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《行政学之争辩》读书报告一、作者简介伍德罗・威尔逊(1856. 12. 28—1924. 2. 3)是美国第28任总统。
诞生于弗吉尼亚州。
父亲约瑟夫•威尔逊是大学教授。
威尔逊毕业于普林斯顿大学，毕业后任教多年。
1910年中选为泽西州州长。
1912年获民主党总统候选人提名，击败西奥多•罗斯福获胜。
执政期间推行改革.取代罗斯福为进步主义改革旗手。
1916 年连任。
当时，正值第一次世界大战，开头，威尔逊政府避战，后参战，于1918年1月提出《公正与和平》为14点方案。
南北战斗完毕后，美国确立了北方大资产阶级在全国的统治地位。
内战消灭了奴隶制，为美国资本主义的进展扫清了障碍；而随之对西部的开发，促进农业资本主义在美国的成功进展，为美国资本主义加速进展扫清道路，也为美国跻身于世界强国之列奠定了根底。
而在此背景下，美国政府职能日益变得更加简单和更困难，行政部门的职能范围扩大，美国必定查找一种更更好的行政制度来为资本主义的进展效劳。
二、主要内容分析(一)行政学争辩的必要性威尔逊认为，任何实践性科学在没有必要了解它的地方是不会有人去争辩它的。
行政科学具有明显实践性特，是争辩政府行政治理的科学。
他首先说明白进展行政学的必要性，即现阶段美国的政治环境和遇到的困难。
威尔逊认为美国现在正处于这样一个时刻：“在以往很多世纪中可以看到政府活动方面的困难在不断聚拢起来，那么在我们所处的世纪则可以看到这些困难正在积存到顶点。
”同时“政府的职能日益变得更加简单和更加困难，在数量上也同样大大增加。
行政治理部门将手伸向每一处地方以执行的任务。
”而且在19世纪下半叶，美国市政府中气氛污浊、州行政当局幕后交易的流行，以及在华盛顿政府机构中屡见不鲜的杂乱无章、人浮于事和贪污腐化，都使得有必要消灭一门特地争辩行政学的科学。
“它将力求使政府不走弯路，使政府认真处理公务削减闲杂事务，加强和纯洁政府的组织机构，为政府的尽职尽责带来美誉。
”当前美国需要对行政有更多的了解。
读《行政学研究》——伍德罗.威尔逊有感说实话，初读这本书的时候真的是很艰难。
很专业的知识，很专业的研究，很多时候，刚刚读完前面的内容就又忘得一干二净，没有办法又要重新读一遍。
来来回回，第一页就读了很多遍。
虽然读的时候很头疼，但不过，越往后读越发现，其实这就是我想学的专业吧，虽然很难，但却一直在为人民服务，为社会服务，为自己的国家服务。
慢慢品读下去，似乎可以读出一些耐人寻味的东西。
作者：伍德罗威尔逊美国学者威尔逊是现代行政学的创始人。
托马斯·伍德罗·威尔逊（1856年12月28日－1924年2月3日），美国第28任总统。
作为进步主义时代的一个领袖级知识分子，他曾先后任普林斯顿大学校长，新泽西州州长等职。
1912年总统大选中，由于西奥多·罗斯福和威廉·塔夫脱的竞争分散了共和党选票，以民主党人身份当选总统。
迄今为止，他是唯一一名拥有哲学博士头衔的美国总统（法学博士衔除外），也是唯一一名任总统以前曾在新泽西州担任公职的美国总统。
1962年历史学家对31位总统的投票排名，威尔逊高居第4位，仅次于乔治·华盛顿、亚伯拉罕·林肯和富兰克林·罗斯福。
很多人关注作为政治家的威尔逊，因而对他的学术观点了解甚少。
威尔逊可以说是传统公共行政（TPM）学说的早期理论奠基人，他最著名的公共行政学说就是政治与行政分开，以期实现政府的廉洁、高效。
政治家负责制定政策，而行政人员负责执行并对政治家负责。
但是这个理论已经被学术界普遍认为是一种幻想。
这个理论从一开始就有问题，威尔逊虽然主张政治与行政分开，但是行政人员对政治家负责就会在现实中产生一种说不清、道不明的关系，这就存在行政人员对政治家进行隐瞒、粉饰过错或者两者相勾结的可能。
