国有重点林区发展林业碳汇经济的探索——以最大的国有林区大兴安岭为例

关于内蒙古大兴安岭重点国有林区改革与发展探索分析作者：邓艳辉来源：《农家科技下旬刊》2017年第08期摘要：内蒙古大兴安岭林区东连黑龙江，西接呼伦贝尔大草原，南至吉林洮儿河，北部和西部与俄罗斯、蒙古国毗邻，地跨呼伦贝尔市、兴安盟中的9个旗市，是我国最大的集中连片的国有林区。

自1952年开发建设以来，共为国家提供了2亿多立方米的商品材和林副产品，上缴税费200多亿元。

森林覆盖率由开发初期的54.6%提高到目前的77.44%。

新增森林蓄积折算经济价值达1000多亿元，新增碳汇价值折合人民币190亿元。

但长期以来，国有林区管理还存在很多问题，严重制约了生态安全保障能力。

因此本文主要就对其改革与发展相关方面进行分析和探讨。

关键词：国有林区；改革；发展一、国有林区改革的必要性1.生态文明建设的必然之举。

国有林区改革是我国生态文明建设的必然之举，改革开放以来，我国确立了经济发展为中心国策，经济由此进入腾飞的轨道。

然而回顾我国经济发展，我国走了一条粗放式经济发展之路，以牺牲环境为代价获得经济总量的不断提升。

在环境污染不断加剧，生态平衡岌岌可危的情况下，生态文明建设成为了新时期我国重要的战略任务。

这种情况下，国有林区作为重要的生态屏障、生态资源，毫无疑问是生态文明建设的关键一环。

因此，生态文明建设背景下，需要推进国有林区改革，实现国有林区在生态文明建设中作用的充分发挥。

2.实现林业持续发展的必由之路。

林业的持续发展客观上要求国有林区进行改革，很长一段时间，国有林区掠夺式的资源开发利用，短期利益最大化的经营思路，使得国有林区的持续经营难以维系。

国有林区改革的重要内容之一就是探索生态林业及民生林业的发展，要求实现林业的持续经营。

我国林业未来要走一条可持续发展之路，国有林区改革是林业可持续发展探索的重要一环，可以给未来林业的发展提供改革样本。

二、存在的问题1.企业社会负担沉重、富余人员就业难。

林区在开发建设以来，国家投资主要应用在直接采伐木材开发生产中，但是在林区基础设施设施中投资不到位，使得许多生产生活配套设施建设严重滞后，一直遗留到现在。

内蒙古大兴安岭林区是我国四大国有林区之一,主体生态功能区总面积最近在内蒙古大兴安岭林区考察调研后，我们认为内蒙古大兴安岭林区的生态地位和战略地位在我国现有的自然生态林中十分重要，必须引起高度重视。

首先，要改变“常识”。

过去总认为大兴安岭在黑龙江境内，其实不然。

大兴安岭95%以上的林区面积分布在内蒙古东北部，大约14万平方公里，其中只有1万平方公里散落在黑龙江境内。

在内蒙古东北部的林区，大约11万平方公里分布在内蒙古大兴安岭林管局管辖境内， 2万多平方公里分布在内蒙古各盟市地方林管局管辖范围内。

其次，大兴安岭主脉贯穿内蒙古大兴安岭整个林区。

境内河流779条，湿地众多，是额尔古纳河、黑龙江、松花江的水源涵养区。

其森林生态是东北粮食主产区与呼伦贝尔草原之间的天然屏障。

再次，内蒙古大兴安岭林区直接影响和调节着我国华北、东北、华东等部分地区的气候条件，以及我国局部气候带的气候差异和生物多样性的温差。

是中国寒温带亮针叶林最大的浓缩基因库。

第四，内蒙古大兴安岭林区森林面积占国有林区的10.9%，占东北、内蒙等古四大重点国有林区的32%，森林蓄积量占全国国有林区的12%，占我国四大重点国有林区的33.5%。

森林年生长量达1200多万立方米，潜力生长量在1700万立方米左右，居国有林区之首。

内蒙古大兴安岭林区的生态地位对履行我国政府到2020年森林面积增加4000万公顷，森林蓄积增长13亿立方米，减少温室气体排放40%--45%的国际应对气候变化方面的承诺具有现实和重要实践的意义和作用。

