中共韶关市委、韶关市人民政府关于加快交通业发展的实施意见

中共韶关市委、韶关市人民政府关于加快交通业发展的实施
意见
【法规类别】交通运输综合规定
【发文字号】韶市联[2007]5号
【发布部门】韶关市政府
【发布日期】2007.04.16
【实施日期】2007.04.16
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共韶关市委、韶关市人民政府关于加快交通业发展的实施意见
(韶市联[2007]5号)
为全面贯彻《中共广东省委、广东省人民政府关于加快交通业发展的意见》（粤发[2006]20号）精神，全面落实科学发展观，努力构建韶关现代化综合交通运输体系，形成大交通发展格局，促进我市经济持续快速协调发展，特提出如下实施意见。

一、提高认识，强化全社会的交通枢纽意识
改革开放特别是“十五”以来，我市交通建设取得了显著成绩，公路、铁路、航道等交通基础设施建设日臻完善，综合运输能力不断提高，正由初步运输化阶段向完善运输化阶段快速转变。

但是，目前的交通发展格局与人民群众的现实要求和经济社会快速发展的客观需要相比，仍有较大的差距。

建设大交通，促进大发展，是全面落实科学发展
观的重大举措，是提高区域竞争力的必然要求，是“建设经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关”的必由之路。

各级党委和政府必须从全局和战略的高度重视交通工作，抢抓机遇，用好用活用足全省加快大交通发展的各项政策；广泛宣传，教育引导广大干部群众进一步强化大交通意识；精心组织，大力动员全党全民全社会力量参与大交通建设；开拓创新，运用现代理念解决大交通建设中的困难和问题；狠抓落实，采取各种切实有效的工作措施，全面完成大交通建设目标任务，努力建设我市交通枢纽格局。

二、明确目标，构建现代化交通运输体系
“十一五”期间乃至未来10年，是我市交通建设跨越式发展的关键时期，大交通建设面临着许多难得的发展机遇，必须把握机遇，加快推进大交通项目建设。

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深化改革，扩大开放，推动体制创新、管理创新和技术创新，形成大交通发展格局，推进交通业的全面、协调、可持续发展。

发展思路：围绕我市建设“交通枢纽”的总体要求，树立“大交通、大发展”的理念，按照适度超前的原则，合理布局，加快发展以公路、铁路、水运为重点的各种运输方式；加强各种运输方式的相互衔接，发挥组合效率和整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系；加强对重大交通基础设施建设的统筹规划、科学论证和信息引导，合理确定建设规模，努力建设资源节约型和环境友好型交通。

发展目标：“十一五”时期，我市规划建设交通运输重大项目共13项，总投资约270亿元，“十一五”期间投资约250亿元；建成高速公路200公里，新增铁路营运里程235公里，农村公路路面硬化2000公里。

到2010年，力争各县（市）通高速公路，基本建成以铁路、高速公路为骨架、国省道、农村公路为网络，水路为辅助，以“三网络一系统”（即：与外省市相衔接的主骨架网、区域干线公路网、县乡公路网、公路运输服务
网系统）为基础, 网络完善，结构合理，各种运输方式相互衔接，运输能力和服务质量明显提高，基本适应韶关经济社会发展需要的综合交通运输系统。

着力打造以韶关市区为中心，1小时可到达各县（市）的“一小时经济圈”和各县（市）城区、主要旅游景点、大型工业园区、物流中心可在30分钟内上高速公路。

到2020年，基本形成便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通运输体系，网络更为完善，结构更为合理，各种运输方式衔接更为紧密，组合效率和整体水平进一步提高，适应社会主义现代化发展的需要。

三、科学规划，加快形成大交通格局
坚持科学规划，加快形成铁路、公路、水运相互衔接的综合运输体系，建立对接广州、融入珠三角的快速通道，打通连接内地的快速出境通道，形成便捷、通畅、高效的大交通格局。

（一）科学制定交通发展规划。

规划是龙头。

各级各有关部门要坚持适度超前、量力而行，统筹规划、分步实施，突出重点、系统配套的原则，积极主动做好各种交通运输方式的行业发展规划及各种交通运输方式之间相衔接的发展规划，并积极争取纳入到国家、省的规划文本，尽最大的努力争取国家和省对我市更多的交通运输项目和政策支持；规划一经确定，就要严格执行，不得随意改变，同时要积极认真组织实施。

（二）完善公路网络，提高公路等级。

公路建设重点打造“三网络一系统”，即与外省市相衔接的主骨架网、区域干线公路网、县乡公路网和公路运输服务系统。

到2010年，公路通车总里程超过11000公里，其中，高速公路330公里，一级公路200公里，二级公路1865公里，路网密度达到每百平方公里60公里，形成以韶关市区为中心向外辐射，与相邻各省均有一条以上高速公路相连的高速公路网络；基本实现市到县通一级公路、县到镇通三级公路、镇到建制村公路路面硬化的公路网。

加强农村公路规划与建设，全面完成乡村公路网建设，切实为建设社会主义新农村服务。

（三）加强航道和港口建设，大力发展水上运输。

落实《广东省内河航运发展规划》，“十一五”期间至2020年，完成北江中游韶关段航道整治工程，使其通航能力常年300吨级运输船舶；口岸新建韶关港口岸装卸点、始兴铁路口岸装卸点、韶关口岸保税仓和乐昌口岸车检场，扩建韶关出入境货运车辆检查场。

推进北江、武江、浈江航道升级，加强船闸管理，不断提高通航能力，确保航道安全畅通。

加快与铁路、公路相连接的运输枢纽港口码头建设，重点建设“二港二航一枢纽”，即韶关新港（七大港区）、沙洲尾渔政码头建设，北江按5级、武江按6级航道整治和乐昌市水利枢纽工程建设。

逐步形成与珠江水系大吨位级相通的直达水上运输网络，使我市成为红三角连接珠三角流域的集装箱运输枢纽港、大宗货物中转港以及外贸货物运输的主通道。

优化布局，合理开发，有效保护和预留充分。