而当时在西方民主国家普遍实行的政党制度更使得这种理论无法实践，一个政党赢得大选，在组成以本党成员或联盟者为主的议会同时，势必要组成以本党成员为主的政府。
读《行政学研究》有感2009172336 郑绮霞在这学期的选修课行政管理学的学习中，让我对行政学有了初步的了解。
而在读完伍德罗-威尔逊的这篇《行政学研究》之后，让我对行政学的了解更加的透测了，让我从中获得一些知识之外，也让我有了一些自己的感悟。
行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，“科技与管理是车之两轮，鸟之两翼”。
行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。
改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。
行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
在威尔逊的这篇《行政学研究》中，作者威尔逊结合了美国的国情，用了很通俗易懂的文字向我们讲诉了行政学的三大方面，即研究原因、研究内容和发展方向，为美国的行政学提出了自己的见解与建议。
正如威尔逊所讲的，美国国情是阻碍行政管理科学化的主要因素。
因为行政学起源于欧洲，那么在美国使用这一学科，应该要结合美国实情，合理科学地借鉴。
这就是威尔逊作《行政学研究》的原因。
而随着我们国家的逐渐强大以及随着现代社会的发展和行政管理思想范围的拓展，政府行政权力也相对扩大，健全和完善行政监督机制，加强对政府行政行为和权力运作过程的监督也被提上议事日程。
可以说，行政监督是行政职能得以顺利实施和行政权力得以合理行使的重要保证。
所以结合行政学研究这篇文章以及我国的国情，我们进一步深入的来研究威尔逊的思想，并从中提炼出一些有用的观点就显得很重要了。
威尔逊在《行政学研究》中突出体现了行政监督的思想，这就是被后来的学者归纳总结为“金鱼缸效应”的问题，即发挥公共舆论在行政管理活动中的监督功能，以规范和制约行政人员的行政行为，从而在一定程度上解决行政纪律问题。
《行政学研究》的读书报告一、概述1887年，美国著名学者伍德罗•威尔逊（Woodrow Wilson）在《政治学季刊》上发表了著名的《行政学研究》，这篇文章被认为标志着近代行政学的开端。
文章没有长篇大论，但却清晰地阐释了行政学的诸多方面，对近现代行政学的发展产生了里程碑式的影响。
由于先前学者们在行政学领域的长期空白，威尔逊的文章提出的许多概念使人耳目一新，在此，有必要对文章的脉络和概念进行一下简单的梳理和重构。
对于这篇文章，我从两个方面去理解，即行政学的内涵和外延。
二、内涵部分1.目的。
威尔逊指出，行政学研究的目的，在于“了解：首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作。
其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。
”也就是说，政府行政的范围和合理方法。
我想，这里的范围应该解释一下。
威尔逊在本文中提出的一个重要观点，即行政-政治分离的观点，乍一看这里所说行政的范围可能属于政治所研究的领域,属于原则的问题。
但是，威尔逊的原文“what government can properly and successfully do”我个人理解为在政治原则的大框架内存在的一些模糊的领域（例如政府对经济的干预问题，无法确定是或否）。
这一类问题无法用政治的原则去准确地划分，这时就需要行政学的指导去评估政府行为的利弊做出决断，最终取得“properly”和“successfully”的效果。
2.历史。
威尔逊说，行政学“是本世纪，几乎就是我们这一代的产物。
”因为他认为，在早期社会（奴隶或者封建社会），政府的结构和一些政治原则的问题，是人们研究的重点。
