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湖南省人民政府关于印发《湘西地区开发总体规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2004.06.24•【字号】湘政发[2004]18号•【施行日期】2004.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文湖南省人民政府关于印发《湘西地区开发总体规划》的通知（湘政发[2004]18号）各市州、有关县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《湘西地区开发总体规划》印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府二00四年六月二十四日湘西地区开发总体规划加快湘西地区开发是省委、省政府作出的一项重大战略决策，是贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观，统筹区域协调发展，推进我省全面建设小康社会的重大举措。
为认真组织实施这一战略，促进湘西地区经济社会持续、快速、协调发展，制订本规划。
一、加快湘西地区开发的战略意义和基础条件湘西地区开发的范围包括湘西自治州、张家界市、怀化市及邵阳市的武冈市、城步苗族自治县、洞口县、绥宁县、隆回县、新宁县和永州市的江华瑶族自治县，共32个县市区，面积7.08万平方公里，占全省总面积的33％。
人口1345万人，约占全省总人口的20％。
湘西地区是我省主要的欠发达地区、少数民族地区和生态脆弱地区。
同时也是承接东西部、联接长江和华南经济区的枢纽区，具有突出的区位特征和重要的战略地位。
（一）战略意义1、是全面建设小康社会的迫切需要。
目前我省总体上已实现小康目标，进入了全面建设小康社会的新阶段，2003年全省GDP达到4634亿元。
受各种因素制约，湘西地区与全省平均水平有较大差距。
一是经济总量小，GDP只占全省的12％，人均GDP比全省平均水平少2760元。
二是发展速度慢，1995年以来，年均增长速度比全省低1个百分点。
三是二产业欠发达，二产业占GDP的比重比全省低11个百分点。
四是经济效益差，财政收入仅占全省的7％，人均财政收入只相当于全省平均水平的33.5％；农民人均纯收入比全省低800元。
湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州城镇规划管理技术规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州城镇规划管理技术规定》的通知州政办发〔2014〕32号各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：《湘西自治州城镇规划管理技术规定》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
湘西自治州人民政府办公室2014年12月2日湘西自治州城镇规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强城镇建设规划管理，保证城镇规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省<城市规划法>实施办法》和《湘西自治州州域城镇体系规划》和县市城市总体规划及有关规范规定，结合本州实际，制定本规定。
第二条本规定适用于各县市城镇规划区范围内各项建设工程。
城镇个人居住用房参照本规定执行。
临时建设不适用于本规定。
第三条编制详细规划应当符合本规定。
各项建设工程建设，应当按照已批准的详细规划执行；尚未批准详细规划的，应按总体规划和本规定执行。
第二章建设用地区划分类和适建范围第四条城市建设用地，按主要用途和功能分区基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90），分类如下：（一）居住用地（R）；（二）公共设施用地（C）；（三）工业用地（M）；（四）仓储用地（W）；（五）对外交通用地（T）；（六）道路广场用地（S）；（七）市政公用设施用地（U）；（八）绿地（G）；（九）特殊用地（D）。
第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。
居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。
湘西自治州发展和改革委员会关于印发《重大行政执法决定法制审核办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州发展和改革委员会•【公布日期】2020.05.30•【字号】州发改法规〔2020〕369号•【施行日期】2020.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文湘西自治州发展和改革委员会关于印发《重大行政执法决定法制审核办法（试行）》的通知机关各科室,委属各二级机构:《湘西州发展和改革委员会重大行政执法决定法制审核办法(试行)》已经委党组审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
