现代英国政治制度2008

2.政府机构 2.政府机构
※内阁 枢密院 政府是英国全体大臣、副大臣、 ※ 政府是英国全体大臣、副大臣、各部 政务次官和国家全体高级官员的总称 英国重要的官员： ※ 英国重要的官员：
教材P145 教材
英国政党的产生、 三、英国政党的产生、发展与 现代英国主要政党 （一）英国政党的产生与发展 （二）工党与保守党
表明： 表明： 英国公民的普选权已实现
2. 下院议员的候选人 资格限制： ※ 资格限制：
不具有选民资格者不能登记为候选人。 * 不具有选民资格者不能登记为候选人。 不能登记为候选人 贵族不能作为下院议员的候选人 不能作为下院议员的候选人。 * 贵族不能作为下院议员的候选人。 天主教和英国国教的圣职人员、苏格兰的牧师， * 天主教和英国国教的圣职人员、苏格兰的牧师， 法律规定无参与议员竞选的资格，如须参选，必 法律规定无参与议员竞选的资格，如须参选， 须辞去教会职务。 须辞去教会职务。 常任文官一般不能参加竞选，如须参选， * 常任文官一般不能参加竞选，如须参选，必须辞 一般不能参加竞选 去常任文官职务。 去常任文官职务。 与政府发生某种特定关系的人，没有参选资格。 * 与政府发生某种特定关系的人，没有参选资格。 *曾经有过重大违法行为的人，没有参选资格。 曾经有过重大违法行为的人，没有参选资格。
※ 提名方式
提名人一人 附议人一人
八名登记在册的选民签名支持
书面方式
交纳150英镑保证金 英镑保证金 交纳 被提名人宣誓在宗教问题 上持宽容态度
3.选举 3.选举
举手表决 开箱计票
※ 程 序
1872年后
投票（投票站） 投票（投票站） 大法官法庭
选举监督官监督
上报高等法院
将结果汇总上报

第八章 英国当代政治制度的确立
一 英国国会的上下两院 二 英国的国王与内阁 三 英国政党的产生、发展与现代英国主要政党 四 英国地方政府
一、英国国会的上下两院
（一）英国下院议员的选举和法律对议员的保护
上院（贵族院）
由贵族组成
英国国会
下院（平民院） 分选区直接选举产生
1. 选举权
※ 需要具备以下条件:
* 英国公民 *年满18周岁 *被编入选区的选民名册上 * 连续三个月居住在同一选区的选民
※ 以下人员不能参加投票：
* 外国人
* 精神病患者
* 无业贫民
* 罪犯
* 在选举时犯有舞弊行为的人 * 爱尔兰的警察
* 某些与选举事务有关系的官员* 候选人雇用的协助办理竞选 事务的人员
※ 选民名册的编制程序：
* 按照国会的要求，履行批准和颁布法案的手续
* 依据首相的提名，以国王的名义任命内阁成员和各部大臣
* 按内阁的决定，以国王的名义进行外交活动 * 宣读内阁起草的在公开场合的正式讲话
2.英国王制保存的原因
1）体现了英国古老政治制度的延续 2）体现了整个大不列颠民族的历史存在 3）国家统一和民族团结的象征 4）制造了一个平静的政治中心
(7)呈递国王批准并正式颁布
下院主导地位的确立：
（四）英国国会的上院
1.组成人员
* 皇室成员
* 世袭贵族
* 苏格兰贵族代表
* 爱尔兰贵族代表
* 教会高级神职人员 * 法官
2. 上院的作用
* 拾遗补缺 * 可以发现议案的缺点及弊端 * 更好的处理政府及个人议案
二、英国的国王与内阁
（一）握有象征性权力的英国国王 1.国王拥有的象征性权力
* 不具有选民资格者不能登记为候选人。 * 贵族不能作为下院议员的候选人。 * 天主教和英国国教的圣职人员、苏格兰的牧师，

not rule.
-
3
The present Sovereign: Queen Elizabeth II since 1952
-
4
3.Prince Charles is the heir to the throne.
-
5
Prince William Arthur Philip Louis Windsor and Prince William
❖ And later they widened it to include representatives of counties, cities and towns.
❖ Representatives of communities
❖ The Commons quickly gained in political strength and in return they wanted an increasing say(发言权)in what the king was doing.
12
❖ Israel and Britain are the only two countries
without written constitutions.
❖ 英国宪法不是一个具体的法律文本，但实际上其大部分内容 还是以成文法的形式出现的，包括由议会通过的法例、法院 的判例和国际公约等等。除此之外，英国宪法的法律渊源还 包括英国议会惯例和国王特权。
The Royal Family
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6
The Power of the Queen
1. Gives effects to all laws as the head of the executive branch of the government