人们生活的简单带来了政府职能的简单，因此，行政问题不那么突出。
但是，到了工业文明社会，美国的政治制度日益完善，但是社会问题却层出不穷，因此，政府的行政能力问题逐渐得到了人们的重视，因此，也就推动了行政学的产生和发展。
而行政的来源却不是在美国，而是在欧洲。
《⾏政学研究》读书报告《⾏政学研究》读书报告前⾔：学⽣第⼀次认真阅读这种专业学术性⽂章，感受颇多，⽤不专业的读书报告将⾃⼰的感受和收获加以总结，希望可以得到知识的升华，能⼒的提⾼。
望⽼师多多指点。
本⽂⾏⽂思路：1.以伍德罗·威尔逊《⾏政学研究》的⾏⽂顺序，对⽂章进⾏总结和重点提炼。
2.结合创作背景分析威尔逊的⾏政学观点。
3.⾮学术性读书感悟正⽂：1.著作结构分析，总结及重点提炼。
⽂章开头威尔逊先⽣提出了他本⽂的⾏⽂思路，起到了提纲挈领的作⽤，⽅便读者阅读。
可以总结为：1⾏政学研究历史2⾏政学研究主题3⾏政学研究⽅法在第⼀部分中，威尔逊先⽣⾸先将政治学研究范畴做出了提炼：“政治学研究围绕着政府体制、国家性质、主权的本质和地位、民权和王权（⼤众权⼒和王室特权）、政府实质及⽬的。
忽略了“如何富有启发性地、公平地、迅速⽽⼜没有摩擦的实施法律”的问题，即“⾏政管理”。
在这⾥作者将⾏政学从政治学中分离出来，体现了其独创性。
紧接着就是对“早期时代”的社会环境分析，提出了为什么在早期时代不产⽣⾏政学的原因:“在很早的时代⿇烦的事情⼏乎都处在政府结构⽅⾯，因此，结构问题就成了吸引⼈们思考的焦点，当时⾏政管理⽅⾯很少或者完全没有遇到⿇烦问题.....那时候政府只能很简单，政府靠⾏政命令⾏事，趋势这⼈们，从来没有想过要征询⼈们的意见。
”但随着全民的意见逐步扩展为⼀种关于国家的新观念，政府的职能⽇益变得更加复杂和更加困难，在数量上也同样⼤⼤增加，⾏政管理部门将⼿伸向每⼀处地⽅以执⾏新的任务。
威尔逊在这⾥指出⾏政科学产⽣的原因之⼀。
在这⾥我将它总结为两点：1政府职能复杂化国家概念改变2⾏政学有利于政府⾼效尽职。
威尔逊先⽣还政府经历划分为三个时期：“第⼀个是绝对统治时期，是⾏政系统与绝对统治相适应的时期；第⼆时期是制定宪法废除绝对统治者并⽤⼈民的控制取⽽代之的时期；在这⼀时期中，⼜去对这些⾼级⽬标的关切，因⽽对⾏政管理有所忽视；第三个时期是拥有最⾼权⼒的任命在使他们掌握权⼒的新宪法的保障下，着⼿发展⾏政管理⼯作的时期。
行政学之研究读书笔记《行政学之研究》是一部关于行政学的经典之作，作者威尔逊经过在美国、欧洲等地广泛而深入的实地考察，对行政学的历史和现状进行了全面而深入的研究。
通过阅读这本书，我对行政学有了更深入的认识，并对行政管理的实践有了更深刻的理解。
我认识到行政学是一门独立的学科。
在阅读这本书之前，我一直将行政学视为管理学科的一个分支，但威尔逊却明确提出，行政学是一门独立的学科。
他强调，行政学的研究对象是政府机构的运行和行政管理活动，这些活动是政府机构的基本职能，也是政府机构存在的基础。
因此，行政学的研究对象具有独立性和特殊性，它与经济学、社会学等其他学科的研究对象有明显的区别。
我认识到行政管理的实践与理论是密不可分的。
威尔逊在书中强调了行政管理实践的重要性，他认为理论如果不与实践相结合，就会变得空洞和无用。
因此，他主张行政学的研究应该从实践中来，到实践中去，只有通过对实践的深入研究和总结，才能形成具有指导意义的理论。
同时，他也认为理论对实践具有指导作用，只有通过理论的指导，才能更好地进行行政管理实践。
我认识到行政学的发展需要不断的创新和变革。
威尔逊认为行政学的发展是一个不断探索和创新的过程，只有不断地进行创新和变革，才能适应社会发展的需要。
他认为行政学的创新和变革应该从以下几个方面入手：一是加强学科建设，完善学科体系；二是加强理论与实践的结合，推动理论创新；三是加强国际交流与合作，推动行政学的国际化发展。
我认为《行政学之研究》是一本极具价值的著作，它不仅让我对行政学有了更深入的了解，也让我对行政管理的实践有了更深刻的认识。
