劳动保障部副部长就业促进法促进就业保障民生.doc

中华人民共和国就业促进法（2015年修正）本法变迁史：1．中华人民共和国就业促进法（2007年7月30日发布、2008年1月1日实施）2．本法规已被《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》（2015年4月24日发布、2015年4月24日实施）修改目录第一章总则第二章政策支持第三章公平就业第四章就业服务和管理第五章职业教育和培训第六章就业援助第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定本法。

第二条国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。

第三条劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。

劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。

第四条县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。

第五条县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。

第六条国务院建立全国促进就业工作协调机制，研究就业工作中的重大问题，协调推动全国的促进就业工作。

国务院劳动行政部门具体负责全国的促进就业工作。

省、自治区、直辖市人民政府根据促进就业工作的需要，建立促进就业工作协调机制，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。

县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。

第七条国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业。

各级人民政府和有关部门应当简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。

第八条用人单位依法享有自主用人的权利。

用人单位应当依照本法以及其他法律、法规的规定，保障劳动者的合法权益。

第九条工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。

《就业促进法》出台４问作者：姜菁来源：《职业》2007年第04期2007 年2 月26 号提交人大初次审议的《就业促进法》，成为两会之前和两会期间最引人关注的热点之一。

因为无论对于整个社会，还是对于我们个人而言，就业都是一个非常重要的事情，《就业促进法》的出台对人们能够安居乐业无疑是一个利好的消息。

人们对《促进就业法》既提出了积极的意见，又抱有极高的期待。

在本刊众多的读者来信和网上邮件中，大家最关注的几大问题如下。

《就业促进法》能解决哪些现实问题？“《就业促进法》对每一个劳动者都是一个好消息，肯定能起到促进就业的作用。

”劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣表示，所有的劳动者都会面临就业和融入社会的问题。

在这个过程中间，政府能否为劳动者提供一些免费的职业介绍、指导帮助，对劳动者是非常关键和有用的。

就业是民生之本，《就业促进法》关系着千千万万劳动者的切身利益。

劳动和社会保障部劳动科学研究所研究员王文珍认为，《就业促进法》的实际意义有三个方面。

一是从法律上确立就业作为经济社会发展目标的独立的、优先的地位，以更高的层次和更大的影响力来推动就业政策的科学制定和有效实施。

二是为劳动者创造一个公平的就业环境。

《就业促进法》的制定，可以规范劳动力市场秩序，为国民平等参与就业创造一个良好的就业环境。

三是为劳动者提供更有效的职业培训和就业服务，帮助劳动者提高就业能力，促进劳动者更快地实现就业和更好地稳定就业。

《就业促进法》的起草有着怎样的背景？事实上，关于制定《就业促进法》的研究，并非始于今日。

早在10 年前，中国劳动科学研究院就曾对这一课题进行过探讨。

而原国家劳动部1994 年印发的《促进劳动力市场发展, 完善就业体系建设的实施计划》，则明确提出: 要抓紧制定《就业促进法》等法律法规，形成完整的就业工作法律规范体系。

2002 ～ 2003 年，在中央召开的两次高规格的就业工作会议上, 黄菊副总理都对就业立法工作表示了关注，加速了《就业促进法》的制定工作。

《就业促进法》宣传工作《就业促进法》是我国的一部重要法律，旨在促进就业、保障劳动者的权益、调整和优化就业市场秩序，提高就业质量。

宣传工作是推动《就业促进法》有效实施的重要环节，通过宣传，可以提高广大劳动者和用人单位对法律的知晓度和遵守程度，从而有效维护全体劳动者的合法权益，促进社会和谐发展。

一、宣传对象宣传工作的对象主要包括广大劳动者和用人单位。

对于劳动者，宣传工作要让他们了解《就业促进法》对就业权利的保障，对劳动条件、工资待遇的规定，以及与用人单位签订劳动合同的重要性等相关内容，使其能够了解法律保护范围，增强法律意识，维护自身合法权益。

对于用人单位，宣传工作要让他们了解《就业促进法》对用人单位权利和义务的规定，加强用人单位的法律意识，明晰劳动者的权利保障，规范用工行为，营造公平、公正的就业环境。

二、宣传方式1. 多种媒介传播：可以通过报纸、电视、广播、互联网等多种媒介对《就业促进法》进行宣传，以覆盖更大范围的受众群体。

2. 举办宣讲会和研讨会：可以邀请劳动者代表、专家学者，针对《就业促进法》的内容进行深入解读和交流，增进受众对法律的理解和认同。

3. 发放宣传材料：制作相关宣传册、手册、海报等宣传材料，通过单位、社区、学校等途径进行发放，让更多人了解《就业促进法》的内容和意义。

4. 利用新媒体平台：借助微博、微信等新媒体平台，开设官方账号或专题页面，通过发布资讯、答疑解惑等方式进行法律宣传。

5. 利用培训课程：在企业、学校等场所开设相关培训课程，邀请法律专家为参与者讲解《就业促进法》，提高受众的法律知识水平。

三、宣传内容1. 强调劳动者的权利和保护：宣传《就业促进法》中有关保障劳动者合法权益的规定，包括工资支付、工作时间、休息休假、劳动保护等内容，让劳动者了解自身权益的法律保障。