最后，内蒙古大兴安岭林区边境境外战略资源十分丰富。

内蒙古大兴安岭与蒙古、俄罗斯毗邻，边境线长440公里，其中阿尔山林业局与蒙古国边境线长80公里。

与内蒙古大兴安岭林区毗邻的俄罗斯西伯利亚和远东地区是世界罕见的资源宝库，蕴藏着俄罗斯3/4的资源：潜在能源储量80%；矿物燃料动力资源的75%；石油储量60%；天然气储量80%；动力煤储量90%；炼焦煤储量70%；木材储量76%，这里应是我国开发利用森林资源、对外经济开发与合作的重要目的地。

大兴安岭林区：探索国有林区改革先行先试的新路子作者：董晓斌韩艳萍来源：《实践·思想理论版》 2015年第10期文/ 董晓斌韩艳萍2015 年2 月，国务院印发了《国有林区改革指导意见》，这是党中央、国务院首次对我国国有林区改革作出的全面系统的部署。

内蒙古大兴安岭林区作为我国最大的国有林区，提出要建设生态文明先行示范区，勇于担起生态建设的重任，主动作为，自加压力，率先闯出一条国有林区改革发展的新路子，为国有林区改革起到示范作用。

国有林区一直是全国森林资源最集中、最丰富的地区，是全国林业建设的重点，是国家重要的生态安全屏障，在经济社会发展和生态文明建设中发挥着不可替代的作用。

长期以来，由于对林业及生态建设重视不够，国有林区成为我国林业发展的薄弱环节：可采资源枯竭、生态功能退化、经济发展滞后、职工收入过低，发展陷于困境。

内蒙古大兴安岭林区开发建设60 多年来，为国家经济建设和生态建设作出了巨大贡献。

但从目前情况看，无论是生态建设还是林区经济社会发展都面临着很多困难与问题，推进改革是加快林区发展的必由之路，更是生态文明体制改革的重要突破与创新。

一、当前林区改革面临的问题（一）“企业办社会”体制严重制约了林区发展。

内蒙古大兴安岭林区开发建设之初是先有企业，后有政府。

在发展中逐步形成了“政企不分、政事不分、事企不分”的管理体制，产生和积累了一系列问题。

一方面，森工企业既要追求经济效益，又要重视生态效益，两种利益难以兼顾。

长期以来，内蒙古森工企业集森林资源占有、使用、收益、处置四权于一身，既是森林资源的所有者、经营者, 又是森林资源的管护者。

由于木材大幅减产，林区产业单一，企业经营步履维艰。

特别是在缺少国家投资的情况下，企业负担日益加重，很难对生态环境进行有效保护。

另一方面，森工企业社会负担重，效益低，职工收入少。

内蒙古森工企业在长期发展中承担了大量的社会职能，如供热、供水、环卫和公共设施建设等。

由于企业规模大、效益低、人数多、负担重，林区职工长期以来收入较少，生活困难。

作者： 佟帆[1]
作者机构： [1]内蒙古党校经济学教研部
出版物刊名： 北方经济
页码： 28-30页
年卷期： 2021年 第3期
主题词： 内蒙古;林业碳汇;试点
摘要：内蒙古大兴安岭重点国有林区是我国面积最大、保存最好的国有林区,生态功能区总面积10.67万平方公里,森林面积8.37万平方公里,森林蓄积9.4亿立方米,森林面积、森林蓄积居我国五大重点国有林区之首,是国家重要的固碳、储碳基地.为打造内蒙古国有林业最大碳汇储备区,大兴安岭国有林区从2014年起开展林业碳汇试点工作,经过几年的不断探索取得了一定成效,尤其在核定碳减排和碳汇交易方面有了明显突破,积累了宝贵的经验.但不容忽视的是,在试点工作中也凸显出一些亟待解决的问题.本文在对试点工作中存在的主要问题进行梳理,提出了相应的对策建议.。

大兴安岭林区生态旅游发展的基础与优势自然资源优势 大兴安岭林区拥有较为完整的森林、湿地、草地、野生动植物、水资源等自然生态系统，生态资源极为丰富。

有林地面积683.66万公顷，森林覆盖率81.86%，森林生态系统年产生态效益高达1 163亿元。

各类湿地总面积153.08万公顷，林木、林地、湿地的存量价值为4 977.04亿元。

天然草地面积108万公顷，大小河流500多条。

野生植物种类繁多，其中国家重点保护的有8种。

大兴安岭大部分区域至今仍未开发，保持着原始的风貌，独有的地势、地貌、动物与植被，形成了大兴安岭林区层次丰富、色彩鲜明、递次转换的独有特色，极大地增强了大兴安岭林区的旅游价值和旅游吸引力。

