文山州旅游产业发展和改革规划纲要
- 格式：doc
- 大小：68.50 KB
- 文档页数：22
下载文档原格式
合集下载
文山民族文化旅游开发的对策和建议(本科)
文山民族文化旅游开发的对策和建议（本科）一、文山民族文化旅游的概述在这个多元文化、多民族的时代，文化旅游具有很高的价值。
文山州拥有丰富的少数民族文化资源，开展民族文化旅游有利于促进旅游业的发展，同时也有助于保护、传承和弘扬地方的民族文化。
因此，对于文山州来说，民族文化旅游已经成为了一个重要的发展方向，作为文山州的毕业导师，我将会提出针对这个问题的相关对策和建议。
二、开展民族文化旅游必须注重文化传承为了更好的推动民族文化旅游的发展，我们需要从文化传承的角度考虑这个问题。
文山州拥有着众多的少数民族文化，每个民族都有着自己独特的风俗、习惯和传说。
因此，在开展民族文化旅游中，我们需要注重对文化的传承，保护好少数民族的文化遗产，同时还要为游客提供一个真正了解少数民族文化的机会。
三、建设文化旅游特色小镇文化旅游特色小镇是一种新型的旅游形态，它不仅可以为游客提供更全面的旅游体验，同时还可以促进当地经济的发展。
文山州作为一个具有丰富少数民族文化的地区，可以利用民族文化资源，打造文化旅游特色小镇，吸引游客前来观光、体验和消费，从而推动当地经济的发展。
四、加强对少数民族文化的研究和挖掘针对文山州拥有着丰富的少数民族文化的这一优势，我们需要加强对少数民族文化的研究和挖掘，从而更好地保护和传承地方的民族文化。
只有在对文化有了更深入的了解之后，我们才能更好地开展相关的旅游活动，为游客提供更好的文化体验。
五、提高接待游客的素质和服务水平民族文化旅游的成功离不开高素质的服务团队和优质的服务水平。
我们需要加强对旅游人才的培养和管理，提高接待游客的素质和服务水平，从而可以更好地吸引游客，提升旅游业的发展水平。
六、保护自然环境，打造宜人的旅游环境除了注重文化传承和提高服务水平外，在开展文化旅游活动时，我们还需要保护好当地的自然环境。
文山州拥有着一片优美的自然风光，为了打造宜人的旅游环境，我们需要加强自然环境的保护工作，遵守环保法规，采取切实的保护措施，保护好我们的环境资源。
文山州人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见
文山州人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】文山壮族苗族自治州人民政府•【公布日期】2022.08.10•【字号】文政发〔2022〕34号•【施行日期】2022.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文文山州人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见各县（市）人民政府，州直各委、办、局：为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《云南省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（云政发〔2020〕36号）、《云南省委办公厅、省政府办公厅印发创新驱动29条措施》和《云南省人民政府办公厅关于高新技术产业开发区高质量发展18条措施和高新技术企业加快发展9条措施的通知》（云政办发〔2022〕45号）精神，加快推动文山高新技术产业开发区高质量发展和高新技术企业发展，发挥好高新区示范引领和辐射带动作用，提出以下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持“发展高科技、实现产业化”方向，抓住全州推进“三张牌”示范区、兴边富民示范区、民族团结进步示范区建设的重大机遇，以培育高新技术企业和发展高新技术产业为重点，以“以升促建、以建促创”为抓手，围绕产业链和供应链部署创新链，加快构建现代化产业体系，全面提升高新区发展能级和核心竞争力，成功创建国家高新技术产业开发区，为建设“中国绿色铝谷”、世界“三七之都”提供有力支撑。
