1、皖江城带承接产业转移示范区

《皖江城市带承接产业转移示范区规划》解读徐涛松,安徽省城乡规划设计研究院副，工程师、正高级工程师胡小兰，安徽省城乡规划设计研究院，程师一、国家战略出台的背景上世纪90年代末期起，我国陆续出台了西部大开发、促进中部崛起和东北等老工业基地振兴等区域发展战略。

这些战略的实施成效明显。

东部增强紧迫感，打好“转方式”硬仗中部培育新增长点东北让“共和国长子”成为“共和国脊梁”西部保护生态，不破坏心中的美丽神话一年多以来，在应对金融危机的背景下，中央密集出台了13个区域发展规划或指导性文件，促进产业结构调整和区域均衡发展。

当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内产业分工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显。

我国东部沿海地区受要素成本持续上升、资源环境压力明显加大、周边国家竞争加剧等因素的影响，迫切需要加快经济转型，推动结构升级，促进产业转移。

中西部地区基础设施日臻完善，要素成本优势明显，内需市场广阔，发展潜力巨大，在实施扩大内需、落实产业调整和振兴规划等政策措施的强力推动下，承接长三角等东部沿海地区和国外产业转移的步伐明显加快。

皖江城市带承东启西、连南接北，区域内长江黄金水道、快速铁路、高速公路等综合交通体系比较完善，区位优势明显；与长三角地区山水相连、人缘相亲、文化相近，产业分工互补，合作基础较好；自主创新特色鲜明，产业基础良好，配套能力较强；矿产、土地、水、劳动力资源丰富，长江岸线条件优越，承载空间较大；综合商务成本低，生态环境优良，宜业宜居。

20世纪90年代以来，安徽着力推进皖江开发开放，加快推进与长三角一体化进程，承接产业转移规模不断扩大，为设立示范区奠定了良好基础。

二、规划战略意义第一，有利于探索承接产业转移新模式。

设立示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式的客观需要。

通过加强政策支持和规划引导，深化体制机制改革，充分发挥市场导向和政府推动的双重作用，探索产业合理布局、要素优化配置、资源节约集约利用的有效途径，能够在推动结构调整和产业升级、引导农村劳动力有序转移、促进节约集约发展、推动节能减排等方面探索新的路子，为中西部地区承接产业转移提供试验示范，发挥辐射和引领带动作用。

（ ） 三 区位 与 交通 。
二 、 皖江城 市带承接产业转移示范 区” “ 的优势
通 过 对 “ 江城 市 带 承接 产 业 转移 示 范 区” 皖 的调 查 和分 析 ，
本 文认 为其 优 势 主要 表 现 在 以下 几个 方 面 ：
（ ） 业 基础 。 一 产
１ 区位 优 越 。安 徽 省位 于 华 东地 区 ， 于 中部 省 份 ， 着 、 南 事变 遗 址 、 四军 军 部 旧址 ； 安 的 宣 新 六 ２０ ０ ９年 １ ， 月 国务 院 正 式批 准 安 徽省 政 府 《 于 设立 皖 江 大 别 山等 。 文化 旅 游方 面 包 括合 肥 的 包 公祠 、 关 逍遥 津 ； 湖 的 芜 城 市 带 承接 产 业 转 移 示 范 区积 极 推 进 泛 长 三 角 区域 合 作 的 请 黄 盖墓 ： 马鞍 山的太 白楼 、 白墓 等 。 太
县 （ 、 ） ０ ８ ， 区域 面 积 ７６万 平方 公 里 ， 口 ３ ５ 生产总值为 １０ ２ 亿元， 市 区 。２ ０ 年 该 ． 人 ０８ ０５ ． ９ 按可比价格计算， 比上年增长 １．％， ２９
万人， 国内 生产 总值 ５ １ 亿元 ， 别 占安徽 省 总量 的 ５ ％、５ ８８ 分 ４ ４ ％ 增 幅 比上 年提 高 ０ ． 百 分点 。比全 国 高 ４２个 百 分点 。２ ０ ２个 ． ０５ 和 ６ ％。其 政 治 、 济方 面 的重要 地 位 由此可 见 。 ６ 经 年 — — ２ ｏ 年 ，皖 江 城 市 带 实 际 利 用 外 资额 年 均 增 速 达 到 ｏ８ ４ ％， 别 比全 国 、 三角 、 ３ 分 长 中部地 区 高 ２ ． ２ ． ７８ ％、５ ％和 １． ４ ５４ ％。
“ 皖江 城 市 带承 接 产业 转 移 示范 区 ” 国 家首 个 以“ 业 转 积 达到 ６ ３ 公 顷 ， 中未利 用 土地 总 计 ７ ． 是 产 ３万 其 ３３ ６万 公顷 ， 占全 省 移” 为主 题 的 规划 区 ， 安 徽省 首 个 跻身 国家 战略 层 面 的大 型 总 量 的 ６ ． ％， 是 ２２ ２ 可开 发 利用 潜 力 大 。 （） 动 力 。皖 江 城 市 带 ２劳 区域 规 划 项 目。其 主要 依 托 为 皖 江城 市 带 ， 安徽 省 内长 江 流 总 人 口 ３ ５ ， 动力 资 源丰 富、 本 相 对较 低 ， 大量 的 熟 即 ０ ８万 劳 成 有 域 附近 地 区 ， 括合 肥 （ 会 ）芜 湖 、 鞍 山 、 包 省 、 马 铜陵 、 庆 、 州 、 练 产业 工 人 ， 安 池 劳动 力平 均 成 本只 相 当于 沿 海地 区 劳 动 力成 本 的 巢湖 、 州 、 城 九 市 ， 滁 宣 以及 六 安 市 的金 安 区和 舒城 县 ， ５ 共 ９个 二 分之 一 至三 分之 一 。 （） ３ 资本 。据 统计 ，０ ９年安 徽 省 国 内 ２０

