2016四川公务员笔试申论热点：2016两会要点及特色提案

2016四川公务员笔试申论热点解读：绿色发展理念四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。

《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

【背景链接】今年的政府工作报告提出，要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

这不仅仅体现党中央治国理政新思想，更为重要的是，吹响了绿色发展的总号角，为建设美丽中国指明了方向。

【标准表述】十八届五中全会确定的绿色发展理念，围绕人与自然和谐、主体功能区建设、低碳循环发展、资源节约与利用、环境整治等多方面的内容，从生态文明和“绿色化”发展的高度赋予“绿色发展”模式崭新面貌。

这不仅显示出生态文明建设在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位，更昭示用绿色发展理念引领美丽中国建设的美好前景，意味着中国将以“绿色”作为经济社会持续发展的主脉络——坚持绿色发展理念，实施绿色发展战略，走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,把绿色发展理念摆在突出位置,绿水青山就是金山银山,从生态文明建设到绿色发展理念,既是对人类文明发展经验教训的历史总结,也是引领中国长远发展的执政理念和战略谋划。

【具体措施】首先，要正确处理生产、生活、生态三者之间的关系。

走文明发展道路，生产发展是基础环节，生活富裕是重要体现，生态良好是应有之义，三者是紧密联系、辩证统一的关系。

其次，要将制度建设贯穿绿色发展全过程。

保护生态环境、坚持绿色发展必须依靠制度，依靠法治，加强合力。

要从财税体制、金融体制、考核评价体系等方面强化制度保障，构建有利于推进绿色发展、生态文明建设的政策导向和长效机制。

最后，要加快建设资源节约型、环境友好型社会。

解决资源的有限性与人类资源需求的不断提升的矛盾，使人们既能充分感受到利用资源的幸福感，坚定人们走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的决心。

2016四川公务员笔试申论热点解读：构建和谐医患关系四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。

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【背景链接】近年来，互联网上涉及医患问题的热点事件呈多发态势，医患关系已成为网络舆论场上一个不可忽视的重要议题。

2015年4月，首届中国医疗法治论坛披露的数据显示，2014年全国发生医疗纠纷11.5万起，网上的很多热点正是现实生活中日益复杂的医患利益关系的映射。

与此同时，互联网上衍生的相关讨论以及由此形成的观点、情绪传导，同样影响着现实生活中民众的认知、判断和行为。

2016年1月，一产妇在北医三院抢救无效不幸离世的消息引发关注。

亡故产妇杨女士所在单位发函称，希望医院对死者的离世原因做出公正、透明、翔实的调查。

医院则表示，初步判断猝死原因为主动脉夹层破裂，而杨女士去世后其家属数十人滞留产科病房，大声喧哗、打砸物品、追打医务人员。

2015年9月通过的刑法修正案（九）规定：“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

”这意味着，“医闹”从此入刑。

【标准表述】[和谐医患关系的重要意义]构建和谐的医患关系在构建和谐社会具有重要意义人是和谐社会组成的基本元素，健康是人的基本权利，建设和谐社会，必须以人民群众的身心健康为重要前提。

和谐的医患关系在发展和谐社会的过程中，扮演着非常重要的角色，是发展和谐社会的一个重要组成部分。

要问老百姓现在最怕什么？答案多半是怕得病。

生病看医生，要花很多钱，小病少则几百多则几千，大病可能要几万甚至更多。

2016四川公务员笔试申论热点解读：保就业惠民生四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。

《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

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【原文摘要】2016年政府工作报告指出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%。

经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。

稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

【参考评析】“十三五”开局之年，中国经济经历着结构调整的挑战，也迎来转型升级的机遇。

新旧动力转换的历史关口，中国经济将实现怎样的发展?政府工作报告提出了一系列预期目标。

这些目标将引领2016年中国经济走向。

政府工作报告提出，2016年国内生产总值(GDP)增长预期目标为6.5%-7%。

而去年目标是7%左右。

这考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。

[增长目标20年来首次设区间]6.5%-7%，这是3月5日国务院总理李克强提出的今年国内生产总值的年度预期目标。

这样的设定方式引来不少关注，原因在于，这是中国政府首次用区间的形式确定年度经济增长目标。

“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。

也就是说，未来五年经济增长的最低速度是6.5%，于是，有了今年经济增长目标6.5%的下限。

与此同时，经济发展、经济增长不能超过资源、环境的承载能力，不能打乱稳就业政策的既有节奏，更不能造成财政政策的失衡、或者把货币政策的调整额度提前消耗殆尽，这就需要经济增长速度不可过快，7%的上限正合适。