在未来的学习和工作中，我将继续深入学习行政学的相关知识，不断提高自己的理论素养和实践能力，为行政管理事业的发展贡献自己的力量。
通过对《行政学之研究》的阅读，我对行政学的基本概念、研究领域、发展历程以及实践与理论的关系有了更全面、更深入的理解。
这不仅丰富了我的行政学知识，也使我更加明确地在行政管理的实践中找到理论依据，从而提高自己的实践能力。
读《行政学之研究》有感作为现代行政学的鼻祖，威尔逊的行政学思想主要体现在他的那篇被誉为行政学开山之作的《行政学之研究》中。
要理解威尔逊在文中所阐述的行政学思想，首先要了解《行政学之研究》一文所发表的时代背景。
《行政学之研究》发表在美国《政治科学季刊》（1887年第2期）。
当时，资本主义已经进入了上升阶段，随着经济、社会的发展，贸易上的复杂性、社会公共事务的日益增多，大大扩展了政府行政管理部门的工作领域，政府职能也随着变得更加复杂，更加困难。
于是，政府如何执行和在哪些方面执行这些持续增长的职能就迫切地需要有科学的理论予以指导，以求使政府少走弯路，为政府的尽职尽责带来美誉。
正如威尔逊在《政治学之研究》开篇中所说“没有任何一门实用科学，当还没有了解它的必要时，会有人对他进行研究”。
在美国国内，到19世纪70年代，建国初期所订立的三权分立、相互制衡的政治制度设计原则受到冲击，立法权的威望成直线下降，行政力量日益被民主运动视为一种有效的工具而得到重视。
因此可以说，威尔逊的《政治学之研究》就是针对当时的社会背景，为加强行政权利提供了一种理论支持。
正如威尔逊在他的《国会制政体》一书中批判国会制度的无效和混乱，要求一个更为负责任的政府，他认为，“任何事情，不论是政府的事情还是仅仅做买卖，都必须有一个人当家作主，权力和对形式权力严格负责，是构成好政府的要素。
”在《行政学之研究》这篇文章中，威尔逊不仅比较深入地分析论证了研究国家行政管理和建立行政科学的重要性和必要性，较为准确地揭示了行政学研究的对象和实质，明确提出了行政学研究应该遵循的方法论原则提出了自己的独到见解。
美国著名管理学家丹尼尔雷恩说“今天是我们全部过去的一种协力结果，明天也将是这样。
对于管理学家来说，历史中存在着许多教训，而其中最重要的一个是，把过去的研究作为一个序幕”。
威尔孙开创了行政学研究的先河，《行政学之研究》为行政学体系的构建提供了基础性和普遍性的原则和规律，其思想中的某些观点不仅对于我们目前的行政学之研究，而且对于我们当今的政府管理同样具有启发和借鉴的作用。
公共行政学研究的读书报告威尔逊是一位杰出的政治学家、行政学家、历史学家、教育家、改革家和政治家。
他于1856年12月28日出生在美国佛吉尼亚洲，主要研究政治学、政府和法律。
他是现代政治学的鼻祖。
威尔逊的行政思想主要体现在他的那篇被誉为行政学研究>>一书中。
行政学开山之作的<<在行政学研究这篇文章中，威尔逊明确提出了它的研究目标主要体现为:首先在于发现政府能够适当地作什么，其次是政府怎样才能以尽可能高的效率和尽可能少的财力和物力来完成这些适当的工作。
围绕这一研究目标，威尔逊首先对行政学研究姗姗来迟的原因加以分析，得出的结论是:早期国家，人们生活本身简单，政府职能就简单，不需要行政管理;然后，他从自己所处的时代现实出发，说明现在的政府与以往发生了很大的改变，以前都是人们听从政府，现在却是人们指导政府，政府必须遵从全民的意见。
这使政府的职能变得日益复杂和困难。
得出的结论是在当时开展行政学研究是十分必要的。
接着，威尔逊分析了在美国创立行政科学的途径——将欧洲已有的行政科学成果加以美国化，不只是在形式上或语言上美国化，还必须在思想、原则、和目标上基本美国化。
并指出了其中所存在的阻碍因素，主要的是人民主权。
然而，仅仅靠学习和借鉴欧洲的行政科学成果还不够，倘若要真正在美国创立一门行政科学，还必须明确其研究的主题和目的，还有行政科学的研究方法即历史法和比较研究法。