１ ． 县域 发展领 先 ２ ０年 全省 县域 分类考 核结 果最 终 ．８ １ ０９ 确 定２个 科 学 发 展先 进 县 ， 中一 类 县（ 个 县 ） 为 示 Ｏ 其 共７ 均
范 区所辖 ， 二类 县（ 个 县 ） 个 县为 示范 区所辖 。２ １ 年 ９ 有６ ００ 举 办 的首 届 “ 徽 县域 经济 高 峰论 坛 ” 布 了我 省２ ０ 年 安 发 ０９
摘 要： 围绕 皖江城市 带承 接产 业转移 示范 区如何建设 进行研 究 ， 示范 区现状 进行 了 析 ， 对 分 并通过 区位 商和 产业 梯度 系数 两指 标分析 了示范 区承 接产 业转 移 的总体状 况 ， 出 了示 范 区承接 产 业转移 中面临的挑 战和存在 问题 ， 指 最后 在前 面的基础 上对 示范 区建设 提 出对 策建议 ， 以期给 示范 区建设 发展提 供借鉴 。 关键 词 ： 江城 市带 ； 业转移 ； 业梯度 皖 产 产
１ ． 外 向度 较 高 ２０ 年 ， 范 区外 贸 进 出 口 总额 １０ ．５ １ ０９ 示 ４
亿 美元 ， 占全 省８ ．％； 际 利 用 外 资２ ． 美 元 ， ９５ 实 ９５ 亿 占全 省
７％。 ６
（ ） 商指标 。 １ 区位 区位 商是指 一个地 区特定部 门的产值
在 该 地 区总 产值 中所 占的 比重 与 全 国该部 门产值 在全 国 总产值 中所 占比重方 面 的 比率 ， 主要 用来 测算 区域产 业 的 专 业化 和 比较 优势程 度 。 一般来 说 ， Ｑ Ｌ 值越 大 ， 表示某 地 区 该 部 门专业 化程度 就越 高 ， 比较优势就 越大 。 （ 产业梯度 系数 指标 。 ２） 产业梯度 系数 指标 的计算 公式
安徽农学通报 ，Ａ ｈ ｉ ｒ ＳｉＢ ｌ２ １１ （４ ｎ ｕ ｉ ｃ． ｕ１ ０ ，７０ ） Ａｇ ． ． １