2. 强调用人单位的责任和义务：宣传《就业促进法》中有关用人单位应当履行的劳动法律责任，包括与劳动者签订书面劳动合同、提供工作环境和劳动保护等方面的规定，引导用人单位规范用工行为。

就业促进法解读解析《就业促进法》解读解析同志们:2007年8月30日全国人大常委会第二十九次会议通过了《中华人民共和国就业促进法》～并于2008年1月1日起施行。

就业促进法是一部关系国计民生的重要法律～是我国就业领域首部基本法,是基于中国国情着力于解决中国当前和今后一个时期就业问题～规范和指导走有中国特色就业促进道路的工作总纲,是中国就业工作由政策时代迈向法制时代的重要标志。

这部法律的颁行实施将有利地推动我国的促进就业工作～在促进经济发展扩大就业相协调～促进社会和谐稳定方面发挥重要的作用。

下面我从四个方面作一简要汇报:一、《就业促进法》的立法背景和立法基本思路,一,立法背景就业促进法立法背景主要有三点:一是政治背景。

党和政府历来高度重视就业工作～先后提出了就业是民生之本,就业是关系民生和社会和谐的大事,把就业工作纳入国民经济和社会发展宏观调控目标。

二是政策背景。

1998年确立了基本生活与再就业政策,2002年确立了积极地就业政策框架～由保生活为主转到以促就业为主的轨道,2005年进一步丰富完善积极就业政策体系～对原政策进行了延伸、扩展、调整和充实～积极地就业政策有利地促进了下岗失业人员再就业～让老百姓得到了实惠～保证了社会的稳定。

三是实践背景。

从近几年的就业工作实践来看～需要立法～我们要看到～“十一五”期间～我国的就业工作仍然面临着十分严峻的形势～就业压力越来越大～主要表现为:一是～劳动力供求总量矛盾突出,二是～劳动力结构性矛盾突出,三是～人力资源市场不规范,四是～职业教育和培训工作相对滞后,五是～目前下岗失业人员就业难问题比较普遍,六是～针对目前存在的严重侵害劳动者就业合法权益的行为～有必要明确法律责任～加大对违法行为的惩处力度。

为了解决上述问题～建立促进就业的长效机制～劳动保障部从2005年年初开展,组织起草了《中华人民共和国就业促进法草案,送审稿,》～于2005年10月报请国务院审议。

国务院法制办对草案,送审稿,先后多次征求中央有关部门和单位以及各省、自治区、直辖市人民政府的意见。

就业促进法确立的就业促进方针的内容以就业促进法确立的就业促进方针的内容为标题，写一篇文章。

就业是一个国家和社会发展的重要指标和民生问题，保障就业是政府的一项重要职责。

为了更好地促进就业，我国制定了《就业促进法》，该法于2008年1月1日正式实施，明确了就业促进的方针和政策。

本文将从多个方面介绍就业促进法确立的就业促进方针的内容。

就业促进法明确了就业优先的原则。

根据该法，政府应当采取积极的政策措施，优先保障就业。

这意味着政府将就业置于经济社会发展的优先位置，全力推动就业增长，为人民群众提供更多的就业机会。

就业促进法强调了促进灵活就业的重要性。

灵活就业包括自主创业、家庭劳动力就业、临时性工作等多种形式。

为了鼓励灵活就业，政府将提供相应的扶持政策和便利条件，推动创新创业，促进就业机会的多样化和灵活化。

第三，就业促进法强调了促进职业培训的重要性。

为了提高劳动者的职业素质和就业能力，政府将加大对职业培训的投入，推动培训资源的整合和优化配置。

同时，政府还将建立健全职业培训机构和培训体系，为劳动者提供多样化、灵活化的培训服务。

第四，就业促进法重视促进公平就业。

根据该法规定，政府应当推动就业机会的平等化，禁止任何形式的就业歧视。

政府还将加大对弱势群体的就业援助力度，帮助他们融入就业市场，实现自身价值。

第五，就业促进法强调了加强就业服务的重要性。

政府将建立健全就业服务体系，为劳动者提供全方位、多层次的就业服务。

这包括就业信息发布、职业指导、职业介绍、职业技能鉴定等各项服务，旨在提升劳动者的就业能力和就业竞争力。

第六，就业促进法规定了建立健全就业安全保障制度的要求。

政府将加强劳动法律法规的宣传和实施，维护劳动者的合法权益。

同时，政府还将完善失业保险制度、职工基本养老保险制度等社会保障制度，为劳动者提供全方位的保障。

就业促进法确立的就业促进方针包括就业优先、促进灵活就业、促进职业培训、促进公平就业、加强就业服务和建立健全就业安全保障制度。

劳动和社会保障部关于印发《中华人民共和国就业促进法》宣传提纲的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2007.09.06•【文号】劳社部发[2007]35号•【施行日期】2007.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进,机关工作正文劳动和社会保障部关于印发《中华人民共和国就业促进法》宣传提纲的通知(劳社部发[2007]35号)各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：2007年8月30日，《中华人民共和国就业促进法》（以下称《就业促进法》）由十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛同志签署第70 号主席令公布，自2008年1月1日起施行。

