7城乡规划依法行政

根据《城乡规划法》的规定，城乡规划实施管理主要由依法采取⾏政的⽅式⾏使管理职能，兼采⽤科学技术的⽅法和社会监管的⽅法以及经济的⽅法，结合起来综合运⽤，以达到加强城乡规划实施⽵现的⽬的。

1．⾏政的⽅法 《城乡规划法》第三章明确规定，城乡规划的实施，主要有城乡规划主管部门依法对建设项⽬选址、建设⽤地、建设⼯程、乡村建设的当前建设项⽬实施⾏政管理，即依法⾏政。

需要经过申请、审查、核定、提出规划条件、报批、复核、核发规划许可证等⼀系列程序和⼿段来实施⾏政许可的管理职能。

换⽽⾔之，就是依靠⾏政组织，根据⾏政权限，运⽤⾏政⼿段，履⾏⾏政⼿续，按照⾏政⽅式来进⾏城乡规划实施管理。

城市、县⼈民政府城乡规划主管部门是具体进⾏城乡规划实施管理、核发规划许可证的⾏政主体。

2．法制的⽅法 我国已经颁布了⼀系列关于城乡规划、建设和管理的法律、⾏政法规、部门规章、地⽅性法规、地⽅政府规章和规范性⽂件，初步具备了有法可依的条件。

依法⾏政，就是城乡规划主管部门在城乡规划实施管理的过程中，必须依照法律规范的规定⾏事，有法必依，严格执法，依法办事，不得违法，违法必究。

城乡规划实施管理的过程是⼀个具体执法的过程。

⼀⽅⾯，城乡规划主管部门要加强对法律法规的宣传，使⼤家知法、懂法、守法，以便规范⾃⼰的建设⾏为。

⼀⽅⾯，城乡规划主管部门要依法⾏政，运⽤法律⼿段认真执法，法有授权必须⾏，法⽆授权不得⾏，正确⽤法，⾃觉守法，充分调动法律规范来履⾏城乡规划实施管理⼯作。

3．科学技术的⽅法 《城乡规划法》第⼗条规定：“国家⿎励采⽤先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提⾼城乡规划实施监督管理的效能。

”这就指出了在城乡规划实施管理中运⽤科学技术⽅法的要求，即应当采⽤当代的先进科学⽅法、先进技术、先进设备来加强规划管理⼯作。

采⽤科学技术的⽅法是⼀种辅助管理的⽅法，它能够提⾼城乡规划实施管理的效能，把管理⼯作提升到⼀个新的⽔平。

科学技术的⽅法，不仅包括基础资料的科学准确性、电脑运⽤、办公⾃动化和上实施管理等，还应包括先进的管理理念、专家咨询、科学决策和效能监察等。

城乡规划行政执法监督检查办法城乡规划行政执法监督检查办法城乡规划行政执法监督检查办法第一条为规范规划系统依法行政行为，强化规划行政执法活动中的监督检查工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进规划行政管理工作依法行政，进一步贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》以及《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，根据城乡规划行政执法实际，制定本办法。

第二条本办法所指规划行政执法监督检查是指实施规划行政执法机关的监督检查机构对本机关实施的行政执法监督检查。

第三条实施规划行政执法监督检查必须坚持依法办事，有法必依、执法必严、违法必究和以事实为依据、以法律为准绳，做到公正、合法、及时，遵循惩防并重的原则。

第四条规划行政执法监督领导小组负责规划行政执法监督检查工作，领导小组下设办公室，具体负责行政执法监督检查的日常工作，办公室设在法制机构。

第五条规划行政执法监督领导小组的主要职责：（一）组织制定本地区或部门行政执法监督检查的年度计划和工作安排；（二）建立、健全规划行政执法监督检查的工作制度；（三）负责规划行政执法检查的组织工作；（四）提出并审查本机关对规划行政执法提出的监督检查意见和建议；（五）负责定期向上级主管部门报送监督检查结果；（六）配合上级规划行政主管部门对重要行政案件提出本部门监督检查的处理意见和建议。