“
０ 千两 支” 内河航 道骨 架体 系基 本形 成 ， 西 ５０千伏 皖电 东送 通 道 ，皖江 南北 电 网 以芜湖港 、马 鞍 山港 、安 庆 港 、合 肥 港 主 有序相连 。到 ２０ ０ ９年底 ，示 范 区拥有 ５ ０ ０
一
要 港 口和铜 陵 港 、池 州 港 、巢 湖港 、滁 州 千 伏 变 电 站 １ Ｏ座 ，变 电 容 量 占 全 省 的
综合 交通 运输 网络 日趋完善 九 江城 际 铁路 前 期 工作 进展 顺 利 ，铁 路 跨
公路 运输 网络 基 本建 立。公 路 建设 迈 越式发 展的序幕全面拉开 。
， —— ＇
《 安徽省人 民政 府公报 》２ １ ０ １年笫 ８号
水运条件 明显 改善 。合 裕 航 道 部 分航 区拥有统 调 电厂 ２ ５座 ，总装 机 １４ ． ２ ０ ５万 段完 成疏 浚 改造 ，合肥 港 综 合码 头 、巢 湖 千瓦 ，装机 容量 占全 省 的 ４ ．％ ，其 中火 ３７ Ｏ３ Ｊ ０． 港巢城 港 区一 期工 程 竣工 使 用 ，合 裕 航 道 电装机 １４ ． 万 千瓦 ，水 电装 机 １０ １万
一
标准 。 铁路 客 货 运 网络 加 快 形 成 。京 沪 等 ９
条干线铁 路 和合 宁 等 ２条快 速 客运 专 线 投
入运 营 ，区域 间铁 路 客 货运 输 交流 能 力 大
第一 章
建设基础
幅提高 ；京 沪 高速 铁 路 ，合蚌 、合 福 客 运
近年来 ，示 范 区基 础设 施 建设 步 伐 不 专线 、宁安城 际铁 路 、阜 六铁 路 、宁西 铁
各 市 、县人 民政府 ，省政 府各部 门 、各直 属机构 ：
发给你们 ，请认 真组织 实施 。

二、规划的主要亮点 3、第一次将滁州的优势产业纳入国家重点支 持领域 装备制造业领域 原材料产业领域 轻纺产业领域 高技术产业领域 现代服务业领域 现代农业领域
二、规划的主要亮点 4、第一次得到国家优惠政策的支持 5大支持方面：城镇化 ，园区建设 ，交通 基础设施建设 ，水利建设 ，信息基础设施 建设 。 5类政策领域 ：投资政策 ，财税政策 ，金 融政策 ，土地政策 ，对外开放政策 。
• • • •
三、实施好规划的几点建议
坚定不移地融入南京都市圈
• 充分利用南京丰富的科教、文化等都市资源 • 更加注重新兴产业的培育发展，形成良性竞争， 产业互补的发展格局 • 建设南京都市圈后花园 • 超越南京都市圈，以上海为核心，以整个长三角、 闽三角为重点，放眼全国。
三、实施好规划的几点建议
• • • • • 进一步做大做强优势产业 着力培育高新技术产业 加快发展现代服务业 发展壮大一批规模和水平居全国前列的产业集群 培育形成若干具有国际竞争力的行业龙头企业和 世界知名品牌
Hale Waihona Puke 二、规划的主要亮点3、提出了比较切实可行的发展目标
总的是四个方面的指标，共16项，主要三项： • 地区生产总值翻一番以上 • 人均水平超过全国平均水平 • 城镇化率达到55％
二、规划的主要亮点 （二）规划所体现的滁州亮点 1、第一次把滁州全境纳入国家发展战略，第一 次进入安徽开发开放战略
回顾以往的安徽发展战略，特别是区域开发开放战 略，滁州长期处于边缘化地位。 上世纪80年代中期。 上世纪90年代。 进入新世纪以来 。
二、规划的主要亮点 2、第一次对滁州的发展进行了科学定位 承接产业转移的“前沿”和“重要一翼”。 先进制造业基地。 现代服务业基地。

关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案（2010年２月１日）为全面贯彻落实《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《示范区规划》），根据《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函[2010]５号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发[2010]２号），制定本实施方案。

一、目标进度（一）目标分解。

《示范区规划》提出了16项主要指标。

结合实际，增加社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外商直接投资、实际利用省外资金、固定资产投资和规模以上工业增加值６项指标，并预测了2015年目标值，这22项指标构成实施《示范区规划》2015年主要目标表。

省领导小组办公室将选择可以分解的指标，分解下达到示范区各市、县（市、区，下同），作为落实工作任务和检查工作成效的重要依据。

对无法分解到市的目标，各市和省直有关部门也要纳入工作计划，采取相应措施，努力实现目标。

（二）进度妥求。

按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的战略步骤，分三个阶段实施。

一年打基础。

2010年是示范区建设的开局之年，全省上下要积极行动起来，全面启动示范区建设的各项工作，形成合力，扎实推进，为实施《示范区规划》开好局、起好步。

示范区宣传推介深入开展，重点专项规划编制完成，基础设施建设加快推进，各项政策落实到位，工作机制基本建立，引进资金和项目明显高于上年，一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目开工建设，示范区建设取得初步成效。

三年见成效。

到2013年，示范区承接国内外产业转移的品牌基本确立，具有较高的知名度和影响力，初步形成科学承接产业转移的体制机制，示范区的产业承载、自主创新和公共服务能力明显增强，现代产业体系初步形成，一批特色产业园区实力明显壮大，实施《示范区规划》取得阶段性重要成果。

