衢州鼓励支持事业单位科研人员离岗

衢州市人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的意见文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2009.05.20•【字号】衢政发[2009]29号•【施行日期】2009.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业指导正文衢州市人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的意见（衢政发〔2009〕29号）为加强普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）和《浙江省人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的意见》（浙政发〔2009〕21号）有关精神，结合我市实际，现提出如下意见：一、多渠道开发岗位，鼓励高校毕业生到基层就业大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。

各级、各部门要调动社会各方面的积极性，围绕社会管理、公共服务、救助服务等领域大力开发公益性就业岗位。

市、县、乡三级凡有编制空缺的事业单位，除特殊情况外，应拿出岗位面向高校毕业生公开招聘，事业单位对招聘高校毕业生不得设置歧视性条件；根据政法、教育、卫生系统事业单位和新增农村中小学校岗位空缺情况，进一步加大招聘高校毕业生力度；继续做好选聘高校毕业生到农村和社区任职工作；鼓励机关、事业单位在政府核定的编外用工控制数内增加面向高校毕业生的用工数量；鼓励高校毕业生应征入伍，提高入伍优抚待遇，在享受义务兵优待政策的基础上，每年增发义务兵家庭优待金的20%。

二、加强政策引导，鼓励用人单位吸纳高校毕业生各级政府要积极引导中小企业、非公有制企业和各类民办非企业单位吸纳高校毕业生。

2009年起，市本级上述用人单位招用衢州籍应届普通高校本科毕业生，签订劳动合同的，毕业生服务满1年后，用人单位可凭人事劳动部门开具的就业介绍信、劳动合同文本和社保缴费凭证，经人事劳动部门审核，由财政部门确认后，对高校毕业生上一年度各项社会保险费由企业缴纳部分按 50%比例进行补贴。

衢州市鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新实施细则(试行)根据《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号）、《中共浙江省委组织部浙江省人力资源和社会保障厅关于印发<浙江省鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新实施办法(试行)>的通知》(浙人社发〔2016〕134号)、《中共衢州市委衢州市人民政府关于创新体制机制加快人才集聚的实施意见》（衢委发〔2016〕23号）文件精神，进一步鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新，结合我市实际，制定本实施细则。

一、适用范围和对象1、我市事业单位（参公事业单位除外）在编在岗科研人员携带科研项目、成果或技术到我市范围企业从事科技研究、科技开发和科技服务工作或在我市创办企业的，适用本细则。

下列人员不适用本细则：（1）从事涉及国家秘密、国防安全等工作的科研人员；（2）距法定退休年龄不足1年（含1年）的人员；（3）法律、法规、政策规定不得离岗的人员。

2、申请离岗创业创新的担任事业单位中层及以上领导（行政）职务的科研人员，须按规定辞去领导（行政）职务；担任市管领导职务的，须按干部管理权限审批同意辞去市管领导职务。

二、离岗创业申办程序3、个人申请。

有离岗创业创新需求的事业单位科研人员（以下简称“离创人员”），应向所在事业单位（以下简称“所在单位”）提出书面申请，填写《衢州市事业单位科研人员离岗创业创新申请表》（附件1）。

申请到企业从事科技研究、科技开发、科技服务的离创人员，需书面说明企业名称，拟任职务以及能给就职企业提高效益、增加税收或就业人数的情况，并提交企业合作意向书、科研项目批准文件、科技成果证明（或专利证书）、成果产业化可行性报告等材料；申请创办企业的离创人员，需提供创业计划，说明法定代表人、企业住所、经营范围、投资规模、安置就业人数、预估测正常经营后的年营业收入和上缴税收等情况，并提交科研项目批准文件、科技成果证明（或专利证书）、成果产业化可行性报告、项目立项投资等材料。

衢州市人民政府关于印发衢州市本级行政机关和工作人员奖励实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------衢州市人民政府关于印发衢州市本级行政机关和工作人员奖励实施办法的通知衢政发〔2015〕35号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：现将《衢州市本级行政机关和工作人员奖励实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

衢州市人民政府2015年9月11日衢州市本级行政机关和工作人员奖励实施办法第一条为充分调动行政机关及工作人员的积极性、创造性，引导激励行政机关工作人员忠于职守、开拓进取、争优创新，为衢州经济社会发展作出更大贡献，根据《公务员奖励规定（试行）》（中组发〔2008〕2号）、《评比达标表彰活动管理办法（试行）》（中办发〔2010〕33号）及《浙江省行政奖励暂行办法》（浙政发〔2014〕27号）等相关规定，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条奖励是指对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的集体和个人，依据本办法以市人民政府名义给予的奖励。