3、19世纪后半期的两次议会改革：成年男子获得普选权。
4、1918年的《人民代表法》，30岁以上有一定财产的妇女 获得选举权。 5、1928年，21岁以上的女子和男子享有平等的选举资格。 6、1969年，年龄限制再降为18岁，满18岁的公民都有选举权。
普选权适用范围不断扩大；对象：不断扩大；财产资格：不断 降低；地区：不断扩大；年龄：不断降低
08英国的制度创新
议 会 制 君 主 立 宪 制 形成——从《大宪章》到《权力法案》 发展——责任内阁制、两党制的形成
完善——代议制下的民主化趋势
英国民主政体（君主立宪制）的特点
13世纪《大宪章》 13世纪英国议会的 雏形 1640—1688年英国 资产阶级革命
法律至上，有限王权 议会制创立
结束了君主专制， 提供了政治保证
威廉和玛丽 威廉在英国登陆图
议会请来了异国国君做它们的国王
《权利法案》吸收了《大宪章》的什么思 想？限制了国王哪些权力？ 限制王权的思想 凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止 法律实施之僭越权力，为非法行为。 立法权 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征 收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许 之时限或方式者，皆为非法。 征税权 设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一 切其他同类指令与法庭，皆为非法。 司法权 除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维 持常备军,皆属违法。 军事权
1689年《权利法案》
君主立宪制确立
“ 君 权 神 授 ”
查 理 一 世 詹姆士一世
两 次 内 战 苏 格 兰 人 民 起 义
处 死 国 王
建 立 共 和 国
1649年
光 荣 革 命
1688年
1653年
1640年

英国的君主立宪制
• 议会制君主立宪制， 简称议会君主制。其 主要特点是：议会不 仅是国家的最高立法 机关，而且是最高国 家权力机关，由议会 选举产生的政府首脑 组织政府，是真正的 国家权力中心。君主 是象征性的国家元首， 其职责多是礼仪性的。
英国议会制度
•
议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。政府从议会中产生，并对其负 责。英国的国会为两院制，由上议院和下议院组成。 上议院又称贵族院，主要由王室 后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组成。上议院议员不由 选举产生，部分是世袭贵族。上议院是英国最高司法机关，议长由大法官兼任。和下 议院相比，上议院的权力相对有限，保留着历史上遗留下来的司法权，有权审查下议 院通过的法案，并通过必要的修正案，还可以要求推迟它不赞成的立法，最长可达一 年。下议院又称平民院或众议院，其议员由直接选举产生，任期5年。下院的主要职权 是立法、监督财政和政府。
工党
• 工党成立于1900年2月，是英国的主要政党之一，由工会、合作社组 织和社会主义团体联合组成。前身是全国性统一组织——职工大会 (工联)，1900年成立“工人代表委员会”并推选出自己的党选候选人， 1906年正式改名为“工党”。其建党目的是让劳工阶层在政治上也 有发言权。 • 英国工党（LabourParty，GreatBritain）英国两大执政党之一。 • 工党同工会之间始终保持着特殊关系。经费主要来自工会的捐助，绝 大部分党员是工会会员。多年来工党党员人数一直处于600~700万之 间，其中个人党员约60~70万。 • 英国历史上著名首相 工党代表人物——托尼· 布莱尔：托尼· 布莱尔是 工党历史上在任最长的英国首相（ 1997年至2007 ），也是该党唯一 一位带领工党连续3次赢得大选的首相。