五年大发展。

到2015年，《示范区规划》的主要目标任务全面完成，体制机制与沿海发达地区全面对接，现代产业体系基本建立，产业结构优化升级，综合实力明显提升，基本公共服务水平明显提高，人居环境良好，基本建成全面小康社会，带动全省加快发展。

转 移 的“ 头 堡 ” 桥 。
汽 车 、 电等 产 业 所 需 零 部 件 ７ ％ 左 右 来 自长 三 角 。 与 此 同 时 ， 家 Ｏ 皖江 城 市 带 的产 业 承 接 平 台也 更 趋 完 善 ， 拥 有 ４ 国 家 级 开 发 共 个 区 ，５ 省 级 开发 区 ， 个 县都 有 自 己 的特 色 工 业 园 区 ， 持 政 策 ６个 每 支
皖江城 市带承接产业转移示范区的 Ｓ Ｔ分析 ＷＯ
周 茂 俊
（ 安徽 财 经 大 学统 计 与 应 用 数 学 学 院 ２ ３ ３ ） ３ ０ ０
【 摘 要】 为分析 了皖江城 市带承接 产业 转移 的优 势 、 本 劣势 、 存在 的机 遇及 面临的挑 战 ， 出了皖 江城 市带承接产 业转 移的对 策建议 ， 提 以期 为 皖江城 市带承接 产业 转移示 范 区建 设提供 一些有 价值 的参考 。 【 关键词】 江城 市 带； 皖 产业转 移 ；ＷＯＴ分 析 Ｓ
二 、 江 城 市 带承 接 产 业 转 移 的 Ｓ Ｔ分 析 皖 ＷＯ
（ ） 势 分 析 。 皖 江 城 市 带 在 区 位 优 势 、 源 要 素 、 业 基 一 优 资 产 础、 策优势、 政 内需 拉 动 、 境 承 载 等 方 面具 有 不 可 替 代 的优 势 。 环 １ ． 优 势 。皖 江 城 市 带 的 主要பைடு நூலகம்城 市 都 在 长 三 角 经 济 区 的 辐 区位 射半 径 内 ， 长 三 角 向 中部 地 区 转移 产 业 的最 近 区域 。 目前 ， 江 是 皖
（ ） 势分 析 。 总 体 上 看 皖 江 城 市 带 存 在 的 劣 势 可 以概 况 二 劣
《 划 》 皖江 城 市 带 各 市 产 业 现 状 、 源 状 况 和 未 来 发 展 趋 规 从 资 势 考 虑 ， 出 了构 建 “ 轴 双 核 两 翼 ” 提 一 的产 业 空 间 格 局 的 构 想 ，一 “ 轴” 包括 安 庆 、 州 、 陵 、 湖 、 湖 、 鞍 山 ６ 沿 江 市 ， 是 承 池 铜 巢 芜 马 个 这 接 产 业 转 移 的 主轴 线 ；两 核 ” 合 肥 、 湖 ， 是 我 省 目前 乃 至 今 “ 指 芜 这 后 一 个 时 期 经 济 发 展 最 具 活 力 和潜 力 的 两 大 增 长 极 ， 承 接 产 业 是

皖江城市带承接产业转移示范区“皖江城市带承接产业转移示范区”包括合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、池州、宣城、滁州等九个城市。

“皖江城市带承接产业转移示范区”是针对长三角产业转移的示范型创新区,将建成为长三角的农产品、能源原材料、旅游休闲基地，以及中部地区最重要的现代装备制造、高新技术产业基地。

马鞍山作为其重要的城市之一，近年来以科学发展观为统领，经济社会实现了率先发展、和谐发展、科学发展，全面小康社会进程全面提速。

承接产业转移示范区的建立将给马鞍山带来新的历史性发展机遇。

承接产业转移示范区的建立是区域经济发展的客观规律，是后发地区优化经济结构、壮大优势产业、实现又好又快发展的重要契机。

作为承接产业转移示范区的皖江城市带九个城市，必将充分利用区位、资源、环境、产业等有利条件，加快推进与发达地区思想观念对接、体制机制对接、发展环境对接和相关产业对接，着力营造综合比较优势，创新思路，积极主动全力做好承接产业转移这篇大文章。