集体奖励的对象包括按照编制序列设置的市本级行政机关和为完成专项任务组成的工作集体。

个人奖励的对象包括市本级行政机关在编在职的工作人员。

市本级事业单位及工作人员的奖励参照本办法执行。

第三条奖励坚持公开、公平和公正原则；坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则；坚持实事求是、按绩施奖的原则；坚持分类表彰、及时奖励的原则；坚持按规定的条件、种类、标准和程序进行的原则。

第四条奖励申报条件：（一）符合以下条件之一的，给予奖励：1．在法治建设、生态环境建设、保障和改善民生方面作出贡献的；2．在推进重点工作、重点项目和招商引资项目中作出贡献的；3．在抢险、救灾和处置重特大事件中作出贡献的；4．在科技创新方面获得国家、省级荣誉，并对地方经济社会发展有推动作用的；5．深入调查研究，认真总结经验，有理论创新、革新成果或创造典型经验，并为改革发展作出贡献的；6．在其他方面作出贡献的。

人社部关于事业单位专技人员离岗创业的指导意见创业是创业者及创业搭档对他们拥有的资源或通过努力对能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程。

创业是一种需要创业者及其创业搭档组织经营管理、运用服务、技术、器物作业的思考、推理和判断的行为。

下面跟着来看看人社部关于事业单位专技人员离岗创业的指导意见吧！希望对你有所帮助。

人社部近日印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，明确多项具体某某某策措施，指出事业单位专技人员到企业挂职或参与项目合作，可取得成果转让、开发收益；离岗创新创业者，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇。

《指导意见》着眼于贯彻落实国家关于加快实施创新驱动发展战略、深化人才发展体制机制，以及大力推进创新创业的总体部署和要求，发挥事业单位示范引导作用，激发高校、科研院所等事业单位专技人员科技创新活力和干事创业热情，促进人才在事业单位和企业间合理流动，营造有利于创新创业的某某某策和制度环境。

《指导意见》明确了支持和鼓励事业单位专技人员创新创业的四种情形和支持鼓励的具体某某某策措施：一是支持和鼓励事业单位选派专技人员到企业挂职或者参与项目合作，期间与原单位在岗人员同等享有相关权利，并可以依协议取得成果转让、开发收益。

二是支持和鼓励事业单位专技人员兼职创新或者在职创办企业，取得的`成绩可以作为专技人员职称评审、岗位竞聘、考核的重要依据。

三是支持和鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇。

四是支持和鼓励事业单位设置创新型岗位，可以通过设置特设岗位、流动岗位选拔、吸引创新人才，探索实行灵活、弹性的工作时间，鼓励绩效工资分配向在创新岗位做出突出成绩人员倾斜，等等。

《指导意见》同时明确了不同创新创业方式应采取的人事管理办法，并提出事业单位可与创新创业专技人员通过签订协议等方式约定相关权利义务等内容。

《指导意见》强调，各级人社部门要把这项工作摆到重要议事日程，细化相关某某某策，研究具体措施，做到真正切实管用；要指导事业单位主管部门和事业单位落实文件要求，建立健全内部管理制度，确保某某某策落到实处；要搞好跟踪服务，为事业单位专技人员投身创新发展实践提供人事某某某策保障。

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市促进科技成果转化若干规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------衢州市人民政府办公室关于印发衢州市促进科技成果转化若干规定的通知衢政办发〔2018〕10号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市促进科技成果转化若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

衢州市人民政府办公室2018年2月7日衢州市促进科技成果转化若干规定为加快实施创新驱动发展战略，落实《浙江省促进科技成果转化条例》，打通科技与经济结合的通道，促进大众创业、万众创新，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果，推进衢州经济提质增效升级，作出如下规定。

一、促进高校科研院所科技成果转移（一）政府设立的研究开发机构、高等院校应当加强对科技成果转化的管理、组织、协调和服务，建立职务科技成果管理制度，明确登记备案、转化实施、处置分配、组织保障、异议处理等内容。

组织实施职务科技成果登记备案、转化时，科技成果完成人应当配合，不得将职务科技成果及其技术资料和数据占为己有，不得阻碍职务科技成果的转化，侵犯单位的合法权益。

（二）政府设立的高等院校、研究开发机构对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，除涉及国家秘密、国家安全外，不需报相关主管部门审批或者备案。

（三）政府设立的高等院校、研究开发机构对其持有的科技成果，应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。

