论江苏省住建厅政务服务“一张网”电子证照库的建设

江苏省建设厅关于进一步推进全省建设行业电子政务建设的意见【法规类别】建设综合规定【发文字号】苏建办[2007]282号【发布部门】江苏省建设厅【发布日期】2007.09.06【实施日期】2007.09.06【时效性】现行有效【效力级别】XP10江苏省建设厅关于进一步推进全省建设行业电子政务建设的意见（苏建办[2007]282号）各省辖市建设局（建委）、规划局、建管局、房产局、园林局、市政公用局、城管局（市容局）、公积金监管中心，省建管局，各直属单位：为贯彻落实建设部、省政府提出的“十一五”期间电子政务建设总体要求，适应我省建设事业现代化建设和行业发展需要，现就加快推进全省建设行业电子政务工作提出如下意见：一、指导思想全省电子政务建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，创新建设行政主管部门监管方式，普及信息技术在建设行业中的应用，推进建设行业电子政务建设，提高城市规划、建设与管理的综合决策水平、依法管理水平和公共服务水平，增强行业监管和服务能力，为实现我省建设行业“一流的规划设计，一流的工程质量，一流的人居环境，一流的产业发展，一流的典型示范，一流的人才队伍”的目标，提供有力的技术支撑和保障。

二、基本原则（一）统筹规划，重点突破。

按照《江苏省建设系统信息化“十一五”发展规划》（苏建办[2007]127号）的要求，各行业协同推进电子政务建设，选择重点行业为突破口，加快推进电子政务建设。

（二）整合资源，深化应用。

以提高应用水平为重点，以信息资源开发利用为主线，加快已有网络资源整合，建立信息共享和业务协同机制。

（三）强化服务，方便公众。

以服务为宗旨，坚持电子政务建设与转变行业监管职能相结合，与提高行政效能相结合，与推行政务公开相结合。

（四）着眼发展，保障安全。

以建设系统各行业全面实现网络化管理、监管信息全覆盖为目标，着眼建设行业发展，采取先进技术和管理理念，大力推进电子政务建设，保障全省电子政务网络和业务应用系统安全。

电子证照在政务服务中的应用研究随着信息化的发展，政务服务也在不断地变革和优化。

如今，电子证照已经成为政务服务的一个重要组成部分，被广泛应用于公共事务、社区服务、医疗保健、金融等领域。

那么，电子证照在政务服务中的应用研究，对于提高效率、优化服务、推动公共管理和社会发展具有什么样的意义呢？第一部分：电子证照在政务服务中的应用现状电子证照，是指通过数字化和网络化手段，将各种证照信息进行数字化处理，形成具有可靠性、可识别性和可验证性的电子证照。

目前，各地政府已经对电子证照的应用进行了积极探索和推广。

1.政务服务：政府网站、微信公众号等，提供身份证、户口本、社保卡、护照等证照的在线申请、查询、打印等服务，极大地提高了办事效率和服务质量。

2.社区服务：探索建立居民电子档案，实现信息互通共享，通过电子证照实现居民身份认证、社保认证、低保认证、户籍认证等，简化了办事流程，提高了反应速度，更好地满足了居民的实际需求。

3.医疗保健：通过电子证照，医生可以实现患者身份、医保信息、病历信息、医疗费用等的快速认证和查询，降低了医疗纠纷，提高了医疗保健质量。

4.金融服务：银行、证券、保险等金融机构，通过电子证照实现客户身份认证、开户、交易等服务，提高了金融服务的便捷性和安全性。

第二部分：电子证照在政务服务中的应用优势电子证照在政务服务中的应用，不仅可以提高工作效率，更重要的是说，它有以下优势：1.优化服务：通过电子证照的应用，可以降低申请人员排队取证、翻阅纸质证照的时间，缩短了办理时间，减少了不必要的繁琐环节，让公共服务变得更加便捷化和效率化。