并要结合美国的政策。
威尔逊在本书中提到要进行对行政学目标的研究首先要考虑这一研究的历史，确定研究的主题，还有研究的最佳方法还有对一些政治概念要了解清楚。
他把这些比喻成远航中必须的航海图和指南针。
我非常赞成威尔逊这一观点。
他提到首先要考虑这一研究的历史，即前人对它的研究。
其实这样可以帮助我们能从前人的研究资料中整体把握的，那么我们在自己以后的研究中就可以减少了处处碰壁，不像盲头苍蝇一样，毫无方向。
其次要确定研究的主题，主题对一次研究是否能取得成功是至关重要的。
行政学之研究,书评篇一：行政学研究读后感《The Study of Administration》读书报告1887年，曾任普林斯顿大学校长的美国第28届总统威尔逊发表了《行政学研究》一文第一次明确提出把行政管理作为一门独立学科来进行研究。
该文开行政学研究理论之先河，被认为是行政学的开山之作。
在整个20世纪公共行政理论与实践的发展中,《行政学研究》一文提出的基本思想都是一个绕不开的主题,一切关于公共行政的理论思考和实践安排,都必须考虑政治与行政二分的框架。
但是，威尔逊的行政学成就所代表的是工业社会的政治文明，十九世纪末，资本主义突飞猛进的发展给世界引入了一个全新的高度，当人类开始走向后工业社会的时候，关于公共行政的新理论及其实践也进入了一个新的纪元，美国政治在世界舞台上也越来越让人为之瞩目，影响了世界发展新的格局。
从时间维度看，威尔逊架设了沟通19世纪和20世纪行政学演变的桥梁；从空间维度看,他架设了欧洲大陆特别是法国、德国行政研究与美国行政研究的越洋的桥梁；从学科维度,他架设了政治学、管理学、历史学、法学、经济学等交叉领域间的桥梁。
他认为政治与行政既有联系又有区别。
行政活动是政治活动的一个组成部分。
但是行政活动领域是一种事务性的领域，属于技术范畴，而政治活动则重大且复杂得多，政治领域内充满混乱和冲突，这远非行政活动所能相比。
文章中还旁征博引政治、经济、文化、哲学等方面的内容，对行政问题有深入探讨和突破性的贡献。
光从美国的背景和世界发展的趋势上来看，不足以探究清楚文章的全部内容，但它给了我们很多借鉴。
在工业化和城市化的进程中，暴富起来的工业资本巨头利用手中的财富进行“权钱交易”，希望用政治来更大作用于经济的发展，再从中获利，这是资本主义发展的弊端，而这对于二十一世纪的中国，具有重要的研究价值，中国经济的快速健康发展必然要带来政治体制的改革，使行政更加高效，对行政学研究的必要性和目的的研究，为我们今天的行政改革和发展打下了坚实的理论基础，指明了改革的方向，对当代行政学发展有十分重要的借鉴意义。
《行政学研究》读书笔记15法72 15066059 马瑞我第一次阅读威尔逊的《行政学研究》时，最大的感觉便是整篇文章并没有太多的时代感，乍一看没弄明白作者所描述的是哪一个时代。
对于行政学的学术研究的时代感并不是很强烈，19世纪80年代的学术文章拿到今天来阅读，依旧具有很强的代入感。
虽然知道文章大体的思路，但是其中大部分内容并不理解。
该文章通过从研究历史、研究目的和研究方法这三个方面来研究了行政学这一新兴学科，其最终阐述的就是政府能够适当地和成功地进行什么工作和政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作文章中看的明白的便是关于威尔逊对文官制度的审视和评价。
威尔逊认为，“现阶段的文官制度改革不过是为了达到更完善的行政改革的一部序曲，是为我们所要进行的工作做一种思想准备。
它将通过树立公共机关受到公众信任的神圣尊严，使官场生活中的道德气氛得到再造。
虽然作为公共管理的学生，但是对于文官制度并不怎么了解。
恰逢这学期公共管理的楚德江老师有所介绍，1883年，美国的议员彭德尔顿提出以英国文官制度为蓝本，结合美国自身特点的文官制度法案，把工业时代的自由竞争机制引入文官的选拔录用，打破了政党分肥原则，逐步形成了以考绩制为基础的文官任用原则，而《彭德尔顿法》标志着美国文官制度的正式建立。
