2018年度泰安市科技发展计划

新型工业化背景下生产性服务业与工业融合发展研究摘要：新型工业化是国民经济高质量发展的重要支撑。

生产性服务业作为制造业配套服务行业，其发展水平对工业发展质量及转型效率有直接影响。

当前，随着新型工业化强市建设的强力推进，泰安市工业经济发展取得明显成效，但仍存在规模小、结构重等短板，制约了生产性服务业整体水平的提高。

而生产性服务业发展水平较为薄弱，也影响着其对新型工业化进程的推动。

本文立足泰安市工业化和生产性服务业发展实际，分析二者协调发展的有利条件和制约因素，并提出推动生产性服务业与新型工业化融合发展的建议，为促进泰安市经济转型、实现高质量发展提供积极参考。

一、泰安市新型工业化与生产性服务业融合发展的有利条件（一）工业经济呈现良好发展局面1.工业经济发展迈上“新台阶”。

近年来，泰安市出台一系列推动工业经济快速发展的政策措施，全市工业经济发展良好局面初现。

2022年，全市工业增加值850.7亿元，较2018年增长23.4%，年均增长5.2%。

工业增加值占GDP的为26.6%，较2018年提高1.8个百分点，拉动全市GDP增长5.8个百分点，增加值占比稳步提高，增长贡献日益明显。

2.新型工业化强市建设取得新成效。

2022年，泰安市坚定不移实施新型工业化强市战略，构建“441X”现代产业体系，着力打造13条重点产业链，推动新型工业化强市建设全面起势。

全年新增国家级专精特新“小巨人”企业23家、省级专精特新中小企业106家、瞪羚企业24家，确定40家上市“种子企业”；国家级制造业单项冠军达到17家，居全省第四位。

全市规上工业增加值比上年增长9.0%，增速居全省第3位、较上年前移10位。

全市新型工业化13条重点产业链营业收入均实现正增长，合计实现收入占全部规上工业营收比重为92.9%，比上年增长17.2%，高于规上工业营收增速12.1个百分点。

3.新动能投资优化提速。

2022年，全市“四新”经济投资、高新技术产业投资、高技术产业投资分别较2021年增长31.4%、36.5%和74%，占全部投资的比重分别达到51.3%、41.1%和8.1%，较2021年分别提高5.5、2.6和2.6个百分点。

泰安市人民政府关于推动“六稳”工作落地见效的实施方案文章属性•【制定机关】泰安市人民政府•【公布日期】2019.07.16•【字号】泰政发〔2019〕5号•【施行日期】2019.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文泰安市人民政府关于推动“六稳”工作落地见效的实施方案泰政发〔2019〕5号各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：为深入贯彻《山东省人民政府关于推动“六稳”工作落地见效的若干意见》（鲁政发〔2019〕6号），推进中央和省关于稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作部署落地见效，促进全市经济持续平稳健康发展，提出如下实施方案。

一、千方百计稳就业1.落实《山东省人民政府关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》（鲁政发〔2018〕30号），加强降低社保费率、缓缴社保费、减免滞纳金、社会保险补贴、创业担保贷款、职业培训补贴、技术技能提升补贴等政策落实，确保取得实效。

（责任领导：展宝卫；责任部门：市人力资源社会保障局牵头，市财政局配合）2.加强就业失业监测，开展季度就业形势分析。

建立重点企业用工情况监测月报告制度，积极应对中美贸易摩擦对就业工作的影响。

落实失业保险稳岗返还政策，减少规模性失业风险，保持就业形势稳定。

（责任领导：展宝卫；责任部门：市人力资源社会保障局牵头，市工业和信息化局、市商务局、市统计局配合）3.抓好高校毕业生、去产能职工、城镇困难人员等群体就业援助工作。

组织开展就业援助专项活动、“春风行动”，定期举办人才招聘会、民营企业周、高校毕业生就业服务周（月）、金秋招聘月等活动，力争年内举办常规招聘会300场、大型招聘会20场。

加大自主择业军转干部、自主就业退役士兵培训和就业创业帮扶力度，做好计划分配军转干部和符合政府安排工作条件退役士兵安置工作。

（责任领导：展宝卫；责任部门：市人力资源社会保障局、市退役军人局分别牵头，市教育局、市工业和信息化局配合）4.对省市县三级创业示范平台绩效情况调查摸底，落实创业平台各项扶持政策。