2.降低成本：电子证照的应用，可以有效地降低制证成本和取证成本，降低了政府运营成本和办事人员的工作量，实现了人性化和智能化管理。

3.提高准确率：电子证照的应用，避免了人工操作的失误和造假风险，确保了申请人信息的准确性和可信度。

4.保障安全：电子证照采用了数字签名、加密等高新技术，可以确保电子证照的安全性和隐私性，更好地保障公民个人的权益。

论江苏省住建厅政务服务“一张网”电子证照库的建设摘要：在全国推进“互联网+政务服务”的大背景下，江苏省住建厅提出建设电子证照库系统。

文章着重阐述了电子证照库建设的作用与意义，通过分析全厅证照所涉及系统现有情况，研究电子证照库怎么建、如何建及证照数据的认证与共享等问题。

关键词：电子证照;电子证照库;证照认证;数据共享;互联网+政务服务1 概述1.1 建设背景国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委等10 部门发布《推进“互联网+ 政务服务”开展信息惠民试点实施方案》，提出要加快推进“互联网+ 政务服务”，深入实施信息惠民工程，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。

方案明确了电子证照信息化建设原则，即以公民身份号码作为唯一标识，形成居民个人电子证照目录，建设电子证照库，推动群众办事的“一号”申请，实现“一号”为居民“记录一生，管理一生，服务一生”。

1.2 目标与意义电子证照具有非人工识读性、系统依赖性、信息与特定载体之间的可分离性、信息存储的高密度性、多种信息媒体的集成性和信息的可操作性等优点，是各级政府深度推行网络化审批的必要构件，是解决“办证难”、“办文难”以及“假证伪证”等问题的根本途径，是实现全国、省、市范围内证照和公文跨区域、跨系统、跨部门、跨层级安全共享的基本要素，有利于创新政务工作模式，进一步提高政府行政效率和服务能力，营造良好的发展环境。

本次研究，主要目标分为以下四个方面：建立电子证照目录。

推行政府、企业、个人相关证件、证照、证明等电子化，形成电子证照目录。

建设电子证照库。

按照分散集中相结合原则，以电子证照目录为基础，启动电子证照库建设，在城区、街道、社区统一应用，并逐步向农村延伸，实现基础证照信息的多元采集、互通共享、多方利用。

推进制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联通，做到电子证照与纸质证照同步签发。

论江苏省住建厅政务服务“一张网”电子证照库的建设近年来，随着信息化技术的不断发展和普及，电子政务建设已成为各级政府推进政务现代化、提升政务服务水平的重要途径。

江苏省住建厅作为负责城乡建设和房地产管理的部门，为了更好地服务广大人民群众，积极推进政务服务“一张网”电子证照库的建设，以提高政务服务效率，为市民提供更加便捷的服务。

一张网电子证照库是指将各种涉及政府行政管理的证照信息进行数字化整合，在网上建立证照库，通过统一的平台，实现政务服务的一站式办理。

据介绍，江苏省住建厅政务服务“一张网”电子证照库的建设，主要包括以下几个方面的工作：一、数字化整合证照信息在推进“一张网”电子证照库的建设过程中，江苏省住建厅将对各类与城乡建设和房地产管理相关的证照进行数字化整合，包括建设工程施工许可证、规划许可证、房屋所有权证、不动产登记证等。

通过将这些证照信息进行数字化整合，实现信息共享和互联互通，为后续政务服务提供便利条件。

二、打通数据共享通道为了实现“一张网”电子证照库的真正意义，即为市民提供便捷的政务服务，江苏省住建厅将加强与其他相关部门和单位的数据共享合作。

通过打通数据共享通道，将不同部门和单位的证照信息整合为一个统一的平台，从而实现政务服务的一站式办理。

三、构建全省统一的平台江苏省住建厅将统一建设一个全省范围内的政务服务平台，整合和展示各类涉及城乡建设和房地产管理的证照信息。

市民可以通过该平台查询和办理相关证照，无需再到各个部门办理，大大提高了政务服务的便捷性和效率。

四、推进网上办理随着“一张网”电子证照库的建设，江苏省住建厅将逐步推进网上办理服务。

市民在政务服务平台上可以不出门、不排队，就能完成各类证照的申请和办理。

这将极大地方便了广大市民，提升了政务服务的质量和效率。

五、加强安全保障在“一张网”电子证照库的建设过程中，江苏省住建厅将加强信息安全保障工作，确保市民的个人信息和办事信息不受泄露或侵害。

也会建立健全的监管机制，加强对平台的安全性监测和技术更新，确保平台的正常运行和数据信息的安全。

论电子证照库建设模式作者：王进宏段胡胡来源：《软件和集成电路》2017年第05期十部委提出需要建设电子证照库、建立居民电子证照目录、建立电子证照库、建立跨区域电子证照互认共享机制、研究制定电子证照法规与相关标准。