文化资源优势 大兴安岭地区拥有种类丰富、底蕴深厚的文化资源，具有全国独有的特色文化、历史文化、生态文化、红色文化、非物质文化遗产等资源。

拥有神州北极、神秘源头、神奇天象、神秘民族民俗等不可复制的垄断性资源。

神州北极文化旅游品牌享誉国内外；历史文化方面，拥有古老的鲜卑文化、采金文化、古驿站文化、雅克萨战场遗址，新时期铁道文化、知青文化等；生态文化方面，遍布大森林、大冰雪、大界江、大湿地等特色资源，拥有国家级森林公园2座、国家级自然保护区3处、省级自然保护区5处，以及中国唯一寒温带动植物基因库——大兴安岭寒温带植物园；红色文化，东北抗联三支队在此痛击日本侵略者，独特的开发历程形成了以“突破高寒禁区”为核心的大兴安岭精神；非物质文化遗产方面，鄂伦春族赞达仁、桦树皮制作工艺、兴安森林号等被列入全国非物质文化保护名录，鄂伦春的萨满舞、吕日格仁舞、狩猎习俗、兽皮制作技艺、刺绣、祭祀、剪纸、“斜仁柱”、萨满服饰等被列入黑龙江省级非物质文化遗产保护名录。

地理资源优势 大兴安岭地区地处祖国最北端，北为黑龙江上游水域，与俄罗斯隔江相望；东南与黑河市、嫩江县接壤；西南与内蒙古自治区鄂伦春族自治旗毗邻；西北与内蒙古自治区额尔古纳左旗为界；中俄边境线长达791.5千米，有19个村屯与俄方相对应，有漠河、呼玛2个国家一类口岸。

内蒙古重点国有林区发展问题研究作者：天莹来源：《北方经济》2016年第09期内蒙古的重点国有林区是我国北方重要的生态屏障，在保障我国的生态安全方面处于重要的不可替代的地位。

为保护森林资源，更好地发挥其生态服务功能，在实施天然林保护一期和二期工程的基础上，2015年4月，国家林业局做出在东北和内蒙古重点国有林区全面停止商业性采伐的决定，林区转型发展到了关键时刻，国有林区天然林进入全面保护阶段。

为此，进行国有林区发展问题研究，对于保护森林生态，维护国家生态安全，改善民生都具有重要的意义。

一、重点国有林区发展情况本文以内蒙古大兴安岭林管局管辖区域为案例，进行重点国有林区发展问题的研究。

内蒙古大兴安岭林管局有42个企事业单位，其中林业局19个，林业职工20万，涉林人口150万人。

本世纪以来，国有林区在城镇化、产业转型、公共服务等方面发生了明显的变化。

（一）林区产业多元化发展正在起步从2000年天然林保护一期工程正式实施以来，内蒙古国有林区木材产量大幅削减，一期减幅39.7%，二期减幅52.7%，今年全面停伐，生态优先发展成为林区发展的主线。

加快产业转型和城镇化发展成为必然趋势。

为保护好生态，实现产业转型，“十二五”期间大兴安岭国有林区根据自身实际确立了“3598”战略。

特别是2012年以来，为了加快产业转型，又进一步确定了“五大基地”和“三大龙头”。

围绕新的发展思路，产业转型有了明显的起色。

旅游业呈现上升势头，林下产业发展规模正在扩大。

目前，国有林区拥有阿尔山、莫尔道嘎、阿里河等8个国家级森林公园，汗马、额尔古纳2个国家级自然保护区，130多个旅游景区和景点，随着宣传力度和景区建设力度不断加大，林区旅游人数和收入明显增长。