本文将从城市概况、综合经济实力和规模、生产要素、产业结构比较、ZF因素和机会比较、对外开放程度、环境友好程度等方面对皖江城市带九个城市综合竞争力进行比较分析。

一、城市概况合肥：位于安徽省中部，巢湖北岸，现辖3县4区。

合肥现已形成汽车、装备制造、家用电器、化工及轮胎、电子信息及软件、新材料、生物技术及新医药、食品及农副产品深加工等八大重点产业。

马鞍山：位于长江下游南岸、安徽省东部，具有临江近海、紧靠长江三角洲的区位优势，是安徽的“东大门”，皖江第一站，现辖三区一县。

近年来，马鞍山实施工业强市、城乡统筹、自主创新和东向发展战略，已形成以钢铁工业为主体，汽车、化工、机械、电子等多门类的工业发展体系，是泛长三角城市群中重要的现代加工制造业基地、绿色食品生产基地和休闲旅游基地。

芜湖：位于安徽省东南部，长江与青弋江交汇处，现辖3县4区。

近年来，芜湖形成了材料、汽车及零部件、电子电器三大支柱产业，纺织服装、金属压延、船舶制造等产业发展迅速。

安徽省人民政府办公厅关于实施皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】皖政办[2011]44号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2011.06.13【实施日期】2011.06.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10安徽省人民政府办公厅关于实施皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划的通知（皖政办〔2011〕44号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010-2015年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅二○一一年六月十三日皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010-2015年）二〇一一年六月目录第一章总则（5）第二章发展目标（8）第三章示范区城镇发展战略（11）第一节示范区战略定位（11）第二节城镇化发展战略（11）第三节城镇空间发展战略（13）第四章示范区城镇体系优化与完善（14）第一节城镇体系空间重组（14）第二节集中区空间布局（17）第三节开发园区空间布局（20）第四节城镇规模等级优化（21）第五节城镇职能结构优化（24）第六节优化与完善策略（28）第五章示范区空间统筹与利用（32）第一节示范区区域空间统筹（32）第二节示范区区域综合交通统筹（41）第三节示范区区域性基础设施廊道控制（47）第四节示范区区域供水保障体系（50）第五节示范区区域防洪工程体系（52）第六节示范区区域社会公共服务设施体系（54）第七节示范区区域生态保障体系（60）第八节示范区旅游发展与服务体系（64）第九节示范区信息与能源保障系统（67）第六章示范区区域空间管治（74）第七章实施规划的措施与政策（87）第八章附则（90）第一章总则第一条规划目的为落实《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，促进皖江城市带承接产业转移示范区城镇协调发展，优化示范区城镇体系，指导区域工业化与城镇化互动发展，统筹示范区空间利用，编制《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划》，以下简称《规划》。

安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2010.09.03•【字号】皖政办秘[2010]119号•【施行日期】2010.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录的通知（皖政办秘〔2010〕119号）各市人民政府，省政府有关部门：《皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录》（以下简称《目录》）已经国家发展改革委审定批复，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

各地、各有关部门要对照《目录》确定的重点领域，明确产业发展方向，科学合理布局，进一步深化泛长三角区域分工合作，扩大与珠三角、环渤海、海峡西岸、港澳台等地区的交流合作，逐步形成以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业格局。

要综合把握产业发展所需的资源和能源、环境容量、人口分布、布局规模等要素条件，大力承接产业转移，努力构建分工合理、各具特色的产业体系。

各地、各有关部门要用足用活政策，搞好协调服务，提高项目审批、土地征用、环境评价等环节的工作效率，力争项目尽早落地、尽快发挥效益。

安徽省人民政府办公厅二○一○年九月三日皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录一、装备制造业（一）汽车。

1. 第三方汽车及零部件公共检测机构能力建设2. “产、学、研”相结合的汽车关键零部件技术中心建设3. 公告内汽车企业（集团）之间兼并重组的结构调整项目（二）机械装备。

1. 先进高纯度多晶硅提纯工艺技术与关键装置开发制造2. 智能电网设备及新型输变电设备开发制造3. 新型、专用电缆及电缆附件等制造4. 节能降耗变电产品设计与制造5. 新型通用机械零部件设计与制造6. 新一代单缸柴油机、通用小汽油机及工程机械用大中型柴油机等内燃机及配附件设计与制造7. 余热、余压、高炉尾气综合利用等发电机组及关键配套设备设计与制造8. 固体垃圾处理及资源回收利用设备设计与制造9. 新型水工设备及产品设计与制造10. 大型水泥熟料、特种玻璃、新型墙材等建材专用设备及关键零部件开发与制造11. 长江航运标准化船型、芜申运河航运标准化船型、淮河航运标准化船型开发与建造12. 铸造和热处理专用设备及关键零部件设计与制造13. 专业化生产及服务中心、企业兼并重组、检测、试验设施等重点建设项目14. 重点工程引进的关键设备本地化开发二、原材料产业（一）冶金。

