施工过程提供保险服务，从而规范施工行为、确保工程质量，减轻建设单位和社会承担的风险。

全面推行工程质量保险制度，对于保障工程建设质量、提升施工环境质量、促进工程建设行业的规范化发展具有重要的意义。

一、提升建筑工程施工质量工程质量建设是保障工程建设质量的重要手段。

通过工程质量保险制度，施工单位和建设单位可以在工程施工前就缴纳相应的保险费用，保险公司承担一定范围内的工程质量保险责任，一旦工程发生质量问题，由保险公司进行赔偿。

这就能够有效地刺激施工单位提高自身的施工质量，减少工程质量事故的发生，降低因施工质量问题带来的损失。

二、降低建设单位和社会的风险工程建设是一项风险较大的活动，一旦发生工程质量问题，损失将十分巨大。

全面推行工程质量保险制度可以有效地为建设单位和社会共同承担风险提供有效的保障。

建设单位在施工过程中发现工程质量问题，可以及时向保险公司报告并申请赔偿，从而降低风险，避免损失扩大。

对于社会各界也能够降低因工程质量问题带来的不良影响，保护公众利益。

三、提高施工环境的质量工程质量保险制度的实施能够推动建筑施工行业改善环境质量，规范施工行为。

建设单位和施工单位在享受保险服务的同时，也将更加重视施工过程中的质量控制和管理，提高施工质量、提升环境质量。

这将有利于减少因施工过程中产生的噪音、粉尘等环境污染，改善周边环境，提高城市建设质量。

四、促进工程建设行业的规范发展工程质量保险制度的全面推行可以促进工程建设行业的规范发展。

建设单位和施工单位在参与工程建设时，将更多地遵循规范，提高施工质量，减少施工质量事故的发生。

同时，保险公司也将对施工单位的管理进行监督，促使施工单位规范施工行为，提高施工质量。

这将有利于推动工程建设行业的规范化发展，提高整体行业的竞争力。

五、建立可持续发展的城市工程建设模式全面推行工程质量保险制度可以建立可持续发展的城市工程建设模式。

建筑施工是一个复杂的过程，建筑质量缺陷时有发生。

建筑工程质量潜在缺陷保险对保证建筑工程质量、提高消费者权益保障力度和减轻政府负担都具有重要的意义。

目前，我国建筑工程质量潜在缺陷保险（IDI）的应用尚处于起步阶段。

本文对建筑工程质量潜在缺陷保险进行了详细的介绍，分析了我国实施建筑工程潜在缺陷保险中面临的挑战，结合国内外实践，对进一步推广建筑工程质量缺陷保险提出了建议。

本文对在我国进一步应用和推广建筑质量潜在缺陷保险、提高我国建筑工程质量水平具有重要意义。

一、引言十三五以来，我国建筑业呈现快速、大规模发展的状态。

然而，由于建筑施工是一个复杂的过程，因开发商过度压缩成本、追求进度、设计疏漏、建造方式不当、施工方管理水平不足、监理监管不到位等因素的存在，因此，工程质量出现问题或缺陷的事故时有发生。

目前，实践中缺乏长期有效的追溯机制，事故发生后开发商与施工方常互相推诿，导致消费者投诉无门或处理不力。

中国消费者协会的数据显示，2017年全国房屋建材类投诉21416件，其中质量相关的投诉案件为7141件，占比达到33.33%。

建筑工程质量纠纷不仅损害了消费者的权益，还会造成政府负担，引起社会资源的巨大浪费。

研究表明，这种社会资源的浪费是一种外部不经济的表现，通过运用外部性理论分析发现质量保险制度对于减少质量缺陷带来的外部不经济非常有效（赵海鹏等，2007）。

建筑工程质量潜在缺陷保险（IDI，Inherent Defects Insurance）最早在法国提出，目前在西方国家获得了广泛的应用（郭振华、代建林，2011）。