（二）发展目标。
到2025年，成功创建国家高新区。
围绕全州重点产业发展，攻克一批关键核心技术，形成一批自主可控的产品，打造一批有竞争力的创新型企业；高新技术企业总数达到50户以上，工业总产值达2500亿元，新增创新创业载体（新型研发结构、孵化器、众创空间）10家以上，规上企业主营业务收入达1900亿元以上，高新技术产业产值占规以上工业企业总产值比重40%以上，研发经费投入年均增长16.7%以上，达到全州企业的一半以上；技术合同成交额达到全州50%以上。
云南旅游旅游产业发展规划
云南旅游旅游产业发展规划云南位于中国西南部，是一个以多民族、多文化和多样地貌著称的省份。
由于其独特的自然景观和丰富的文化遗产，云南旅游业得到了快速的发展与繁荣。
为r推动云南旅游产业的可持续发展，云南省制定了详细的旅游产业发展规划。
首先，云南旅游产业的发展规划着重强调了生态保护。
云南拥有丰富的生态资源，包括高山、湖泊、瀑布、森林等。
为了保护这些自然景观，云南制定了一系列保护措施，比如建立国家级和自然保护区，限制旅游开发的规模和速度。
同时，云南也鼓励开发生态旅游产品，比如生态旅游区、生态农庄等，以提供更多的就业机会和经济收入。
其次，云南旅游产业的发展规划还着重强调了文化保护与传承。
云南有着丰富的民族文化和历史遗迹，比如丽江古城、大理洱海等。
为了保护这些文化遗产，云南制定了一系列措施，比如修旦古建筑、保护传统手工艺等。
同时，云南也鼓励开发文化旅游产品，比如民族民俗村、文化艺术表演等，以吸引更多的游客和提升旅游体验。
口再次，云南旅游产业的发展规划还着重强调了基础设施建设。
云南是中国西南地区的交通枢纽，但由于地理环境的复杂性，云南的交通运输•直存在瓶颈。
为了解决这个问题，云南计划修建更多的公路、铁路和机场,并提升现有交通网络的能力和效率。
此外，云南还计划加强文化设施的建设，如修建博物馆、图书馆、剧院等，以提供更多的文化娱乐活动。
最后，云南旅游产业的发展规划还着重强调r市场开拓与品牌建设。
云南拥有得天独厚的旅游资源，但目前由于知名度不高，国内外游客的数量还相对较少。
为了改变这个同面，云南计划加大宣传力度，提高品牌知名度，吸引更多的目光和游客。
同时，云南还计划与国内外旅行社、航空公司等合作，开展营销活动，推出更多的旅游产品。
□总的来说，云南旅游产业发展规划的口标是保护生态、传承文化、提升基础设施和拓展市场。
通过制定详细的规划和实施相应的政策措施，云南旅游产业将逐步实现可持续发展，为经济增长和就业创造更多机会，同时提升云南作为旅游口的地的竞争力和魅力。
基于PEST分析法的云南旅游产业发展驱动力研究
基于PEST分析法的云南旅游产业发展驱动力研究作者：幸岭蒋素梅来源：《学术探索》2014年第05期摘要：云南正处于建设旅游强省的起步阶段。
通过PEST分析法对云南旅游产业现状进行分析，可以看出，云南在政治、经济、社会、技术等方面已经具备了跨越发展的基础和条件。
在新一轮的产业竞争中，只要结合自身特点和优势，主动迎合旅游产业经济发展规律，以集群发展、项目建设、产业融合、品牌建设、多元投资、市场开发、国际接轨、环境营造等作为驱动力，重点在产品转型升级、体制机制改革、特色品牌培育、行业秩序规范等方面实现新的突破，形成要素聚集化、产品品牌化、产业融合化、服务国际化的现代旅游产业体系，就能把旅游业建设成为云南省的战略性支柱产业。
关键词：PEST分析法；旅游产业；驱动力；云南省中图分类号：F590文献标识码：A文章编号：1006-723X（2014）05-0071-05PEST分析是指对影响一切行业和企业的各种宏观环境因素的分析。