2013年，旅游业接待人数67.1万人，旅游综合收入3.57亿元，分别比2010年增长1.18倍和70.8%。

木耳、滑子菇、杏鲍菇等食用菌培植规模不断扩大，克一河打造出“诺敏山”这一自治区著名商标。

探讨碳汇在我国林业发展中的实际运用随着全球气候变化问题的日益突出，碳汇作为一种重要的温室气体减排机制被广泛应用于各行各业。

在我国林业发展中，碳汇的实际运用也日渐普及。

本文就碳汇在我国林业发展中的实际运用进行探讨。

首先，我国林业资源丰富，森林覆盖率逐年提升。

根据国家林业和草原局发布的数据，我国森林面积已经连续多年保持增长趋势，截至2024年，森林覆盖率达到22.96%。

这为我国林业发展中的碳汇应用提供了坚实的基础。

森林具有很高的碳储存能力，通过植树造林和森林保护，可以增加我国的碳汇容量，减缓全球气候变化。

其次，碳汇在我国林业发展中的实际运用体现在碳汇交易市场的建设。

我国自2024年开始建设碳交易市场，碳汇作为一种交易的商品正式投入市场。

林业企业可以通过植树造林、森林保护等方式增加碳汇量，并将其转化为碳减排指标进行交易，获得碳减排收益。

这激励了企业主动参与碳汇行动，提高了我国林业发展中的碳汇运用水平。

再次，碳汇在我国林业发展中的实际运用体现在碳汇政策的制定和落地。

我国通过出台一系列碳汇政策，如《全国碳排放权交易管理暂行办法》、《生态保护红线划定方案》等，明确了林业碳汇的管理和使用原则。

政策的制定为林业碳汇的实际运用提供了法律依据，为企业参与碳汇行动提供了保障。

同时，政府还通过财政资金支持林业碳汇项目的建设和运营，进一步推动了碳汇在我国林业发展中的实际运用。

最后，碳汇在我国林业发展中的实际运用还体现在技术创新和科研成果的转化。

我国林业科研机构和企业通过不断探索，开展林木种植、育种和管理等方面的科学研究，积累了丰富的林业碳汇技术和经验。

这些技术和经验的运用推动了我国林业碳汇的实际应用，提高了碳汇的收益和效益。

总之，碳汇在我国林业发展中的实际运用已经取得了显著成效。

通过植树造林、森林保护等方式，我国林业增加了碳汇容量，减缓了气候变化对生态环境和经济社会发展的影响。

同时，碳汇交易市场的建设、政策的制定和落地、技术创新和科研成果的转化等方面的措施，进一步推动了碳汇在我国林业发展中的实际应用。

谈大兴安岭国有林区森林资源变化和建议
吴宪忠
【期刊名称】《林业勘查设计》
【年(卷),期】1989(000)003
【摘要】一、基本情况林业部大兴安岭国有林区土地总面积为846,493万公顷,其中黑龙江部分658,826万公顷占77.83%,内蒙古部分工87,667万公顷占22.17%。

现有林业用地面积为720.99万公顷,占土地总面积的85.13%,有林地面积为
537.99万公顷(其中用材林面积为485.59万公顷,其中近、成、过熟林面积为221.33万公顷),森林覆被率为64.73%。

森林总蓄积量为5.86亿立方米,其中林分
蓄积量5亿立方米(其中用
【总页数】4页(P13-16)
【作者】吴宪忠
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】S7
【相关文献】
1.内蒙古大兴安岭林区森林资源变化分析 [J], 路晓松
2.内蒙古大兴安岭国有林区森林资源变化趋势 [J], 贺霞
3.内蒙古大兴安岭林区"天保工程" 实施后森林资源变化分析 [J], 董中云
4.内蒙古大兴安岭林区历年人工林森林资源变化分析 [J], 董中云
5.建立稳定的森林生态系统促进林区生态效益和经济效益的充分发挥——关于内
蒙古大兴安岭林区生态建设的思考内蒙古大兴安岭林区地域宽广,幅员辽阔,属亚寒带大陆性气候。

这里生长着大面积的森林,是我国重要的林业基地之一,也是我国针叶林比重最大的林区之一。

作为我国最早开发 [J], 乌日根夫
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以科学化的思维和理念促进国有林区旅游产业发展 ——以国有重点林区大兴安岭为例发布时间：2021-05-17T16:14:33.337Z 来源：《科学与技术》2021年4期作者：佟兆琪孙萌萌[导读] 习近平总书记到黑龙江考察调研时提出要 “贯彻新发展理念”佟兆琪孙萌萌大兴安岭林业集团公司加格达奇林业局黑龙江大兴安岭165099摘要：习近平总书记到黑龙江考察调研时提出要 “贯彻新发展理念”，促进重点国有林区实现跨越式发展。