（七）其他有关规划行政执法监督检查的工作。

第六条规划行政执法的各单位（部门）应加强对具体行政行为的日常监督检查，重点是：（一）监督检查行政执法责任制工作计划的制订、分解和实施情况；（二）受委托的组织是否依法履行了委托手续；（三）是否遵守行政执法程序；（四）适用法律、法规、规章是否准确；（五）是否依法进行行政复议；（六）法律文书及案卷是否规范；（七）不受理行政许可申请或者不予行政许可时，是否依法说明理由；（八）是否履行其他法定职责和义务。

第七条加强群众监督和舆论监督。

加强举报受理工作，对群众和舆论反映的行政执法中存在的问题，应认真调查核后加以处理。

中华人民共和国城乡规划法第四十条
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：国家依照总体规划，制定和修改全国性、区域性城乡规划规范，建立和完善城乡规划制度，推进城乡规划科学完善。

对于全国性城乡规划规范，由国务院制定和修改，并报本会议审议批准后施行。

对于
区域性城乡规划规范，由本辖区国务院制定和修改，并报本辖区有关部门和人民代表大会
审议批准后施行。

城乡规划制度，应当服务于推进建设生态文明，促进城乡协调可持续发展；要求落实
依法行政，坚持法治精神，实施规范分类治理；应当保护和改善水土，发挥其有助于经济
发展和社会公平正义的作用；要兼顾独特文化和民族地域传统发展特点，促进城乡建设民
主化，人文化和自然环境协调发展。

推进城乡规划科学完善，必须加强对城乡规划编制、检查、监督、评价制度的贯彻执行，建立健全规划管理制度体系，充分发挥规划在综合管理、开发利用水源、确定安全等
方面的重要作用。

城乡规划编制应当把握总体规划的纲领方向，从宏观上把握范围，因地制宜，选择合
理把握空间及其内容，注重就地取材，坚持以规划构建有序城乡结构，综合考虑发展需要，强化规划实施推动作用，重视圆满完善城乡空间结构，把握新旧概念、均衡发展、提供公
共服务的角度，将绿色和共享的概念贯彻到具体规划中，实现城乡规划持续发展。

城乡规划管理与法规第一章城乡规划管理概述1城乡规划管理基本内容和特性基本内容（1) 城乡规划组织编制（2) 依法审批城乡规划（3) 城乡规划实施（4) 城乡规划实施的监督和检查特性⑴就管理的职能而言，城市规划管理具有服务性和制约性。

⑵就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观性和微观性。

⑶就管理的内容而言，城市规划管理具有专业性和综合性。

⑷就管理的过程而言，城市规划管理具有阶段性和连续性。

⑸就管理的方法而言，城市规划管理具有规律性和能动性。

2城乡管理的基本原则⑴依法行政的原则⑵系统管理原则⑶政务公开原则⑷公众参与原则3城乡规划决策的类型和含义含义：就是城乡政府和城乡规划管理行政主管部门为了实现城乡规划目标而对未来一定时期内城乡建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。

决策类型（1）最优决策和满足决策指最有效地达到既定管理目标的决策。

（2）程序化决策和非程序化决策是按照规定程序和标准操作作规程进行决策。

4如何提高城乡规划决策技术优化决策结构，提高决策技术水平和推进决策的科学化，民主化和法制化建设第二章行政管理学与行政法学1简述行政领导的含义导行政领是行政组织或机构的管理者通过一定方式指挥影响组织内的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。

2结合城乡管理工作内容，谈谈如何提高行政效能。

提高行政效率应该采取综合治理、突出重点的方法，应该把重点放在改革和完善行政内部的体制、结构、程序和提高人员的素质上。

把重点放在改善内部环境上，主要从4个方面进行自我改革和完善。

(1) 改革组织体制。

(2) 提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性。

(3) 完善行政过程。

(4) 实现行政管理方法与手段的现代化。

3行政法治原则有哪些？分别有什么含义？行政合法性原则是指行政管理权的存在与行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。