对宏观环境因素作分析，不同行业和企业根据自身特点和经营需要，分析的具体内容会有差异，但一般都应对政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）和技术（Technological）这四大类影响企业的主要外部环境因素进行分析。
简单而言，称之为PEST分析法。
旅游外部环境的好坏，直接关系到旅游业能否持续、稳定的发展。
旅游产业的发展受外部环境因素影响很大，不仅影响因素复杂，并且经常处于不稳定、不平衡状态。
运用PEST分析方法不仅可以客观地分析、评价旅游产业的竞争态势和竞争优势，还能优化资金、资源以及人力配置等，避免无序竞争和不必要的重复建设与投资，并为旅游产业发展的实证研究提供理论支持。
一、云南旅游产业运行状况的PEST分析（一）政治（Political）以2009年国家发改委批准《云南省旅游产业改革和发展规划纲要》为契机，云南省着力加大旅游管理体制和运行机制创新力度。
云南省旅游发展总体规划解读
滇西旅游区
包括保山地区、德 宏傣族景颇族自治 州。该区以自然景 观为主，同时也有 民族村寨和宗教旅 游地。该区发展战 略以重点开发腾冲 火山地貌和温泉旅 游资源、众多的文 化和宗教旅游地、 姐告的中缅边境旅 游(这里的边境贸易 已较为繁荣)为主。
滇西南旅游区
包括临沧地区、思茅 地区和西双版纳傣族 自治州。该区有风景 秀丽的亚热带和热带 原始森林和多种民族 的风情习俗。该区发 展战略以重点发展生 态旅游和乡村旅游为 主，这两种旅游方式 通常可以相互结合。 在勐腊可发展边境旅 游，在澜沧江—湄公 河可发展跨国航船旅 游。
制作人：马维静 旅游管理2班
参考资料：
《云南省旅游发展总体规划》2001年，云南省旅游局，
世界旅游组织 《云南省“十一五”旅游发展规划》 《云南省“十二五”旅游发展规划》
云南旅游资源分布
旅游收入持续增长
2006年—2010年，全省接待海外旅游者从181万人次增加到
329万人次，旅游外汇收入从6.58亿美元增加到13.24亿美元， 年均分别增长12.7%和15%； 接待国内游客从7721万人次增加到13837万人次，国内旅游 收入从447.1亿元增加到916.82亿元，年均分别增长12.38% 和15.45%；旅游总收入从499.78亿元增加到1006.8亿元，年 均增长 15.04%。 “十一五”期间，全省累计接待海外旅游者1266.8万人次， 比“十五”期间增长109.8%；旅游外汇收入达50.2亿美元， 比“十五”期间增长141.8%； 接待国内旅游者5.3亿人次，比“十五”期间增长90％；国 内旅游收入达3184.1亿元，比“十五”期间增长115.2％；旅 游总收入达3539.8亿元，比“十五”期间增长141.1%。
文山州人民政府关于进一步加快推进项目建设的通知
文山州人民政府关于进一步加快推进项目建设的通知文章属性•【制定机关】文山壮族苗族自治州人民政府•【公布日期】2017.09.03•【字号】文政发〔2017〕90号•【施行日期】2017.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文文山州人民政府关于进一步加快推进项目建设的通知文政发〔2017〕90号各县（市）人民政府，百色—文山跨省经济合作园区管委会，州直各委、办、局：为切实解决当前项目建设中存在的前期工作不扎实、项目规划设计与选址多变、征地拆迁进度慢、招投标耗时长等问题，加快项目建设进度，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，推动全州经济社会发展，现将有关事项通知如下：一、加快推进项目审批工作进度(一)明确项目审批责任各级各有关部门要对建设项目进行全面梳理，列出项目清单、责任清单、任务清单，落实项目责任，加快审批进度。
属于县（市）级审批的，由县（市）政府主要领导承担责任，负责督促各有关部门按时完成审批。
属于州级部门审批的，由州级部门主要领导承担责任，要件齐全的，及时审批；要件不齐全的，指导县（市）完善审批要件。