作为经济发展相对落后的重点国有林区大兴安岭，如何真正落实总书记的讲话精神，将林区的绿水青山和冰天雪地变成金山银山，将林区的生态旅游产业作为百姓的致富产业，实现林区经济的二次振兴，关键是要转变人们的思维方式和认知理念，要树立科学的、生态的思维和理念，主要应从以下几个方面做起：一是要树立林区科学的、生态的发展思维与理念，二是营造林区科学的、生态的发展环境与氛围，三是要形成林区科学的、生态的发展行为与模式，四是完善林区科学的、生态的发展保障与机制。

关键词：科学化；思维和理念；旅游产业发展最为经济社会发展相对落后的重点国有林区大兴安岭，如何在新经济时代实现弯道超车，将林区的绿水青山和冰天雪地变成金山银山，真正挖掘和发展好林区的生态旅游产业，真正落实总书记在黑龙江考察调研时提出要 “贯彻新发展理念”思想，实现林区经济健康发展、社会和谐稳定、百姓富裕安康的美好愿景，林区人必须要进一步解放思想，更新观念，以科学化的思维和理念，不断促进国有林区旅游产业实现更好更快发展。

一、要树立林区科学的、生态的发展思维与理念引导人们形成与生态文明相匹配的价值观念、行为模式、意志品质等，健全林区生态文化教育制度，奠牢生态建设认知力。

生态危机某种成因上表现为文化危机，准却地说是人文文化危机的外化，建立生态化的价值导向体系所强调的就是要建立生态化的文教体系，修补和重建人文文化。

马克思曾经说过：历史的发展是为了人并通过人而完成对人的本质的真正占有。

2020年第14期现代园艺大兴安岭国有林区生态保护与经济转型面临的问题及对策齐明文（内蒙古呼伦贝尔市乌奴耳林业局，内蒙古呼伦贝尔022177）摘要:大兴安岭作为我国重要的林区，要想实现对大兴安岭的生态保护，必须进行经济转型。

主要分析了大兴安岭的生态环境保护与经济转型，指出现阶段在生态保护和经济转型方面急需解决的问题，并针对经济转型提出一些参考性建议。

关键词:大兴安岭；生态保护；经济转型；问题；对策1998年在我国东北地区、长江流域分别发生了特大洪灾，人们终于认识到生态破坏带来的灾难，开始认识到保护自然生态的重要性。

2000年我国启动森林保护工程———“天保工程”，该自然保护工程的实施，极大扭转了大兴安岭林区面临的环境危机，不仅降低了对林区资源的采伐量，由于严控控制林区的木材资源，木材消耗得以降低。

同时，林区内部进行结构改革，改进了林区的管理方式，提升了林业企业效益。

现阶段，大兴安岭林区面临经济转型的问题，减少森林砍伐如何继续维持经济的增长，维持企业的运转，保证职工的收入成为关注的重点。

1林区生态保护与经济转型面临的问题负荷采伐是林区的常见现象，受负荷采伐的影响，20世纪80年代就已经出现资源危机，给经济、环境和社会带来较大的压力。

从2011年开始，呼伦贝尔林区开始执行停止主伐的政策，由此开启了当地保护生态环境与经济转型的破冰之旅，这是林区可持续发展的必然选择。

为了实现林区经济转型，需要解决长期以来积累下的诸多问题：1.1森林生态系统功能下降以往的大兴安岭林区，大片的原始森林覆盖，不仅成为一个天然的屏障，也是松花江、黑龙江水系的源头。

随着开采活动的不断增加，加上林区制度及监管方面的缺失，原始森林遭到严重破坏，导致森林的生态功能大幅度下降，主要表现在森林的涵养水源、防风固沙、消洪补枯以及保护土壤等功能的下降。

再加上过度采伐，林区的森林资源不断下降，许多珍贵树种、优势树种都处于消亡的边缘。

1.2传统产业对木材资源依赖性强大兴安岭林区有着丰富的木材资源，富有“祖国林都”的美称。

国有重点林区发展林业碳汇经济的探索作者：孙金峰梅子侠来源：《知与行》2017年第07期[摘要]随着全球生态问题的日益严重，碳汇经济的发展越来越引起国际社会的广泛关注，中国也在多个场合对世界承诺要减少碳排放的决心。