西方国家政治制度——国别第一章英国英国国民性中注重稳定、害怕变革、崇尚改良以及中庸、怀旧、妥协一，英国的政治制度1，英国迄今无成文宪法，它以历来涉及国家根本问题的惯例、传统、宣言、法案等作为行宪准则。

2，由于只有在下议院获得多数的党才能组阁，而多数党的领导直接充任首相，再由首相组织政府，下议院议长也由执政党指派。

因些，英国政治的特色充分体现在议会选举、政党组阁和政府组成的过程中，充分体现了政党、议会和政府三位一体的政治体制特点。

（一）国王1，英国的政治机构分为两部分，一部分是“神圣的”，即国王；另一部分是“有效率的”，即议会及其内阁，英国国王的法定权力是很大的，只是形式上的。

2，英王的作用：①英王是英国国家统一和民族团结的象征。

②英王是英联邦的元首，是维系英联邦成员国的纽带。

③英王对保持政府政策的连续性和稳定性起到一定的作用④英王是英国各种政治势力的协调者，在英国统治阶级内部发生分歧、矛盾时能起到时调节作用。

（二）内阁及其首相1，内阁1)英国内阁及其首相的职权并不是法律规定的，而是根据宪法惯例自然形成的。

内阁一般由19至24名高级大臣（部长）组成，首相是内阁的主席。

2)内阁的职权主要表现为行政和立法两个方面。

3)近半个世纪以来，英国的权力进一步集中到时内阁。

2，首相（首相是英国内阁的首脑）1)从理论上说，内阁是英国政治体系中最高的政治决策机构，首相只是其中地位最高的阁员。

实际上，经过几百年的演变，首相的权力日益扩大。

如果说内阁是英国政府的核心，首相则是这个核心的核心，是英国权力最大、地位最重要的人物。

2)英国首相的权力主要包括以下几个方面：①掌握重要人事任免权②掌握最高行政决策权③掌握政府领导权④掌握政府财政权⑤实际操纵着议会的活动3）英国首相身兼政府首脑、议会领袖和执政党党魁三个重要职务，集行政和立法大权于一身，几乎拥有国家的一切大权，成为英国政治生活中的最高决策者和领导者。

英国首相大权在握与英国的政党政治有关。

英国政治制度英国是一个单一制、君主立宪的民主国家，它的政府体系（即所谓西敏制）直接影响了许多其他国家的政治体制，包括加拿大、印度、澳大利亚和牙买加等英联邦成员国。

英国没有成文的宪法，但宪法惯例（constitutional conventions）具有宪法的作用；各种成文法和普通法共同组成了所谓的英国宪法。

英国的国家元首和理论上最高权力的拥有者是英国君主.基本信息•中文名：英国政治制度•国家：英国•代表：宪法•机构设置：政府机构组成正在加载英国国徽英国是一个单一制、君主立宪的民主国家，它的政府体系(即所谓西敏制)直接影响了许多其他国家的政治体制，包括加拿大、印度、澳大利亚和牙买加等英联邦成员国。

