平谷区马昌营镇总体规划

北京市人民政府关于平谷新城规划(2005年－2020年)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于平谷新城规划(2005年－2020年)的批复（京政函〔2007〕9号）平谷区人民政府：《平谷新城规划（2005年－2020年）》（以下简称《平谷新城规划》）已经首都规划建设委员会第27次全体会议和市委专题会议审议通过，现就有关问题批复如下：一、同意《平谷新城规划》。

《平谷新城规划》立足于深化落实国务院批复的《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，以贯彻落实科学发展观和推进建设社会主义和谐社会首善之区为指导思想，体现了市委、市政府关于区县功能定位的指导意见，符合平谷区实际情况和发展要求，对于推动平谷区全面、协调和可持续发展，保障实现北京城市总体发展目标具有重要意义。

二、平谷新城是北京东部发展带的重要节点，是京津发展走廊上的重要通道之一，是北京东部物流、休闲度假及绿色农业基地。

平谷区的发展建设，要按照推进首都经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，强化与中心城和其它新城的良性互动，积极推进中心城人口和职能的疏解，促进城镇化健康有序发展。

要在《平谷新城规划》的指导下，坚持以生态涵养为前提，突出京东发展门户地位，积极发展生态休闲产业，打造绿色产业基地，建设现代化的山水宜居新城。

三、同意《平谷新城规划》确定的规划区范围为平谷区全部行政区域。

在规划区范围内实行城乡统一的规划管理，按照构建“一纵、两横、五个发展区”的区域空间布局结构要求，保障并促进区域和城乡协调发展。

平谷新城的建设，要积极完善城市功能，突出自然山水格局特色，保持舒适宜人的尺度，提高建设品质。

王建立与北京市平谷区马昌营镇毛官营村民委员会农村房屋买卖合同纠纷二审民事判决书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷房屋买卖合同纠纷农村房屋买卖合同纠纷【审理法院】北京市第三中级人民法院【审理法院】北京市第三中级人民法院【审结日期】2021.09.23【案件字号】(2021)京03民终12595号【审理程序】二审【审理法官】林存义薛妍赵霞【文书类型】判决书【当事人】王建立;北京市平谷区马昌营镇毛官营村民委员会【当事人】王建立北京市平谷区马昌营镇毛官营村民委员会【当事人-个人】王建立【当事人-公司】北京市平谷区马昌营镇毛官营村民委员会【代理律师/律所】陈桂荣北京品硕律师事务所【代理律师/律所】陈桂荣北京品硕律师事务所【代理律师】陈桂荣【代理律所】北京品硕律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】王建立【被告】北京市平谷区马昌营镇毛官营村民委员会【本院观点】本案二审的争议焦点为双方签订合同的性质以及合同效力的认定。

【权责关键词】无效代理实际履行违约金新证据维持原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案二审的争议焦点为双方签订合同的性质以及合同效力的认定。

经本院审查，毛官营村委会与王建立签订的合同虽名为《原造纸厂房屋转制协议》，但并不涉及企业转制经营，双方签订合同的目的为毛官营村委会取得王建立支付的“转制金”，而王建立通过支付对价取得涉案房屋及院落的永久使用权，故双方合同性质应为农村房屋买卖合同。

王建立上诉认为该合同性质涉及企业转制，缺乏事实依据，本院不予采纳。

违反法律、行政法规禁止性规定的合同无效。

依照土地管理法，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

毛官营村委会与王建立签订的《原造纸厂房屋转制协议》，涉及对原造纸厂所在土地的买卖，而王建立不是毛官营村集体经济组织成员，毛官营村委会将原造纸厂的土地卖给王建立，不符合法律规定，侵害了毛官营村集体经济组织的利益，依法应属无效。

平谷区“十二五”重点专项规划之十八规划题目：平谷区“十二五”时期科技发展规划牵头单位：平谷区科学技术委员会编制单位：工信部电子科学技术情报研究所规划内容综述一、“十二五”时期科技发展目标及主要任务（一）指导思想：树立和落实科学发展观，贯彻“人文平谷、科技平谷、绿色平谷”发展战略，坚持“科教兴区”和可持续发展，以全面建设首都生态第一区为目标，发挥科技区位优势和资源优势，坚持科技工作为经济建设和社会发展服务的原则，为加快推进平谷区的城市化、工业化和农业现代化进程、实现平谷区经济社会战略大发展提供强有力的科技支撑，为打造“生态绿谷”、“京津商谷”、“绿能新谷”、“中国乐谷”提供科技保障，全面推动平谷区经济社会跨越式发展。

（二）发展目标—力争到“十二五”末，科技进步成为促进经济与社会和谐发展的主要途径，科技进步对农业、工业以及第三产业增长的贡献率进一步提高，其中工业贡献率达到50%，农业贡献率达到65%。

