安全监理培训课件[]

四、安全专项施工方案内容
一般应包括以下七个方面： （一）工程概况； （二）编制依据； （三）施工计划； （四）施工工艺技术； （五）施工安全保证措施； （六）劳动力计划； （七）计算书及相关图纸
五、专项方案编制、审核程序
专项方案编制→施工单位技术部门 组织技术、安全、质量等部门的专业技 术人员审核→审核合格→施工单位技术 负责人签字→报监理部→总监审核签字
1 为什么要制定《若干意见》?
监理单位和人员感到缺少可操作性 的具体规定 有一些地方把监理单位和人员的安 全责任无限扩大
2 《若干意见》的总体思路是什么？
一、以《安全条例》为依据，将安全监理 的工作内容具体化、程序化；
二、将监理单位和监理人员承担的安全生 产监理责任界定清楚；
三、指导监理单位建立相应的管理制度， 落实好安全生产监理责任；
第五十八条
注册执业人员未执行法律、法规 和工程建设强制性标准的，责令停 止执业3个月以上1年以下；情节严 重的，吊销执业资格证书，5年内不 予注册；造成重大安全的事故，终 身不予注册；构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任。
3、与安全监理相关连的条款
共有三十五条 其中：第二章 第三章 第四章 第六章
二)安全监理总体程序
1、安全监理工作基本程序 2、安全监理主要工作内容 3、安全监理工作方法 4、安全监理资料整理 5、安全监理的自查自控
三）安全监理的规划及细则的编制方法
1、安全监理规划的编制要点 1）工程概况；2）安全监理工作依据 3）安全监理目标; 4)安全监理工作内容范围 5）安全监理程序；6）安全监理措施 7）人员机构及人员配备计划; 8）安全监理责任制度和安全监理制度 9）安全监理奖惩措施
《安全条例》有关安全监理违法 行为的规定。
按《条例》第57条规定，有4条违法行为
1、未对施工组织设计中的安全措施或专项 施工方案进行审查的； 2、发现安全事故隐患，未及时要求施工单 位进行整改或暂时停止施工的； 3、施工单位拒不整改或不停止施工，未及 时向有关主管部门报告的； 4、未依照法律、法规和工程建设强制性标 准实施监理的。
第五十七条
违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一 的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处 10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等 级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的， 对直接责任人，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损 失的，依法承担赔偿责任： 1、未对施工组织设计中的安全措施或专项施工方案进 行审查的； 2、发现安全事故隐患，未及时要求施工单位进行整改 或暂时停止施工的； 3、施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关主 管部门报告的； 4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理 的。
六、对超过一定规模的危险性较大的分部 分项工程安全专项施工方案审查规定：
1、专项方案由施工单位组织召开专家论证会； 2、应参加论证会的人员： ①专家组成员 ②建设单位 ③监理单位 ④施工单位 ⑤勘察设计单位 3、专家组织成员不得少于5人，由符合相关专业要求的 专家组成 4、专家应具备的基本条件： ①诚实守信、作风正派、学术严谨 ②从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验； ③具有高级专业技术职称
一、建设工程安全监理法律、法规 和部门规章 二、建设工程安全监理地方性法规 及相关 政策 三、建设工程安全监理实务 四、建筑工程安全事故案例
一、建设工程安全监理法律、法 规和部门规章
1. 法律、法规
⑴ 建筑法 (2) 建设工程安全生产管理条例
(2) 《建设工程安全生产管理条例》
1、《安全条例》内容概述
危险性较大的分部分项工程安全管理办法
建质［2009］87号 2009年5月13日发布
一、二个定义 二、危险性较大的分部分项工程范围 见附件一，共有七个分部分项工程，包含22种情况 三、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 见附件二，共有六个分部分项工程，包含19种情况 四、安全专项施工方案内容 五、专项方案编制，审核程序 六、对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施 工方案审查规定 七、对施工单位实施专项方案的要求 八、对监理单位的要求 九、处罚规定
3 监理单位如何实施建设工程安 全监理工作？
一、制定安全监理规划和实施细则； 二、审查全面； 三、检查督促到位； 四、正确行使停工指令，并及时报告
4 施工准备阶段安全监理的主要 工作内容
主要做好“二编五审一查”的工作
二编：编规划、细则 五审：安全生产许可证；施组安全技术措施；单位负责 人；项目负责人及安全管理人员；特殊工种人员。 一查：检查针对性应急预案、应急救援体系
二、危险性较大的分部分项工程范围
⑴基坑支护及降水工程； ⑵土方开挖工程； ⑶模板工程及支撑体系； ⑷起重吊装及安装拆卸工程； ⑸脚手架工程； ⑹拆除、爆破工程； ⑺其他危险性较大的工程。
三、超过一定规模的危险性较大的分 部分项工程范围。
（1）深基坑工程； （2）模板工程及支撑体系； （3）起重吊装及安装拆卸工程； （4）脚手架工程； （5）拆除、爆破工程； （6）其他。
2、与安全监理直接有关的条款 3、与安全监理相关连的条款
1、《安全条例》内容概述
全文共八章71条：
