国有企业基层党建工作存在的问题及解决措施探究
作者：陈思雨杜雪麟
来源：《商情》2019年第31期
【摘要】2016年10月，习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。2018年10月，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，为了坚持和加强党的全面领导，弘扬“支部建在连上”光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础。强调重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。
【关键词】基层党建;问题;解决措施
一、国有企业基层单位党建工作存在问题
国有企业基层党支部书记管党治党意识强烈，但存在职能定位不准、职责权限不清，融入中心推动工作的思路和方法依然欠缺。基层党支部在基层管理中话语权较少，在基层较大事项决策过程中存在感较弱，没有给基层党支部匹配与责任相一致的权力，使得基层党支部政治功能、组织作用和战斗堡垒作用发挥还不够，政治学习、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度执行产生的效果不够理想，党建工作压力传递层层衰减的趋势日渐加强，还存在一些党员群众对党建工作不重视不认可的现象。
二、国有企业基层单位加强党建工作的目标
（一）组织到位
结合基层单位建设情况，搭建“责权利”相匹配的基层党支部架构，配强选优专职基层党支部书记和委员。
（二）责任到位
党支部政治功能、组织作用和战斗堡垒作用充分发挥。教育党员、管理党员、监督党员职责履行到位，党员先锋模范作用充分发挥。组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责履行到位，密切联系群众作用充分发挥。
（三）权利到位
调研、梳理国有企业基层单位负责人的现有的岗位责任、权力和利益，将基层单位一些较大决策、较大项目安排、较大额度资金使用和较大的利益分配进行分类研究，赋予基层党支部书记和委员相应的建议权、决策权或审批权，促使他们更好的开展工作。
（四）与中心工作融合到位
国有企业基层单位全年实现生产经营目标。
（五）英模选树到位
着力为培养复合型技能操作人才、工匠型专业技术人才、专家型经营管理人才“三支队伍”搭建良好平台。探索开展管理处“专家”人才评选，选拔出各专业的技术带头人和模范共产党员。
（七）考核到位
用绩效考核的精细化考核方式促提升，开展每季度的员工满意度测评，实现全年员工满意度和幸福度持续提高，员工队伍和谐稳定。
三、国有企业基层单位加强党建工作的相关措施
（一）搭建“责权利”相匹配的基层党支部架构
调研基层“责权利”匹配情况。为畅通基层办事流程和效率，深入基层充分调研，梳理基层单位负责人现有的岗位责任和权力。将基层单位的一些较大决策、较大项目安排、较大额度资金使用和较大的利益分配进行归纳总结。摸清基层单位负责人决策事项范围及职责权限，充分掌握“责权利”匹配情况。配齐配强基层党务工作力量。在基层单位配置专职党支部书记，配齐配强基层单位管理模式下的基层党务力量，探索专职书记作用发挥机制和考核机制，杜绝基层党建工作在安全生产压力前淡化、弱化的风险。
（二）明确基层党支部责任，提升党支书书记、委员履职能力
加强基层党支部书记队伍建设。把政治建设摆在首要位置，严明政治纪律和政治规矩，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装。用先进思想引领文化建设。为员工明确前进的方向，坚定理想信念。加强支部书记党务培训与考核，建设支部书记学责、明责、考责的责任体系。编制基层党支部标准化手册题库，利用党建信息化平台组织学习测试学习，通过碎片化时间学习加强和巩固政治理论和党务知识。检验党支部书记党务知识掌握水平，切实发挥好基层党支部书记在支部建设领头雁的作用。
（三）根据基层单位行政负责人和书记分工，合理调整管理权限
“责权利”匹配原则。按照基层单位党政同责的原则，分工不分家。用科学化决策把方向。探索责权利”匹配的党支部书记工作机制，充分赋予基层单位党支部书记在单位较大计划、较大项目、较大资金使用和较大利益分配等决策事项中的话语权，促进权责匹配，提高基层党支部书记工作力度及热情，切实发挥他在基层管理中的主体责任作用。基层单位负责人和书记在统筹规划基层单位工作，行使权力做到相互监督和指导，规范权力运行，降低廉洁风险。
（四）围绕中心工作，强化支部责任担当，筑牢基层党组织战斗堡垒
用管生产的思路管党建。牢固树立“没有脱离业务的党建”思想，用管生产的强力手段管党建，用管党建的工作思维带动中心工作提升。营造党建创新文化氛围。开展创新创效项目孵化和优秀论文撰写工作，组织各支部党员和群众积极参加创新创效活动。强化党员责任担当。开展“党员当家”活动，提升党员直接参与党建工作的积极性，增强党员党务能力。
（五）做好人才培养，选树、培养英模
按照“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”的总体思路，重点考虑基层骨干向党员方向的培养。基层单位党支部组织好人才登高工作，加强党员队伍能力素质提升。抓好党员日常教育管理，组织资源和培训，加快党员向骨干转变的步伐。结合“党员登高”活动，探索开展管理处“专家”人才评选，选拔出各专业的技术带头人。
（六）加强考核，用满意度测评验成果
探索实施党员绩效考核。基层单位党支部每季度组织开展党员责任区活动，积极在工作中担当重任、解决技术难题。党员作用发挥，各项活动评比均纳入绩效考核，组织支部书记与党员层层签订绩效合同，每季度管理处对基层单位进行考核，基层单位组织开展员工绩效考核，并严格兑现。满意度监督考核。群众的满意度是检验党建工作质量高不高的试金石。基层单位党支部按季度开展满意度测评，根据测评结果分析，改进工作方法和态度，持续推进满意度提高，暢通群众反应渠道，切实发挥群众在基层党建工作的监督促进作用。