泰安市人民政府办公室关于印发泰安市12345政务服务热线办理工作评价等三个办法的通知文章属性•【制定机关】泰安市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.17•【字号】泰政办字〔2018〕44号•【施行日期】2018.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文泰安市人民政府办公室关于印发泰安市12345政务服务热线办理工作评价等三个办法的通知泰政办字〔2018〕44号各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：《泰安市12345政务服务热线办理工作评价办法》《泰安市12345政务服务热线工作督办暂行办法》《泰安市12345政务服务热线工作监督问责办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

泰安市人民政府办公室2018年7月17日泰安市12345政务服务热线办理工作评价办法为充分发挥评价导向、激励、约束作用，及时有效解决人民群众反映的诉求问题，切实改进工作作风，提高服务水平，根据《泰安市12345政务服务热线运行管理暂行办法》（泰政字〔2018〕49号），特制定本办法。

一、评价原则坚持公开、公平、公正的基本原则，以12345政务服务热线受理平台后台统计数据为评分基础，采取突出重点与综合评价相结合，日常评价与年终评价相结合的方式，力求使评价结果真实全面地反映承办单位的工作实绩。

二、评价对象12345政务服务热线各承办单位。

（见附件1）三、评价方式评价由市政务服务热线管理中心（以下简称“市热线管理中心”）负责组织实施，分为月度通报和年度评价，评价实行百分制，县市区(包括泰安高新区、泰山景区、旅游经济开发区）和市直部门单位分开评价。

（一）月度通报。

通报指标为各承办单位每月群众诉求事项的承办量、群众满意率、回复群众率、按期办结率、工单答复质量情况、督查督办情况、媒体监督落实情况、市领导批示落实情况等，各承办单位按群众满意率高低排序。

泰安市人民政府关于印发泰安市市属经营性国有资产统一监管实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------泰安市人民政府关于印发泰安市市属经营性国有资产统一监管实施方案的通知泰政字〔2018〕56号各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位：现将《泰安市市属经营性国有资产统一监管实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

泰安市人民政府2018年7月27日泰安市市属经营性国有资产统一监管实施方案为全面贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于加快推动国有企业改革的十条意见》（鲁发〔2017〕17号）和《山东省人民政府关于印发推进省属经营性国有资产统一监管工作方案的通知》（鲁政字〔2015〕146号）精神，进一步推进政企分开和政资分开，完善国有资产管理体制，促进国有资产保值增值，制定本方案。

一、集中统一监管范围市政府履行出资人职责的所有市属经营性企业国有资产，具体包括：市直单位对国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司等各类国家出资企业以各种形式出资所形成的权益。

二、基本原则（一）政企分开、政资分开。

除市国资委及市政府授权的部门或机构外，其他市直单位今后不再履行企业国有资产出资人职责，不再以任何名义投资设立经营性企业和经济实体。

（二）集中整合、优化配置。

按照产业相关、业务协同、优势互补的原则，将市属经营性国有资产集中进行重组整合、改革改制，增强国有资产保值增值能力。

（三）积极稳妥、有序实施。

坚持稳中求进，合理把握工作进度，妥善处理改革发展稳定的关系。

（四）依法操作、公开透明。

坚持公开透明，严肃工作纪律，严防国有资产流失，依法维护各相关方合法权益。

XUEHUI学会2018年第8期（总第357期）社会管理工作研究近年来，泰安市科协紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“四服务”工作定位，牢固树立人才强市理念，立足科协系统高层次人才资源丰富的特点，突出全市产业发展需求，通过科学谋划、平台打造、产业优势、创新机制等系列举措，广泛引智招才，积极引进高端人才，使人才建设与产业发展深度融合，特别是2017年泰安市成功入选“全国创新驱动助力工程示范市”，是全国11个创新驱动示范市之一,也是山东省唯一获批的地级市,有力促进了全市创新驱动发展战略的实施,开辟了全市企业、产业创新发展的新途径，为富裕、文明、幸福新泰安建设提供了有力的智力支持。

一、围绕主导产业引人才人才资源是第一资源，是生产力诸要素中最积极、最活跃的因素。

企业壮大需要专业人才的支持，产业实现跨越式发展离不开高层次人才的支撑。

为此，泰安市科协坚持以服务产业发展为重点，按照市委、市政府确定的“343”产业体系战略发展目标，重点围绕发展输变电设备、汽车及零部件、特色装备三大特色主导产业，培育新材料、电子信息、生物医药和节能环保四大战略新兴产业，改造提升纺织、化工和绿色食品三大传统优势产业。