具体内容包括4方面内容：⑴行政行为主体合法、⑵行政行为内容合法、⑶行政行为程序合法、⑷行政行为权限合法。

2024年注册城乡规划师之城乡规划管理与法规通关题库(附带答案)单选题（共45题）1、(1)参加考试（2)获得奖励A.4 — 1 — 5 — 2 — 3B.1-2-4-3-5C.4-3-1-5-2D.1-4 — 5-3 — 2【答案】 C2、公共行政核心原则是( )。

A.行使权力B.公民第一C.讲究实效D.勤政廉洁【答案】 B3、在建设用地规划管理的说明中，规划条件是城乡规划主管部门依据( )对建设用地以及建设工程提出的引导和控制依据规划进行建设的规定性和指导性意见。

A.城市总体规划B.控制性详细规划C.修建性详细规划D.近期建设规划【答案】 B4、根据《行政处罚法》规定，下列关于行政处罚的适用相关内容表述错误的是( )A.行政处罚与刑罚的适用范围同相重合时，如无法判断违法行为是否构成犯罪，可以先适用行政处罚B.违法行为在3年之内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外C.在实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正D.对违法当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的罚款的行政处罚【答案】 B5、追究行政法律责任原则是（）。

(2014年真题)A.劝诫原则B.惩罚原则C.主客观分开原则D.责任自负原则【答案】 D6、《城市规划强制性内容暂行规定》，省域城镇体系的强制性内容不包括()A.涉及相邻城市的重大基础设施布局B.省域内的区域性重大基础设施的布局C.省域内必须控制开发的区域D.省域内近期建设规划方案【答案】 D7、国家对军事设施实行（）方针。

A.调整、巩固、充实、提高B.分类保护、确保重点C.贯彻安全、高效、经济D.预防为主，防、抗、避、救相结合【答案】 B8、城乡规划主管部门对于规划实施中出现一些问题具有行政调解，复议和仲裁权利，这些权利在公共行政管理分类上属于（）。

(2012年真题)A.司法参与权B.司法管理权C.司法行政权D.公共司法权【答案】 C9、建设项目选址规划管理，是城乡规划行政主管部门依据()进行的行政管理工作。

城乡规划管理与法规测试卷（总分100分，考试时长90分钟）一、单项选择题（每小题2 分，共 100分）1、根据《城市居住区规划设计规范》的规定，下列不属于居住区公共服务设施类别的是( )。

A、教育B、商业服务C、金融邮电D、科研2、城乡规划主管部门对城乡规划实施进行行政监督检查的内容不包括（）。

A、验证土地使用申报条件是否符合法定要求B、复验建设用地使用与建设用地规划许可证的规定是否相符C、对已领取建设工程规划许可证并放线的工程，检查其标高、平面布局等是否与建设工程规划许可证相符D、在建设工程竣工验收后，检查、核实有关建设工程是否符合规划条件3、根据震情和震害预测结果，国务院地震行政主管部门和( )负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同同级有关部门编制防震减灾规划，报本级人民政府批准后实施。

A、省级以上人民政府B、乡级人民政府C、县级以上地方人民政府D、全国人民代表大会4、在《城市房地产管理法》中规定，房地产交易不包括( )。

A、房地产转让B、赠与C、抵押D、房屋租赁5、某开发商通过出让方式取得某地块的建设用地使用权，由于（），根据《房地产管理法》，将受到无偿收回建设用地使用权的处罚。

A、未取得建设用地规划许可证B、擅自改变土地的用途C、超过土地使用权出让合同约定的动工开发期限，满2年未动工开发D、未取得建设工程规划许可证开工建设6、下列有关城乡规划编制单位资质证书的表述中错误的是( )。

A、未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为B、以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照前款规定处以罚款C、超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的由本级人民政府城乡规划主管部门责令限期改正D、城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件的，由原发证机关责令限期改正7、根据《城市抗震防灾规划标准》，下列不属于城市用地抗震性能评价内容的是（）。