英国没有成文的宪法，但宪法惯例(constitutional conventions)具有宪法的作用;各种成文法和普通法共同组成了所谓的英国宪法。

英国的国家元首和理论上最高权力的拥有者是英国君主，目前为伊丽莎白二世。

实际上，女王只拥有象征性的地位，其权力的形式受到惯例与民意的约束。

但是君主基本上还是可以行使三个重要的权利:被咨询的权利、提供意见的权利和警告的权利。

一个君主在位的时间越长，经验与学识越丰富，他的意见就越会受到内阁和首相本人的重视，而这种君主与内阁之间的交流是在每周例行的秘密会议中进行的。

事实上在英国，拥有最高政治权力的人是内阁首相(现任首相大卫·卡梅伦; zh-hant大卫·卡麦隆于2010年5月11日起执政)，他必须得到下议院的支持。

'君临国会'(Crown in Parliament)代表了英国的国家主权。

机构设置政府英国政府正式名称为'女王陛下政府'或'国王陛下政府'(取决于在位君主)，负责英国的行政功能。

首相为政府首脑，由英国君主任命，但是依惯例此人必须是下议院中最有可能获得下议院支持的议员。

首相获任命后再挑选其他部长和行政首脑，组成政府。

英国议会制度演变与现代英国政治制度英国议会制度是一个源远流长的政治体系，在2000多年的历史中不断演变，并逐步发展成为现代英国政治制度的核心。

本文将探讨英国议会制度的演变过程和现代英国政治制度的主要特点。

一、英国议会制度的演变1. 起源：公元1066年，威廉征服者统治英国后，设置王座议会，将安格鲁-撒克逊的集会制度改为原则上会上人数少的议会制度。

2. 中世纪：议会在中世纪时期逐渐发展为可重复召开的机构。

在13世纪后期，由于国王利用议会掌握一些权力，英国议会逐渐成为一个独立的机构。

3. 统一：英格兰和苏格兰在1707年合并为大不列颠，当时的议会成为一个能够对两个国家进行立法的机构。

4. 改革：在19世纪初，卢格斯、威尔伯福斯和出现了“三台车”议案，通过了限制国王权力，扩大议会代表性和拓宽选举权等改革。

5. 现代：英国议会制度的最新演变是20世纪以来的改革，包括补选议员和实行直接选举的上议院等改革。

二、现代英国政治制度1. 国王/女王：英国君主制是政治制度的基础。

虽然现在的君主已经没有太多权力，但仍然是国家的象征和领袖。

2. 两院制：英国议会由众议院和上议院组成。

众议院代表民意，上议院代表各种利益团体和知名人士。

3. 内阁制：英国政府由内阁主持。

内阁是议会的一部分，代表着众议院的多数党，由首相领导。

各种部委也由内阁成员负责管理。

4. 加拿大西部采油：议会机构：英国议会由上下两院、议员等众多机构组成。

它们的职责是协助议会议员处理议案和起草法律。

5. 行政管理：议会议员以部长身份领导各个部门。

英国的官方机构由政府机构、公共服务机构、地方政府和其他大型组织构成。

6. 政党制：英国有两大主要政党：保守党和工党。

这两大政党对国内和国际政治有着重要影响。

7. 选民权：现代英国政治制度的一个重要方面是选民权，即选举权。

政治组织和个人必须在某些限制条件下参与选举。

总之，英国议会制度已经发展了一千多年，政治制度的演变也持续了很长一段时间。

第三章英国政府与政治制度第三章英国政府与政治制度Government and Administration 英国政府机构The United Kingdom is a constitutional monarchy，the head of state is a king or a queen. The United Kingdom is governed，in the name of the Sovereign by His or Her Majesty…s Go vernment. The System of parliamentary government is not based on a written constitution，the British constitution is not set out in any single document. It is made up of statute law，common law and conventions. The Judiciary determines common law and interprets statutes.联合王国是君主立宪制国家，国家的首脑是国王或女王。

联合王国以君的名义，由国王或女王陛下政府治理。

英国的议会制度并不是基于成文宪法，英国宪法不由单一文件构成，而由成文法，习惯法和惯例组成。

司法部门裁定习惯法或解释成文法。

Part I. The Monarchy君主制1. Elizabeth Ⅰ, 1558年至1603年任英格兰王国和爱尔兰女王，是都铎王朝的第五位也是最后一位君主。