通过协议方式确定科技成果价格的，应当规定并公开异议处理程序和办法。

通过协议方式确定科技成果价格的，应当在本单位和技术交易市场公示，公示内容包括科技成果名称、内容摘要、转化方式、拟交易价格，公示时间不得少于15日。

衢州市财政局、衢州市科学技术局关于印发《衢州市级科技专项经费管理办法》的通知文章属性•【制定机关】衢州市财政局•【公布日期】2022.12.20•【字号】衢财教〔2022〕4号•【施行日期】2023.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文衢州市财政局、衢州市科学技术局关于印发《衢州市级科技专项经费管理办法》的通知衢财教〔2022〕4号各县（市、区）财政局,科技局,市属有关单位：为进一步规范和加强我市科技专项经费的分配、使用管理，我们制定了《衢州市级科技专项经费管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

衢州市财政局衢州市科学技术局2022年12月20日衢州市级科技专项经费管理办法为进一步规范和加强我市科技专项经费的分配、使用管理，提高财政资金使用绩效，加快推进四省边际共同富裕示范区、四省边际中心城市建设，根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》（国发〔2018〕25号）、《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）、《浙江省人民政府办公厅关于改革完善省财政科研经费管理的实施意见》（浙政办发〔2022〕22号）等文件，结合我市实际，特制定本办法。

一、定义和管理原则衢州市级科技专项经费是指由市级财政（含智造新城、智慧新城）按照市科技创新政策安排的科技经费，用于支持产业创新发展、创新载体建设、技术创新和应用、科技成果转化、科技金融服务等方面的专项经费。

科技专项经费按照“集中财力，突出重点；分类支持，合理配置；公开透明，科学规范”的原则管理和使用。

二、管理分工市财政局负责科技专项经费的预算管理。

市科技局负责提出科技专项经费年度预算及编制项目资金绩效目标；负责专项资金管理，组织实施项目监管；按照相关要求开展专项资金绩效评价工作。

各相关部门在市科技局指导下，按“谁使用，谁负责”对科技专项经费进行日常监督管理。

三、支持对象和范围（一）科技专项经费的支持对象：市科技创新相关政策明确规定的支持对象。

2020人社部关于事业单位专技人员离岗创业的指导意见文档Document Writing人社部关于事业单位专技人员离岗创业的指导意见文档前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】人社部近日印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，明确多项具体政策措施，指出事业单位专技人员到企业挂职或参与项目合作，可取得成果转让、开发收益;离岗创新创业者，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇。

《指导意见》着眼于贯彻落实国家关于加快实施创新驱动发展战略、深化人才发展体制机制改革，以及大力推进创新创业的总体部署和要求，发挥事业单位示范引导作用，激发高校、科研院所等事业单位专技人员科技创新活力和干事创业热情，促进人才在事业单位和企业间合理流动，营造有利于创新创业的政策和制度环境。

《指导意见》明确了支持和鼓励事业单位专技人员创新创业的四种情形和支持鼓励的具体政策措施：一是支持和鼓励事业单位选派专技人员到企业挂职或者参与项目合作，期间与原单位在岗人员同等享有相关权利，并可以依协议取得成果转让、开发收益。

二是支持和鼓励事业单位专技人员兼职创新或者在职创办企业，取得的成绩可以作为专技人员职称评审、岗位竞聘、考核的重要依据。

三是支持和鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇。

四是支持和鼓励事业单位设置创新型岗位，可以通过设置特设岗位、流动岗位选拔、吸引创新人才，探索实行灵活、弹性的工作时间，鼓励绩效工资分配向在创新岗位做出突出成绩人员倾斜，等等。

《指导意见》同时明确了不同创新创业方式应采取的人事管理办法，并提出事业单位可与创新创业专技人员通过签订协议等方式约定相关权利义务等内容。

衢州市人民政府办公室关于印发积极争取浙江省对我市真抓实干成效明显工作加大激励支持力度分工方案的通知文章属性•【制定机关】衢州市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.10•【字号】衢政办发〔2018〕101号•【施行日期】2018.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文衢州市人民政府办公室关于印发积极争取浙江省对我市真抓实干成效明显工作加大激励支持力度分工方案的通知衢政办发〔2018〕101号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《积极争取浙江省对我市真抓实干成效明显工作加大激励支持力度分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

衢州市人民政府办公室2018年12月10日积极争取浙江省对我市真抓实干成效明显工作加大激励支持力度分工方案为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（浙政办发〔2018〕109号），进一步抢抓政策机遇，明确责任目标，落实责任，加大协调推进力度，积极争取省政府对我市多领域的支持，推动形成主动作为、真抓实干、竞相发展的良好局面，现将重点任务分工如下：一、统一思想认识浙江省政府提出对落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署真抓实干、取得明显成效的地方采取相应措施予以激励支持，是推进重大决策部署落地生根的重要举措，也是我市在改革试点、资金安排、项目推进等方面争取省政府政策倾斜和奖励支持的一次重大机遇。