这样的思维前所未有，为宏观经济腾出了更灵活的调控空间，体现了创新政府调控的新思路。

2016四川公务员笔试申论热点解读：重视生态产品价值四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。

《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

【背景】党的十八届五中全会针对“十三五”经济社会发展的新趋势、新机遇，提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念。

在“十三五”时期，要全面建成小康社会，实现中华民族的第一个百年梦，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，必须坚持绿色发展，全力推进美丽中国建设，推进生态治理现代化。

【解读】长期以来，由于种种原因，生态文明建设逐渐成为短板，绿色发展被人们所轻视，尽管有很多因素，但也与我们对绿色生态本身的认识有很大关系，与我们对生态产品价值的形成、理解、认识、交换等关系的认识不到位有直接关系。

坚持绿色发展，就要着力改善生态环境，生产更多更好的生态产品。

而要做到这点，就必须深刻地认识绿色发展中的生态产品价值。

生态产品有其特殊性，如有地域性特征，只能在一定的空间单元发挥作用，比如A地的新鲜空气，对距离较远的B地就没有作用。

个别生态产品有不可计量性特征，如清新空气、清澈蓝天的消费是集团性的，难以对个人消费进行计量。

部分生态产品还是无形的，是以生态服务的方式来提供的，比如森林、草原、海洋、湿地是制造生态产品的机器，体现了生产生态产品的能力，这些能力一旦被破坏，生态服务就不复存在。

绿色发展就失去了基础。

人类生存与可持续的发展由两大类构成，一类是高质量物质产品构成的经济发展;另一类是以清洁水源、清新空气、清澈蓝天等产品构成的绿色发展。

从当前我国情况看，大量物质产品存在产能过剩，而优良生态产品却供不应求。

马克思曾经一度认为资本主义生产中可使用的环境资源是无限的，因为这是纯自然要素的东西;到后来发现资本主义生产方式对纯自然资源的攫取可能会导致灾难性的后果。

今天，生态环境和资源问题已经浮出水面，生态产品供不应求导致绿色发展成为短板，直接影响到可持续发展和人民的身心健康。

2016国家公务员考试于今日落下帷幕，副省级试卷选取“公共素养与大国意识”为主题，这与两会热议主题密切相关，让“公共素养”这一主题真正和国家形象联系起来，强调“大国意识”，让“中国范儿”走起来。

2016国家公务员考试申论(副省)材料以《独一无二的“中国范儿”》开篇，通过网友热评引出“中国范儿”，增强了大家对“大国意识”的自豪感，同时引发大家对“国民素质”的关注。

进入两会时间，中国网推出两会特别视频访谈节目——《中国正在说》，与专家、网友共同探讨时下百姓最关注的热门话题。

近来，国人的不文明行为，屡被曝光，如何提升中国人的文明素质，引导和推动全体人民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象，成为不少代表委员关注的话题，他们从各自的角度给出建议，这也成为国考重点关注之一。

近几年的国考副省主题，主题角度都较新颖、深刻，多为对现代社会发展的反思。

例如2013年是对文化发展的反思，2014年关注心理健康，倡导慢生活，是对生活质量和幸福进行反思，2015年关注科技与人性，是对科技的反思。

材料提到“科技是一种‘新文化’”，“科技的生命化”、“让科技更具人性”等新概念让大家跳出了科技创新等普通思维，具有很强的前瞻性和很高的理论高度，这也体现了国考主题角度的深刻性。