属于省级部门审批的，在报件齐全的情况下，州级部门要在5个工作日内报省，并安排专人做好协调服务和追踪问效工作。
(二)严格项目规划调整坚决杜绝人为调整项目选址和变更项目规划，项目选址、规划方案的变更，必须符合相关规范要求，按照规定报批，坚决纠正无故调整项目选址和规划设计的问题。
(三)加快征地拆迁进度项目所在地政府要按项目建设要求，集中力量做好征地拆迁工作，特别要扭转因个别搬迁户不搬迁导致项目不能开工建设的被动局面，确保项目及时落地，按时限完成建设任务。
二、解决好土地林地指标问题(一)强化土地利用总体规划管控作用1．加快土地利用总体规划调整工作。
尽快完成州、县（市）土地利用总体规划调整方案的编制上报审批工作，化解上一轮土地利用总体规划布局制约建设项目用地审批的问题。
文山州人民政府关于印发文山州职教园区改革发展规划2013—2020年重点工作任务分解的通知
文山州人民政府关于印发文山州职教园区改革发展规划2013—2020年重点工作任务分解的通知
文章属性
•【制定机关】文山壮族苗族自治州人民政府
•【公布日期】2014.11.03
•【字号】文政发〔2014〕63号
•【施行日期】2014.11.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
文山州人民政府关于印发文山州职教园区改革发展规划2013—2020年重点工作任务分解的通知
文政发〔2014〕63号各县（市）人民政府，州直有关部门：
《文山州职业教育园区改革发展规划2013—2020年》已经州委第65次常委会议审定通过，为将职教园区改革发展的各项任务落到实处，确保职教园区各项改革任务圆满完成，现将《文山州职教园区改革发展规划2013—2020年》重点工作任务分解给你们，请认真组织实施。
请各牵头责任单位于每年12月30日以前，将工作完成情况报州教育局（联系人，侬朝成；联系电话，2190902，189****2829）汇总后报州人民政府。
文山州人民政府
2014年11月3日
文山州职教园区改革发展规划2013—2020年重点工作任务分
解表。
云南旅游产业转型升级高质量发展研究
云南旅游产业转型升级高质量发展研究黄书雷（西南财经大学经济学院，四川成都６５０２２１）摘要：随着交通信息的高度联通，旅游活动空间范围明显扩大，个体旅游活动次数显著增加，对地处西南地区旅游大省云南而言，顺应这一趋势变化，加强西南区域旅游合作，发展功能性旅游，能够创造出旅游业发展的新空间，支撑旅游产业转型升级高质量发展。
从西南5省市区旅游发展实际出发，以旅游经济学有关理论为支撑，得出云南具有加强西南区域旅游合作、发展功能性旅游的良好基础，力求结论为政府向省会城市、交通便利区、功能性旅游目的地加大投资提供理论支持。
关键词：旅游合作；功能性旅游；高质量发展；云南中图分类号：Ｆ５９２．９９文献标识码：Ａ文章编号：１６７１－２９９４（２０２０）０５－００８４－０５目前，旅游业已经成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一，其具有促进经济增长和国民财富分配的双重作用。
未来云南旅游业发展面临的竞争将更加激烈。
面对这一形势，加强西南区域旅游合作，打造“功能性旅游”，将为云南旅游业发展创造新的空间，支撑旅游产业转型升级高质量发展。
一、加强西南区域旅游合作、发展功能性旅游是旅游产业转型升级高质量发展的有效支撑（一）加强西南区域旅游合作将为云南带来更多的游客量西南区域旅游合作指与周边四川省、重庆市、贵州省、广西等地区加强旅游合作，以达到旅游资源整体利用、旅游业发展共赢的目的。
对云南而言，加强西南区域旅游合作，有利于旅游业持续健康发展。
一方面，加强西南区域旅游合作有利于推动西南各省互送客源，增加入滇游客数量。
加强区域旅游合作互送客源、拓展旅游业发展新空间的规律，已被实践检验。
