对于中国官僚政治和腐败问题关系的思考

《中国官僚政治研究》摘要在历史上，封建官僚政治自秦以来直至蒋家王朝一直统治着中国，可以说是统治中国最久的政治制度，王亚南先生的《中国官僚政治研究》剖析了自秦以来直到蒋家王朝中国官僚政治的经济基础，刻画了中国官僚政治的种种劣迹、凶残、腐败的表象及其本质特征，“是批判官僚政治的锐利的理论武器”，并且被高度评价为“我国第一部用马克思主义科学方法系统地剖析传统官僚政治”的书。

细读完这本书后，如孙越生先生所言，读者感受到的是“于无声处听惊雷”的思想启蒙。

作者首先从“官僚政治”的概念入手，引入西方政治学著作，提出官僚政治可以从技术和社会两方面说，作为社会体制来说的官僚政治指的是它的社会方面，而“讲形势、打官腔、遇事但求形式上能交代，一味被动地刻板地应付，一味把责任向上或向下推诿”诸如此类的官僚作风则就是指它的技术方面了。

并且王亚南先生指出了“技术性的官僚作风，不但可能在一切设官而治的社会存在，在政府机关存在，且可能在一切大规模机构，如教会、公司，乃至学校中存在，可是，真正的官僚政治，当做一个社会体制看的典型的官僚政治，却只允许在社会的某一历史阶段存在，就欧洲说，却只允许在十六世纪到十八世纪末，乃至十九世纪初的那一个历史阶段存在。

”这样，在我们对“官僚政治”就有了比较准确的理解基础上，王亚南先生阐述在中国特定的背景下官僚政治的发生、发展和灭亡的规律。

简言之，此种政治是一定历史阶段的产物，因而是过渡性的政治；此种政治是与专制政治相伴而生的，因而是专制主义的产物；此种政治是在任何历史时代都能存在的，因而有技术面和社会面。

本书最有科学价值和现实意义的地方就在于以历史和经济分析为基础，对官僚政治之一官僚主义发展最成熟的形式本身的基本矛盾——官民对立关系作了慧眼独具的剖析，从而为探索克服官僚主义的根本克服方法提供了启示。

《中国官僚政治研究》全书由十七篇各自独立而又连贯的文章组成，指出，中国专制官僚政治被当做是一种社会体制来看，是作为专制政体的一种配合物或者补充物而产生的，帝王绝对支配权以及以家长为中心的家族制、宗法制、教育思想活动归根到底都是“建立在全社会基本生产手段——土地的全面控制上，建立在由控制土地所勒取的农业剩余劳动或其他劳动生产物的占有上的”，所以说“中国的专制政体是随着中国的封建的地主经济的产生而出现的“，“是建立在那种经济基础上的“。

反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争我们党取得执政地位以后，获得了更好地为人民服务的条件，也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险。

在改革开放和发展商品经济的条件下，这种危险会更大，如果放松警惕，带来的后果也会更严重。

我们不能因为今天党内发生的某些消极腐败现象而看不到党的主流是好的，更不能因为党的主流是好的面对存在的问题视而不见，掉以轻心。

现在有些党员干部滋长了严重的官僚主义，有些干部为了本地区、本部门、本单位的利益乃至个人利益，而不惜损害国家和人民的全局利益，少数人以权谋私、行贿受贿、贪污腐化。

这些现象败坏党的声誉，损害党群关系，同党的宗旨是根本不相容的。

党风是关系到党的生死存亡的问题，如果听任腐败现象发展下去，党就会走向自我毁灭。

我们党不是生活在真空里。

这些消极腐败现象是资产阶级和其他剥削阶级思想作风在党内的反映。

党只有坚决清除消极腐败现象，才能在新的历史条件下，进一步密切同人民群众的联系。

我们一定要从近年来国内外惊心动魄的严酷斗争中警醒，从严治党，建立健全一套拒腐防变的制度，采取切实有放措施，加强党内监督和人民群众的监督，同一切消极腐败现象进行毫不留情的斗争。

《在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话》（1991年7月1日），《十三大以来重要文献选编》下册第1654－1655页腐败现象是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。

如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。

我们的党、我们的干部、我们的人民，是绝不允许出现这种后果的。

《加强反腐败斗争，推进党风建设和廉政建设》（1993年8月21日），《论党的建设》第97页中国共产党是中国工人阶级的先锋队，以全心全意为人民服务为唯一宗旨。

我们党是代表人民执掌政权，党的全部活动都是为了保护和实现广大人民群众的利益。

如果不注意加强党同人民群众的联系，不注意克服脱离群众的现象，听任腐败现象蔓延，处于执政地位的共产党也会蜕变，丧失人心。

关于消极腐败问题的几点思考尚柏仁胡锦涛总书记在建党70周年“七一”重要讲话中提出“如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持”。