各地、各部门要高度重视，紧紧抓住有利契机，超前谋划，扎实工作，主动对接，力争取得良好成效。

二、明确重点任务（一）对推进“最多跑一次”改革成效突出，实现率和满意率位于全省前列的市、县（市、区），在省级事业单位改革精简收回的事业编制中安排一定指标予以奖励。

（省级责任单位：省跑改办、省委编办，该激励措施暂定实施1年；市级责任单位：市行政服务中心、市编办、市营商环境工作专班）（二）对实施乡村振兴战略、高水平推进农业农村现代化成效明显的县（市、区），在乡村振兴绩效提升奖补资金和现代农业发展专项资金等安排方面予以倾斜，支持其在农业农村改革试验试点、乡村振兴示范创建等方面先行先试。

人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见人社部规〔2017〕4号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门：为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略、深化人才发展体制机制改革、大力推进大众创业万众创新和做好新形势下就业创业工作的总体部署和要求，发挥事业单位在科技创新和大众创业万众创新中的示范引导作用,激发高校、科研院所等事业单位(简称“事业单位”）专业技术人员科技创新活力和干事创业热情，促进人才在事业单位和企业间合理流动，营造有利于创新创业的政策和制度环境，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，现就支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业提出以下指导意见。

一、支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作事业单位选派符合条件的专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，是强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。

事业单位专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作期间,与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。

合作期满，应返回原单位,事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜；所从事工作确未结束的，三方协商一致可以续签协议。

专业技术人员与企业协商一致,自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。

事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作,应当根据实际情况，与专业技术人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法。

事业单位、专业技术人员、企业应当约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及依据专业技术人员服务形成的新技术、新材料、新品种以及成果转让、开发收益等进行权益分配等内容.二、支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业支持和鼓励事业单位专业技术人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，是鼓励事业单位专业技术人员合理利用时间,挖掘创新潜力的重要举措，有助于推动科技成果加快向现实生产力转化.事业单位专业技术人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据.专业技术人员自愿流动到兼职单位工作，或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续.事业单位专业技术人员兼职或者在职创办企业，应该同时保证履行本单位岗位职责、完成本职工作.专业技术人员应当提出书面申请，并经单位同意；单位应当将专业技术人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市“八倍增、两提高”科技服务专项行动总体实施方案的通知文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2013.08.09•【字号】衢政办发[2013]112号•【施行日期】2013.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文衢州市人民政府办公室关于印发衢州市“八倍增、两提高”科技服务专项行动总体实施方案的通知（衢政办发〔2013〕112号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市“八倍增、两提高”科技服务专项行动总体实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

衢州市人民政府办公室2013年8月9日衢州市“八倍增、两提高”科技服务专项行动总体实施方案根据省委十三届三次全会和市委六届四次全会精神，结合衢州实际，为扎实高效推进“八倍增、两提高”科技服务专项行动，特制定本实施方案。

一、总体要求深入贯彻落实省委十三届三次全会和市委六届四次全会精神，围绕实现“八倍增、两提高”目标，坚持问题导向、实干导向和绩效导向，按照“靠实干创实绩、以实绩论英雄”的要求，持续、分阶段扎实开展各项科技服务专项行动，着力优化创新创业环境，建立健全科技服务机制，帮助基层和企业解决创新发展难题，激发各类创新主体的创新创业活力和动力，为发挥科技的支撑引领作用，加快经济转型升级，推进“一个中心，两大战役”交出一份满意的成绩单。

二、主要目标从2013年起，在市政府的统一领导下，由市委组织部（市委人才办）、市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市人力社保局、市商务局、市统计局、市金融办、市协作办（招商局）、市科协、衢州绿色产业集聚区等部门单位牵头，组织相关单位，深入各类企业、行业，开展科技服务专项行动，努力实现市委六届四次全会提出的到2017年“八倍增、两提高”目标，即R&D经费支出超过21亿元，研发人员数超过7600人年，发明专利授权量达到270件，规模以上工业新产品产值460亿元以上，高新技术产业产值达到760亿元，技术市场实现交易额达到7000万元以上，高新技术企业195家，科技型中小企业580家；科技进步贡献率达到58%，全社会劳动生产率达到11万元/人。

浙江省人民政府关于科研机构和科技人员的若干政策规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府文件浙政〔１９８８〕３号浙江省人民政府关于科研机构和科技人员的若干政策规定（一九八八年一月二十一日）我省科技体制改革已经取得初步成效，科技面向经济的局面正在形成。