例如，欧盟设立了欧盟旅游咨询委员会，促进大区域旅游合作，明显提升了客流量，使旅游业成为12%人口的就业大产业，使欧洲成为世界上最大的旅游目的地和最强的旅游经济区域。
我国长三角地区加大区域旅游合作，由区域旅游合作逐渐发展到相互毗邻的城市联合行动，打造无障碍旅游区，建设长三角国际旅游圈，区域内各省游客互相“串门”，联合吸引全世界游客，一年旅游收入占全球近9%，是中国最主要的旅游目的地。
云南省人民政府关于印发云南省“十四五”旅游业发展实施方案的通知
云南省人民政府关于印发云南省“十四五”旅游业发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2022.06.08•【字号】云政发〔2022〕35号•【施行日期】2022.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文云南省人民政府关于印发云南省“十四五”旅游业发展实施方案的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《云南省“十四五”旅游业发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
云南省人民政府2022年6月8日云南省“十四五”旅游业发展实施方案为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知》（国发〔2021〕32号），进一步推进旅游业高质量发展，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和重要指示批示精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局，瞄准国际化、高端化、特色化、智慧化方向，着力推进旅游业创新驱动发展，推动文化和旅游深度融合，促进旅游消费市场提质扩容，完善现代旅游业体系，加快旅游强省建设，实现旅游业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展，努力成为引领全国旅游发展创新的一面旗帜。
（二）发展目标统筹疫情防控和旅游业发展，科学精准防控要求在旅游业得到全面落实，守住疫情防控底线；旅游业创新能力显著提高，重点旅游区域智慧化水平显著提升，新一代信息技术在旅游领域广泛应用，培育一批智慧旅游创新企业和重点项目；特色旅游带建设成效显著，乡村旅游有效助推乡村振兴，红色旅游发展成为新亮点；旅游产品和业态更加丰富，市场主体质量和数量明显提升；旅游服务水平和开放合作水平达到新高度，大众旅游消费需求得到更好满足，省际和国际旅游合作进一步深化，旅游业国内外吸引力、影响力、竞争力明显提升。
文山壮族调研报告
文山壮族调研报告文山壮族自治州位于中国云南省西南部，是一个民族特色鲜明的地区。
本次调研旨在了解文山壮族自治州的人口、经济、文化等方面的情况，并对当地民众的生活状况、民族风情等进行考察。
一、人口与民族特征根据调查，文山壮族自治州总人口约为392万人，其中壮族人口占了总人口的比例超过80%。
壮族是文山壮族自治州的主要民族，另外还有彝族、苗族和瑶族等多个少数民族。
这些民族和谐共处，形成了多元文化的格局。
二、经济状况文山壮族自治州是一个以农业为主导的地区。
农业产业主要以水稻、玉米、蔬菜和烟叶等为主要农作物，发展潜力巨大。
此外，该地区还有一定数量的矿产资源，如锰矿、铜矿等。
然而，由于交通不便、基础设施相对薄弱，经济发展相对滞后。
三、教育与文化文山壮族自治州的教育事业发展较为薄弱。
调研发现，当地学校设施简陋，教育资源相对匮乏。
主要原因是交通不便以及经济基础较弱的缘故。
文山壮族自治州的文化传统十分丰富，例如壮族舞蹈、壮族服饰等。
这些文化节日和民俗活动的举办，也有利于促进当地旅游业的发展。
四、生活状况据了解，文山壮族自治州的居民生活水平较为一般。