而2016年国家公务员申论考试(副省)主题“公共素养与大国意识”，关注两会热议主题，不仅关注“国民素养”，而且将“中国范儿”、“中国元素”、“中国符号”等高档词汇与之联系起来，同样引发我们对我国社会发展的深刻反思，更加体现了中华民族的伟大复兴不仅要体现在经济力量的强大，更重要的是民族精神的长久延续。

可见2016国家公务员申论考试(副省)主题聚焦“公共素养与大国意识”，乃是紧跟政策和响应两会关注热点之举。

只要你关注时政，关注各大政府会议，相信定能有所收获，从容应对本次申论考试!。

2016四川公务员笔试申论热点解读：建环境保护长效机制四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。

《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

【热点透视】党的十八大报告提出建设社会主义生态文明，把建设中国特色社会主义总布局拓展为五位一体，这就把保护环境提到了新高度。

报告中指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

【意义】环境是人类生存和发展的基本前提。

环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。

随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可也不能回避的问题提上了各国政府的议事日程。

保护环境减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为政府社会管理的重要任务。

对于我国，保护环境是我国一项基本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济，社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，提高人类生活质量，保护人类健康，造福子孙后代。

【对策】一是探索环境保护新路。

要从宏观战略层面切入，搞好顶层设计，从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手，制定和完善环境经济政策，形成激励与约束并举的环境保护长效机制，探索走出一条环境保护新路。

二是划定并严守生态红线，让生态系统休养生息。

要牢固树立生态红线观念，让透支的资源环境逐步休养生息，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间，增强水源涵养能力和环境容量。

要建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，有序实现耕地、河湖休养生息。

三是加快健全生态文明制度。

要完善生态补偿机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，切实做到用制度保护生态环境。

加快环境保护税立法，提高主要污染物排污费标准。

2016四川公务员笔试申论热点：两会热点之东北振兴改革四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。

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【背景介绍】两会期间，有关东北振兴发展的话题再次成为关注的重点。

在3月2日召开的全国政协十二届四次会议新闻发布会上，大会新闻发言人王国庆在回答记者提问时表示，全国政协一直十分关注东北老工业基地的振兴发展，今年已经将“东北三省工业转型升级问题”列为重点协商议题。

两会期间，多位政协委员和人大代表围绕东北振兴改革提交了提案和议案。

【公考角度分析】参考分析如果东北经济的外贸依存度提高到全国平均水平，每年将为GDP贡献近5个百分点的增长率。

因此，国家需加快东北实施自贸区战略，比如在大连建立自贸区，在绥芬河、珲春等地设立沿边自由贸易试验区，将会对东北扩大开放、结构调整产生穿针引线的作用。

以开放倒逼改革，化解过剩产能，促进产业升级，是新一轮东北振兴实现对外开放的重点。

【对策】事实上，国家发展改革委3月2日在网站上也刊文披露了2016年新一轮东北振兴的六大工作安排。

一是组织落实好《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，研究制定三年滚动计划，出台重点任务分工，研究提出新一轮东北振兴的重大政策举措、重大工程、重大开发开放平台和重大工作机制等。

继续贯彻落实好《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，编制好《东北振兴“十三五”规划》。

二是支持东北地区深化国资国企改革，落实好《促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》，出台《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》。

三是研究支持东北地区等老工业基地产业转型升级的指导意见，支持产业转型升级示范区和示范园区建设，落实培育东北地区新兴产业三年行动计划，加快设立东北振兴产业投资基金。