但是，科技与经济相脱节的状况尚未根本扭转；科研机构还缺乏为经济建设服务的动力和自我发展的能力；科技人员的作用尚未得到充分发挥；不少政策问题需要进一步解决。

根据中央和国务院有关文件精神，结合我省的实际情况，现对放活科研机构和科技人员的若干政策作如下规定：（一）科研机构必须把振兴经济作为工作的出发点和归宿。

根据实际情况，以不同形式进入经济，不受地区、部门、行业和所有制的限制。

可以与企业发展各种横向联合，可以承包发展成为行业的开发中心，也可以成为科研先导型企业或科研生产型企业等。

原科研单位享受的优惠政策不变。

（二）科研机构的主管部门，必须确保科研机构在行政领导体制、人事管理、经费和资产等方面行使国家规定范围内的自主权。

科研机构实行所长负责制，同时实行所长任期目标责任制或科技承包经营责任制。

改革成效显著，取得较好的经济效益或社会效益，已做到事业费自给的科研机构，其所长及副所长的个人收入可以高于职工平均收入的二至三倍，也可以由主管部门另行给予奖励。

对规模较小或经营不好、效益很差的科研机构，可以试行由科技人员集体或个人承包、租赁。

规格较大的综合性科研机构，可以试行划小核算单位，由集体或个人承包。

（三）科研机构承担上级计划科研项目，经鉴定后，可以从该项目仪器设备购置以外的结余经费中提取１０～３０％，用于奖励项目参加人员，不计入单位奖金总额，不计征奖金税。

衢州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施办法文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2019.02.03•【字号】衢政发〔2019〕5号•【施行日期】2019.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文衢州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施办法衢政发〔2019〕5号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：为全面落实党中央、国务院和省委省政府关于稳就业工作的决策部署，大力促进就业创业，确保就业局势持续稳定，根据《浙江省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（浙政发〔2018〕50号），结合我市实际，现制定如下实施办法。

一、支持企业健康发展（一）加大稳岗支持力度。

对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％。

2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50％确定。

上述资金由失业保险基金列支。

具体操作办法由市人力社保局会同有关部门结合我市实际另行制定。

（市人力社保局、市经信局、市财政局、市商务局、市税务局按职责分工负责）（二）加强困难企业用工指导服务。

完善企业用工监测制度，加强困难企业生产经营和用工情况监测分析，定期研究会商，提出应对预案。

指导困难企业采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留就业岗位。

对可能出现的规模性裁员，主动进行失业预防、调节和控制，指导企业制定裁员方案，依法妥善处理劳动关系，及时做好职工社会保险转移接续工作，多渠道分流安置职工。

加强企业间、地区间劳动力余缺调剂，促进失业职工及时实现再就业，对人力资源服务机构等市场主体提供相关就业服务的，可根据企业缺工程度及其服务成效给予就业创业服务补贴。

（市人力社保局、市发展改革委、市经信局、市财政局、市住建局、市商务局、市医保局、市总工会按职责分工负责）（三）强化民营企业金融服务。

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市见义勇为人员奖励和保障实施办法的通知文章属性•【制定机关】衢州市人民政府办公室•【公布日期】2018.09.01•【字号】衢政办发〔2018〕80号•【施行日期】2018.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安其他规定正文衢州市人民政府办公室关于印发衢州市见义勇为人员奖励和保障实施办法的通知衢政办发〔2018〕80号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

衢州市人民政府办公室2018年9月1日目录第一章总则第二章申报及确认第三章表彰和奖励第四章保障第五章法律责任第六章附则衢州市见义勇为人员奖励和保障实施办法第一章总则第一条为弘扬社会正气，鼓励见义勇为行为并切实保障见义勇为人员的合法权益，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于加强见义勇为人员权益保护意见的通知》（国办发〔2012〕39号）、《浙江省见义勇为人员奖励和保障条例》和《浙江省人民政府办公厅关于印发〈浙江省见义勇为人员奖励和保障工作若干规定〉的通知》（浙政办发〔2011〕90号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内见义勇为行为的确认及对见义勇为人员的奖励、保障，适用本办法。

第三条本办法所称见义勇为，是指公民在法定、约定的职责和义务之外，为保护国家、集体利益和他人的人身、财产安全，不顾个人安危，同违法犯罪行为作斗争或者抢险救灾的行为。

第四条见义勇为人员的奖励和保障应当坚持党政主导、部门联动、社会协同、公众参与的工作格局，实行精神奖励、物质奖励与社会保障相结合；公开、公平、公正与及时保护相结合的原则。