安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区基础设施规划的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】皖政办[2011]11号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2011.03.10【实施日期】2011.03.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区基础设施规划的通知（皖政办〔2011〕11号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《皖江城市带承接产业转移示范区基础设施规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅二○一一年三月十日附件：皖江城市带承接产业转移示范区基础设施规划建设示范区现代化基础设施支撑体系，是打造高水平承接产业转移平台的重要内容，是深化泛长三角分工合作、推动区域联动发展的先决条件，是实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的重大举措。

根据省委省政府《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》要求，特编制本规划。

本规划涵盖交通、能源、水利、信息基础设施建设。

规划期为2010-2015年，重大项目布局展望到2020年。

第一章建设基础近年来，示范区基础设施建设步伐不断加快，承载能力不断提高，保障了国民经济和社会发展的需要，为今后示范区持续健康发展奠定了良好的基础。

第一节综合交通运输网络日趋完善公路运输网络基本建立。

公路建设迈上新台阶，初步形成了以高速公路为骨架、以国省干线和农村公路为支撑的公路运输网。

合宁、合巢芜、合安、合铜黄、南沿江等高速公路相继投入运营，宁宣杭高速宣城-宁国段、芜湖至雁翅、扬绩高速宁国-绩溪段等高速公路正在建设，实现了市市通高速公路。

建成与长三角对接的高速公路出口6个，在建的3个；16条国省道干线公路与长三角连通，并基本达到同一标准。

铁路客货运网络加快形成。

京沪等9条干线铁路和合宁等2条快速客运专线投入运营，区域间铁路客货运输交流能力大幅提高；京沪高速铁路，合蚌、合福客运专线、宁安城际铁路、阜六铁路、宁西铁路复线等重大项目加快建设，皖赣铁路扩能改造即将开工，黄山-杭州、六安-安庆-景德镇铁路、宁芜铁路复线、池州-九江城际铁路前期工作进展顺利，铁路跨越式发展的序幕全面拉开。

从城市规划的角度来看安庆皖江城市带承接产业转移示范区建设摘要:随着《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的批复和实施,为安庆市的经济社会发展带来重大的历史机遇。

从城市规划的视角,提出承接产业转移规划工作一些设想和建议。

关键词:安庆市承接产业转移规划建议2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，长怀向海之心的皖江龙翘首起浪，即将巨龙腾飞。

作为皖江城市带承接产业转移示范区九个城市之一，安庆作为安徽省三大区域中心城市之一、三大产业组团之一、六大交通枢纽之一的地位在规划中得以明确体现，石油化工、轻工纺织、装备和机械制造、建筑建材和新材料、文化旅游、农产品加工等六大优势产业得以进一步确定和显现。

随着示范区规划实施，国家各项优惠政策的支持，安庆已成为皖江城市带承接产业转移先行、先试的重要功能区。

做为人口大市和资源大市，安庆市辖一市七县三区，面积1．53万平方公里，人口611万人，具有区位、资源、产业、文化和教育、市场、生态环境等多方面的发展优势，面对难得的发展机遇，我们要抓住机遇乘势而上。