2016年12月4日四川省考申论真题解析作答要求第一题：请根据给定资料，概括总结四川省为了做好公务员招录考试采取了哪些措施。

（20分）要求：全面、准确、简明，不超过300字。

【参考答案】四川省高度重视公务员招录，各方面各环节不断改进。

一、制定考试考务工作你细则，对考务工作进行全面系统规范。

1）提出科学严谨准确的命题要求，规定专家入闱命题，纪检全程监督，试题、答案与评分标准属于机密。

2）监考有预案。

3）阅卷：电子化评卷，身份验证、安保巡逻、信号屏蔽、有监控设备，电脑无移动存储设备。

签保密任书和“四避制度”。

培训老师实行多评机制和评卷监控。

二、投入资金用于信息化及安防体系建设。

建设试卷专项保管库、试卷专用车。

加强硬件设施投入。

三、建成考试指挥中心。

四、组成联席会议机制、发挥协调作用，防范和打击高科技作弊，做好考试环境综合治理行动。

五、提高命题质量，邀专家座谈，对相关人员进行安全教育和规则培训。

第二题：在2016年下半年四川省公务员录用考试前，为倡导考生诚信参考，四川省人事考试中心将通过四川人事考试网发布《致考生公开信》，请代拟此公开信。

（30分）要求：内容具体，条理清楚，格式正确（不需落款），不超过500字。

【参考答案】致考生公开信考生朋友们：2016年下半年四川公务员录用考试即将开始，欢迎参加！公务员是国家法律法规的执行者，代表着党和政府的形象。

公务员考试录用制度的建立和推行，为广大考生提供了一个通过平等竞争进入党政机关的途径。

这项制度得到社会的广泛认可和赞誉，得益于公开、平等、竞争、择优的机制，得益于广大考生的积极参与和共同维护。

但是，在考试中出现一些干扰考试的行为。

比如，有的考生信息不实、不遵守纪律、携带违禁违规物品，甚至作弊或组织作弊。

这些行为扰乱正常的招考秩序，败坏公务员录用考试的声誉，侵害了广大诚信守规考生的合法权益。

为创造一个公平竞争的良好环境，我们期望广大考生从自身做起，诚信报考。

一、诚信报名。

2016四川公务员笔试申论热点解读：延长二孩产假四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。

《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

背景介绍“全面二孩”政策已落地，“延长产假”呼声高涨。

早在2015年底通过的人口与计划生育法修正案(草案)中，就明确提出“根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或其他福利待遇”。

“后二孩”时代如何鼓励生育也成为2016年全国两会热议话题。

两会代表贺优琳在其今年提交的两会建议中，建议将产假延长，女方产假时间要比第一胎长一个月，并且保障各种福利，延长男方产假。

这在社会上引起极大反响。

公考角度分析实施全面二孩政策，有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给。

要把这件好事办好，需要配套完善相关政策措施。

从生育到抚养，二孩路上任何一个环节的磕磕绊绊，都可能让很多人生活不顺、让生育政策遇挫。

相关公共服务与社会保障的供给，是纾解公众生二孩焦虑的最实在的定心丸。

这不仅需要相关政府部门未雨绸缪的意识，对可能遇到的问题进行预判，并提前做好积极应对，更亟待相关政策的协同调整与配套措施的及时跟进。

延长二孩产假，不仅有利于适龄女性更好恢复，解除后顾之忧，在事业与家庭之间做好平衡，也将有利于婴儿健康成长，保障人口质量提升。

对策独生子女政策已经改变了中国人的生育观，现在政府应该积极采取更具实质性的措施鼓励生育，修订现行的一切不利于生育水平回升的法律法规。

二孩政策放开了,我们的配套政策和措施也不能“原地踏步”,必须“同步前进”。

延长二孩产假,应尽快纳入立法议程,使之在民意的基础上臻于完善,更好地满足社会发展的需要。

抚养一个孩子，不仅是家庭的责任，更是社会的责任。

政府有义务为孩子的成长提供良好的环境，包括婴幼儿时期父母的照料和陪伴。

而目前，我国的生育政策，还需要更多关怀性的措施。

2016四川公务员笔试申论热点解读：长江经济带绿色发展四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。

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【背景链接】2016年1月5日，中共中央总书记习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调，长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。

当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

习近平的讲话进一步明确了长江经济带的经济社会发展定位和生态环境保护定位，为长江经济带的绿色发展指明了方向。

【标准表述】[长江经济带的战略定位]具有全球影响力的内河经济带。

发挥长江黄金水道的独特作用，构建现代化综合交通运输体系，推动沿江产业结构优化升级，打造世界级产业集群，培育具有国际竞争力的城市群，使长江经济带成为充分体现国家综合经济实力、积极参与国际竞争与合作的内河经济带。