第五条鼓励机关、团体、企事业单位、公民个人和港澳台同胞、海外华侨、国际友人以及见义勇为受益者捐赠财物，用于奖励见义勇为人员。

第六条本办法由本市各级人民政府负责组织实施，市人民政府和各县（市、区）人民政府应当设立见义勇为专项资金，并将见义勇为经费列入每年的财政预算，确保见义勇为人员奖励和保障工作的正常开展。

衢州市人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 衢州市人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见（衢政发〔2006〕30号）为进一步做好我市就业再就业工作，保持各项优惠政策的连续性和稳定性，完善各类就业困难人员的再就业长效机制，建立城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移就业的服务体系，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）和《浙江省人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》（浙政发〔2006〕16号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见，请各地、各部门认真贯彻执行。

一、进一步明确目标任务，多渠道开发就业岗位（一）我市就业再就业工作的指导思想是：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，落实“十一五”时期国民经济和社会发展规划，实现“跻身全国百强城市，全面建设小康社会”目标，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，全面落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，统筹管理城乡劳动力资源和就业工作，大力提高劳动者素质和开发就业岗位，着力解决就业困难人员的就业再就业问题，加快建立市场经济条件下促进就业的长效机制。

（二）就业再就业工作的主要任务是：巩固就业再就业工作成果，增强就业稳定性；认真做好城镇下岗失业人员特别是就业困难人员、城镇新增劳动力特别是大中专毕业生、农村转移劳动力特别是被征地农村劳动力的就业工作；在开发就业岗位的同时，以就业为导向，大力提升劳动者职业技能和创业能力；进一步改善就业环境，全面推进城乡统筹就业；加强失业调控，将城镇登记失业人数控制在合理范围内；逐步建立和完善就业与社会保障工作的联动机制。

衢州市人民政府办公室关于规范市级机关事业单位编外用工管理的试行意见文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2008.05.22•【字号】衢政办发[2008]47号•【施行日期】2008.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文衢州市人民政府办公室关于规范市级机关事业单位编外用工管理的试行意见(衢政办发〔2008〕47号)近年来，随着我市经济社会快速发展，市级机关事业单位编外用工人员日益增多，出现了使用管理不规范等问题。

为切实保障市级机关事业单位和编外人员的合法权益，根据劳动合同法和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的实施意见》（浙委办〔2007〕98号）精神，结合我市实际，现就规范市级机关事业单位编外用工管理提出如下试行意见：一、统一思想，充分认识规范机关事业单位编外用工管理的重要性规范市级机关事业单位编外用工管理，是贯彻落实劳动合同法的要求，也是保障机关事业单位和编外人员双方合法权益的需要，对于提高行政效能、提升政府形象、构建和谐社会具有重要意义。

各部门、各单位要统一思想，切实提高对规范市级机关事业单位编外用工管理工作重要性的认识，认真执行劳动保障等法律法规，树立编外用工成本意识和风险意识，依法实行规范管理。

二、规范程序，从严控制机关事业单位编外用工数量（一）明确编外用工岗位设置。

市级机关事业单位编外用工应与编制管理相结合，按照“编内为主、编外为辅；从严控制、规范管理”原则，控制行政运行成本。

现有编制内人员能够保证工作正常开展的，一律不准使用编外人员。

市级机关、参照公务员管理事业单位和监督管理类事业单位，确因工作需要使用编外人员的，应限于后勤及辅助性岗位，具体为：驾驶、门卫、保安、保洁、打字（计算机录入）以及交通、治安、城市管理的协管员等。