正式因为美国确立的近代文官制度，把立法和政治决策的权力归结为政党或政务类公务员的行为和活动，而把执行法律和政治决策作为文官的职责。
文官制度改革运动将政府机构的组织和方法问题推向了更加重要的位置。
文章中还有这样一句话“我们引进了大米，但我们却不用筷子吃饭。
我们的全部政治词汇都是从英国引进的，但我们却从其中淘汰了国王和贵族。
我们仅需要用我们的宪法把它加以过滤，只需要把它放在批判的文火上烘烤，把其中的外国气体蒸馏掉”。
这句话讲的十分精辟有理，令人感悟深刻。
在学科制度的引进上，将其本土化便能更好的被国家所利用，而不受其原本的思想所诱导。
威尔逊《行政学之研究》读书报告威尔逊的《行政学之研究》一书系统地介绍了行政科学的理论的要义，并阐述了在美国引入行政科学的重要性和现实原因。
《行政学之研究》一文具有里程碑式的意义，标志着行政管理学概念上的行政学正式产生。
【关键词】：威尔逊、行政学、美国。
一、作者简介：伍德罗·威尔逊是美国著名政治学家、行政学家、历史学家、教育家、改革家和政治家，曾任美国普林斯顿大学校长，美国28任总统[1]（1913年）。
伍德罗·威尔逊系统地研究了欧洲的行政管理理论，并结合美国的具体政治实践和国情，于1887年发表了《行政学之研究》一文，标志着行政管理学概念上的行政学正式产生。
伍德罗·威尔逊是现代行政学的创始人，其行政学四项主要表现在《行政学之研究》一书中。
二、写作背景：威尔逊在《行政学之研究》一文的第一章节深入分析了将行政学引入美国社会的历史和现实原因。
历史原因：1.政府活动方面的困难在这一时期不断积累到顶点，因此必须认真和系统地调节行政工作使之适合于政策标准。
2.文官制度改革运动将政府机构的组织和方法问题推向了更加重要的位置。
1883年，美国确立了功绩制为主要容的近代文官制度，把立法和政治决策的权力归结为政党或政务类公务员的行为和活动，而把执行法律和政治决策作为文官的职责。
3.美国在其行政管理受到自由理论的影响之前，就已经跨入了制定宪法和进行民众改革的时期，行政管理的改进进入了半途而废的状态。
现实原因：1.当前全民的一件正在稳步扩成为一种关于国家职责的新观念。
与此同时，政府的职能日益变得更加复杂和困难，在数量上也大大增加，这就需要行政科学的指导使政府有效运转。
2.美国的行政实践中缺乏公平的科学方法。
市政府中的污浊气氛、州行政当局的幕后交易，以及在华盛顿政府机构中屡见不鲜的杂乱无章、人浮于事和贪污腐化。
3.法国和德国建立起了适应高度集权的政府形式的行政科学，但必须对其进行调整，使之美国化，适合于权利高度分散的政府形式。
4.美国政府长期奉行自由主义的原则和在实际的政治活动中运用不受限制的技能，使得长期以来美国政府忽视了行政计划和行政手段。
5.对于习惯于制定法律而不是改进政府组织的美国来说，美国政府的健康迫切迫切需要有关行政管理的研究和创造来加以保护。
特殊的困难不利因素：1.美国充分重视人权，充分实现了人民的统治，而在这种情况下，全体人民难以取得意见上的一致。
使得美国的实际改革缓慢，充满了妥协。
三、政治与行政的分离威尔逊在《行政学研究》中讲到“行政机关是政府最明显的部分，它是行动中的政府；它是政府的执行者，是政府的操作者，是政府的最显露的方面”；又指出“行政管理置身于“政治”所传有的围之外。
行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需自找麻烦地去操纵行政管理机构。
”还点明“行政管理的领域是一种事务性的领域，它与政治领域的那种混乱和冲突相距甚远。
在大多数问题上，它甚至与宪法研究方面那种争议甚多的场面也迥然不同。
”等等，这些都体现了其政治与行政相分离的思想，主特别的对行政进行研究。