在看到良好的发展态势的同时，我们也要认真分析制约快速发展中一些体制机制方面的问题，制定切实可行的措施，着力加以解决，促进安庆更快更好的发展。

从城乡规划的角度看，存在一些结构性的差距和弱势，表现在：一、对外立体交通格局尚需完善。

安庆市境内有国家高速公路3条,省高速公路1条,水运方面,安庆港辖区长江岸线总长247公里,天柱山机场正常开通的航线有3条。

在经济发展进入铁路和航空港主导经济发展的阶段,各地都十分重视铁路和航空港建设。

铁路和航空港安庆只有运输形式,对经济发展的支持力度非常有限。

多年来安庆交通通道密而不畅,而且一直没有快速通往长三角的交通运输体系,制约了与长三角的联系,影响了安庆的快速发展。

二、内部功能分区不尽合理影响市级经济和园区经济可持续发展区域性中心城市建设的核心就是要形成若干功能明确、特色鲜明的中心。

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5．资源：
(1)土地资源。 全省耕地422万公顷，林地329万公顷，水面105万公顷。 长江、淮河分别流经安徽416公里和430公里，平原、丘 陵、山地各占三分之一。土地肥沃，适宜各种农作物生长。 (2)水资源。 全省水资源总量约680亿立方米。主要河流分属淮河、长 江、钱塘江三大水系，其中淮河水系6.69万平方公里，长 江水系6.6万平方公里，钱塘江水系6500平方公里.全省重 要的水利工程为淠史杭灌溉工程，驷马山引江灌溉工程。
为承接长三角产业转移的“桥头堡”。
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2．区位优势：区位优势.doc
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3．“一轴双核两翼”：皖江城市带承接产业转移示范区将依托现有的产业基
础，继续发挥区位和资源优势，在空间布局上以沿长江一线“一轴”包括安 庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江市，这是承接产业转移的主轴 线；为发展轴，以合肥和芜湖两市为“双核”，以滁州和宣城两市为“两 翼”，构筑“一轴双核两翼”产业分布的新格局。
是顺应国内外产业转移新趋势，建立承接产业转移新模式的客观需
要。其次，设立示范区，是加快中部地区崛起，推动区域协调发展
的重要途径。第三，设立示范区，是更好地发挥皖江城市带综合优
势，推动安徽又好又快发展的现实要求。另外，设立示范区，是应
对复杂多变的国际经济形势，保持全国经济平稳较快发展的重大举
措。
料一 长江经济地带是兼顾自然地理、人文脉络、经济区的整体功
能和行政区的完整性等诸多因素的一种经济区形式。图为长江经济地 带空间结构示意图。
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材料二
长江上游区域各大城市的等级体系 面积(平方千米) GDP(亿元) 人口(万人) 城市级别
城市
重庆
成都

必 要 。 府 部 门 应 主 动 推 介 示 范 区 的 现 状 和 发 展 前 景 ， 内 媒 政 省 体 要 加 大 对 示 范 区 的 推 介 ， 示 范 区 的 城 市 也 应 当 积 极 打 造 城 市 广 告 ，通 过 多 层 次 全 方 位 的 舆 论 宣 传 努 力 扩 大 示 范 区 的 影
（ ） 大示 范 区 的 宣传 力 度 五 加 示 范 区 的 长 远 发 展 离 不 开 资 金 支 持 ， 这 就 需 要 更 多 的 企
皖江城市带 包括合肥 、 湖 、 鞍 山、 陵、 庆 、 州 、 芜 马 铜 安 池 巢 湖、 州 、 城九市 ， 滁 宣 以及 六 安 市 的 金 安 区 和舒 城 县 ， ５ 共 ９个 县
持 ； 力 推 进 企 业 与 高校 及 科 研 院 所 的 合 作 ， 建 共 同的 研 发平 大 创
皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 是 安 徽 发 展 的重 大 机 遇 和 挑 战 ， 给 安 徽带 来 了梦 寐 以求 的 宝 贵 机 遇 ，示 范 区城 市 应 充 分 发 挥 自 身 优 势 ， 动 承 接 产 业 转 移 ， 极 推 动 转 型升 级 ， 断探 索 科 学 主 积 不 发 展 的 新 途 径 ， 力 构 建 区 域 分 工 合 作 、 动 发展 的 新 格 局 ， 努 互 率 先 实 现 中 部 崛起 ，早 日把 示 范 区 打 造 成 为 促进 中部 崛起 的重 要 增 长 极 ， 安徽 加 速 崛 起 进程 注 入 更 加 强 大 的动 力 。 为
行 ， 快 农 村 信 用 合 作 社 的改 造 ； 大 直 接融 资 比重 ， 励 中小 加 扩 鼓
（ ） 理 规 划 土地 使 用 六 合 安 徽 是传 统 的农 业 大 省 ， 地 面 积相 对 较 为 充裕 。 是 随着 耕 但

18. (2013·安徽卷·38题)（28分）三年来，皖江城市带承接产业转移示范区完成了“三年见成效”的主要目标任务，成为推动安徽崛起的重要增长极。

阅读材料，完成下列问题◆展示创新风采转移不是简单的复制，发展战略性新兴产业要依靠创新驱动。

示范区某企业技术研发团队瞄准市场需求，刻苦钻研新技术，通过引进消化吸收再创新，攻克了一个个技术难关，为企业带来了可观的效益。

（3）从文化生活角度，谈谈该研发团队的成功给我们的启示。

（12）（3）立足社会实践。

适应市场需求，在创新的实践中促进技术进步。

提高科学文化修养。

通过刻苦钻研新技术为技术创新提供智力支持。

善于借鉴成功经验。

博采众长，通过引进消化吸收实现技术突破。

弘扬以改革创新为核心的时代精神。

以创新的思想和实践推动时代的发展。

本题考查学生调动和运用知识的能力。

审设问可知本题考查：文化生活；属于启示性试题（怎样做）；切入点是研发团队的成功给我们的启示，因此做好本题首先要从材料中找出研发团队的成功的做法有哪些，我们按照他的做法来做即可。