虽然多数农民过着较为贫困的生活，但距离贫困县的消除还有一定的差距。
当地政府已经采取了一系列的扶贫政策，致力于提高农民的生活状况。
五、旅游业发展文山壮族自治州的旅游资源丰富，吸引了大量的游客。
例如：金瑞山、棉城、昆丁山等，这些地方以独特的自然风光和文化景观吸引着游客的青睐。
文山壮族自治州的旅游业发展前景广阔，有望成为当地经济的重要支柱。
六、现实问题与建议尽管文山壮族自治州拥有丰富的自然和人文资源，但由于交通不便和基础设施不完善，建议加大对当地的投资力度，提升基础设施建设水平，促进经济发展，改善人民生活水平。
另外，要加强教育事业，提高当地居民的文化素质和教育水平。
总之，文山壮族自治州是一个具有丰富民族特色和旅游资源的地区，随着基础设施的发展和经济的提升，其发展潜力巨大。
我们相信，通过地方政府和社会各界的共同努力，文山壮族自治州一定会取得更大的发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
文山州旅游产业发展和改革规划纲要（征求意见稿）一、文山州旅游产业发展和改革重要意义（一）加快旅游产业发展和改革，是促进文山州产业结构调整和经济社会发展的有效途径文山地处云南省东南部，东与广西自治区相连，南与越南接壤，是云南通往广东、广西的重要通道，素有“颠桂走廊”之称。
1992年，州委、州政府带领全州329万人民群众，把加快发展作为第一要务，紧紧抓住国家继续实施西部大开发、构建中国—东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作的历史机遇，充分发挥文山州的区位优势和资源优势，突出基础设施建设、经济结构调整、扩大对外开放三个重点，构建区域性现代物流中心，积极推进农业产业化、工业化和城镇化，打造通道经济、特色经济、工业经济和旅游文化经济，扎实推进社会主义新农村建设、民主法制建设和精神文明建设，大力发展社会事业，全州经济社会得到了又好又快的发展。
由于历史原因，文山的改革开放和经济发展比内地整整晚了14年，经济社会发展相对还比较滞后，经济社会发展仍然存在着一些深层次的矛盾和问题，如果仍然按照原来的发展思路，这些问题仍旧很难解决，经济社会发展难于实现跨越式的发展。
旅游业是效益高、关联度大、带动力强的朝阳产业，旅游产业的发达程度已成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。
加快旅游产业发展，对于调整和优化经济结构，改善投资环境，增强市场扩张能力，扩大对外交流，增加就业岗位，提高城市的现代化水平，促进经济增长方面都具有十分重要的意义。
当前，国际旅游业迅猛发展，国内旅游市场蓬勃兴起，国家实施西部大开发、进一步扩大对外开放和保增长扩大内需战略，都为我州旅游业的发展提供了前所未有的良好机遇。
文山州旅游业经过十多年的发展，旅游产业体系基本形成，到2008年，旅游总收入占全州GDP的。
伴随着文山普者黑机场的通航，衡昆高速公路的全线通车，以及富宁港的建成，泛亚铁路、云桂铁路的即将修建，为文山州旅游业的发展提供了更为广阔的空间。
文山州在加快工业、农业发展的同时，必须大力加快以旅游产业为主的服务业的发展，这样才能促进全州经济社会的发展。
从创新实践的角度看，加快旅游业的发展，就是抓落实科学发展观，就是抓发展方式的转变，就是抓城乡统筹，就是抓改善民生，就是抓对外开放。
解决文山经济社会发展中深层次问题，迫切要求创新发展思路，在产业选择上，探索依托旅游资源和区位优势，加快旅游体制改革和产业转型升级，带动相关产业发展，拉动就业增长，促进城乡统筹发展、生态文明建设与社会和谐，实现文山经济社会又好又快发展。
（二）加快旅游产业发展和改革，是实现自身产业结构优化升级的战略选择文山州旅游资源丰富，具有自然山水优美、民族风情浓郁、边关文化独特、生态环境舒适、资源品位高、景观组合好、区位优势凸显等特点，经过十多年的发展，旅游业已初具规模。
