大宋朝的基层执法人员
水浒中写了不少基层执法人员，他们虽然是大宋司法战线的小角色，但是由于他们直接与下层百姓打交道，对于社会公正的危害更加直接也更为引人注目。
宋江在杀阎婆惜之前的职务是郓城县的押司。
从书中的描写来看，押司是县令的属吏，这样的属吏县令有很多。
济州府的何涛带着一班手下到郓城县抓捕抢劫生辰纲的要犯晁盖等人，郓城县负责接待的就是当值押司宋江，这说明宋江的工作职责有一部分就是协助县令处理捕盗这一类的事儿。
宋江得知抓捕对象是自己的好朋友晁盖时，马上把何涛稳住在茶馆里，自己则骑快马给晁盖通风报信，这就是“宋公明私放晁天王”。
宋江身为大宋公务员，拿着皇帝发放的俸禄，却做着吃里爬外的事情，把全国通缉的重案犯给放了。
这说明在宋江的心目当中，国家法度根本没有江湖上的兄弟之情重要，同时也说明他对自己的这份工作根本不重视，随时准备走到政府的对立面去。
按照封建社会的法律，政府公务人员不能包养“别宅妇”，宋江却大摇大摆买了房子包养阎婆惜。
书中写道，阎婆惜被包养没有多少日子，就满头珠翠，遍体绫罗。
宋江不过是一个小公务员，薪水有限，钱哪里来，书中没有说，我们不难猜出大概是利用职权弄来的灰色收入。
而宋江的同房押司张文远也不是好东西，经常出入娱乐场所唱唱歌嫖嫖娼不说，连同事的女人都要沾，可见大宋末年基层公务人员品格之低下。
郓城县的两位都头朱仝、雷横负责郓城的社会治安问题，破案、抓强盗是他们的本职工作，但从书中的描写来看，也不怎么称职。
抓捕晁盖和宋江的时候，两位都头互相钩心斗角，盘算着怎样由自己做人情来放走重犯。
雷横一出场，是到东溪村巡逻检查，看到灵官庙供桌上赤条条躺着一条大汉，就立即实施了抓捕。
应该说，雷横的警惕性很高。
接下来，晁盖说，这大汉是自己的外甥王小二，又是送银子，又是请喝酒，雷横问也没问就把江洋大盗刘唐给放了。
如果雷横的工作责任心强一点，不吃请，不受贿，把雷横带回去仔细盘查，雷横和晁盖就接不上头，以后智取生辰纲就未必会发生，而晁盖、吴用未必会上梁山，朝廷也就未必会耗费那么多人力物力去征讨。
与宋江和雷横相比，东京开封府的公人董超、薛霸地位要低得多，也要下作得多。
这两人在书中第一次出现是押解林冲，第二次出现是押解卢俊义，最后双双死在燕青的弩箭之下。
两人虽然同来同往，但性格各异。
在押解林冲去沧州的路上，两人一个唱红脸，一个唱白脸，把盖世英雄林冲玩弄于股掌之中。
薛霸骂林冲走得慢，董超则在一边劝解。
薛霸要打林冲，董超假意要扶林冲。
不要以为董超比薛霸善良，两人其实是一丘之貉，作出一软一硬两种态度来是为了恩威幷施，使得犯人既有所畏惧又不至于积怨太深，而万一事情有所变化时碰到鲁智深之类的大侠也能为自己留有余地。
董超、薛霸的身份不高，权力不大，但是能够把手中仅有的一点权力发挥到最大限度谋私利，专门钻大宋王朝法律的空子，在社会上呼风唤雨，如鱼得水。
比他们更牛的是牢城营管事的管营、差拨之类。
在他们的管理之下，牢城成了王法管不到的封闭空间，跟外界的沟通联系很少。
正因为如此，管营、差拨成了牢城中的土皇帝，他们的话就成了圣旨，犯人若想少吃苦，就必须巴结他们。
书中管营、差拨用来威胁好汉们的“太祖武德旧制的一百杀威
棒”，是管营、差拨手中的合法伤害权，执行时弹性很大，打或不打、打得轻打得重都是符合法律的，给钱的就可以称病暂且寄下，没钱的就只能挨打。
林冲到沧州的牢营，差拨来见林冲，没看到银子时，大骂：“你这把贼骨头，好歹落在我手里，教你粉骨碎身，少间你便见功效。
”当林冲掏出银子时，差拨马上又换了一副面孔：“林教头。
我也闻你的好名字，端的是个好男子！想是高太尉陷害你了，虽然目下暂时受苦，久后必然发迹。
”变脸速度快是因为拿到了钱。
宋江刚到江州，“取三两银子，与了江州府公人”，便获得了住单间的待遇。
两院节级戴宗因为宋江没有及时送上“常例钱”，要打宋江一百棍。
可当戴宗知道眼前的贼配军是宋江时，这位监狱长来了个一百八十度的大转弯，连忙作揖，马上以宋江的马仔自居。
宋江在江州监狱里的一段日子，是他一生当中最悠闲的日子，日日有戴宗、李逵陪着喝酒游玩，如果不是在浔阳楼写了反诗，肯定会重返大宋公务员的队伍。
蔡福是大名府的监狱长兼行刑刽子手。
卢俊义入狱后，李固拿出50两黄金跟蔡福买卢俊义一条命。
蔡福先讲了一通“下民易虐，上苍难欺”的大道理，表示自己是个有原则的人。
当李固把价码抬高到一百两黄金时，蔡福立刻表示，只要给五百两金子，明天一大早就可以来扛卢俊义的尸首。
如果不是柴进挟梁山之威带着一千两黄金来做工作，估计卢俊义就被那些狱吏们悄无声息地做掉了。
从蔡福与卢俊义谈生意时的老练程度来看，他做这种伤天害理的事肯定也不是第一回。
戴宗、蔡福等人手中掌握执法权，手中有了权既可以合法地伤害他人，又可以合法地给人恩惠。
在戴宗、蔡福等人手中，执法权可以换来银子，也可以换来江湖上的名声和义气，朝廷的尊严和法度在他们心目中根本一文不值。
在江湖和朝廷之间，这些基层执法人员脚踩两只船。
戴宗之所以对于宋江毕恭毕敬，遵循的是江湖上马仔对待老大的礼数。
要是按照朝廷的法度，戴宗是执法者，宋江是他控制和管理下的犯人，只有宋江害怕戴宗，哪有戴宗巴结宋江的道理。
正因为江湖道义大于朝廷法度，所以宋江放了晁盖，朱仝、雷横抢着放晁盖、放宋江。
蔡福一会儿收了李固的钱财要杀害卢俊义，一会儿又收了柴进的重金要保护卢俊义的性命。
可以想象，如果让梁山好汉推翻了宋朝政府，由戴宗、蔡福等好汉所管理下的社会并不会比蔡京、高俅的管理更为公平。
宋江当了老大后，搞了一个专门管理军纪的头领铁面孔目裴宣，但在书中，我们没有看到裴宣执过一次法，一切都是宋大哥一个人说了算。
有几回，宋大哥酒喝高了，要杀违反纪律的李逵，说“把这黑厮斩讫报来”，裴宣只能充耳不闻，等待吴用求情后宋江发话暂时寄下再说。
因为他知道，自己这个执法人员在梁山也就是个摆设，当真杀了李逵，恐怕自己也活不了了。