他又指明了“行政学研究的目标在于了解：首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作。
其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。
”“行政管理研究的目的就在于把行政方法从经验性实验的混乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植根于稳定的原则之上。
”为行政学指明研究方向。
随着美国社会经济的迅速发展，社会分工越来越明确，工业化，城镇化水平提高，政府职能越来越多样，处理的事件数量迅增，要面对的情况也越来越复杂，政府的作用和影响力进一步加大，然而此时美国政府部气氛污浊，州行政当局的幕后交易，以及政府机构杂乱无章、人浮于事和贪污腐化现象严重。
威尔逊在当时的情况下提出将行政从政治分离出来单独地特别地进行研究，并描绘了自己理想的行政管理制度蓝图——“建立一个有文化教养和自立精神的文官制度，它完全能够有理智有力量地展开活动，同时与公众的思想保持着非常紧密的联系。
这种方式就是选举和经常性的公开协商，它可以彻底排除武断和阶级态度。
”他希望借此来从理论上为美国行政进行改革和完善提供依据，使之博彩国外众之所长，并与美国的现实相适应。
来解决美国的行政问题，提高政府行政的，公正性以及行政效率。
由此可以看出政治与行政相分离对美国政治历程的影响和意义无疑是巨大的，它有效地指引和推动了美国行政体制的改革和完善。
但更值得注意的是其对行政学以及后来政治行政改革实践的巨影响。
在行政学方面，政治与行政学相分离，最明显的贡献当然是促进行政管理学科的建立。
而在理论的充实方面，威尔逊提出的政治与行政相分离的原则就像一枚闪亮的火种，在行政学领域燃起了一场旷日持久地熊熊的思想烈火。
从此各个时期的学者就在政治与行政相分离的框架下，或继承与发展或提出质疑纷纷发表自己的看法，使得行政管理学科的理论不断地充实和发展。
其实威尔逊的政治与行政相分离的思想会引发后来人长久而广泛的思考是必然的。
因为这个原则本身就有非常广阔的拓展空间。
它首次提出将行政学作为专门性学问去研究政府，这种富有“滥觞”精神的提法其引导作用很明显，但事实上其在理论上并不是特别的详细完备，因此就有了后来古德诺对政治与行政思想的更具体更深刻阐述。
再有，威尔逊主将行政从政治中分离出来，突出强调行政的事务性性质，着眼于建立一个融合自由精神与理智、公正实践的理想文官制度来使行政机构在行政过程中更加自由，高效，同时规避腐败等问题，提高行政的公正性与性。
从这一点出发，自然会引发后来的人对如何将事务性的行政工作做好这一问题的思考。
也就在一定程度上引导了韦伯官僚制组织理论，泰勒的科学管理论以及法约尔一般管理理论的产生。
另一方面，威尔逊在《行政学研究》中还提到行政是“实施法律”，“国家的观念正是行政管理的灵魂”以及“‘国家是否将按照这些准则行事？’这就是问题之所在”，同时还考虑到，宪法问题，公共舆论与行政人员自身立场对行政独立自由的制约作用。
这些思想都涉及到如何协调好政治与行政关系，使行政更好的从体现政治精神的问题。
从这一点来看后来的对“政治与行政分离”原则的质疑也是基于行政过程中体现国家观念问题的考虑。
其实，是美国当时的行政领域的问题促使威尔逊提出将行政从政治领域中分出来以解决矛盾，行政运作过程的事务性使得单独研究行政学有了发展的空间，而“国家的观念正是行政管理的灵魂”这个原则就表明行政在其精神实质上不会脱离政治。
对“将行政从政治中分离出来”这一思想的理解应该衍伸为：根据不同国家，地区，不同发展时期的具体情况的不同而有所侧重，这种侧重就是或强调如何使运作过程更高效，，公平，或强调怎样使行政过程更体现国家观念，统治者精神。
四、实践意义前面说过威尔逊的提出将行政从政治中分离出来，是为了引导人们加强对行政方法的研究以解决现实的行政问题，其对美国政治的意义巨大，不仅如此其对后来各国的政治行政改革也有很大影响。