并把消极腐败作为党在新时期需要面对和克服的四大危险之一。

各种消极腐败是对共产党领导和社会主义制度的致命威胁，惩治和有效预防消极腐败是关系到党和国家生死存亡的重大政治斗争，必须高度重视，并认真研究解决。

笔者拟从消极腐败的概念、内容、表现等方面予以探讨。

一、消极腐败的内涵和外延“消极腐败”一词最早出现在2002年11月14日通过的《中国共产党党章》总纲中“坚决同消极腐败现象作斗争”。

此后，人们对“消极腐败”的概念有了一定的认识。

“消极腐败”的概念是与明显触犯法律规范的贪污贿赂等传统型腐败犯罪行为相对而言，一般是指党员干部的一种工作消极、生活堕落、不作为、无所作为的各种腐化行为总称，消极腐败具有隐蔽性、欺骗性、利己性、社会危害性、渗透性，以及权力官僚化、权力商品化等特征。

所谓消极，笔者认为一般可以从四个角度来认识：一是否定的、反面的、阻碍经济和社会发展的态度、认识或者行为；二是不求进取、思想沦落的态度和认识；三是当官的说了算，有权人说了算，有经济势力的人说了算，黑恶势力说了算，不正派人说了算的现实局面而不愿去制止；四是被动无奈的，人们在工作和生活中看不到光明，看不到前途，看不到出路，既扭转不了局面，又不愿与他们同流合污，为了洁身自好，只好转信上帝、佛祖、隐世避俗、消极工作的生活状态。

人们对腐败和刑事犯罪往往很痛恨，而对消极腐败的反应则是怒和怨。

消极腐败的表现形式往往不明显、不极端，但更容易滋长社会不满情绪。

部分群众普遍存在的仇富、仇官心理，特别盛行的潜规则，在工作中一团和气，好人主义，甚至一些官员为了一时稳定不惜牺牲群众利益，既败坏了党的风气，带坏了班子，又造成社会风气不正、歪门邪道横行、形式主义、官僚主义、奢侈浪费严重，尤其是部分干部不思进取，热衷跑要，精神堕落，思想腐化，搞坏了规矩，搞散了人心，搞垮了组织，变味了工作，致使党的权威受损，政府威信全无，党群、干群关系紧张，变革命战争年月党和人民群众的鱼水关系为油水关系、水火关系。

浅谈中国当前的“官僚主义”——读《中国官僚政治研究》有感王亚南先生的《中国官僚政治研究》创作于二十世纪四十年代，一方面以国民党四大家族为首的新官僚主义十分猖獗，官僚资本的肆意运作使下层百姓的生活痛苦不堪。

另一方面，因英国的李约瑟教授就中国官僚政治问题向其请教而引发了对中国官僚政治的思考与研究。

《官僚研究》的出版使王亚南先生成为中国官僚政治研究的开启者。

在将近一个月的时间里，断断续续地读完了王亚南先生的《中国官僚政治研究》，学术性较强与晦涩难懂的言辞使得阅读过程中不乏困惑与烦闷，但作者对中国传统官僚政治深入系统地分析也引发了我对当前中国官僚政治的思考。

王亚南先生在开篇就阐明官僚政治有技术性与社会性之分，当官僚政治作为一种体制而言，其核心要素是国家权力全部掌握在官僚手中，官僚有权剥夺普通民众的权利与自由，这种官僚政治只存在于一定的历史阶段。

而作为技术层面的官僚政治“在任何设官而立的社会都能存在，诸如讲形式，打官腔，遇事但求形式上能有所交代，一味的应付了事、推卸责任等等。

”从这一立论来看中国当前的官僚政治，我忽然找不到一个很好的措辞，只能说当前的中国官僚政治是绝对不能只称为技术上的官僚主义作风。

对此，我从以下几个方面进行了思考。

首先，在经济方面，王亚南先生指出中国官僚政治是建立在以地主经济为基础的统治者阶层剥夺被统治者阶层剩余劳动或部分必要劳动的生产关系之下，一旦此种生产关系遭到破坏或不复存在，中国的官僚政治体制将不能继续推行下去。

但是王在介绍西方官僚政治时也提到了西方官僚政治产生于封建领主经济向资本主义经济的过渡阶段，其经济基础建立在资本主义工商业发展的基础之上，是为了将资本主义的发展成果集中于以皇权为首的贵族中，由此走向贵族官僚化的道路。