湘西自治州发展和改革委员会2020年5月30日湘西州发展和改革委员会重大行政执法决定法制审核办法(试行)第一条为深入推进依法行政,严格规范公正文明执法,确保我委所作重大行政执法决定合法有效,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《档案法》、《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发[2018]118号)等有关规定,结合我委工作实际,制定本办法。
第二条本办法所称的行政执法决定包括我委作出的行政许可、行政审批、行政处罚、行政监督、价格制定以及其他对行政相对人权利义务产生影响的行政行为。
第三条本办法所称重大行政执法决定法制审核是指我委有关处科室、单位以我委名义做出重大行政执法决定前,由委法制工作机构(法规处科)对其合法性、合理性进行审核的活动。
必要时,法制工作机构可组织安排我委法律顾问、公职律师等参与审核工作。
第四条凡涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的重大行政执法决定,都要进行法制审核。
未经法制审核或审核不通过的,不得作出行政执法决定。
具体审核范围以我委重大行政执法决定法制审核目录清单为准(见附件)。
湘西自治州人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于公布规范性文件清理结果的决定州政发〔2016〕26号各县市人民政府、湘西经济开发区，州直各部门：为进一步推进政府职能转变，加快建设法治政府，维护州政府文件的权威性和严肃性，根据《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》(国发〔2015〕68号）、《湖南省行政程序规定》（省政府令第222号）、《湖南省规范性文件管理办法》（省政府令第242号）、《湖南省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》(湘政发〔2016〕18号)和《湘西自治州人民政府办公室关于切实做好规范性文件清理工作的通知》（州政办函〔2016〕43号）等文件精神，州人民政府在2014年废止194件规范性制度性事务性文件的基础上，再次对2003年以来以州政府和州政府办公室名义发布的373件规范性文件进行了全面清理。
经清理，州人民政府决定对与现行法律法规不一致、已被新规定新政策涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成、适用期已过或有效期已满不需继续沿用等146件规范性文件宣布失效。
对有效期已满，需继续沿用的《湘西自治州人民政府关于做好贯彻实施<湖南省政府服务规定>工作的通知》等3件规范性文件予以重新公布（有效期自本决定公布之日起重新计算）；对需修改内容后继续沿用的《湘西自治州招标投标信息发布办法》等3件规范性文件，由文件起草部门抓紧修改，报州人民政府审定后公布。
有效期未满宣布失效的规范性文件，自本决定公布之日起一律停止执行。
有效期已满的规范性文件和宣布失效的规范性文件，不再作为行政管理的依据。
湘西自治州人民政府关于清理调整州人民政府各类议事协调机构的通知文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州人民政府•【公布日期】2019.11.09•【字号】州政发〔2019〕12号•【施行日期】2019.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湘西自治州人民政府关于清理调整州人民政府各类议事协调机构的通知各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各局委、各直属机构: 因机构改革和人事变动，根据州委、州人民政府统一安排部署，州人民政府办公室对2017年以来以州人民政府或州人民政府办公室名义成立的各类议事协调机构进行了认真清理，并经州人民政府第50次常务会议审议通过,现将清理调整后的政府各类议事协调机构名单公布如下:一、撤销的议事协调机构（38个）1、州文化体育会展中心项目建设领导小组。
2、州行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组。
3、州特色传统村寨保护与利用立法工作领导小组。
4、第二次全州污染源普查领导小组。
5、州轻纺工业总公司张家界经营部改革改制工作领导小组。
6、州国土资源管理委员会。
7、州出口食品农产品质量安全示范区创建工作领导小组。
8、州落实国家烟草专卖局湖南省人民政府《会商纪要》工作领导小组。
9、州凤凰区域性防御体系申报世界文化遗产工作领导小组。
10、州申报国家级经济技术开发区工作领导小组。
11、州生态环境保护督察工作领导小组。
12、州光伏扶贫项目建设工作领导小组。
13、全球环境基金“建立和实施遗传资源和相关传统知识获取与惠益分享国家框架项目”湘西州工作领导小组。
14、州环境保护税征管部门协作工作机制。
15、州创新创业园区工作联席会议。
16、州生活垃圾焚烧处理区域统筹协调领导小组。
17、州防治“吃空饷”问题工作领导小组。