她即位时不但成功地保持了英格兰的统一，而且在经过近半个世纪的统治后，使英格兰成为欧洲最强大的国家之一。

英格兰文化也在此期间达到了一个顶峰，涌现出了诸如莎士比亚、弗朗西斯·培根这样的著名人物。

英国在北美的殖民地亦在此期间开始确立。

•
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"Britain"这个词起源于希腊和拉丁词,而最终可能追 溯到凯尔特语。尽管用"史前时期"这一尺度来衡量时, 凯尔特人也是稍后才来到不列颠群岛的(在此之前的那 些文明就已创造了诸如埃夫伯里巨石建筑遗址和圆形 巨石阵这样的著名历史遗迹),但是有关英国历史的文 字记载毕竟还是从讲述凯尔特人开始的。"凯尔特"这 个词语相当普遍地经常用来区分不列颠群岛的早期居 民和后来的盎格鲁-撒克逊人侵者。 罗马人的统治从公元43年起延续了300多年。在罗马 人于408年最后撤走之前,该岛开始遭到来自北欧的盎 格鲁人、撒克逊人和朱特人的侵扰,经历了一段日趋混 乱的时期。"England"这个词正是从"Angles"而来的。
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3、斯图亚特王朝时期的体制 基本沿用了都铎王朝时期的体制，只是政府管辖的范 围日益扩大，但中央政府的机构仍相对比较精简，地 方行政官员则多数是由不领取国家工资的地方士绅来 担任。 思考问题：治安法官在不同时期功能和职责等的变化 ，其在英国地方治理中发挥的作用。 斯图亚特王朝时期司法机构较为繁杂：五类十余中之 多。
西方政治制度比较
第三章 英国政治制度
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第一节 英吉利王国的封建政治制度
英国的政治制度西方的原创性制度，而且是人类的原 创性制度。现代社会的议会制度、政党制度、内阁制 度、选举制度等等都发源于英国。英国是“议会之母 ”，也是“世界政治制度的博物馆”，现代社会各国 的政治制度基本上都可以在那里找到原型。 英国政治制度是经历了各种制度的实践积累而成，其 制度变迁采用“旧瓶装新酒”的渐进形式，基本上是 “生成的”，而不是人为打造的。这种蜜蜂做巢式的 制度，看起来非常复杂，不像美国那样是由“设计师 ”设计出来的，非常规则化。

第一章英国政治制度英国，全称为“大不列颠及北爱尔兰联合王国”。

简称为“联合王国”或“英国”。

英国，位于欧洲西部的不列颠群岛上。

由英伦三岛（英格兰、苏格兰、威尔士）和爱尔兰北部及附近许多岛屿组成。

面积为四千一百零八平方公里，人口五千五百八十二万（1978年）。

其中百分之八十以上是英格兰人，其余为苏格兰人、威尔士人爱尔兰人等。

主要宗教为基督教，在北爱尔兰地区，部分居民信奉天主教。

第一节简史一、统一的封建王国的建立大约公元前七百年之后不久，居住在欧洲西部，处于原始社会解体阶段的克尔特人各部落先后移入不列颠，他们中的一支称为不列颠人。

公元前五十五年左右，欧洲罗马帝国的军事长官凯撒开始率军入侵不列颠。

到公元43年，罗马帝国最终征服了不列颠，统治达四百年之久。

公元476年，西罗马帝国灭亡，不列颠作为罗马各行省中最遥远的一个省，最早脱离罗马。

公元407年，罗马入侵者撤走。

公元450年，日尔曼族的盎格鲁人、撒克逊人、裘特人先后自北欧入侵不列颠，征服过程继续了一百五十年，到公元七世纪才基本完成。

不列颠人或惨遭杀戮，或逃到了山区，但大部分人与入侵者融合，形成了后来的英格兰人。

在征服以前，盎格鲁、撒克逊人的社会制度和大陆上的其他日尔曼族一样，处于氏族公社解体和国家形成的前夕。

对不列颠的征服，加速了封建关系和国家的形成。

公元五世纪时，不列颠岛逐渐形成了十几个小国，经过长期的争雄称霸，相互兼并，到七世纪时，只剩下七个王国包括三个盎格鲁王国、三个撒克逊王国和一个裘特王国。

公元827年，最强的西撒克斯国王爱格伯特统一七国，建立了统一的盎格鲁、撒克逊王国，即英格兰王国（当时不包括苏格兰和威尔士）。

至此，英国作为统一的封建王国形成。

二、单一制国家的形成英国是一个单一制的国家。

它包括英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个部分，英格兰是它的“历史核心”，所以习惯上称之为“联合王国”或“英国”。