东中西互动合作的协调发展带。

立足长江上中下游地区的比较优势，统筹人口分布、经济布局与资源环境承载能力，发挥长江三角洲地区的辐射引领作用，促进中上游地区有序承接产业转移，提高要素配置效率，激发内生发展活力，使长江经济带成为推动我国区域协调发展的示范带。

沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带。

用好海陆双向开放的区位资源，创新开放模式，促进优势互补，培育内陆开放高地，加快同周边国家和地区基础设施互联互通，加强与丝绸之路经济带、海上丝绸之路的衔接互动，使长江经济带成为横贯东中西、连接南北方的开放合作走廊。

生态文明建设的先行示范带。

统筹江河湖泊丰富多样的生态要素，推进长江经济带生态文明建设，构建以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机整体，江湖关系和谐、流域水质优良、生态流量充足、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局，使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道。

2016四川公务员笔试申论热点解读：加快发展新经济四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。

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【背景链接】2016年的两会上，李克强总理所做政府工作报告指出：加快发展新经济。

要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。

运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

“新经济”三个字出现在政府工作报告里，这是第一次。

事实上，这三个字并非第一次从总理口中说出。

前一天，当李克强与经济、农业界政协委员共商国是时，8次提到“新经济”：“我们要大力发展新经济，加快新旧动能转换。

”而这已经是他3月份第3次阐释“新经济”这三个字的含义了。

早在2015年，国务院总理李克强多次强调，奋力争先，勇于担当，依靠深化改革开放破解难题，培育发展新动能。

【深度分析】[内涵]从普遍定义来看，“新经济”一般指在经济全球化背景下，由信息技术革命带动的、以高新技术产业为龙头的经济，包括移动互联网、先进制造业、新能源等重要内容。

广义上讲，“新经济”可以看作是中国经济内在转型升级的外化表现，是中国经济新常态的一个体现。

因此，“互联网+”是“新经济”，创业创新是“新经济”，“五大发展”是“新经济”，新型城镇化是“新经济”……但凡符合未来趋势和能够支撑经济发展新兴力量的经济新形态，都可视之为“新经济”的表现。

[意义分析]一是改革深化将激发发展新动能。

新经济要求通过全面深化改革来清除转方式、调结构的体制机制障碍。

改革是深刺激，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制是治本之策。

做好重点领域和关键环节的改革谋划，增强改革落地能力，真刀真枪，蹄疾步稳，我们就能再造微观基础，优化宏观环境，激发市场活力，增强发展后劲。

2016国家公务员考试试题申论试卷答案解析(副省级)2016年国家公务员考试笔试已经落下帷幕，我们根据考生回忆针对题目进行了答案解析，希望能对参加2016年国家公务员考试的考生有帮助，主要内容详情如下：(仅供参考)。

一、阅读“给定资料2”，概括全国“两会”代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议。

(15分)要求：全面、准确、简明，不超过200字。

解题思路：1、从题干知本题特指材料、特指主体，答案要点从“给定资料2”两会代表委员们的表述中得出;2、作答时要分两步，不仅需要概括出所存在的问题，也需要给出针对性的具体建议;3、考生需要注意的是，要合并同类项，把意思相关的要点进行归类合并。

参考答案：1、文明素质落后。

推动制定图书馆法，建设更多图书馆，开放大学图书馆，营造良好的阅读环境;2、传统礼仪失范。

坚守优秀的传统道德和礼俗，倡导邻里和睦，把文明礼仪结合现代文明、生活特点和行业地域特点编入教材向全社会推广;3、社会责任缺失。

弘扬优秀孝文化，让孝文化进入大学课堂，开展主题教育活动;4、素质教育滞后。

对学生加强音乐、美术等美育教育，提升文化艺术发展和创新能力。

二、“给定资料6”中说“中国的教育技术层面已经走得太快了‘灵魂’跟不上了。

”请根据“给定资料6”，指出这句话的含义。

(10分)要求：全面、准确，不超过150字。

答题思路：通过审题可知，本题要求指出句子的含义，属于阅读理解题型中变异类题型里代为陈述观点中的解读观点问题。

作答的范围是“给定资料6”。

对于解读观点类题型，作答时应按照“指出问题—提出对策”的思路组织答案，即先指出这句话反映的主要问题，即中国教育的灵魂缺失，然后根据“给定资料6”的内容概括归纳出中国教育应该怎样做才能让灵魂跟得上。