其他事业单位应限于后勤以及辅助性岗位、替代性岗位，具体为：驾驶、门卫、保安、保洁、绿化、打字（计算机录入）以及部分辅助性、替代性岗位。

人社部事业单位专技人员离岗创业的指导意见随着我国经济的快速发展，越来越多的人社部事业单位专技人员开始考虑离岗创业。

离岗创业有很多的优势，例如可以自主选择自己的工作时间和内容、提高自己的收入水平、实现自己的创业梦想等等。

然而，离岗创业也存在很多的风险和不确定性，需要专业的指导和支持。

本文将从以下几个方面，探讨人社部事业单位专技人员离岗创业的指导意见。

一、前期准备离岗创业需要充分的前期准备，包括市场调查、商业计划书的撰写、团队组建等等。

在这个阶段，人社部可以提供相关的指导和帮助，例如提供市场调查的报告、提供商业计划书的模板和指导等等。

同时，人社部也可以组织一些创业讲座或者行业交流活动，帮助专技人员了解市场信息和行业趋势，提高创业的成功率。

二、资金支持资金是创业的重要保障，但是专技人员往往缺乏足够的资金来支撑他们的创业计划。

因此，人社部可以通过多种途径为专技人员提供资金支持，例如向金融机构推荐专门面向创业者的贷款产品、组织创业比赛等等，以帮助创业者获得所需的资金支持。

三、政策扶持政策扶持是指国家对创业者提供一系列的优惠政策和扶持措施，以减轻他们在创业过程中的负担和风险。

例如，针对离岗创业的专技人员，可以提供社会保险政策等方面的扶持，以保障他们的社保权益；同时，也可以推出一些税收优惠政策，降低创业者的税负负担等等。

四、人才培训离岗创业的专技人员需要具备一定的创业经验和技能，以应对创业中的各种挑战和问题。

因此，人社部可以通过组织培训班、开展创业辅导等方式，为专技人员提供创业技能和经验的培训，以提高他们的创业成功率。

总之，人社部事业单位专技人员离岗创业是一个双赢的选择，既可以实现个人的创业梦想，也可以为社会发展做出贡献。

然而，离岗创业同时也面临很多的风险和挑战，需要得到专业的指导和支持。

因此，人社部应该积极推动离岗创业的实施，为专技人员提供一系列的政策扶持和资源支持，以促进他们的创业成功。

衢州市人民政府关于印发衢州市“十一五”科技发展规划的通知文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2006.08.07•【字号】衢政发[2006]43号•【施行日期】2006.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文衢州市人民政府关于印发衢州市“十一五”科技发展规划的通知（衢政发〔2006〕43号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市“十一五”科技发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○六年八月七日衢州市“十一五”科技发展规划目录一、序言二、指导思想和原则目标（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标三、实施六大科技工程（一）高新技术产业技术创新工程（二）传统制造业技术提升工程（三）现代农业技术推广工程（四）生态与安全技术应用工程（五）现代服务业技术推广工程（六）软科学技术创新工程四、组织六个技术专项（一）氟材料下游产品制造技术专项（二）硅材料下游产品制造技术专项（三）有机胺下游产品制造技术专项（四）纳米钙制备和改性技术专项（五）先进装备制造技术专项（六）节能降耗应用技术专项五、完善三大科技体系（一）完善具有衢州特色的区域技术创新体系（二）完善服务经济主体的科技合作推广体系（三）完善符合衢州实际的科技进步保障体系“十一五”时期是我市进入工业化中期以后，实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，实现“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”两大目标的关键时期。

为落实科学发展观，加快科技进步和自主技术创新，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定《衢州市“十一五”科技发展规划》，规划期为2006-2010年。

一、序言“十五”期间，在市委、市政府的高度重视下，我市科技与经济的结合取得了突破性的进展，科技进步呈现了前所未有的大好局面，科技工作创新亮点纷呈。

通过深入实施党政领导科技进步目标责任制，科技进步的环境明显优化；中俄科技合作园成效显著，成为中俄两国政府肯定的科技合作典范；浙江衢州高新技术产业园区和浙西有机硅（开化）省级高新技术特色产业基地，正成为我市氟硅材料高新产业的集聚地；全国首创的农技110、工业110的服务功能不断完善，科技部已在全国推广；科工会和网上技术市场成为衢州企业和高校院所都满意的科技合作平台；培育和发展了63家国家和省市级高新技术企业、58家省市级科技型中小企业，依托高校院所建立了44家国家和省市级企业技术研发中心、重点实验室和区域科技创新服务中心，已经成为衢州高新产业发展和自主技术创新的主力军；组织实施了382项省级以上科技计划项目，取得了一批发明专利和科技成果，有58项和245项分别获得省、市科技进步奖；开发了一批高新产品和国家、省级新产品，新产品产值率居全省各市第六位；信息技术得到了广泛应用，高新技术改造传统产业取得了明显成效；“十五”期末高新技术产业的产值达到40.8亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重从7.9%提高到12.7%；科技进步对经济增长的贡献率从33.7%提高到37.3%，有力促进了经济社会发展，有效增强了区域发展后劲，为“十一五”规划的顺利实施奠定了坚实的基础。

人社部事业单位专技人员离岗创业的指导意见近年来，我国越来越注重解决公共领域的人才问题，一方面加大了事业单位人才引进力度，另一方面也提高了对离岗创业的支持力度。

在这一背景下，人社部出台了事业单位专技人员离岗创业的指导意见，旨在鼓励和引导专技人员离岗创业，更好地发挥其创新创业的潜力。

一、离岗创业需满足一定条件在具体执行时，离岗创业的专技人员必须满足一定的条件。

首先，必须是事业单位专技人员，具有一定的专业技术和知识储备，并且工作能力较为突出；其次，对于那些已经取得相关发明专利、拥有创业计划和创业经验的人员，将被优先考虑；最后，为了保证事业单位的正常运转，离岗创业的人员还需要通过合法的程序进行报批和备案，等等。