“十五”期间，接待海内外旅游者由2000年的130万人次，增加到2005年的260万人次，五年中翻了一番，到2005年旅游总收入近17亿，旅游业增加值占GDP的比重达4.4%，旅游直接和间接就业人数达1.3万人。
到2008年，全州接待国内还游客370万人次，实现旅游总收入25.4亿元，分别增长5.7%和6%，已成为文山州新的经济增长点。
在看到成绩的同时，也要清醒的认识到，文山州旅游业发展中还存在着基础设施建设落后，交通不便；产品结构不合理，仍然停留在小、弱、散的基础上；投入不足，缺乏融资主体；管理体制不合理，政企、政社不分；缺乏与之发展相适应的政策体系和发展机制等问题，发展的任务还十分艰巨。
众观以上问题的出现，在于我州对旅游产业产业结构优化，促进对外开放，带动相关产业乃至推动全州经济社会的发展的重要性认识不够，且存在思想落后、改革创新不足、资源配置不合理等深层次的原因。
当前，全国乃至全省大部份地区都在大力发展旅游业，我州旅游业正处于“不进则退，慢进也退”的时期，要增强紧迫感和危机感，抓住机遇，迎接挑战，加快旅游产业的改革和发展。
只有加快旅游产业改革与发展，才能解决我州旅游产业发展中存在的问题，有利于实现旅游产业自身结构优化升级，进一步推进全州经济社会的全面、协调和可持续发展。
（三）加快旅游产业发展和改革，是云南省推进旅游“二次创业”的迫切要求云南旅游业是从1978年开始起步并迅速发展起来的,经过近20多年的发展,已成为云南省支柱产业之一。
进入21世纪后，全球经济一体化进程进一步加快，区域合作与竞争更加激烈，使云南旅游发展环境发生了巨大变化，随着国内外旅游的蓬勃发展和旅游市场竞争的日趋激烈，云南旅游产业发展面临着“不进则退、慢进也退”的严峻形势。
云南省委、省政府审时度势，高瞻远瞩，明确提出了“十一五”期间要全面推进云南旅游“二次创业”，实现从旅游大省向旅游经济强省的跨越，把云南建设成国外外知名的国际旅游胜地。
文山州地处云南省东大门，自古以来就是云南通往华南沿海地区和越南及东南亚的重要通道，素有“滇桂走廊”之称，是我省参与3个区域性经济合作的“桥梁”、“纽带”和“桥头堡”。
从1992年开始发展旅游业以来，经过十多年努力，现已形成一定规模，为全州经济社会发展做出了重要贡献，在全省旅游业格局中占有一定地位，但旅游总体形象不鲜明、知名度不高，缺乏科学规划、品牌产品、核心竞争力等问题已成为制约我州旅游业发展的瓶颈。
在我省已进入旅游“二次创业”，作为全国旅游产业综合改革的试点单位的时期，文山州只有加快旅游产业改革与发展，加强旅游基础设施建设、完善旅游市场运作、调整产业结构、强化产品竞争优势、走专业化、国际道路以适应新形势，从而才能解决制约全州旅游产业发展的瓶颈。
二、指导思想、总体目标、基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想和改革创新，以满足旅游市场多元化、多层次的需求为目的，通过体制改革和资源整合，破除制约旅游产业发展的体制性障碍，实现从计划经济的事业型旅游到社会主义市场经济的产业型旅游的转变，实现从粗放型旅游到集约型旅游的转变，增强旅游产业的发展动力、创新能力和竞争活力，推动旅游产业实现跨越式的发展。
（二）总体目标基础设施不断完善，旅游产业体系趋于完善，旅游产业结构更加合理，旅游整体形象更加鲜明，旅游环境更加优化，城市功能更加配套，旅游产业链的作用进一步加强，旅游经济效益实现显著增长。
到2015年，接待海内外游客达770.14万人次，旅游总收入57.46亿元，旅游直接和间接从业人员达30000以上，旅游业增加值占GDP比重达以上，把文山建设成为云南面向泛珠三角和越南的旅游集散中心和独具魅力的民族文化旅游休闲度假基地。
（三）基本原则1、坚持政府主导、企业主体、市场化运作的原则。
由政府调控宏观，在观念、政策、规划、资金、社会领域中提供支持和保障；由市场调控微观，发挥在资源配置上的基础作用，二者兼存并用，推动市场化运作，为市场主体发展壮大创造优良的成长环境。