18、州查处无证无照经营联席会议。
19、州广告产业发展联席会议。
20、州结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点工作领导小组。
21、州“互联网+健康”工作领导小组。
湘西土家族苗族自治州人民政府关于对县市政府和州直有关单位2007年主要工作实行目标管理的通知文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州人民政府•【公布日期】2007.03.19•【字号】州政发[2007]5号•【施行日期】2007.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湘西土家族苗族自治州人民政府关于对县市政府和州直有关单位2007年主要工作实行目标管理的通知（州政发[2007]5号）各县市人民政府，州直有关单位：为全面实施州第九次党代会确定的富民强州战略，州人民政府决定继续对县市人民政府和州直有关单位2007年主要工作实行目标管理。
现将有关事项通知如下：一、目标管理责任单位（一）8个县市人民政府；（二）六大保障体系建设责任单位10个：州民政局、州劳动保障局、州教育局、州卫生局、州食品药品监管局、州畜牧水产局、州安监局、州公安局、州信访局、州司法局；（三）州直有关责任单位25个：州发改委、州经委、州民委、州科技局、州财政局、州交通局、州农业局、州水利局、州林业局、州国土资源局、州建设局、州环保局、州文化局、州人口计生委、州农办、州国资委、州商务局、州粮食局、州扶贫开发办、州广播电视局、州旅游局、州体育局、州农机局、州移民局、吉凤经济开发区管委会。
（四）金融机构8个：州人民银行、州银监分局、州农业发展银行、州工商银行、州建设银行、州农业银行、州中国银行、农村信用社州办事处。
二、目标管理任务（一）县市政府目标管理任务1、县市主要综合指标GDP比上年增长11%，财政收入比上年增长15%，全社会固定资产投资比上年增长20%，招商引资总额比上年增长20%，农民人均纯收入比上年增加200元，全部工业增加值比上年增长14%，万元生产总值能耗下降4.5%，全社会消费品零售总额比上年增长13%，城镇化率比上年提高2个百分点。
在抓好经济社会发展的同时，各县市要抓好经济发展环境治理和社会治安综合治理，努力遏制特大恶性案件、重特大安全生产事故和集体越级上访事件的发生，确保社会稳定。
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于落实州发(2011)1号文件有关政策措施分工的通知文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州人民政府•【公布日期】2012.02.08•【字号】•【施行日期】2012.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于落实州发〔2011〕1号文件有关政策措施分工的通知各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各局委、各直属机构：为贯彻落实《中共湘西自治州委湘西自治州人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》（州发〔2011〕1号，以下简称《实施意见》），明确州直相关部门落实《实施意见》的职责分工，经州委、州人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、工作分工（一）关于“州府吉首市城区防洪标准达到50年一遇以上，全州其他县城防洪标准达到20年一遇以上，重点乡镇、中小河流重要河段防洪标准达到10年一遇以上；全州用水总量控制在17.5亿m3以内，其中地下水开发总量控制在1.2亿m3以内，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量下降50%”的问题，由州水利局会同州发改委、州财政局、州农业局、州国土资源局、州环保局、州住建局等部门研究提出落实意见。
（二）关于“全面完成中小型病险水库和大中型病险水闸除险加固，防汛抗旱减灾能力显著提高”和“建设重点控制性枢纽水库；完成4个县市亚行贷款续建项目；完成19座小I型、150座小Ⅱ型病险水库，4座大中型病险水闸除险加固及骨干山塘治理任务；完成16个中小河流治理项目及流域面积在3000平方公里以上的沅水干流、酉水及武水治理项目建设任务”的问题，由州水利局会同州发改委、州财政局等部门负责落实。
（三）关于“解决100万人以上农村饮水安全问题”和“重点抓好乡镇集中供水工程，大力推进适度规模集中供水，带动农村饮水安全工程的全面建设，建立健全饮水工程管理长效机制，基本实现“乡镇有自来水，村村有放心水”的问题，由州水利局会同州发改委、州财政局等部门负责落实。