一背景在“互联网+政务服务”信息化建设的大背景下，在十部委《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》明确提出需要建设电子证照库、建立居民电子证照目录、建立电子证照库、建立跨区域电子证照互认共享机制、研究制定电子证照法规与相关标准。

二、国内电子证照建设情况与建设模式（一）福建省电子证照库建设情况与建设模式●福建省电子证照库建设情况福建省成为全国第一个整体推进电子证照应用的省份，早在几年前，福建省数字办就敏锐地意识到推动电子证照工作的重要性，首次提出电子证照的概念，并先行先试。

2010年，着手全省电子证照共享服务系统建设方案编制；2011年，编制电子证照技术指南，同时选择在省发展改革委、国土厅、住建厅、环保厅、文化厅、物价局和南平市、泉州市进行应用试点建设，验证电子证照相关标准，总结证照全流程电子化规范生成、应用、管理的经验；2012年，在省直43个厅局全面开展证照电子化工作；福建省还从2011年起，连续三年将文件证照电子化工作列入福建省电子政务绩效考核的内容，在全省有序规范推动电子证照工作。

探索研究、试点验证、规范建设、深化应用，经过近2010-2015年的不懈努力，福建省在电子证照标准制定、证照共享应用服务体系建设和证照推广应用方面取得了一个又一个成果：——完成电子证照技术标准以及工作机制的制定。

已制定《福建省电子文件证照共享服务技术指南》，包括电子证照数据、数据库建设、电子证照生成、政府间共享、公众服务等5个技术标准规范，发布《推进文件证照电子化应用创新行政审批模式实施意见》。

——完成省级电子证照系统建设。

已完成证照共享服务系统、政务通系统以及电子印章等系统建设，形成覆盖全省的资源集成一体化、平台运行协同化的证照共享应用服务体系，已可为各证照生成单位提供电子证照的生成、管理、共享三大方面功能，初步具备推广应用条件。

徐州市政府办公室关于进一步落实政务服务“一张网”建设工作任务的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.10•【字号】徐政办发〔2017〕74号•【施行日期】2017.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文徐州市政府办公室关于进一步落实政务服务“一张网”建设工作任务的通知徐政办发〔2017〕74号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《省政府关于加快江苏政务服务网建设的实施意见》（苏政发〔2017〕53号）精神，结合我市实际，现就我市政务服务“一张网”建设重点工作任务通知如下。

一、工作目标根据全省政务服务“一张网”建设工作部署及《徐州市推动“互联网+政务服务”加快政务服务“一张网”建设实施方案》（徐政办发〔2017〕36号）要求，切实加快市、县、镇三级政务服务“一张网”建设，按照“网上批、快递送、不见面”的要求，打通各地、各部门业务办理系统，推动部门协同办理，实现办事申请材料大幅精简，企业群众跑路次数明显减少，政务服务事项网上办理“应上尽上、全程在线”，全市政务服务“一张网”建设工作任务（见附件1）全面完成。

二、重点任务（一）梳理规范行政权力事项，实现标准化清单管理。

各地、各部门要按照市编办最新发布的行政权力事项清单，完成相应的办事指南编制工作，确保要素信息完整、准确，并按标准对事项办理“条件、材料、流程、时限”等进行规范。

同时，配套建立动态更新机制，确保在行政权力“减、转、放、免”过程中，同步对“一张网”的权力清单及办事指南进行调整维护。

市各相关部门、单位于5月11日（周四）前将本单位具体业务人员名单及联系方式上报至市政务办，并根据全市权力清单标准化工作统一安排（见附件2），实行分组、分时段集中办公，全面完成市本级权力清单“对表”及办事指南编制工作。