参考答案：中国的教育在技术层面发展很快，但却缺乏灵魂层面的东西。

教育要解放心灵，转向爱、转向善、转向智慧;教育要转变方式方法，因材施教，适合的才是最好的;教育要摒弃浮躁、功利，回归教育规律;教育要基于中庸、可能和适当三个原则;教育要摆脱现实的奴役，丰富内心，注重内在和主流价值，这样灵魂才能跟得上。

2016四川公务员笔试申论热点解读：科学化解产能过剩四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。

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【背景链接】当前，我国在水泥、电解铝、平板玻璃、钢铁和船舶五个方面产能过剩问题突出，特别是钢铁行业位居产能过剩的五大行业之首。

2012年-2014年，全国重点钢铁企业利润率均在1%以下，远低于工业企业平均利润率。

此外，类似于光伏产业等战略性新兴产业也由于缺乏理性，一拥而上，导致一个新兴产业很快变成了过剩产业。

2016年中央经济会议指出，积极稳妥化解产能过剩。

要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。

要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。

要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。

要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。

要严格控制增量，防止新的产能过剩。

“十三五”规划建议提出，要更注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩。

【标准表述】[内涵]所谓产能过剩是市场经济中普遍存在的一种经济现象。

是指在一定的技术条件下，某一产品或某类产品的生产能力超过了实际的有效需求量，即供大于求的失衡。

[特征与影响]总体来看，当前产能过剩既在传统产业中不断加重，又在新兴产业中初步显现。

首先，产能过剩行业呈现典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消耗、高污染、高速度”与“低产出、低效率、低效益、低科技含量”并存，加剧了土地、资源、环境的承载压力，不利于经济增长质量和效益的持续提升。

2016四川公务员笔试申论热点：创新公共安全治理四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。

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【背景链接】进入新世纪以来，我国社会相对稳定的新局面，这与社会治理能力明显改善密不可分。

中国目前正处于经济社会转型的关键时期，改革的复杂程度和实施难度前所未有，社会治理和缓解社会矛盾方面需要不断的进行了探索和创新。

与突发事件应急管理相比，公共安全治理的理念着重强调：对象上，不仅包括那些对公众构成相当威胁的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，而且包含更为广泛的不安全现象，如一般环境污染状况、有害物质超标的食品、不安全的生产生活环境等;着重点上，不是着重于突发事件的应急准备和响应处置，而是更加关注不安全现象的源头治理、风险治理、风险沟通;主体上，不是仅仅以政府为主体，而是更加强调全社会共治，尤其是基层群众的参与。

【标准表述】[问题分析]目前我国公共安全治理至少有四个方面亟待变革。

散，即管理协调机构多且不能有效协同。

协调机构名目繁多，各级政府往往设有减灾委员会、安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部等许多协调机构，其成员部门都大同小异;政出多门，如公安、民政、地震、民防、红十字会等许多机构都独立开展自己的平安示范社区、减灾示范社区等安全示范社区建设，其工作对象都是基层社区;综合管理机构薄弱，如各级政府应急管理办公室往往作为办公厅(室)内设机构，综合管理与协调能力较弱。

虚，即专业化应急救援力量在体量、体质上不够强大。

受现役制的制约，职业化消防队员数量少;能够达到专业水准的志愿性综合救援力量基本处于空白状态;一些特殊行业安全救援力量在数量和质量上也远远不能满足需求。

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【背景链接】十八届五中全会公报提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