名词解释1.城市管理：是以城市的可持续发展为目标，保障城市肌体健康运行，以城市的物质要素包括人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统作出的综合性协调、规划和建设活动。

2.城市管理体制：指城市的组织形式、管理制度和管理方法的总称，是整个国家管理体制的主要组成部分。

3.城乡规划依法行政：城乡规划管理部门及其管理者行使行政管理权力，管理城乡规划事务，必须有法律授权并根据法律规范进行。

具体来说就是城乡规划行政主管部门依法对城乡规划的编制、审批、实施和监督检查行使行政权，综合指导和安排城乡各项建设用地和建设工程活动，并对全过程实施监督检查的行为。

4.城乡规划文本：指由城乡规划机构编制的反映城乡规划的基本原则和具体内容。

5.城乡规划管理：组织编制和审批城乡规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。

6.建设用地规划管理：依据城乡规划所确定的区位、总体布局、用地性质、土地利用强度、建筑及设施布置等，并满足建设工程功能和利用要求，确定建设工程位置、利用土地的面积、开发强度，经济、合理地利用城乡土地。

7.建设工程规划管理：依据城乡规划和城乡规划管理法律、法规、规章，根据建设工程的具体情况，综合有关专业管理部门要求，对建设工程的性质、位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审核，核发建设工程规划许可证的行政行为。

8.乡村建设规划管理：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城乡、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证，称为乡村建设规划管理。

简答/填空1.现代城市管理的发展趋势：柔性化、民主化、数字化2.当前我国城市管理体制的特征。

（1）全国城市的管理体制大体一致（2）中共市委在城市管理体制中处于领导核心地位（3）市拥有对区、县的领导权（4）市人民代表大会及其常务委员会是城市的最高权力机关和决议机关（5）社会团体在城市管理体制中的参政作用不断增强3.我国城市管理体制的转变有哪些方面。

国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知【失效日期】【颁布单位】国务院办公厅【颁布日期】2000.03.13【时效性】有效【实施日期】2000.03.13【正文】通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为了实现党的十五大提出的我国跨世纪发展战略目标，促进城乡经济、社会和环境协调发展，进一步提高城乡规划工作水平，经国务院同意，现就加强和改进城乡规划工作有关问题通知如下：一、充分认识城乡规划的重要性，进一步明确城乡规划工作的基本原则（一）城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段，是关系我国社会主义现代化建设事业全局的重要工作。

加强城乡规划工作，对于实现城乡经济、社会和环境协调发展具有重要意义。

改革开放以来，我国的城乡规划工作取得显著成绩，人居环境得到明显改善，城乡面貌发生巨大变化。

但是，目前仍存在一些不容忽视的问题：有些地方不顾城乡建设和发展的客观规律，有法不依，执法不严，随意违反城乡规划，盲目建设，导致土地资源浪费和城乡建设布局失调；相当多的城镇没有制定切合实际的详细规划，随意批租土地进行建设；小城镇和乡村的规划与管理薄弱，不少地方建设混乱；规划实施缺乏监督机制，违法建设屡禁不止。

当前，社会主义市场经济体制正在逐步建立和完善，经济结构正在进行战略性调整，城镇化进程逐步加快。

各地区、各部门要充分认识城乡规划的重要性，高度重视城乡规划工作，切实发挥城乡规划对城乡土地和空间资源利用的指导和调控作用，促进城乡经济、社会和环境协调发展。

（二）城乡规划工作，必须遵循城乡建设和发展的客观规律，立足国情，面对现实，面向未来，因地制宜，统筹兼顾，综合部署；必须坚持以经济建设为中心，科学确定城市和村镇的性质、发展方向、规模和布局，统筹安排各项基础设施建设；必须坚持可持续发展战略，合理和节约利用土地资源，正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系；必须坚持依法管理，逐步实现城乡规划的法制化。