就是说，今天的英国是以英格兰为基础不断向外扩张而形成的。

1、实质：资产阶级政权的一种组织形式
2、表现
英王室是贵族和资产阶级的代表
（1）从结构看
上院：贵族 议会是“有钱人议事的场所”下（院贵：族三院党）
（平民院）
（2）从政策看
①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益 ②工党：左翼，号称代表中下层人民利 益，但执政后执行维护资产阶级利益的 政策
③自民党：ppt课件
ppt课件
材料：在英国的议会中，资产阶级占绝对优势地位，其上院议员由 贵族组成，下院也大多是大资本家和大地主的代表，其它代表工人 阶级和劳动人民的代表很难入选。如：在不足700名的下院议员中， 保守党、工党和自由党共627个席位，担任的职位有375个董事长、 87个董事、194个经理和101人的高级律师以及154人的新闻记者。 议员共拥有土地375100英亩，占全国的30℅左右。
ppt课件
首相卡梅伦
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（一）至尊的议会
1、议会在资本主义国家的地位
2、 “议会之母”的缘：由首个建立，他国效仿
3、英国议会的权限
立法权
下院 财政权
（至尊议会） 司法权
行政权力的最高来源
英国议会
监督权
（最高立法机关）
监督下院工作
上院 协助下院立法 英国最高司法机关
（辅助作用）修改和否决议案
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英国议会被称作“议会之母”的缘由
1、议会是现代资本主义政体中 最重要的组成部分之一， 也是资本主义民主制度的主要体现。 2、英国是世界上第一个建立议会这种 代议制民主政治体制的国家。 3、1688年，“光荣革命”后，议会 不仅拥有立法权，而且是行政权 力的最高来源。 4、美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义 国家在资产阶级革命或改良后都效法英国，并 根据自己的特殊国情建立起各具特色是议会， 因此人们把英国议会称为“议会之母”。

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材料：在英国的议会中，资产阶级占绝对优势地位，其上院议员由 贵族组成，下院也大多是大资本家和大地主的代表，其它代表工人 阶级和劳动人民的代表很难入选。如：在不足700名的下院议员中， 保守党、工党和自由党共627个席位，担任的职位有375个董事长、 87个董事、194个经理和101人的高级律师以及154人的新闻记者。 议员共拥有土地375100英亩，占全国的30℅左右。
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（三）君主立宪制的实质
1、实质：资产阶级政权的一种组织形式
2、表现
英王室是贵族和资产阶级的代表
（1）从结构看
上院：贵族 议会是“有钱人议事的场所”下（院贵：族三院党）
（平民院）
（2）从政策看
①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益
②工党：左翼，号称代表中下层人民利 益，但执政后执行维护资产阶级利益的
质。 （3）广大的劳动人民都处在资产阶级和贵族的
统治之下，他们是无权染可指编辑国ppt 家政权的。
11
紧急状态下紧急行动
必要时可宣编辑布ppt 提前大选
5
唐宁街10号 （No. 10 Downing Street） 建于1680年， 18世纪以来为英国历届首相官邸和 办公处。唐宁街为17世纪后半叶由 唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道， 后来保留了四所住宅。1733年，英 国王将10号辟为首相官邸。11号现 为财政大臣官邸，12号是财政大臣
的办公室。 唐宁街本可自由出入。1989年
“9·11”事件后为防恐怖分子袭
击时，在街口设禁。 可编辑ppt
卡梅伦夫妇正式入 住唐宁街10号 6
（二）内阁与首相
2、首相的权力和制约因素