中国自2008年开始的“大部制”改革作为我国行政机构的一次大改革也应该可以从中寻找到一些启示。
大部制改革适应我国现阶段市场经济的发展要求，有利于解决我国当前行政机构的一些问题，其成功与否关系到我国今后进一步的改革和发展。
但应该看到大部制改革过程面临的挑战。
其中之一就是关于建立决策，执行，监督相互制约相互协调的权力结构，运行机制的关键问题。
这方面涉及到提高行政的效率以及法制性。
威尔逊从美国的实际出发提到建立一个具有自由精神并且与群众有联系的理想文官制度。
我国的行政机构在行政过程中受到多方利益的制约，使得其对一些政策的执行不到位。
所以我觉得至少在政策执行过程中应该从行政人员，程序等方面着手提高其在法律围之的自由性，突出行政事务性。
在监督方面除了部监督，公共舆论监督也不容忽视。
与美国相比在公共舆论监督方面存在很大差距，公众舆论监督程度远远不够，所以这方面应该加强，达到即对行政系统有所监督制约，又不会因为太过而对行政系统绑手绑脚的良好状态。
另一方面，在如何遏制，解决部门利益的问题上也涉及到威尔逊考虑到的统治者思想，行政人员自身立场对行政独立自由的制约作用问题。
在这方面从我国的实际情况来看，制定相关法律，制度来规改革，发挥法律权威作用，强制而公正地解决问题也许会起到一定的作用。
再者，我国与美国复杂的政党制度不同，我国坚持中国共产党的领导，其他党派通过“政协”参政，在政治指导思想统一，因此加强对行政人员，部门对大部制改革精神的理解以及在改革中突出强调党在十七大中部署行政体制改革时的精神和目的，来达到思想上引导统一应该会有一定效果。
五、对我国理论研究的意义威尔逊对于行政学研究所做出的贡献不仅仅在于他是这一研究领域的发现者和倡导者，还在于他所提出的创立这一学科的原则与研究方法。
在《行政学研究》一文中主遵循美国化而非欧洲化的原则，提出了将欧洲行政科学美国化的主。
他主增强批判意识，通过批判的文火至烘烤将欧洲行政科学中的外国气体蒸馏掉，这些观点对当下中国的行政学研究任然具有很强的启发意义。
因此,在进行行政学研究时一定要对未来社会的发展方向有一个清晰的认识。
尽管大量发展中国家还在继续着工业化的努力,但是整个人类历史来看,后工业化的进程已经启动。
特别是西方发达国家的知识界,已经进入了全面思考后工业社会的问题的阶段。
我国除了面临着工业社会到后工业社会的转型之外,还面临着从计划经济体制向市场经济体制转型的任务,这就要求行政研究必须对双转型时期行政发展中遇到的问题给予相应的回答。
在人类社会的治理活动中,存在着三种典型的社会治理模式。
“权制”是农业社会的基本治理模式,用权力去治理社会,属于统治型的社会治理: “法治”是工业社会的治理模式,用法律治理社会,属于管理型的社会治理;到了后工业社会,将会出现一种全新的社会治理模式,一种以公共管理为形式的服务型社会治理模式。
威尔逊体系理当属于管理型社会治理的畴,他较之于农业社会的统治行政已经有了很大的进步。
但我们在面向后工业社会所提出的服务型治理模式,是要超越威尔逊的管理行政模式的。
近年来公共管理的兴起,为我们提供了一个思考后工业社会治理模式的蓝本。
在政府的治理层面上,我们把公共管理看作一种新型的社会治理模式,建立在服务精神和服务原则基础上的服务型社会治理模式。
公共管理所拥有的制度体系本质上是属于“德制”的一种全新的制度类型。
农业社会,人类所发明的是一种“权制”的社会建制模式,随着工业文明的出现,人类开始了法治社会治理模式建构,到了后工业社会,人类才可能致力于“德治”建设。
那么这也是我国未来一段时期的行政学研究的努力方向从威尔逊提出将行政从政治中分离以后，人们在此基础上针对不同时期，不同地区，不同领域，不断对其研究完善，将来也必然会有所突破，政治与行政相分不仅是那个点燃行政领域思想烈火的火种，还会是那座将人类政治文明引向一片新天地的桥梁。