湘西自治州人民政府办公室关于规范工程建设领域保证金管理的通知文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州人民政府办公室•【公布日期】2016.10.18•【字号】州政办函〔2016〕106号•【施行日期】2016.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文湘西自治州人民政府办公室关于规范工程建设领域保证金管理的通知州政办函〔2016〕106号各县市人民政府、湘西经开区管委会,州直有关单位：根据国务院办公厅《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）,住房城乡建设部、财政部《关于切实做好清理规范工程建设领域保证金有关工作的通知》（建市〔2016〕149号）等文件精神，经州人民政府同意，现将有关事项通知如下：一、高度重视，全面清理规范工程建设领域各类保证金为切实减轻企业负担，降低制度性交易成本，努力营造企业发展良好环境，各级各部门要认真部署清理规范本辖区工程建设领域保证金工作，并结合工作实际，科学制定工程建设领域保证金管理工作方案，进一步明确清理规范保证金收缴、履约、返还等工作要点、步骤和方法，认真组织实施。
二、严格管理，全面规范工程建设领域各类保证金收缴各县市区要对涉及财政、住建、水利、交通运输、国土资源、人社、交易中心等工程建设领域的保证金进行清理规范，除对建筑业企业依法收取的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等“四项”保证金外，其他保证金一律取消。
（一）规范保证金收取标准及退还时间。
具体如下：1、投标保证金。
投标保证金的缴纳比例在合同估算价的1%至2%以内，最高不得超过80万元。
投标人未中标或者在投标截止时间前放弃投标的，其保证金应在中标通知书发出之日起五日内退还；投标人已中标的，保证金应在签订合同之日起五日内退还。
投标人开标后撤出投标或者中标后拒绝签订合同的，所交保证金不予退还；招标人拒绝签订合同的，应当向中标人双倍返还保证金。
湘西自治州人民政府关于印发《湘西自治州政府性债务管理暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湘西自治州人民政府关于印发《湘西自治州政府性债务管理暂行办法》的通知州政发〔2017〕18号各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直各单位：《湘西自治州政府性债务管理暂行办法》已经州人民政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
湘西自治州人民政府2017年10月25日湘西自治州政府性债务管理暂行办法第一章总则第一条为加强我州政府性债务管理，提高债务资金使用效益，进一步规范政府举债担保行为，推动规范合理运用新型融资模式，避免增加地方政府债务负担，切实防范财政金融风险，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国担保法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）、《新增地方政府债务限额分配管理暂行办法》（财预〔2017〕35号）和《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）、《湖南省人民政府关于印发湖南省政府性债务管理实施细则》（湘政办发〔2014〕32号）等法律法规和制度规定，制定本办法。
第二条本办法所称的政府性债务包括政府债务和政府或有债务。
（一）政府债务是政府负有偿还责任债务，是指州、县市政府（区管委会）（含政府部门和机构，下同）在省确定的限额内，通过申请发行地方政府债券方式举借（转贷）和非政府债券形式债务余额（2014年锁定的存量债务余额，下同）形成的债务。
湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州州级财政专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州人民政府办公室•【公布日期】2016.06.02•【字号】州政办发〔2016〕15号•【施行日期】2016.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州州级财政专项资金管理办法》的通知州政办发〔2016〕15号各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各局委、各直属机构：《湘西自治州州级财政专项资金管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
湘西自治州人民政府办公室2016年6月2日湘西自治州州级财政专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强财政专项资金管理,提高使用效益,根据《中华人民共和国预算法》,结合实际,制定本办法。
第二条本办法所称州级财政专项资金(以下简称专项资金)是指为适应经济社会改革和发展要求,完成特定工作任务或实现特定事业发展目标,经州人民政府批准,由州级财政在一定时期安排,具有专门用途的资金（不含行政事业单位工资福利等人员经费、公用经费和专项业务费等维持机构运转支出,一次性补助支出、具有公用支出性质的专项支出）。
第三条专项资金的设立、调整、撤销、预算编制、执行、绩效评价和监督检查等适用本办法。
国家另有规定的,从其规定。