近年来，我国部分城市已开展了建筑工程质量潜在缺陷保险的尝试，但总体还处于探索阶段，还没有获得广泛认可和推广。

其中涉及的原因包括：建筑工程质量潜在缺陷保险的挑战与建议成文清郑薇李彤彤张帆中国大地财产保险股份有限公司SHANGHAI INSURANCE MONTHLY ·JAN （1）相关方对建筑工程质量风险和该保险的重要性认识不足；（2）实施建筑工程潜在质量缺陷保险存在客观的挑战。

建立工程质量保险制度工程质量保险制度，简而言之，就是通过引入保险机制，将工程建设中可能出现的质量风险转移给保险公司，以此来分散风险，保护建设方和投资方的利益。

该制度的建立，不仅有利于提高工程质量管理水平，还能促进建筑市场的健康发展。

从法律层面来看，制定专门的法律法规，明确工程质量保险的法律地位、参与主体的责任与义务，以及保险责任的范围，是构建工程质量保险制度的基础。

这需要国家相关部门牵头，结合建筑行业的实际情况，参考国际经验，出台一系列切实可行的政策指导。

在实践操作层面，工程保险涉及多方利益关系，包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位和保险公司等。

因此，构建一个多方参与、相互制约的管理体系至关重要。

例如，建设单位在项目开工前需购买工程质量保险，保险公司则根据工程风险评估结果来确定保险费率。

对于保险公司而言，其承担的风险应当与其收益相匹配。

因此，保险公司需要对建设项目进行全面的风险评估，包括但不限于设计合理性、施工方案的可行性、材料的合格性等方面。

这不仅要求保险公司具备专业的评估团队，也需要行业内有一套标准化、科学化的评估体系。

在理赔环节，工程质量保险制度应当确立明确的理赔流程和标准。

一旦发现质量问题，建设单位或业主可以向保险公司提出索赔。

保险公司则需要依据合同约定和实际情况进行调查，并在规定时间内给出是否赔付的决定。

值得一提的是，建立工程质量保险制度并非一蹴而就的事情。

它需要政府、行业协会、保险公司以及建筑企业等多方共同努力，逐步完善相关法规，建立健全的监管体系，提高从业人员的专业素养，最终形成一套成熟、高效的工程质量保险体系。

构建工程质量保险制度是一个系统工程，它涉及到法律、经济、管理等多个领域。

通过工程质量保险，可以有效地将风险转移，保障工程建设的质量安全，同时也为建筑行业的可持续发展提供了坚实的保障。

未来，随着制度的不断完善和实践的深入，工程质量保险将成为建筑行业风险管理的重要工具。

我国建筑工程质量保险存在的问题及对策研究摘要：对于我国在建筑工程质量保险模式方面所存在的问题可以通过分析别国在其质量保险模式方面的解决措施，从而来研究出适合我国的对策，进一步的加快我国在建筑工程质量保险方面的进程。

关键词：建筑工程；质量保险；对策研究随着我国社会的发展，在建筑工程方面国家也是越来越重视，对于我国建筑工程的质量保险问题一直以来都是国家重视的一个方面，所以本篇文章就着重针对于在我国的建筑工程质量保险方面所存在的问题提出相关的策略。

1 我国建筑工程质量保险模式存在的问题1.1 未能强制推行建筑工程质量保险制度施工的过程是非常危险的，在建筑工程中对于工作人员都有相应的保险，在建筑工程方面的保险分为强制险种和其他险种两大类，强制险种主要就是在进行工程时意外受伤的保险，而其他险种则包括一些在质量以及责任方面的保险，但是其他保险都没有强制性以及明确的规定的，我国的一些相关部门出台了很多对于工程质量以及责任保险方面的意见，但是这些条例只能作为意见来实行，不能强制性地在建筑工程实际生活中应用起来，对于工程工作人员没有起到非常强制的作用，从而使建筑工程在质量保险以及责任保险方面都缺少制度性的保证，从而使保险公司以及建筑单位对于这些保险都不重视，从而使其缺乏积极性，使这种险种在运行的过程中难度进一步增大。