【标准表述】[意义及问题分析]一是拥有健康的国民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。

卫生计生工作覆盖全人口、呵护生命全过程、竭诚服务全天候，为维护和促进国民健康发挥着重要作用。

改革开放以来，我国卫生计生工作取得明显成效，居民主要健康指标总体上已处于中高收入国家行列，医疗卫生资源总量继续增长，服务设施条件、能力和质量持续提升。

同时，也必须看到当前我国多重健康问题叠加的严峻形势：慢性病、传染病双重疾病负担日益加重，新发传染病的严重威胁不容忽视;新型城镇化、人口老龄化、疾病谱变化要求医疗保障和医疗卫生服务更加公平可及;环境污染和食品安全成为影响健康的重要因素。

推进健康中国建设新目标的提出，不仅凸显了党和国家对保护国民健康的高度重视和坚定的政治决心，也有利于以人民群众健康需求为导向，以提高健康水平为目标，动员全社会参与，切实加强对国民健康重大和长远问题的有效干预，不断提高中华民族健康素质。

二是推进健康中国建设是落实“四个全面”战略布局推动深化医改的必然要求。

党中央、国务院把卫生计生等民生事业摆在协调推进“四个全面”的重要位置，把深化医改作为保障全体人民“病有所医”的关键举措加以推进，取得了重大阶段性成效。

目前，新农合、城镇居民医保、城镇职工医保参保率稳定在95%以上，城乡居民大病保险全面实施，疾病应急救助制度全面建立。

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【背景链接】统计部门公布的2016年一季度经济数据显示，民间固定资产投资在第一季度实现了5.7%的增长，但比去年同期降低3个百分点，呈持续下滑状态。

2016年5月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。

会议指出，民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。

当前民间投资增速有所回落，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。

2016年6月22日，国务院总理指出召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，并要求以不断深化改革调动民间投资积极性。

2016年5月，国家发展改革委主任徐绍史在国家发改委召开促进民间投资培育新动能发展新经济电视电话会议上表示，要通过加大专项建设基金对民间投资支持力度、发挥好中央预算内投资的引导带动作用等举措为民间投资健康发展创造条件。

【标准表述】[原因分析]近两年我国民间投资增长势头出现的一定的下滑，固然与整体性的外部经济形势有关，但也在一定程度上说明当前我国促进民间投资方面仍存在一些问题，如：部分法规政策不配套、不协调、落实不到位；民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受与国企同等待遇；融资难融资贵、缴费负担重；一些干部不作为、不会为、乱作为，少数地方政府失信等，这些都严重影响了民间投资健康发展。

[意义]促进民间投资、发展民营经济是坚持社会主义基本经济制度、坚决贯彻“两个毫不动摇”重大方针的重要体现，既利当前更惠长远，不仅有利于稳增长、保就业，更是推进结构性改革特别是供给侧结构性改革、促进新经济成长、推动发展升级的重要内容[参考对策]要以深化改革和政策落地见效提振民营企业投资信心。

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【热点回顾】3月10日从市规划委获悉，在西城区三里河区域中，一条处在建筑物、大单位夹缝中的5米宽便道，将拓宽成为城市支路。

市规划委近日已经启动公示。

这是《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》颁布后，北京发布的首个试点项目。

2016年2月发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建封闭住宅小区。

已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。

【深入解读】街区制是城市建设布局的一种形式，它的特点是住宅与商业、服务业紧密结合，不设围墙。

街区制的优点在于，增加了公共道路和路网密度，缓解城市交通压力，但也有一些缺点，如居住区的噪音干扰将增加、安全有隐患、居住舒适度被降低等。

实行城市发展街区制、消除封闭发展模式，既是适应我国未来城市功能竞争的需要，也是提升城市辐射效能的迫切需求。

这种城市发展思路对提高城市社区建设资源使用率、增强社区文化生活交流、美化城市生活环境、打破我国城市小区建设"小而全""小而散"的发展格局等能起到重要作用，尤其能为社区居民提供更高效、多功能的社会服务。

【对策措施】第一，街区的道路、绿地、停车位的所有权、使用权、收益权如何分配需要在法律上有明确规定和细分。

第二，解决好停车问题、物业管理问题、环境问题、住宅区内公共空间等问题，是实现住宅街区化的前提。

第三，人们的思想观念误区需进一步疏通，需要一些单位大院率先垂范、引领，加快开放步伐。

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