在中共中央颁布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》中，我国就明确提出要推进美丽中国的建设，开创绿色生态文明的新时代。

作为经济发展相对落后、自然资源逐渐枯竭和国家重点生态功能保障区的国有重点林区——黑龙江省大兴安岭，在供给侧改革和经济新常态背景下，具有发展林业碳汇的迫切需求和生态基础，如何抓住这一历史机遇，开发林业碳汇发展的新时代，推动林区经济转型和生态发展，把林区绿水青山变成金山银山。

要通过对重点国有林区发展林业碳汇经济的可行性分析、国有林区发展林业碳汇的有利条件、国有林区发展林业碳汇存在的不利因素、重点国有林区发展林业碳汇的思考与建议等几个方面，对重点国有林区——黑龙江省大兴安岭发展碳汇经济的实现模式，进行积极地思考和有益的探索。

[关键词]林业；碳汇；实现途径[中图分类号]F326.2[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2017）07-0139-04一、国有林区发展林业碳汇的可行性分析作为全国最大的重点国有林区，大兴安岭具有发展林业碳汇的天然优势、巨大潜能和迫切需求。

1.森林覆盖率高，碳汇储藏丰富。

森林是陆地最大的储碳库和最经济的吸碳器。

据统计，陆地上的森林平均每生长1立方米蓄积，大约吸收1.83吨二氧化碳，并释放约1.62吨的氧气。

重点国有林区的大兴安岭拥有非常丰富的森林和草地资源，是我们国家重点的生态功能示范区和重点的生态功能保障区，林区碳汇经济的发展基础条件十分雄厚，拥有十分广泛的发展碳汇经济的空间。

大兴安岭按经营权划分为林业集团公司和地方国营林场兩部分，经营总面积835.12万公顷，林地面积683.66万公顷，森林覆盖率81.86%，林业用地面积809.89万公顷，活立木总蓄积5.71亿立方米，仅环境服务价值可达779.78亿元。

22绿色中国今年的政府工作报告指出，要完善支持绿色发展的政策，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

一时之间，节能降碳、绿色高质量发展成为两会期间媒体关注的焦点话题。

作为全国最大的重点国有林区，内蒙古大兴安岭林区在林业碳汇方面有着得天独厚的资源优势。

全国人大代表、内蒙古森工集团党委书记、董事长闫宏光在接受记者采访时表示，在碳达峰碳中和目标愿景下，森工集团依托内蒙古大兴安岭林区雄厚的森林资源，积极开展碳汇能力巩固提升行动，全力以赴扩大增量、优化存量、提高质量，努力打造全国最大的国有林碳汇储备基地和碳汇项目储备区，发挥国有企业国之基石的作用。

闫宏光代表热情地发出邀请，他说，“醉卧月色半床雪，静听松涛一枕风”是内蒙古大兴安岭博大空灵的真实写照。

再过一个多月，大兴安岭冰河初开，漫山遍野的杜鹃花将映红千山万岭，欢迎全国各地的朋友走进内蒙古大兴安岭，拥抱大自然、投身大森林、畅快“森”呼吸！点“碳”成金 “碳”索发展——访全国人大代表、内蒙古森工集团党委书记、董事长闫宏光文/绿色中国融媒体记者 耿国彪Turn “Carbon” into Gold and Explore Carbon Development“政府工作报告全面体现了新发展理念所指，新发展格局所需，新发展阶段所向，让我们很受振奋。

”十四届全国人大一次会议开幕会后，闫宏光代表走出人民大会堂会场第一时间接受了内蒙古广播电视台采访。

随后，在媒体采访时闫宏光表示，我们将一如既往地厚植“北疆绿”、增色“中国蓝”，为美丽中国建设贡献森工力量。

在谈起高质量发展、生态保护建设等话题时，闫宏光代表表示，森工集团将把发展与保护放在高质量发展大局去考量，围绕“增绿”“护绿”“固绿”，擦亮高质量发展的底色，力争到2030年实现森林蓄积较2005年增加6亿立方米，在全面建设社会主义现代化国家中贡献森工力量。