二、鼓励专技人员离岗创业作为企业家，离岗创业的专技人员需要具备一定的创业精神和素质。

人社部的指导意见针对此提出了相关的鼓励政策，例如：为离岗创业人员提供创业贷款、补贴、减税等创业扶持政策，促进其创业经济实现飞速发展。

此外，对于那些具有创新创业意向的专技人员，还需要加强相关的培训力度，提高其创业的技能和资本，让离岗创业者具备更强的应对创业风险的能力。

三、充分保障离岗创业人员的权益离岗创业的专技人员在创业过程中可能面临一些法律、经济、政策方面的障碍，人社部的意见也关注了这一问题。

对此，人社部提出：对于离岗创业人员承担的风险应进行全面评估和风险分析，确保离岗创业人员的合法权益得到充分保障。

此外，如果离岗创业人员因为创业造成了人事代理等方面的问题，相关的事业单位也需要给予相应的协调和帮助，确保在保障事业单位运转的同时也能够保障离岗创业人员的权益。

四、加强评估和监管为了保证离岗创业能够顺利进行，人社部在专题研发方面加强了对离岗创业人员的评估和监管。

通过完善离岗创业人员的跟踪评估、风险预警机制等手段，加强对离岗创业人员的管理和监管，及时发现和解决意外的问题。

此外，人社部将重点对离岗创业人员的工作、学习、生活等方面进行监管，保证离岗创业人员始终处于合法的状态之内。

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市高技能人才振兴计划实施方案的通知文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2013.04.12•【字号】衢政办发[2013]54号•【施行日期】2013.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文衢州市人民政府办公室关于印发衢州市高技能人才振兴计划实施方案的通知（衢政办发〔2013〕54号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市高技能人才振兴计划实施方案》已经市政府第49次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

衢州市人民政府办公室2013年4月12日衢州市高技能人才振兴计划实施方案高技能人才是经济振兴和产业发展的重要支撑，是实施“一个中心、两大战役”的重要保障。

为切实加大技能人才队伍建设力度，推动我市经济发展方式转变，根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部国资委关于加强企业技能人才队伍建设意见的通知》（国办发〔2012〕34号）、《人力资源社会保障部财政部关于印发国家高技能人才振兴计划实施方案的通知》（人社部发〔2011〕109号）、《浙江省人民政府办公厅转发省人力社保厅省财政厅省国资委关于加强企业技能人才队伍建设实施意见的通知》（浙政办发〔2013〕4号）和《中共衢州市委衢州市人民政府关于切实加快四省边际人才强市建设的意见》（衢委发〔2012〕25号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大精神，全面实施人才强市战略，以服务产业转型升级、增强企业核心竞争力为主线，以提升职业技能为重点，坚持“切实有效、主抓特色、市县联动”的原则，大力实施技能人才大培训、大竞赛、大评价、大平台、大激励“五大行动计划”，全面实施“112”技能人才工程，培养造就数量充足、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍，为我市经济转型升级提供强有力的人才支撑。

衢州市人民政府办公室关于认真学习贯彻劳动合同法就业促进法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 衢州市人民政府办公室关于认真学习贯彻劳动合同法就业促进法的通知（衢政办发〔2007〕134号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：劳动合同法、就业促进法（以下简称“两法”）将于2008年1月1日起施行。

为认真学习贯彻“两法”，全面推进劳动合同制度的实施，促进劳动关系和谐稳定，依法促进就业工作，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、充分认识“两法”颁布实施的重要意义“两法”是国家保障民生问题的重要法律，也是完善劳动保障法律体系的重要内容。

劳动合同法对于完善劳动合同制度，规范劳动合同双方当事人的行为，保护劳动者合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

就业促进法是一部促进就业、发展和谐劳动关系、推动经济发展与扩大就业良性互动的重要法律，是就业工作依法行政的重要保证。

“两法”的颁布实施，必将对我市促进就业工作，提高就业的稳定性和就业质量，推动劳动关系的全面协调发展，构建社会主义和谐社会产生重大而深远的影响。

各地各部门要从学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从贯彻落实依法治国基本方略的高度，充分认识学习宣传“两法”的重要意义，将其列入本地区本部门当前重要议事日程，切实加强组织领导，研究制定实施方案，明确目标任务、工作责任和工作措施，确保学习贯彻“两法”各项工作落到实处。

二、准确把握“两法”的主要内容劳动合同法既坚持了劳动法确立的劳动合同制度的基本框架，同时又对劳动法确立的劳动合同制度作出了较大修改，使之进一步完善，并具有一定的超前性。