首相即政府首脑，事实上成为国家政治生 活中的最高决策者和领导者。
三、代议制下的民主化趋势
1688年光荣革命是英国历史上最后一次 革命。议会成为各个集团不满情绪的宣泄口， 从而化解了积怨与仇恨。英国政治家们审时 度势，推行了一系列渐进式的改革，避免了 内战与革命对国家秩序的威胁。
（一）、议会改革的背景：
2、职能：政府行政首脑是首相，由议会选出对 议会负责。内阁全体成员对政府集体负责，并 与首相在政治上共进退。若遭到议会不信任案， 就得集体辞职。
3、发展---两党制形成：首相与内阁从多数党中 选出。两党轮番执政，互相监督，互相促进。
英国政体结构示意图
内阁 组 织
下院 选 举 选
君主 任 命
上院
民
ห้องสมุดไป่ตู้ 议会大厦
英王签署大宪章
大宪章纪念亭
二、责任内阁制的形成（行政权力转移于内阁）
1、形成：内阁cabinet(密室)，原是国王召集的 咨询行政机构。光荣革命后摆脱王室，独立行 事，成为专对议会负责的行政机构。英王的国 家元首成为虚衔“统而不治”，改由责任内阁 行使行政权。（1721年第一任内阁首相华尔波尔）
3、20世纪初，平民议员在下院中超过了半数 ---政治民主化重大里程碑。
4、第一次世界大战后，妇女获得选举权。
结论：具有英国特色的代议制民主制度逐步发 展，它排除了革命一瞬间的大动荡，以渐进长 期改革的过程完成社会民主的和平转型，为美、 法、德等后起国家的民主政治体制提供了范本。
英国政治制度的发展特点： 连续性、渐进性、创新性
英议会会场
请思考：在责任内阁制下，议会与政府的关 系是如何体现的？
18世纪前期，内阁制开始形成。根据英 国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举 产生，由国王任命在下议院大选中获胜的多数 党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成 员名单，送交国王批准，组成责任制内阁，即 名义上对国王负责、实际上对议会或首相负责 的“责任制政府”。

全国2008年10月高等教育自学考试西方政治制度试题课程代码：00316一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1．按照1791年宪法的规定，法国实行的基本政治制度是（A）(P55)A．君主立宪制B．议会共和制C．总统制D．半总统制半议会制2．在古代罗马共和国时代，控制罗马共和国的最高权力的机构是（C）(P25)A．人民大会B．执政官C．元老院D．独裁官3．在西方国家发展史上，“共和国”观念最早产生于（B）(P28)A．古代希腊B．古代罗马C．中世纪自治城市D．17世纪的英国4．在英国议会君主制的形成过程中，限制王权的第一个法律文献是（A）(P50)A．《大宪章》B．《权利请愿书》C．《权利法案》D．《王位继承法案》5．欧洲中世纪封建君主制的最高和最后形式是（D）(P39)A．封建割据君主制B．等级君主制C．议会君主制D．专制君主制6．系统、全面论证代议制政府理论的思想家是（D）(P83)A．孟德斯鸠B．洛克C．卢梭D．密尔7．英国政治体制权力制衡的一个重要特点是（B）(P105)A．行政与司法密切结合B．行政与立法密切结合C．司法与立法密切结合D．国王与内阁密切结合8．西方法治思想的源头是（A）(P116)A．自然法学说B．神法C．罗马法D．普通法系9．霍布斯的主权理论所要论证的是（B）(P62)A．人民主权B．君主主权C．议会主权D．代议民主10．在西方各国，普选权的实现主要完成于（D）(P137～142)A．18世纪后期B．19世纪初期C．19世纪后期D．20世纪中期11．现在西方各国议会下院议员选举的选区划分都是按（A）(P156)A．人口数量B．行政区域C．职业团体D．行业团体12．现代政党区别于其他社会政治组织的最重要的特征为（C）(P180)A．拥有明确的政治纲领B．具备健全的组织系统和领导机构C．以夺取和维持政权为目标D．规定了一定的组织纪律13．美国共和党和民主党的领袖有权（D）(P204)A．安排本党地方组织的人事B．制约本党国会议员的言行C．领导本党议会党团的活动D．决定本党的政治纲领和政策14．在法国总统缺位或不能行使职务时，代行总统职务的是（C）(P245)A．副总统B．总理C．参议院议长D．国民议会议长15．在美国，居于内阁各部之首的是（D）(P316～317)A．财政部B．内政部C．国防部D．国务院16．以国家元首兼任政府首脑为重要特征的政体是（C）(P289)A．议会君主制B．议会共和制C．总统共和制D．半总统制半议会制17．1982年改革后，法国地方政府的层级为（B）(P331)A．二级B．三级C．四级D．五级18．人与自然关系的激化在西方政党政治中引起的变化就是兴起了（C）(P212)A．平民政党B．和平运动C．绿党D．社会民主党19．英国的城市政府的组织形式大多采用（A）(P361)A．议会委员会制B．市长制C．议会-经理制D．议会市长制20．英国的刑事法院系统中最初级的法院是（B）(P379)A．基层法院B．治安法院C．巡回法院D．地区法院二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