第二章设立、调整和撤销第四条专项资金应依据法律、法规、规章、政策等有关规定或实际需要设立,体现统筹安排、分口切块管理,不得增设与现有专项资金使用方向、用途相同或相近的专项资金。
属于县市支出责任的事项,州级原则上不安排专项资金。
第五条设立专项资金,应由业务主管部门向州政府提出申请,州政府批转财政部门审核，财政部门提出意见后再报州政府批准;或由财政部门直接提出申请，报州政府批准。
各部门代拟地方性法规、规章或起草规范性文件,原则上不得要求设立专项资金,确需设立的可由业务主管部门向州财政局提出申请，州财政局提出审核意见报州政府审定第六条申请设立专项资金,应提供设立背景、政策依据、绩效目标、可行性研究报告,明确执行期限和资金规模建议。
湘西州发展和改革委员会关于印发行政执法文书格式的通知文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.09•【字号】州发改法规规〔2021〕368号•【施行日期】2021.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文湘西州发展和改革委员会关于印发行政执法文书格式的通知州发改法规规〔2021〕368号机关各科室、委属二级机构:为贯彻落实《湖南省行政执法全过程记录办法》和《湖南省司法厅关于进一步制定和完善行政执法文书格式的通知》(湘司发〔2020〕12号),规范行政执法行为,结合我州实际情况,根据《湖南省发展和改革委员会关于印发行政执法文书格式的通知》(湘发改法规〔2021〕419号),特制定我委行政执法文书格式,现印发给你们,供各科室、单位在工作中参考使用。
附件:湘西州发展和改革委员会行政执法文书格式湘西自治州发展和改革委员会2021年9月9日附件湘西州发展和改革委员会行政执法文书格式备注:文书格式中带☆备注或者带☆说明的内容为制作使用执法文书的注意事项,在对外送时,应将相应内容删除。
格式一公司关于申请项目核准的请示湘西州发展和改革委员会:我公司拟新建项目,根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)、《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令2017年第2号),现将项目有关情况报告如下:一、企业基本情况:包括公司成立时间、股东构成、主要经营范围等。
二、项目基本情况:包括项目名称、建设背景和建设能力、建设地点和建设期限、建设规模和主要建设内容、项目开展的前期工作、投资规模及资金来源等。
依法必须招标项目,需说明招标核准申请内容(其中申请全部或部分邀请招标、不招标或自行组织招标的,需说明理由,并提供符合法定邀请招标、不招标及自行组织招标条件的证明材料)。
三、其他事项:包括项目规划选址意见书、用地预审、项目社会稳定风险评估意见表等项目核准前置文件取得情况。
湘西自治州人民政府关于公布各类议事协调机构清理结果的决定文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州人民政府•【公布日期】2017.05.17•【字号】州政发〔2017〕7号•【施行日期】2017.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湘西自治州人民政府关于公布各类议事协调机构清理结果的决定州政发〔2017〕7号各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各局委、各直属机构：根据州委、州人民政府的统一安排部署，州人民政府办公室组织对2014年以来以州人民政府或州人民政府办公室名义成立的各类议事协调机构进行了认真清理，共清理各类议事协调机构162个。
经州人民政府第6次常务会议研究决定，撤销60个，保留4个，合并调整42个（合并为16个），保留调整52个，新成立4个。
现将清理结果和新成立的领导小组名单公布如下：一、撤销的议事协调机构（共60个）1、州发行企业债券工作领导小组2、州公路口岸海关和出入境检验检疫局筹建领导小组3、州打击发票违法犯罪专项行动工作协调领导小组4、州高速公路收费环境整治工作领导小组5、州民族青少年服务中心（原州青少年宫）搬迁建设项目领导小组6、州“十三五”规划编制工作领导小组7、州城镇污水垃圾处理及供水设施建设行动领导小组8、州2015年全国1%人口抽样调查工作协调小组9、州油气输送管道安全隐患整改工作领导小组10、州公共文化服务体系建设联席会议11、州集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为行动领导小组12、州境外电视网络接收设备专项整治工作领导小组13、州保安服务有限责任公司改制工作领导小组14、州E租宝风险案件处置工作领导小组15、州传染病防控工作领导小组16、州去存量土地专项工作联席协调小组17、州落后烟花爆竹企业退出工作领导小组18、州农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组19、州整合城乡居民基本医疗保险制度协调工作领导小组20、州新型农村合作医疗管理职能移交工作领导小组21、州全民参保登记工作领导小组22、州第三次全国农业普查领导小组23、州新建住宅供电设施建设管理工作领导小组24、州最严格水资源管理制度考