这说明官僚政治的产生不一定只能以地主经济为基础，而中国官僚政治体制两千多年来所表现出巨大的包容性和贯彻性难保其不会在当前新的经济基础之上继续残存并可能达到发展的地步，而不是经过一场摧毁了封建生产关系的新民主主义革命所能彻底消除的。

孔子如何看待官僚政治和审批制度孔子是中国古代伟大的思想家、教育家和政治家，他的思想和贡献对中国历史和文化产生了深远的影响。

在孔子看来，一个好的政治制度是保证社会稳定和繁荣的关键，而官僚政治和审批制度在他的眼中都是应该改进的。

本文将从不同角度来谈谈孔子对官僚政治和审批制度的看法和意见。

一、官僚政治在孔子的时代，中国的政治制度是以封建君主制为主要特点的。

官僚制度是管理政务的基本制度，也是中国古代政治制度的核心。

孔子在理论上和实践中都强调官员应该具备“德、才、品、能”的基本素质，同时官员的选拔也应该遵循“以德为先，以能为第二”的原则。

他认为，一个官员的才干可以培训和提升，但是如果他没有良好的道德修养，就不能成为一个好的官员。

因为在孔子看来，官员不仅是政府的代表，更是社会的榜样和道德的引导者。

然而，尽管孔子对于官员的道德要求非常明确，但是他对于官僚政治本身并不是非常看好。

在《论语》中，孔子曾经说过：“君子多忧不多疑。

”他认为，一个好的官员应该是有远见、有见识、有境界的，一味地沉迷于眼前利益和权力斗争并不能成就一个合格的官员。

此外，孔子也反对官员之间的过分攀比和争名夺利，因为这样只会引发腐败和纷争，而不能为国家和人民做出实际的贡献。

二、审批制度审批制度是官僚政治中的一个重要组成部分，它是为了控制和管理政府部门的行为而设立的。

在中国古代，由于政府机构庞大、程序复杂等因素，审批制度演变成了一种非常繁琐和复杂的官僚机制。

尽管如此，孔子依然认为审批制度是必不可少的，只不过应该进行适当的改进。

孔子提倡的是“仁政”，也就是以仁爱之心来治理国家和管理社会。

在这种政治理念下，他认为应该采取简便、通畅的行政程序，减少不必要的级别和程序，提高办事效率。

此外，孔子还主张要注重实际、讲求结果，而不是单纯追求形式和程序。

他认为，审批制度应该以权益保护和社会公正为出发点，既要保证个人和群体的正当利益，也要考虑到国家和社会的整体利益。

对于中国官僚政治和腐败问题关系的思考【摘要】腐败并不是一个当代词语，古今往来，就有此种说法，在全球的不同国家，不同时代都有其存在。

因此，在阐述腐败的过程中，形式多样，不能仅仅以物质或金钱来衡量。

本文在揭露中国官僚政治的同时，从制度角度对腐败问题进行了更深入的历史透视，并挖掘出产生腐败的根源所在。

【关键词】官僚政治；腐败；皇权一、中国官僚政治的特殊性官僚政治通常是应用在政府权力全掌握在官僚手中，官僚有权以国家或者民族利益为理由，而随意侵夺普通公民的自由的那种政治制度，具有诸多的特殊性。

究其特殊性，主要体现在以下几个方面：（一）历史延续性中国专制政体的两千年历史也就是封建官僚政治的两千年历史。

秦始皇大一统并在秦朝开创专制的官僚政治局面以后，此后各朝的开基创业均因循旧制，鲜有改制。

各王朝专制君主都力图将其官僚权力延伸扩展，通过其各层官僚对农民施行剥削和统治的权力的转移。

正因为如此，造成了官僚政治不仅没有在朝代的更迭中趋于消亡，反而还愈演愈烈。

（二）空间包容性从社会制度角度来说，中国历来存在家长制观念和宗法组织，官僚政治将其发展并推导出天道观念、大一统观念和纲常教义，把有关家庭的社会关系准则作为官僚政治关系的微观基础。

（三）文化意识深入性中国封建官僚政治利用社会文化制度来扩大其影响，官僚不作为，反而用其权力谋其私利，历史上百姓对极少数青天老爷、太平宰相之推崇备至的程度，是不是恰恰说明了贪官酷吏何等泛滥，百姓对官僚政治何等痛恨而又无可奈何。