—高新技术及其产业化加速发展。

到2015年，高新技术企业产值占全区工业生产总值比例达到20%。

—多渠道、多层次地增加科技投入。

到2015年，财政用于科学技术的经费增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。

—公众知识产权意识明显提高。

到2015年，专利申请数量递增15%以上。

—科技人才队伍建设明显改观。

到2015年，培养一支能够解决经济发展中重大科技问题和适应社会发展需要的科技人才队伍。

—公众科学素养明显提高。

到2015年，全区居民的科学素养达到全市较高水平。

全区具备基本科学素质的公众比例不低于10％。

—科技服务体系建设进一步加强和完善。

加大科技投入，以企业为主体组建一批科技产业示范基地，初步形成“结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置”的科技服务体系。

—促进人口、资源环境与社会的协调发展。

加快环保生态、医药卫生、资源利用、灾害防治、城市建设、人居环境、社会服务等领域的科技进步，提高社会保障与社会服务业的科技能力，促进各项社会事业的和谐发展。

平谷区“十二五”重点专项规划之十四规划题目：平谷区“十二五”时期京平高速沿线三镇统筹发展规划牵头单位：平谷区发展和改革委员会编制单位：中国科学院科技政策与管理科学研究所规划内容综述一、发展优势与制约因素（一）发展优势“世界城市”战略明确统筹目标。

在建设“世界城市”的背景下，北京市的重大基础设施和产业布局将由城市延伸到农村，城市建设的重点也逐渐由城区转向郊区，农村作为城市发展腹地的作用日渐突出。

交通区位优势创造发展机遇。

高速公路的开通有利于马坊、夏各庄、东高村三镇产业分工和布局规划，分别形成集聚效应和产业比较优势。

大量人流和资金流的集聚，促进物流、旅游、房地产等生产性服务业的发展，可以带动平谷全区经济的优化升级。

经济发展夯实统筹增长基础。

经过“十一五”时期的大力发展，高速沿线三镇初步形成了各具特色的产业体系，在全区的经济发展中有着举足轻重的位置（二）制约因素：马坊、东高村、夏各庄三镇的统筹发展对于发挥高速公路的交通优势，促进公共资源的合理利用，提高经济效率至关重要，从当前的发展阶段和区域发展要求看，仍然存在部分制约三镇统筹发展的因素，一是战略层面缺乏指导，发展思路不清晰；二是区域之间缺乏协调，合作机制不顺畅；三是支撑项目缺乏规划，统筹手段不明确。

二、指导思想和发展目标（一）指导思想：围绕首都建成世界城市以及建设“四谷”的发展战略，以引领平谷区经济社会发展为主线，以高速公路沿线三镇经济社会发展和自然资源状况为基础，突出内涵式、高效率、包容性的发展思路，实现区域内产业功能差别定位、社会事业统筹发展的一体化格局，提升区域经济与社会服务功能，促进京平高速公路沿线三镇及全区经济增长方式转变与可持续发展。

（二）发展目标：按照科学发展观的要求，以区域资源和产业发展优势为基础，合理统筹区域经济社会发展格局，加强基础设施建设，完善社会公共服务体系，深化三镇及其相关辐射区域产业定位与发展，形成相互补充、相互协调的融合发展格局，打造京平高速公路沿线经济增长带和京津地区产业集聚中心，并通过辐射带动作用，促进平谷整体经济社会协调发展。

北京市平谷区人民政府关于印发《平谷区“两区”建设工作方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市平谷区人民政府•【公布日期】2020.12.31•【字号】京平政发〔2020〕21号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市平谷区人民政府关于印发《平谷区“两区”建设工作方案》的通知京平政发〔2020〕21号各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，各公司：现将《平谷区“两区”建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市平谷区人民政府2020年12月31日平谷区“两区”建设工作方案为深入贯彻《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》和《中国北京自由贸易试验区总体方案》，在新的起点上谋划平谷开放创新发展，全面提升平谷国际化发展水平，结合区域实际，制定平谷区“两区”建设工作方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以高标准推动综合示范区建设和争取自由贸易试验区政策先行试点为根本遵循，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，紧扣“三区一口岸”功能定位，聚焦重点产业和重点园区，强化原始创新、技术创新、开放创新、协同创新，努力探索开放发展的新业态、新模式、新路径，加快构建更高层次的开放型经济体系，为全区新一轮经济社会高质量发展注入强劲动力。

二、发展目标立足平谷资源禀赋，以农业科技创新示范区建设为主线，全面推进农业科技、绿色物流、无人机、食品和医药健康、休闲旅游五大重点领域开放创新，以加快集聚国际化、高端化的产业项目资源要素为目标，推动市级“两区”建设试点任务深化落实和先行先试，积极营造国际一流的营商环境，夯实产业开放发展的平台要素支撑，完善区域国际化发展服务配套，加快培育形成全区国际化发展新动力、新优势。