《就业促进法》的颁布，是继刚刚颁布的《劳动合同法》之后，我国劳动保障法制建设取得的又一重大成果，对于解决关系国计民生的就业问题，促进社会主义和谐社会建设，具有重要而深远的意义。

为做好《就业促进法》的宣传工作，我们编写了《〈中华人民共和国就业促进法〉宣传提纲》，现印发给你们，请认真组织学习，深刻把握立法精神及重点内容，做好《就业促进法》的宣传普及工作。

一、切实加强宣传普及工作，使全社会进一步认识促进就业工作的重要性就业是民生之本。

做好促进就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，关系社会主义和谐社会的建设，不仅是重大的经济问题，也是重大的社会问题和政治问题。

我国是世界上人口和劳动力最多的国家，促进就业是一项长期的战略任务。

制定《就业促进法》，将促进就业的各项政策措施法制化和制度化，对于扩大就业、减少失业，提高就业质量和水平具有重要作用。

要充分认识做好促进就业工作的重要性，充分认识《就业促进法》的重要意义，大力宣传《就业促进法》所确定的国家促进就业的方针政策，宣传市场就业、平等就业和统筹就业的基本制度，宣传国家规范人力资源市场和就业服务的措施，宣传对就业困难群体援助的政策和措施，使与人民群众利益息息相关的促进就业工作进一步深入开展。

列举我国在立法上有关促进就业、保障民生的立法举措
我国在立法上关于促进就业、保障民生的立法举措有以下几项：
1. 《劳动法》：全面规定了劳动者权益保护，包括工资支付、劳动时间、劳动合同、社会保险等内容，保障了劳动者的就业权益。

2. 《职业教育法》：规定了职业教育的目标、体系、教师队伍建设、学生支持等方面的内容，促进了职业教育的发展，提高了就业竞争力。

3. 《刑法》：明确规定了欺诈招聘、拒不支付劳动报酬、强迫劳动等违法行为的刑事责任，保护了劳动者的合法权益。

4. 《农民工维权保障法》：为农民工提供了维权途径和保障措施，明确规定了用工单位应当支付农民工工资的义务，推动了农民工就业和生活条件的改善。

5. 《就业促进法》：明确了就业促进的基本原则、政府的责任和职责，鼓励创业、公益性岗位安置等措施，推动了就业增长和就业环境的改善。

6. 《社会保险法》：确立了社会保险的基本制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，为劳动者提供社会保障，保障了民生。

以上仅列举了一部分与促进就业、保障民生相关的立法举措，
还有其他相关法律法规和政策文件也有类似的内容，一直在不断完善和发展。

劳动和社会保障部关于贯彻实施国务院关于做好促进就业工作的通知的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2008.02.29•【文号】劳社部发[2008]8号•【施行日期】2008.02.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文劳动和社会保障部关于贯彻实施国务院关于做好促进就业工作的通知的通知（劳社部发[2008]8号二00八年二月二十九日）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：2008年2月3日，国务院下发了《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号，以下简称《通知》），按照党的十七大精神和《就业促进法》的要求，对进一步做好就业再就业工作提出了明确要求。

为切实做好《通知》的贯彻实施工作，现就有关问题通知如下：一、充分认识《通知》的重要意义，认真学习、深刻领会《通知》精神《通知》是贯彻落实党的十七大精神，坚持实施积极就业政策的具体体现；是贯彻落实《就业促进法》，将法律精神具体化、明确化的重要举措；是继《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）和《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（以下简称国发[2005]36号）之后，又一个促进就业工作的纲领性文件。

在前两个文件的基础上，《通知》将工作重点从着力解决下岗失业人员的再就业问题拓展到统筹做好城乡各类群体的就业工作，并相应扩大了扶持对象范围、延长了政策时间、加大了工作力度，对新时期就业再就业工作提出了新的更高的要求，为加快建立促进就业的长效机制创造了有利条件。

《通知》的下发，充分体现了党中央、国务院对促进就业和改善民生的高度重视。

各地劳动保障部门要充分认识《通知》的重要意义，以贯彻实施《通知》为动力，全面加强就业再就业工作。

要积极会同联席会议各成员单位，抓紧向省（自治区、直辖市）党委、政府汇报《通知》的精神实质和具体要求，与贯彻落实《就业促进法》相结合，尽快研究制定贯彻落实的工作计划，并采取切实有效的措施，将各项工作安排落实到位。