二、中国古代腐败问题产生的原因腐败是人类社会的一个顽症，因此，如何有效地预防和控制腐败也就成为一个全球性的话题。

总的来说，腐败的产生有以下几个原因：（一）皇权统治创造腐败以前人们习惯用“封建主义”来概括中国皇权社会的性质，但如黄仁宇先生指出的：“今天通用的‘封建’一词，是日本学者在一百年前从Feudal System翻译过来的。

其实，中国的官僚政治，与欧洲的Feudal System差别很大。

浅谈腐败现象的成因与防治[摘要] 腐败现象由来已久，自从私有制出现了以后，便产生了腐败现象。

在我国当今的社会中, 存在着各种各样的腐败现象，对社会产生了恶劣的影响，在社会中也引起了广泛关注与谈论。

正确分析腐败现象产生、存在和发展的主要原因, 探讨腐败现象的根源、实质，对于深人进行反腐败斗争, 具有重要的现实意义。

本文主要论述谈对对腐败现象的认识，简要提出一些对我国现阶段治理腐败现象的对策。

[关键词] 腐败现象权力监督一、腐败现象改革开放之后，我国经济得到了迅速的发展，尤其是在最近几年，经济发展尤为迅速。

但是，经济的快速增长会使得社会上人与人之间的竞争也变得越来越激烈，如果竞争变得越来越激烈，腐败现象的发生也会变得越来越频繁。

腐败现象是国家公职人员滥用公共职权谋取私利的一种不正常的社会现象。

国际货币基金组织将腐败定义为：“滥用公共权力以谋取私人的利益”。

世界银行的定义与此类似，即腐败是“为了达到个人目的而滥用权力”。

国际透明组织将腐败定义为“公共部门中官员的行为，无论是从事政治事务的官员，还是从事行政管理事务的公务员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地、非法地富裕起来”。

而权力是指特定主体强加给其他主体，比如个人、集体、民族等，使之产生压力继而产生顺从的能力。

权力与财富的交换是腐败行为的主要特点，在商人和各种职业群体中也广泛存在着不同形式的腐败。

因此，凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力（政治权力、行政权力、职业权力、学术权力）和公共资源等谋取私利的行为，都可以称为腐败。

社会上的腐败现象很多，根据公权力的不同性质，腐败现象主要分为以下几种类型：一是党政领导机关官员的腐败，比如行政监督部门和执法部门的工作人员损公肥私、权钱交易、贪污受贿、以权谋私、部门的领到行贿卖官、学术造假、挥霍浪费、腐败堕落等等。

二是司法机关工作人员的腐败，比如司法机关徇私舞弊、贪赃枉法，办“人情案”，在案件审理中收取利益等。

中国的官僚政治与封建社会——《中国官僚政治研
究》读后感
中国官僚政治研究读后感：
中国官僚政治研究是我国第一部全面剖析传统官僚政治的著作，是学术界研究中国官僚政治的奠基之作。

下面，我想结合这本著作来谈谈我国的腐败问题。

作者于亚楠先生提出，有些史学家说中国一部二一四中就是一部含污中。

有人用民族性解释贪污的根源，有人用风气说来说明贪污的盛行，都没找到根本，根本原因在制度上。

上述观点是很有道理的。

人性贪婪而自私，当官员掌握公共权力以后，如果没有制约的话，他往往会以权谋私。

正如阿克顿勋爵的名言一样:权力容易导致腐败，绝对的权力绝对地腐败，这是万古不易的一条经验。

另外，从大的方面来说，制约腐败的政治制度建立起来以后，制度本身也是容易腐败变质的，比如说君主政体容易变异为僭主政体，贵族政体往往会腐败为寡头政体，共和政体则可能会变异为平民政体。

防止政治制度腐败的一个重要的途径是，建立混合政体，因为单一的政体很容易变异为其他不好的政体。

在中国历史上，反腐倡廉往往是通过上级特别是皇帝以身作则或者严惩腐败官员来进行的，但这些措施并没有从根本上制约腐败。

因此，在我国漫长的封建社会中，新的朝代建立以后，统治者往往会吸取前朝灭亡的教训，清正廉洁，打击腐败:但时间一长，因
为没有相应的制度来制约腐败，统治者就变得腐败、荒浮无道，这又引起了人民的反抗。