泰安市科协积极作为，主动出击，有针对性地与中国复合材料学会、中国汽车工程学会、中国纺织工程学会、中国人工智能学会、中华中医药学会等10余家国家级学会对接,服务企业转型升级，打造“政、学、企”“三合一”的合作发展新模式。

2016年、2017年中国复合材料学会与山东省科协、泰安市政府共同主办了两届复合材料交通运输领域科技会议，并且确定今后这个会议每年都在泰安举办。

通过这些会议的带动，建立了学会与泰安的密切合作关系，在泰安设立了学会服务工作站，与市政府签订了战略合作协议，市政府、中材科技股份有限公司和中国复合材料学会三方共同建设复合材料产业技术孵化平台及复合材料产业研究院，该项目列入泰安市2017年重集聚“复合”人才服务“智造”泰安———泰安市科协实施创新驱动助力工程的实践与探索刘庆炜（泰安市科协，山东泰安271000）［摘要］泰安市科协紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“四服务”工作定位，牢固树立人才强市理念，广泛引智招才，为富裕、文明、幸福新泰安建设提供有力的智力支持。

泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市招才引智基金管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市招才引智基金管理暂行办法》的通知泰政办字〔2018〕36号各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：《泰安市招才引智基金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

泰安市人民政府办公室2018年6月27日泰安市招才引智基金管理暂行办法第一章总则第一条为加强对市招才引智基金的管理，充分发挥基金支持人才发展、推进新旧动能转换的重要作用，根据《关于做好人才支撑新旧动能转换工作助推新泰安建设的十条措施》文件精神，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法所称招才引智基金（以下简称基金）是指由市政府出资发起，吸引社会资本共同设立的专项基金。

基金规模6亿元，其中政府出资3亿元作为引导基金。

政府出资主要来源于市财政预算安排的人才发展专项资金、整合可用于支持人才发展的其他专项资金、其他政府性资金，以及基金运营中回收的基金收益、受益企业新增税收等。

第三条基金按照“政府引导，分类管理，滚动发展，讲求绩效”的原则运行。

（一）政府引导。

发挥财政资金的引导作用，依托政府引导基金，通过发起或配合发起设立基金，吸引金融机构、国有企业、县级政府和其他社会资本来投资支持推进招才引智工作。

（二）分类管理。

根据不同项目类型、特点、需求差异化及管理模式，采取政策性扶持与市场化运作相结合的方式，对基金进行分类管理。

（三）滚动发展。

通过参与市场有偿投资，维持基金良性循环，力争不断做大基金，实现基金健康持续滚动发展。

山东省畜牧兽医局关于印发《山东省畜牧业竞争力提升科技行动工作方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省畜牧兽医局•【公布日期】2018.07.27•【字号】鲁牧质科市发〔2018〕９号•【施行日期】2018.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文山东省畜牧兽医局关于印发《山东省畜牧业竞争力提升科技行动工作方案》的通知各市畜牧兽医局，各有关单位，局有关处室、单位：根据农业部《实施农业竞争力提升科技行动工作方案》（农科教发〔2016〕6号）的有关要求，省畜牧兽医局制订了《山东省畜牧业竞争力提升科技行动工作方案》，现予印发。

山东省畜牧兽医局2018年7月31日山东省畜牧业竞争力提升科技行动工作方案为落实国家和省一系列推进科技创新与进步的安排部署，根据农业部《实施农业竞争力提升科技行动工作方案》（农科教发〔2016〕6号），切实加强畜牧业科技供给，引领支撑和服务现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系建设，提升我省畜牧业质量效益竞争力和可持续发展水平，特制定本工作方案。

一、总体思路落实创新驱动发展战略，按照畜牧业供给侧结构性改革和现代畜牧业发展的新要求，瞄准制约竞争力提升的“节本增效、质量安全、生态保护”三个短板，围绕11个重点产业，以国家、省现代畜牧业产业技术体系为依托，以国家和省相关科技、推广和培训项目为支撑，以县域为实施单元，开展定向合作、定向攻关、定向集成，创建节本降耗、绿色增产、提质增效和循环利用等技术模式，提高标准化、品牌化、信息化、智能化水平，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，提高质量效益和竞争力。

二、实施要求（一）确定实施目标。

各产业依据畜牧业科技需求，进一步找准制约竞争力的关键因素，确定提升行动主攻方向。

围绕节本增效、质量安全、生态保护等技术需求，重点在优质高效品种、绿色生态环保、高值加工利用等方面再创山东现代畜牧业新优势，开展科技创新、技术集成、示范培训、推广应用和科企合作，形成一批符合各产业竞争力提升的技术模式。