B、君主按宪法选举产生 C、君主权力受宪法制约 D、议会由君主负责召开
2、英国贵族地主阶级实行集
体统治，并从人治转向法治，
开始于： A、《大宪章》的签署
B
B、《权利法案》的颁布
C、1640年的英国革命
D、辉格党和托利党的形成
3、著名记者加文在1917年写到：“过去 我认为是男人支撑了国家，现在我知道， 现代国家对男人和女人必须同样依赖。”
《大宪章》与《权利法案》异同:
1、背景：王权——贵族 王权——资产阶级、新贵族 2、目的： 限制王权 3、形式: 以法律的形式 4、本质：保护贵族利益 保护资产阶级革命果实 5、意义： 形成议会制度 标志君主立宪制的确立
英国议会发展线索：
约翰王签署《大宪章》
1215年；宪法雏形
亨利三世撕毁
1261年
牛津大学
剑桥大学
大 本 钟
白金汉宫
第8课
渐进的制度创新
一、从《大宪章》到《权利法案》 1、宪法的雏形——《大宪章》 2、议会的雏形——“大会议” 3、《权利法案》确立了议会主权
创设情景 1215年6月15日清晨，几十个英国贵族来 到伦敦西北的温莎堡。他们要向国王约翰递 交一份请愿书，要求国王保证：遵守法律， 不得再侵犯贵族们的权利。贵族们已做好准 备，谈判一旦破裂，他们的随从和铁甲骑兵 将全军出动，向会场冲锋。出乎意料地，国 王浏览了请愿书后竟表示了同意。于是《大 宪章》诞生了，全人类历史上第一部宪法的 雏形诞生了。
职责。
第一任首相——罗伯特·沃波尔
形成 国王退出内阁
责
1721 沃波尔第一任首相
任
内 职能 内阁与议会、国王的关系
阁
制 发展 两党形成
英国保守党 Conservative Party，Great Britain 英国两大政党之一。前

浅论英国内阁制政府制度内阁制政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。

它是西方国家及一些其他国家由内阁（政府）总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度。

提到议会制，人们首先会想起英国，可以说，英国是现代议会进度的发源地，有着“议会之母”的称誉。

在当今世界，议会被视为是国民自由平等的象征之一，即使名称和作用大小不一样，但议会几乎存在于当今世界几乎所有国家中，对世界各国政治制度的产生和发展有着重要影响。

那么，英国的议会内阁制政府制度是怎么形成的发展的呢？一、内阁制政府制度的起源和发展英国议会是在王权专制和限制王权的斗争中产生的。

早在1215年，英王约翰被迫签字接受《大宪章》。

大宪章对王权作了限制，其精髓在于臣民对其财产和人身安全的保障权，以及在臣民和君王的契约关系中臣民对暴君的反抗权。

它保障了教俗大贵族的利益，统一了度量衡，确认伦敦和其他城市的自由权利，对市民骑士和富裕农民也有利。

《大宪章》被人们称“英国自由的奠基石”，今天仍是宪法的组成部分。

约翰王死后，继任的亨利三世撕毁了《大宪章》。

1264年，一些贵族在蒙特福特的领导下，依靠骑士和市民的支持，击败了国王，控制了朝政。

次年，蒙特福特召集有僧侣、贵族、骑士和市民代表参加的大会，创立了英国国会的雏型。

1295年，国王爱德华一世为筹集战费，再次召集国会，除世俗和宗教贵族外，每郡骑士代表两人，每个大城市市民代表两人参加。

这次国会史称“模范国会”。

此后，国会经常召开，并逐步取得了财税权和立法权。

从1341年起，国会开始分为上下两院。

1640年起，国会与王党展开了激烈斗争，最后英王查理一世被送上断头台。

1689年，复辟王朝被推翻，新登基的威廉三世和玛丽二世接受了国会提出的《权利法案》，史称“光荣革命”。

议会通过《权力法案》、《王位继承法》等法律文件，确立议会权力高于国王，从此议会制君主立宪政体在英国基本确立。

随着议会地位的提高，内阁的地位也发生实质性变化。