作为来自林区的全国人大代表，闫宏光与内蒙古代表团其他代表一道，认真履职尽责、建言献策。

经济与发展经济与社会发展研究内蒙古大兴安岭重点国有林经济发展思考内蒙古大兴安岭重点国有林管理局金河林业局 盛德锁摘要：林业经济衰落，林业职工生活困苦，林业人口外流严重，内蒙古大兴安岭国有林管理局要彻底解决林业发展滞后问题，必须做到全域一盘棋，杜绝各林业局单打独斗的现像。

秉承习近平同志“两山理论”，做到外有国家政策支撑，内有林业职工积极努力，才能做到建成绿色北疆屏障。

关键词：两山理论；林业经济发展一、林业现状内蒙古大兴安岭重点国有林管理局管辖生态功能区地跨呼伦贝尔市、兴安盟９个旗市，南北长约６９６公里，东西宽约３８４公里，总面积１０．６７７５万平方千米，占整个大兴安岭的４６％；森林面积８．１７万平方千米，活立木总蓄积８．８７亿立方米，森林蓄积７．４７亿立方米，均居全国国有林区之首。

但现在林业经济衰落，林业职工生活困苦，林业人口外流严重，在岗的林业职工大部分为林二代、林三代，还有近几年招聘来的大学生员工，由于收入低，职工队伍不稳定，特别是引入高学历的大学生员工辞职率达４７％，进一步导致林业职工队伍不稳定，从事林业工作信心不足。

二、林业经济发展出路（一）政策支撑顶层设计（１）争取国家政策，将生态功能区工作的职工纳入国家同类地区管理，使之能够享受同类地区人员统一标准的补贴，比如高寒补贴、风沙补贴等国家统一政策，不要让林业职工与同一地区公务员或事业单位管理的人员差距太大，让林业职工能够共享改革发展的成果。

（２）加快建立国家生态功能区补偿机制，由于国家对生态功能精准定位后，生态功能区经济发展极其受限，大部分企业不能落地，造成就业困难，人口流失严重，基础设施落后，出行受阻，物流不畅，旅游业发展缓慢，只有国家从法律角度出台相关政策，加快生态功能区补偿制度，才能有效解决当前所面临的困难。

（二）强内功“引”与“走”相结合分类实施内蒙古大兴安岭国有林管理局要彻底解决林业发展滞后问题，必须做到全域一盘棋，杜绝各林业局单打独斗的现像。

作者： 曹国志
作者机构： 中共大兴安岭地委宣传部
出版物刊名： 奋斗
页码： 58-60页
年卷期： 2011年 第3期
主题词： 大兴安岭地区;生态林区建设;转变经济发展方式;经济社会发展;调查;实践;林业体制改革;地区生产总值
摘要：黑龙江省大兴安岭地区地处祖国最北部边陲，行政区面积8．4万平方公里，下辖3县、4区、10个林业局，是我国重要的木材生产基地。

“十一五”以来，经济社会发展取得了显著成绩，生态建设取得阶段性成果，接续产业快速发展，林业体制改革不断深化。

社会民生不断改善。

到2010年底，地区生产总值实现98．2亿元，是“十五”期末的2．1倍，增速16．1％，在全省排名第四位，人均GDP达到2260美元，标志着全区经济社会发展已经进入了人均GDP2000～3000美元的关键时期。

禀赋异质性对林下经济经营主体集约化技术采纳的影响——
以大兴安岭国有林区为例
方舒怡;蒋继标
【期刊名称】《林业科技》
【年(卷),期】2024(49)1
【摘要】基于整合型技术接受理论对国有林区林下经济经营主体集约化技术采纳行为的内在影响机理进行实证分析,结果表明:依据聚类划分的高禀赋与低禀赋两类林下经济经营主体异质性主要体现在自评健康情况、技术感知等方面,高禀赋经营主体的社会影响和促进因素、低禀赋经营主体的努力期望和绩效期望均会影响其采纳行为,低禀赋经营主体对社会长远利益的衡量弱于高禀赋主体。

最后,提出建立政府+经营主体+企业的1+m+n合作模式,发挥高禀赋经营主体在新型干燥技术应用过程中的模范作用,带动易受努力期望影响的低禀赋经营主体等政策启示,以驱动集约化加工方式的采纳与普及,缓解职工生计难题。

【总页数】7页(P51-57)
【作者】方舒怡;蒋继标
【作者单位】东北林业大学经济管理学院;东北林业大学奥林学院
【正文语种】中文
【中图分类】F316.23;F407.88
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