干是，便出现了朝代频繁更禁的现象。

新中国建立以后，一套有效制约腐败的制度也相应建立起来。

只是，这套制度在后来没有完全贯彻执行，使得人民代表大会的权力没有充分行使，这是当今中国腐败盛行的主要原因之一。

所以，现在的反腐，应该在体制改革上多下功夫。

感中国古代官僚政治制度吴宗国，长期从事中国古代史的教学和科研工作，研究方向为隋唐史，中国古代政治制度史。

通过阅读吴先生的《中国古代官僚政治制度研究》深有感触，吴先生，全方位的理解和阐述了中国古代官僚政治的产生原因，发展过程和未来的趋势，从马克思政治经济，文化，政治，社会多方面理解中国的官僚政治的特点以及其产生的影响。

中国的官僚政治传统十分深厚，历史十分久远，传统封建关系十分强固，在专制时代，官僚政治与中国文化的每个因素都显得水乳交融，这体现在作者在书中不止一次的强调官僚政治的包容性和贯彻性，使得政治渗透到了本身不易达到的几乎一切领域。

作者整合前人的思想，对于从“经济基础决定上层建筑”角度得出的一系列关于政治的论述十分到位，接着对儒家文化，两税制，科举制综合分析。

两税制提供了中央集权的物质基础，科举制则拉拢各方势力为统治阶级服务，并借此统一意识形态，拘禁人们的思想，大力的提倡和要求民众接受儒家的“最便于专制”的思想，一切均是为了专制的统治，吴先生对仕宦阶层与农民阶层的生活作了比较，仕宦以“政治作为达成经济目的的手段”，创造出腐败与贪污的风气；农民则实际为农奴，一切受制于官僚，一直受到商业，高利贷，地权兼并，差役，摊派，贪污等各个方面的剥削。

本书还以发展的角度看待官僚政治与专制制度，官僚政治的包容性和贯彻性直接导致了社会的停滞直至旧官僚制度的覆灭。

当然，作者的某此观点还是值的商榷的，我认为书中将官民对立作为主要矛盾，问题从中国长期的历史说起，历朝历代的制度虽有共性，还是有很大不同的，官僚内部的分裂合并与相互制约对于历史的整体还是有很大影响的。

作者认为科举制不符合官僚政治，故有时会采取手段抵消科举的影响，使科举流于表面。

而事实是科举产生的社会流动率还是很高的，科举只是作为一种流动的手段，部分的重新分配，并不抵抗官僚政治，且能保持社会的稳定性。

说到科举制度，这不禁会想起察举制，察举制成立于汉，并最终在隋唐演变为科举制的察举选官制度。

政治建设方面存在的问题作为一个拥有14亿人口的大国，中国在政治建设方面所面临的问题非常复杂和严峻。

虽然在改革开放以来，中国取得了很多显著的成就，但其中仍然存在着许多亟待解决的问题。

一、腐败问题近年来，中国的反腐败斗争取得了一定的成绩，然而腐败问题仍是中国政治建设方面的重要问题。

在政治权力上，由于权力地位的特殊性，一些权力干部腐败问题十分严重，导致政治生态环境不良，激发了民众的强烈不满。

而在政治文化上，一些不良的政治文化也给腐败问题助长了根基。

二、法治建设问题中国法治建设长期以来一直存在问题，普遍缺乏依法执政的意识和能力。

一些官员没有依法行政的观念，个别违反法治原则，损害了公民的利益，造成了社会的不稳定。

三、民主化问题当前社会矛盾较为尖锐，民众需求多样化，在这个背景下，对民主化的呼声一直都很高。

与此同时，中国的政治体制仍然集中式，偏向权力，没有真正意义上的分权和民主制度。

这种情况下，与民众的代表组织缺乏关系，民众的表达和参与权利严重被限制，最终导致民众的不信任和对政府的不满。

四、透明度问题中国的透明度问题一直存在，政府部门不愿意公开信息以及一些难以穿透的机构和政策，导致了一些不必要的猜疑和阴谋论，给政府形象带来了负面影响。

而且，透明度问题也影响到了政府与民间组织之间的信任和合作程度。

五、权利问题在政治权利上，中国的权利分配不合理，劳动者、贫困人口、少数民族以及性别等方面的权益没有得到有效的保护，给社会稳定性带来了很大的压力。

六、官倒问题中国的官倒问题也是存在的，官商勾结、权钱交易，有时会让公平竞争的产生困难。

在很多情况下，官倒的痕迹都很难被披露和查证。

七、官僚主义问题在中国，铺设的道路长期以来是路径依赖的方式，许多行政机关的办公方式也是非常官僚主义的。

这种方式只会让官员走自己的路，而不会真正走向市场或民生领域，形成官商合作及其他不当交易的机会。

总之，中国在政治建设方面依然存在很多问题，这些问题影响着社会的稳定与发展。