2、坚持可持续发展原则。
旅游业的发展规模和速度应有一定限度，以追求最佳效益为目标，同时在发展旅游业过程中，旅游项目的建设应与环境保护同步规划、同步发展、即旅游建设应受环境保护的限制，把发展与生态环境紧密联系起来，在保护生态环境的前提下寻求发展，在发展的基础上改善生态环境。
3、坚持规划先行、突出特色与品牌开发的原则。
在充分认识本地旅游资源特色和发展条件的基础上，以市场需求和走势为导向，以优势、独特的资源为基础，突出特色，高立意、高起点、大手笔地策划和规划，重点开发一批极具吸引力，有带动作用的旅游精品大项目和名牌旅游景区。
4、坚持与时俱进、改革创新的原则。
以适应国际和国内旅游业不断发展变化的新形式，不断更新旅游业发展理念，创新旅游业发展新模式，进一步推进旅游产业体制创新和制度创新。
5、坚持产业联动开发原则。
充分发挥旅游的产业综合性和动力性功能，通过旅游业对相关产业的带动、延伸、互动、融合，带动区域经济社会的发展。
通过发展旅游业改善投资环境，扩大对外开放，促进招商引资，使旅游活动与经贸洽谈结合起来，与投资考察结合起来。
将物质文明与精神文明建设高度结合，从而达到经济效益、环境效益与社会效益的协调统一。
三、发展、改革和对外开放的主要任务（一）发展的主要任务1、科学规划，促进旅游业可持续发展坚持“科学规划，严格保护，统一管理，永续利用”的方针，走资源节约、生态平衡、环境良好、可持续发展之路。
遵循先规划设计、后开发建设的基本原则，严禁盲目开发、低水平建设等破坏、浪费旅游资源的行为。
全州以及各县的旅游发展总体规划和重点景区的控制性详细规划，应以全州以及各县国民经济和社会发展规划、城市建设总体规划为依据，委托具有旅游规划设计资质的机构编制旅游发展规划以及景区控制性详细规划。
重点景区（点）在新建、改建、扩建旅游项目时，应依据总体规划进行，并报有关部门审批，经审批同意后方可进行。
国土、交通、农业、林业、水利、建设、环保、卫生、文化、扶贫等部门，在编制、修订规划时，应加强与旅游规划相互衔接。
2、整合资源、优化空间布局（1）构建“一个中心”：即是把文、砚、平城市群落建设成云南面向泛珠三角经济区和越南的旅游集散中心。
（2）培育“两条精品线路”：培育跨省的普者黑—坝美—驮娘江—广西，跨境的普者黑—老君山—天保—越南两条精品旅游线。
（3）打造“两大旅游精品区”：以普者黑为龙头，着力把普者黑、坝美景区打造成精品旅游区，同时做好老君山景区、天保旅游区的策划开发。
普者黑景区：突出“岩溶湿地、水山田园、荷花世界、彝家水乡”主题，带动丘北、砚山等西片区旅游开发。
根据云南省建设一批休闲度假基地以及旅游循环经济试点，重点抓好普者黑康体休闲度假基地、普者黑旅游小镇、接待服务区、普者黑旅游循环经济试点等旅游项目，策划陆路观光、水上娱乐、民俗体验等旅游活动，建成国内一流、世界知名的精品旅游区。
坝美旅游区：突出“世外桃源、铜鼓之乡”主题，带动环广南历史文化名城、八宝等北片区旅游开发，重点规划建设坝美、八宝旅游小镇，保护开发历史文化名城、旧莫历史文化名镇，策划文化旅游、生态旅游、体验民俗和农耕文化的旅游项目，建成省内一流、国内知名的精品区。
老君山景区：“突出“三七之乡，生态家园”主题，根据云南省建设一批商务旅游基地规划，把文山初步建设成为以昆明为中心，面向东南亚、南亚的国际性区域性的次级商务会展中心。
另外把文山中心城市建设成为山水园林城市和滇东南山水文化旅游区、云南面向越南的重要旅游集散地；依托文山老君山旅游资源，策划开发康体娱乐、休闲度假、生态体验、科考探险等旅游项目，以三七种植加工为重点，开展特色工农业旅游。
天保旅游区：突出“南疆风情、跨境神游”主题，带动环麻栗坡、马关、西畴沿边跨境旅游等南片区旅游开发，重点建设天保旅游小镇和老山省级风景名胜区，策划文化旅游、乡村休闲游等旅游产品，大力开展跨境旅游并向纵深推进。