北京市平谷区人民政府关于平谷区集体土地房屋拆迁宅基地区位补偿价标准面积控制标准及有关补助费的意见2009年12月31日星期四 13:10京平政发〔2005〕3号北京市平谷区人民政府关于平谷区集体土地房屋拆迁宅基地区位补偿价标准面积控制标准及有关补助费的意见各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各公司：为进一步规范我区集体土地房屋拆迁活动，妥善处理集体土地房屋拆迁中存在的问题，维护被拆迁人的合法权益，根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》(市政府令124号)、《<北京市集体土地房屋拆迁管理办法>实施意见》（京国土房管拆〔2003〕666号）和《北京市宅基地房屋拆迁补偿规则》（京国土房管征〔2003〕606号）,结合我区实际情况，确定我区集体土地房屋拆迁宅基地区位补偿价标准、面积控制标准及有关补助费的意见如下：一、宅基地区位补偿价标准根据《北京市宅基地房屋拆迁补偿规则》第四条规定的计算公式，以乡镇为单位，确定我区集体土地房屋拆迁宅基地区位补偿价格幅度，具体补偿价格由拆迁人委托有资质的评估机构在补偿价格幅度内根据被拆迁人宅基地实际情况评估确定。

宅基地区位补偿价＝（当地普通住宅指导价—房屋重置成新均价）×户均安置面积户均宅基地面积（一）平谷镇辖区补偿价幅度为360—660元/m2。

（二）马坊、峪口、马昌营、大兴庄、王辛庄、大华山、山东庄、南独乐河、东高村、夏各庄、金海湖十一个镇辖区补偿价幅度为240—540元/m2。

（三）刘家店、镇罗营、熊儿寨、黄松峪四个乡镇辖区补偿价幅度为240—480元/m2。

二、宅基地面积控制标准（一）1982年以后经合法批准的宅基地面积每户控制标准为0.26亩（折合173平方米）。

（二）1982年（含）以前经合法批准的老宅基地面积每户最多不超过0.4亩（折合267平方米）。

三、其他补偿标准（一）1982年（含）以前经合法批准的老宅基地每户超过0.4亩的部分按不超过补偿标准的50%给予补偿。

平⾕马坊镇最新规划出炉！《北京市平⾕区马坊镇中⼼区PG05-0101-6001～6065地块控制性详细规划》公⽰说明。

附图⼀：⼟地使⽤功能规划图⼟地使⽤功能规划图附图⼀：附图⼆：道路交通规划图附图三：规划图则.pdf⼀、项⽬规划范围和基本情况项⽬位置：平⾕区马坊镇中⼼区南区。

规划范围：东⾄密三路、南⾄马坊⼤街、西⾄镇中⼼区边界、北⾄京平⾼速联络线。

规划范围总⽤地⾯积约为112.40公顷。

规划⽤地内及周边道路、市政配套情况：1、道路情况：城市主⼲道：京平⾼速联络线道路红线宽度为30⽶，马坊⼤街道路红线宽度为40⽶，密三路道路红线宽度为50⽶；城市次⼲道：⾦塔路、马坊北街道路红线宽度为30⽶；城市⽀路：10条，道路红线宽度25-30⽶；街坊路：15条，道路红线宽度6-9⽶。

2、市政配套情况：现状：密三路、马坊⼤街已对给⽔、⾬⽔、电⼒、供热、燃⽓、通信管线进⾏敷设，京平⾼速联络线敷设有给⽔、污⽔、⾬⽔、再⽣⽔管线；规划：在规划范围内京平⾼速联络线、马坊⼤街、密三路、盘龙路、⾦塔路、古镇北街、古镇南街、马坊北街、马坊中街、环马西路、⾦⽯东路、⾦北⽯路等城市⼲道及⽀路进⼀步对给⽔、污⽔、⾬⽔、再⽣⽔、电⼒、供热、燃⽓、通信等管线进⾏合理规划及完善。

⼆、项⽬规划基本情况规模、结构与布局：规划范围内主要以居住⽤地、多功能⽤地为主。

结合轨道交通站布置公交⾸末站、P+R停车场等交通设施，合理布局专科医院、养⽼、⼩学、幼⼉园、社区服务中⼼等公共服务设施。

本规划建设⽤地规模共计112.40公顷，总建设规模为89.15万平⽅⽶。

其中⼆类居住⽤地23.08公顷，建筑规模34.69万平⽅⽶；商业⽤地2.70公顷，建筑规模4.06万平⽅⽶；公共管理与公共服务设施⽤地10.87公顷，建筑规模10.07万平⽅⽶；多功能⽤地21.73公顷，建筑规模38.26万平⽅⽶；绿地15.67公顷，建筑规模0.75万平⽅⽶；道路交通设施⽤地4.33公顷，建筑规模1.32万平⽅⽶；城市道路⽤地32.36公顷；铁路与轨道交通线路⽤地1.65公顷。