核工作领导小组25、州河道保洁联席会议26、州小额贷款公司试点工作领导小组27、州平安边界创建工作领导小组28、州社会保障卡建设工作协调小组29、州生猪定点屠宰资格审核清理工作领导小组30、州公路水上交通运输安全整治工作领导小组31、州城镇地下空间开发利用协调领导小组32、州菜篮子建设工作领导小组33、州退耕还林工作领导小组34、州农贸市场标准化建设工作领导小组35、湘西经济开发区学校建设工作领导小组36、州竹子坪水电站项目建设协调领导小组37、州第三次全国经济普查领导小组38、州查处取缔无证无照经营工作联席会议领导小组39、州农村公路和水上交通建设管养工作协调领导小组40、州永顺至花垣公路改造建设工程协调领导小组41、州劳动竞赛委员会42、州防治艾滋病工作委员会43、州十三届运动会组织委员会44、州卫生建设项目协调领导小组45、州花垣县竹篙滩水电站建设工程协调领导小组46、州老司城遗址申报世界文化遗产工作领导小组47、州农民负担监督管理领导小组。
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州政府投资建设项目监督管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湘西土家族苗族自治州人民政府•【公布日期】2013.07.22•【字号】州政办发[2013]18号•【施行日期】2013.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州政府投资建设项目监督管理办法》的通知（州政办发〔2013〕18号）各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各局委、各直属机构：《湘西自治州政府投资建设项目监督管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
湘西自治州人民政府办公室2013年7月22日湘西自治州政府投资建设项目监督管理办法第一章总则第一条为切实加强对政府投资建设项目的财政投资评审、招投标监管和审计监督工作，促进政府投资建设项目规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》及其《实施条例》、《中华人民共和国招投标法》及其《实施条例》、审计署《政府投资项目审计规定》、财政部《财政投资评审管理规定》、《湖南省国家建设项目审计监督办法》和《湖南省财政投资评审管理实施办法》等有关法律法规和政策规定，结合我州实际，特制定本办法。
第二条本办法所称政府投资建设项目，主要是指使用下列资金进行的基本建设项目、技术改造项目：（一）上级和本级财政预算资金；（二）上级部门专项补助资金；（三）国债资金；（四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金；（五）通过政府信用采取直接或者间接融资的方式筹集的资金；（六）行政事业单位自有资金；（七）其它财政性资金。
第二章财政投资评审第三条各级财政部门按照财政管理体制和预算级次开展财政投资评审工作。
通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效，促进规范管理和节支增效。
国家重点建设项目管理办法（2011年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家重点建设项目管理办法（1996年6月3日国务院批准 1996年6月14日国家计划委员会发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一条为了加强国家重点建设项目的管理，保证国家重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，制定本办法。
第二条本办法所称国家重点建设项目，是指从下列国家大中型基本建设项目中确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目：（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；（二）高科技并能带动行业技术进步的项目；（三）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；（四）对社会发展有重大影响的项目；（五）其他骨干项目。
第三条国家重点建设项目的确定，根据国家产业政策、国民经济和社会发展的需要和可能，实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则。
第四条国家重点建设项目由国务院计划主管部门商国务院有关主管部门确定。
第五条省、自治区、直辖市以及计划单列市的人民政府计划主管部门和国务院有关主管部门（公司），按照本办法第二条规定的范围和第三条规定的原则，对本地区、本部门的基本建设项目进行平衡后，每年可以向国务院计划主管部门提出列为国家重点建设项目的申请。
国务院计划主管部门收到申请后，应当征求国务院有关主管部门的意见，进行综合平衡，在所申请项目的可行性研究报告批准后，确定国家重点建设预备项目；在所申请项目批准开工后，正式确定国家重点建设项目。