江苏省住房城乡建设领域从业人员电子证照系统建设研究作者：高峰金传春姜坤来源：《装饰装修天地》2019年第14期摘 ; ;要：为加快推进政务服务事项全程网上办理，减少企业和人员负担，增强企业和群众的获得感和满意度，降低企业成本，提高行政效能，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”和“互联网+政务服务”，研究采用数字防伪技术推行住建领域从业人员证书电子化，建立住房和城乡建设领域从业人员电子证照系统，通过“照面信息+元数据”的数据结构模式编制完成住建领域从业人员证照数据标准。

同时将电子签章技术应用与住建领域从业人员电子证书，为全国首创住建领域人员类电子证书发放模式，可利用电子签章的可认证、防篡改的特性避免的假证的出现。

关键词：住建领域从业人员电子证书电子签章技术应用防篡改;“互联网+政务服务”1 ;系统建设背景江苏建筑业从业人员，队伍规模大，持有执业资格等各类管理人员队伍达上百万人，纸质证书管理中主要存在以下突出问题：（1）制证环节多。

证书制作的流程为设区市建设行政主管部门领取空白证书、打印证书、证书贴照片、到江苏省住建厅行政便民服务中心盖章。

（2）取证成本高。

建设行政主管部门、企业人员需要多次往返省、市主管部门领取证书，食宿、交通费用高。

（3）跑腿次数多。

持证人领取证书至少1次，甚至多次到江苏省住建厅行政便民服务中心、市级主管部门。

（4）取证周期长。

考核从报名开始到最终的证书发放，一般需经历3个月左右。

纸质证书获取业务流程见图1。

（5）证书保管难。

容易丢失，补办新的证书流程复杂、时间长。

（6）行业监管不便。

涉及资质核准、招投标管理、工程质量安全监督、执法检查、施工许可等多个管理环节;扣证频发，伪造证书不易辨识真伪。

（7）信息孤岛。

各类从业人员证书信息在各自业务系统，标准不一，部门间数据共享度不高。

为了推动建设人才服务工作高质量发展，减少企业和人员负担，降低管理成本，提高服务和监管效能，建立省级住建领域从业人员电子证照管理平台，实现证照数字化管理，使分散在各类业务系统中证书得到有效归集、方便跨部门、跨层级信息共享，势在必行。