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 总则 建设单位的安全责任 勘察、设计、工程监理及其他有关单位 的安全责任 施工单位的安全责任 监督管理 生产安全事故的应急救援和调查处理 法律责任 附则
五）安全监理的法律责任
1、《条例》第4、14、57条 2、《导则》第五章规定 3、《安全监理若干意见》进一步细化 4、《事故报告和调查处理条例》36、37、 38、39条处罚 5、《起重机械安全监督管理规定》22、32 条 6、《刑法修正案》134、135、139条
六）监理工程师继续教育 内容学习参考
第二十六条
施工单位应当在施工组织设计中编制安全 技术措施和施工现场准时用电方案；对下列达 到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制 专用施工方案，并附具安全验算结果，经施工 单位技术负责人、总监理工程师签字后实施， 由专职安全生产管理人员进行现场监督： （一）基坑支护及降水工程； （二）土方开挖工程； ……7项 ……
一、两个定义：
1、何谓危险性较大的分部分项工程？ 危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在 施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群 伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 2、何谓危险性较大的分部分项工程安全专项施 工方案？ 是指施工单位在编制施工组织设计的基础上， 针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安 全技术措施文件。
国家发改委和建设部文件
发改价格[2007]670号
建设工程监理与相关服务收费标准 施工阶段工程监理主要工作内容：
质量、进度、费用控制 安全生产监督管理 合同、信息等方面的协调管理
1.0.10 发包人将施工监理服务中的某一部分工作 单独发包给监理人，按照其占施工监理服务工 作量的比例计算施工监理服务收费，其中质量 控制和安全生产监督管理服务收费不宜低于施 工监理服务收费额的70%。
有 5条 有 7条 有19条 有 4条
2.部门规章
⑴建设工程监理与相关服务收费管理规定 ⑵关于落实建设工程安全生产监理责任的若干 规定 ⑶建筑工程安全生产监督管理工作导则 ⑷危险性较大的分部分项工程安全管理办法 ⑸建筑工程预防高处坠落事故若干规定 ⑹建筑工程预防坍塌事故若干规定 ⑺建筑安全玻璃管理规定
《安全条例》规定安全监理的法律责任。
㈠、行政法律责任 ㈡、刑事法律责任 ㈢、民事法律责任 第57条规定了相应的五种处罚办法 ： ①责令限期改正； ②逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30 万元以下的罚款； ③情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书； ④造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人 员，依照刑法有关规定追究刑事责任； ⑤造成损失的，依法承担赔偿责任。
2、与安全监理直接有关的条款
第十四条 第二十六条 第五十七条 第五十八条

第十四条
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全 技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制 性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安 全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重 的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告 建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的， 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法 规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程 安全生产承担监理责任。
8 落实安全生产监理责任采取哪 些措施？
一、健全监理单位安全监理责任制 二、完善监理单位安全生产管理制度 三、建立监理人员安全生产教育培训制度
⑶建筑工程安全生产监督管理工 作导则
建质［2005］184号 2005年10月3日发布
建设行政主管部门对监理单位安全 生产监督检查的主要内容
对监理单位安全生产监督管理的方 式
5 施工阶段安全监理主要工作内容 做好五个方面的检查督促工作
6 建设工程安全监理工作程序
进场阶段 施工准备阶段 施工阶段 工程竣工阶段
7 建设工程安全生产监理责任的 界定
一、监理单位对施工组织设计中的安全技术措施或专项 施工方案未进行审查的，应承担第五十七条规定法 律责任。 二、监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事 故隐患，没有及时下达书面指令要求施工单位进行 整改或停止施工的，应承担第五十七条规定的法律 责任。 三、施工单位拒不整改或停止施工的，监理单位没有及 时向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门 报告，应承担第十七条规定的法律责任。 四、监理单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准 实施监理的，应承担第五十七条规定的法律责任。
安全监理培训
濮阳市远大建设监理有限公司
主讲人：冯保聚 2011-2-12
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