湘西自治州人民政府关于进一步加强全州工程建设领域招投标监督管理工作的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湘西自治州人民政府关于进一步加强全州工程建设领域招投标监督管理工作的若干意见各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：为进一步规范全州工程项目建设，加强工程建设项目概预算管理和招投标活动监督，有效打击规避招标、围标、串标等违法违规行为，从源头上预防和治理工程建设中的腐败现象，维护公开、公平、公正和诚实信用的建设市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，以及《湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于禁止利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》（试行）（湘政办发〔2018〕27号）、《湖南省省本级政府投资项目审批及概算管理办法》（湘政办发〔2016〕85号）精神，结合我州实际，现就进一步加强全州工程建设领域招投标监督管理提出如下意见：一、加强招标投标监管工作领导强化湘西州公共资源交易管理委员会（以下简称州公管委）工作领导，负责统筹协调推进全州公共资源交易及招标投标工作，研究并提出全州公共资源交易及招标投标相关政策措施，协调解决公共资源交易及招标投标工作中的重大问题。
州公管委由州人民政府州长任主任，州人民政府常务副州长任常务副主任，州审计局局长、州纪委监委副书记（副主任）、州人民政府分管副秘书长、州发改委主任任副主任，州发改委、州编办、州财政局、州工信局、州自然资源和规划局、州住建局（州人防办）、州水利局、州交通运输局、州卫健委、州生态环境局、州商务局、州林业局、州司法局、州科技局、州医保局、州机关事务管理局、州行政审批服务局、州公共资源交易中心等单位主要负责人为成员。
湘西自治州重点项目建设协调领导机构
管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为切实解决我州重点项目建设协调领导机构管理中的问题，推行精细化和规范化管理，确保重点项目有序高效推进，根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加强重点项目指挥部和项目公司管理的意见》（湘办〔2012〕77号）规定，结合我州实际，特制订本管理办法。
第二条重点项目建设协调领导机构（以下简称项目协调机构）是指负责重点项目建设的指挥、管理和协调服务工作的临时性管理机构，主要包括项目指挥部、项目协调领导小组、项目建设协调领导小组、项目环境服务领导小组、项目征拆办等各类职能相近为重点项目推进提高协调服务的临时性机构和组织。
第三条州、县市、湘西经济开发区的党委、政府按项目管理权限对项目协调机构建设负总责，是项目协调机构建设的责任主体，党政主要负责人为第一责任人。
各级党委、政府应督促项目协调机构依法依规履行工作职责。
第二章机构设立
第四条设立项目协调机构必须同时具备以下条件：
（一）政府投资项目总投资估算1亿元以上、社会投资项目总投资估算5亿元以上的项目；
（二）征地拆迁任务重、环境协调服务难度大或工程量较大需安排专门人员协调指导的项目；
（三）政府投资未达到1亿元、社会投资未达到5亿元的，或者投资虽达到限额标准但可由项目建设责任单位独立实施的项目，一律不设立项目协调机构，有关协调服务工作由分管州、县市领导和项目建设责任单位负责实施完成。
项目协调机构与项目公司必须分开设立，原混淆同设的，应限时撤销项目协调机构，或重新分开设立。
第五条设立项目协调机构的程序：
（一）项目业主根据项目建设需要拟制项目协调机构组建方案，在项目启动之时按照项目管辖权向相应的州、县市重点办提出申请；
（二）州、县市重点办联合相关部门对项目协调机构方案进行核实；
（三）由州、县市重点办报请州、县市党委、政府批准设立；
（四）州重点项目业主持党委、政府批准的文件到州重点办备案。
第六条项目协调机构受各级党委、政府委托行使以下工作职责：
（一）协助主管领导和主管部门做好相关重点项目建设的行政审批工作；
（二）规范项目建设有关资金管理，做好失地群众安置及社会保障等工作；
（三）协调处理工程设计、评审、招投标中的具体问题及相关协议、合同的起草、送审、签订等工作；
（四）及时协调有关部门、有关单位、当地群众与项目业主、施工单位的关系，依法组织开展项目的征地拆迁、征拆补偿、矛盾纠纷调处；
（五）协调查处项目建设中出现的各种索拿卡要和乱收费、乱罚款和乱摊派行为；
（六）督促有关部门严肃查处违反法定程序和纪律规定，幕后操纵阻挠项目建设和强行到重点项目施工单位检查、封账、扣车等行为；组织协调有关部门严厉打击强行索取各种补偿、强买强卖、强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、偷盗哄抢等违法违规行为；
（七）协调督促项目业主和施工单位解决水系路系恢复、临时用地复垦、炮损理赔等环境修复和涉及群众利益的其它问题；
（八）督促相关部门单位实施工程竣工验收和建设资料及管理移交工作；
（九）及时向州、县市党委、政府汇报项目建设和环境服务进展情况，接受上级的督促检查和工作考核；。