电子证照管理系统建设方案在数字化时代，电子证照的管理显得尤为重要。

随着科技的迅猛发展，传统的纸质证照不仅不便于携带和管理，也容易造成人为的损失或错误。

因此，建设一个高效的电子证照管理系统，变得迫在眉睫。

一、电子证照的必要性1.1 方便快捷的访问想象一下，以前我们常常为了找一个证件而翻箱倒柜，浪费了不少时间。

而现在，电子证照可以存储在手机或电脑中，只要有网络，就能随时随地访问。

比如，在一次重要的会议上，只需轻点几下，就能迅速调出身份证明，避免了等待的尴尬。

1.2 降低管理成本对于相关部门和机构来说，纸质证照的管理需要人力、物力，甚至财力的投入。

而电子证照则大大减少了这些成本。

比如，很多机构已经意识到，电子存档不仅节省了纸张，还降低了存储和检索的费用。

这样一来，省下来的资金可以用在其他更有意义的项目上。

二、电子证照管理系统的建设要点2.1 系统设计与架构在设计电子证照管理系统时，首先要明确用户的需求。

系统需要具备用户友好的界面，方便不同年龄和背景的人士使用。

此外，系统架构要合理，确保数据存储安全且快速响应。

比如，使用云存储来备份证照信息，保证信息的完整性和可用性。

2.2 数据安全与隐私保护电子证照涉及大量的个人信息，因此数据安全和隐私保护是重中之重。

系统应采取加密技术，确保信息在传输和存储过程中的安全性。

同时，建立严格的权限管理机制，确保只有授权人员才能访问相关数据。

想象一下，如果你的个人信息被泄露，那种感觉有多糟糕！2.3 用户培训与支持无论系统多么先进，用户的理解和使用才是关键。

因此，提供必要的培训和技术支持十分重要。

可以设立专门的客服团队，帮助用户解决在使用过程中遇到的问题。

这样的服务不仅能增强用户体验，也能提高系统的整体使用率。

三、实施后的效果评估3.1 效果反馈机制在系统正式投入使用后，及时收集用户反馈是非常重要的。

通过调查问卷或在线反馈平台，了解用户对系统的满意度以及建议。

这不仅能帮助我们及时发现问题，还能为今后的系统改进提供依据。

住房城乡建设部办公厅关于印发建设工程质量检测机构资质证书电子证照标准和电子证照归集共享业务规程的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2024.07.02•【文号】建办质〔2024〕34号•【施行日期】2024.07.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文住房城乡建设部办公厅关于印发建设工程质量检测机构资质证书电子证照标准和电子证照归集共享业务规程的通知建办质〔2024〕34号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委及有关部门，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：经商国务院办公厅政务办公室，现将《一体化政务服务平台电子证照建设工程质量检测机构资质证书》电子证照标准（以下简称《标准》）和《全国工程质量安全监管信息平台建设工程质量检测机构资质证书电子证照归集共享业务规程（试行）》（以下简称《规程》）印发给你们，请遵照执行。

各地要高度重视，按照《标准》和《规程》要求，在建设工程质量检测机构新旧资质标准过渡期满前完成新建或升级改造现有系统，做好与全国工程质量安全监管信息平台对接，实现建设工程质量检测机构资质证书电子证照制作、赋码、签发等应用，形成全国统一的电子证照版式。

要加强数据共享，将电子证照数据实时上传全国工程质量安全监管信息平台，并依托全国一体化政务服务平台推动建设工程质量检测机构资质证书电子证照互通互认。

为做好系统对接工作，请各省级住房城乡建设主管部门明确业务和技术联系人，于2024年7月10日前将接口服务授权申请表（见附件）送住房城乡建设部信息中心。

联系人及电话：李强胜************武彦清************附件：接口服务授权申请表住房城乡建设部办公厅2024年7月2日附件附件1：《一体化政务服务平台电子证照建设工程质量检测机构资质证书》电子证照标准附件2：《全国工程质量安全监管信息平台建设工程质量检测机构资质证书电子证照归集共享业务规程（试行）》附件3：接口服务授权申请表。

江苏省住房城乡建设领域从业人员电子证照系统建设研究随着信息化和数字化的发展，各行各业都在积极推进电子化管理，住房城乡建设领域也不例外。

江苏省作为中国经济发达地区之一，住房城乡建设事业也日益发展完善。

为了提高从业人员管理的效率和规范化水平，江苏省积极探索建设住房城乡建设领域从业人员电子证照系统，以期加强对从业人员的管理和监督，提高从业人员的素质和水平。

一、电子证照系统建设的背景与意义1.背景随着住房城乡建设领域的快速发展，从业人员数量不断增加，传统的证照管理方式已经无法满足日益增长的管理需求。

传统的证照管理方式存在着证照信息不统一、审核速度慢、管理难度大等问题，不能有效地监督从业人员的素质和水平，也无法及时反映从业人员的违规行为。

建设电子证照系统迫在眉睫，以提高从业人员管理的效率和规范化水平。

2.意义建设住房城乡建设领域从业人员电子证照系统具有重要的意义。

一方面，电子证照系统可以实现信息的智能化管理，提高核验、审核和管理的效率，减少人力成本和时间成本。

电子证照系统可以实现证照信息的一体化管理，避免证照信息的重复录入和管理，提高证照信息的统一性和准确性。

电子证照系统还可以实现从业人员的综合评价和监督，及时发现和纠正从业人员的违规行为，提高从业人员的素质和水平，保障市民的合法权益。

1.关键技术（1）身份识别技术：建设电子证照系统需要对从业人员进行身份识别，保证证照信息的真实性和准确性。

可以采用生物识别技术，如指纹识别、人脸识别等，也可以采用二维码、RFID等技术。

（2）数据安全技术：建设电子证照系统需要保障数据的安全性和完整性，防止数据泄露和篡改。

可以采用数据加密、访问控制、数据备份等技术，保障数据的安全。

（3）信息交互技术：建设电子证照系统需要实现系统内部各模块之间的信息交互，以及系统与外部相关部门之间的信息交互。

可以采用互联网、云计算、大数据等技术，实现信息的快速传递和共享。

（4）移动化技术：建设电子证照系统需要实现移动化管理，即从业人员可以通过移动设备进行证照申领、核验和管理。