从材料中我们不难发现研发团队的成功做法：瞄准市场需求，钻研新技术；引进、消化、吸收再创新，攻克技术难关。

对此我们也应该：适应市场需求；钻研新技术；博采众长；改革创新。

文化创新的源泉和动力、途径(北京市东城区2013届高三上学期期末考试政治试题)25．（1 7分）阅读材料，回答问题。

《舌尖上的中国》不仅是美食纪录片，更是一部人文纪录片。

其充满浓郁的人文情怀、家国情怀和乡土情结，引起了广大观众的共鸣，不仅吸引了80后年轻群体的集体观看，还在网络和媒体上引起热烈讨论。

豆瓣网友甲：《舌尖上的中国》首次采用高清设备微距拍摄，MV式的镜头和剪辑，BBC范儿的国际化表达方式，充满人性关怀的平民视角，传递出对中华饮食文化的敬意。

这部记录片无论是理念还是手法，都成功地玩儿了把创新。

（1）运用《生活与哲学》相关知识，说明如何进行文化创新。

国家发展改革委关于印发皖江城市带承接产业转移示范区规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2010.01.20•【文号】发改地区[2010]97号•【施行日期】2010.01.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家发展改革委关于印发皖江城市带承接产业转移示范区规划的通知（发改地区[2010]97号）安徽省人民政府，国务院各部委、各直属机构，各有关单位：根据《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函[2010] 5号）精神，现将《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下：一、皖江城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点发展区域，是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的区域，具有环境承载能力较强、要素成本较低、产业基础和配套能力较好等综合优势。

加快建设皖江城市带承接产业转移示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式的客观需要，对于促进中部地区崛起、推动区域协调发展、在全国范围形成更加合理的区域产业分工格局具有重要意义。

要认真领会国务院对《规划》的批复精神，把《规划》实施作为应对国际金融危机，探索承接产业转移新途径和新模式的重要举措，充分发挥比较优势，挖掘发展潜力，推动安徽经济社会又好又快发展。

二、请安徽省人民政府切实加强对《规划》实施的组织领导，明确工作责任，完善工作机制，认真落实示范区建设的各项任务，密切与长三角等沿海地区的经济联系。

要在国家有关部门的指导下，编制具体实施方案和重点领域的专项规划，按照《规划》确定的产业承接发展重点，抓紧推进相关工作。

上海市、江苏省、浙江省要继续加强与安徽省的合作，健全工作机制，不断深化泛长三角区域发展分工，结合《规划》的实施，引导和支持本地产业向示范区有序转移，加快推进自身产业结构优化升级。

三、请国务院有关部门按照职能分工，加强对示范区建设的指导和协调。

因子 ，即专 业化生产 程度 ，用 区位商来 表示 。它取 决于该地 区该产业对 自然资 源利 用程度 、专用设 备和专业技 术人员
的多 少等 因素与全 国同行业 的比较 。具 体公式为 ：
西 部快速大规模 转移 ，国家在安 徽长江 流域设 立皖江城 市带承 接产业转 移示范
个地区的产业能否向外转移 ，
应 遵 循 梯 度 转 移 规 律 。 由 于 生 产 要 素 禀
■一 改革开 放后 。我 国东部沿海地 区率先抓住 国际产 业转移 的 良好机会 ，实 现 了快速发展 。已进入级 工业化高级 、产 业结构调 整和市场拓展 阶段 ，加 之 土地 、劳动 力、能源等供 给趋 紧 ，企业 商务成本升 高 ，资源环境 约束矛盾 日 益突出。产业向中西部地 区转移的趋势 Ｅ趋明显。 ｌ
据各 国 （ 区 ）技术 水平 的高低而形 成 地
了不 同 的 产 业 梯 度 ， 即 各 国 （ 区 ）的 地
般 来说 ，地 区某一 产业 的梯度 系
数大于１ ，说 明该地 区的产业在全国处于 高梯度 ，小于 ｌ 则说明处于低梯度。 戴 宏 伟 等 人 认 为 ，当 高梯 度地 区
２ ０ 年示 范 区人 口３ ５ 万人 ，地 区生 产 ０８ ０８
产业结构 调整和市 场拓展 阶段 ，加 之土 地 、劳动 力 、能源 等供给趋 紧 ，企业 商
新 水平 和转 化为 生产 的能力 等因素与全
国平 均水平 的 比较 。另一个是 产业集 中
务 成本升 高 ，资源环境 约束 矛盾 日益 突
出 ，产业 向中西部地 区转移 的趋势 日趋
明 显 。 为 了推 进 东 部 沿 海 地 区 产 业 向 中
产业结 构层次存 在 明显 的 阶梯 状差异 。 这种产业 梯度 的存在 以及 各 国 （ 地区 ）