平谷区“十二五”重点专项规划之五规划题目：平谷区“十二五”时期商业发展规划研究单位：北京物资学院商学院牵头单位：平谷区商务委员会规划内容综述一、指导思想和基本原则（一）指导思想：坚持发展平谷区的特色商业、绿色商业、文化商业、和谐商业。

充分发挥平谷区的“环境、资源、区位”优势，加快平谷区商业发展；加大商业投资，加快商业网点建设，进一步完善商业业态和商业设施，强化商业功能，拓展新型商业交易形式和经营空间；构建具有平谷特色的布局合理、功能完善、层次分明、体系完备、辐射强大的现代商业体系；把商业培育成重要的经济增长点，强化商业在平谷区域经济发展中的基础带动作用，将平谷区打造成为京津商谷。

（二）基本原则：统筹规划，适度超前；生态平衡，联动发展；项目兴商，满足需求；持续发展，注重效益。

二、现状与趋势预测（一）概述：地区经济快速增长，商业发展基础渐趋夯实；商业网点建设初具规模，经济效益大幅提高；商品市场建设力度加大，交易额稳步增加；商业业态逐渐丰富，零售业态发展迅速。

；商品流通规模不断扩大，大桃销售数量大且较稳定。

；商业便民工程逐步推进，消费便利化程度不断提高。

（二）存在的问题：商业网点数量少，布局不够均衡；商业层次偏低，功能不够完善；商业业态结构不合理，新型业态发展缓慢；社区商业体系不完备，业态形式较单一；商品交易市场发育不成熟，辐射能力有限；商业建设投入不足，新增商业设施不多。

（三）现状综合评价：商业对地区经济贡献已占一定比重；与不同区域经济指标对比分析，凸显差距；商业发展基础薄弱，尚处于发展阶段；以重大项目带动，商业踏上发展新起点。

（四）比较优势：居民生活水平的提高，对商业发展产生强大的拉动力；独特的区位优势为平谷区商贸流通的发展提供了巨大的发展空间；发展旅游经济与旅游商业的潜在优势；平谷区后发优势激活具有无限的发展空间。

（五）相对劣势与制约因素：平谷区基础薄弱是其商业落后的根源所在；缺乏商业意识是制约商业发展的重要因素；新型商业业态起步晚、发展慢；缺乏国内外大型知名流通企业，龙头商业企业竞争力和成长性不足。

李绍文与北京市平谷区马昌营镇人民政府二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】北京市第三中级人民法院【审理法院】北京市第三中级人民法院【审结日期】2021.05.24【案件字号】(2021)京03行终484号【审理程序】二审【审理法官】王文涛韩勇王伟【审理法官】王文涛韩勇王伟【文书类型】裁定书【当事人】李绍文;北京市平谷区马昌营镇人民政府【当事人】李绍文北京市平谷区马昌营镇人民政府【当事人-个人】李绍文【当事人-公司】北京市平谷区马昌营镇人民政府【代理律师/律所】沈蓉北京圣运(天津)律师事务所;崔艳霞北京市方桥律师事务所【代理律师/律所】沈蓉北京圣运(天津)律师事务所崔艳霞北京市方桥律师事务所【代理律师】沈蓉崔艳霞【代理律所】北京圣运(天津)律师事务所北京市方桥律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】李绍文【被告】北京市平谷区马昌营镇人民政府【本院观点】公民、法人或者其他组织请求行政机关履行行政职责，相关行政职责应当属于该机关的法定职责。

【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）调解行为管辖证据驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，公民、法人或者其他组织请求行政机关履行行政职责，相关行政职责应当属于该机关的法定职责。

法定职责是行政主体依据法律、法规、规章的规定或授权进行的与其职权范围之一的行政行为。

本案中，上诉人李绍文要求法院确认马昌营镇政府不履行法定调解职责的行为违法，责令其限期主持协调解决承包地被南定福村委会收回事宜。

争议焦点在于马昌营镇政府是否具有对民事纠纷进行行政调解的法定职责。

《北京市行政调解办法》规定本市各级行政机关“可以”对法律、法规、规章规定的可以由行政机关调解的土地承包经营纠纷进行调解，而非“应当”；此外，相关法律、法规、规章亦未规定镇政府具有对民事纠纷进行行政调解的法定职责，因此对于该类纠纷进行调解并非马昌营镇政府的法定职责。