1.2缺乏对工程建设全过程的质量管理保险公司对于建筑工程在质量保险方面主要有核保和理赔两个相关的环节，但是保险公司对于建筑工程在施工过程方面的参与度不够，缺乏进入工程全过程从而了解质量管理的意识。

国外很多较为成熟的建筑工程在质量保险制度方面极为重视，很多的建筑工程从勘察设计这一阶段时保险公司就已经开始介入了解，让保险公司及时的了解到建筑工程施工的相关过程。

但是在很多国内的建筑工程中，保险公司甚至在工程开工之前什么都不了解，只是在工程开工以后了解对于质量控制的投入有多大，但并不会经常性去整费率，只是通过一个环节，从而来确定费率，这样很难对于投保人形成质量控制激励效应，从而影响我国在建筑工程方面的保险管理发展。

我国工程保险制度存在的问题及完善措施作者：于芹来源：《价值工程》2010年第15期摘要:本文从我国工程保险行业的现状分析出发,剖析了存在的主要问题。

在借鉴发达国家的经验的基础上,对我国工程保险制度的完善提出了优化险种设置、加强立法、改革相关制度、加强监管、推动中介咨询机构的发展、健全行业协会职能、建立工程保险信用体系等措施建议。

Abstract: This paper bases on the analysis of the insurance industry's status in China, analyses the main problems. Drawing on the experience of developed countries, the measures and suggestion to perfect the engineering insurance system are proposed. For instance, optimizing the insurance types, strengthening the legislation, reforming related systems, strengthening the supervision, promoting the development of the intermediate institution, improving the functions of the association, and establishing the engineering insurance credit system measures.关键词:工程保险;险种;保险中介;保险监管Key words: engineering insurance;insurance type;insurance intermediary;insurance supervision中图分类号:F270 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)15-0038-011我国工程保险行业存在的主要问题1.1 市场主体的风险管理意识淡薄。

建筑施工企业保险管理问题及对策摘要：近年来，在建筑行业发展中，人们对施工企业保险管理重视度不断提升，但在管理过程中，仍存在一些问题，需要引起相关人员重视，并采取完善的控制策略。

基于此，文章先对建筑施工企业保险管理中的问题进行分析，然后对管理策略进行阐述，以供相关人士参考。

关键词：建筑施工企业；保管管理；问题；策略1.引言建筑施工企业对我国基础设施建设产生直接影响，在实际进行施工时，涉及到人员、设备等多方面因素，受到施工行业自身特点影响，属于高危行业之一。

但由于施工企业保险意识薄弱，还要考虑节约成本，且部分施工人员大多是农民工，自我保护意识不高，出险后才找施工单位索赔，造成建筑施工企业抗风险能力不强。

因此，在施工企业初始阶段，对可能存在的风险进行分析，对于不同标的财产风险点科学进行规划，确定所需购买的保险险种，制定完善的保险方案，全面覆盖风险点，使风险控制在合理范围内，避免重复投保，浪费不必要的资源。

在日常进行施工时，识别、预警是施工企业保险管理的主要内容。

定期组织人员进行培训，强化施工人员安全意识，培养施工人员操作能力，确保所有人员持证上岗；定期对材料与机具进行检查，排除各类潜在问题。

2.建筑施工企业保险管理中存在的不足之处2.1缺乏科学规划由于保险市场上保险名目较多，险种类型多样，且保险细则条款复杂。

对于对保险不了解的施工企业人员来说，不可避免地出现选择困难，加之保险意识薄弱，不愿意承担高额保费，却又希望获取高额赔款，却忽略了对出险理赔与免赔条款的重视，导致没有对保险方案进行详细审核，盲目采购保险，造成最后出险时，由于理赔条款等的限制，无法获取理赔。

除此以外，采购保险以后，由于业主或当地政府机构后续办理某事项的要求，需强制采购另一重要险种。

与之前已经采购的保险投保范围出现重叠，也就是重复进行投保，但依据当前市场上保险的规定，除了意外身故以后，往往出险并不能获取多家保险公司重复理赔，而重复缴纳保费，会对企业增加不必要的成本支出。