住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见

住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见建标规〔2020〕8号各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委、管委）、教育厅（委）、科技厅（委、局）、工业和信息化主管部门、自然资源主管部门、生态环境厅（局），人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行，市场监管局（厅、委），各银保监局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、教育局、科技局、工业和信息化局、自然资源主管部门、生态环境局、市场监管局：新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创新链，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。

《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）印发实施以来，以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速推进，建造水平和建筑品质明显提高。

为全面贯彻新发展理念，推动城乡建设绿色发展和高质量发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌，提出以下意见。

一、加强系统化集成设计（一）推动全产业链协同。

推行新型建筑工业化项目建筑师负责制，鼓励设计单位提供全过程咨询服务。

优化项目前期技术策划方案，统筹规划设计、构件和部品部件生产运输、施工安装和运营维护管理。

引导建设单位和工程总承包单位以建筑最终产品和综合效益为目标，推进产业链上下游资源共享、系统集成和联动发展。

（二）促进多专业协同。

湖北省住房和城乡建设厅等部门关于推动新型建筑工业化与智能建造发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖北省住房和城乡建设厅等部门关于推动新型建筑工业化与智能建造发展的实施意见鄂建文〔2021〕34号各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局、发改委、教育局、科技局、经信局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水利局、市场监管局、公共资源交易监管局，人民银行武汉分行营业管理部、湖北辖内各中心支行、各直管市区支行，各银保监分局、直管组：为贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、住房和城乡建设部等部委《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（建标规〔2020〕8号）和《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（建市〔2020〕60号）精神，加快推进全省建筑业工业化、数字化、智能化升级，促进建筑业高质量发展，经省人民政府同意，提出如下实施意见：一、总体要求以国民经济与社会发展“十四五”规划为引领，以装配式建筑为载体，以新型建筑工业化为抓手，以数字化、智能化为驱动，加大智能建造新技术、新产品在工程建设领域应用，培育全产业链融合一体的智能建造产业体系，全面提升工程质量安全水平，为建筑业转型升级聚势赋能。

二、目标任务建立有效的新型建筑工业化与智能建造发展政策体系、技术标准体系和产业体系，建筑工业化、数字化、智能化整体水平显著提高，创新引领能力大幅增强，竞争优势日益明显，实现建设工程项目短周期、减能耗、少污染和建筑高品质、高效益的目标。

到2025年，培育建筑产业互联网平台5个，打造省级以上新型建筑工业化示范基地20个，建设省级以上新型建筑工业化示范项目100个。

行业资讯Industry Information 《共于加快薪型建统工业化发展的若千意见》出台9月4日，住房和城乡建设部等九部委联合发布《关 于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（以下简称《意 见》），提出要加快新型建筑工业化发展，以新型建筑 工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力 的“中国建造”品牌，推动城乡建设绿色发展和髙质量 发展。

《意见》指出，新型建筑工业化是通过新一代信 息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化 生产施工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创 新链，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放 的建筑工业化。

《意见》提出从加强系统化集成设计、优化构件和 部品部件生产、推广精益化施工、加快信息技术融合发 展、创新组织管理模式、强化科技支撑、加快专业人才 培育、开展新型建筑工业化项目评价、加大政策扶持力 度等九大方面着手，加快新型建筑工业化发展。

《意见》要求，各地住房和城乡建设部门要会同有 关部门组织编制新型建筑工业化专项规划和年度发展计 划，明确发展目标、重点任务和具体实施范围。

政府投 资工程要带头按照新型建筑工业化方式建设，鼓励支持 社会投资项目采用新型建筑工业化方式。

佳房和城乡建设部等13部门联合启动城聿居佳社区建设补短权行鲂8月18曰，住房城乡建设部等13部门联合印发 《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》（以 下简称《意见》），要求以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区为目标，以完善居住社区配套 设施为着力点，大力开展居住社区建设补短板行动。

到 2025年，基本补齐既有居住社区设施短板，新建居住 社区同步配建各类设施，城市居住社区环境明显改善，共建共治共享机制不断健全，全国地级及以上城市完整 居住社区覆盖率显著提升。

意见提出了5项重点任务。

要合理确定居住社区规 模。

以居民步行5 ~ 10分钟到达幼儿园、老年服务站 等社区基本公共服务设施为原则，以城市道路网、自然 地形地貌和现状居住小区等为基础，与社区居民委员会 管理和服务范围相对接，因地制宜合理确定居住社区规 模，原则上单个居住社区以0.5万〜1.2万人口规模为 宜。

0 引言近年来，习近平总书记对于建设“网络强国、数字中国、智慧社会”做出了重大战略部署。

2018年底中央经济工作会议以来，党中央高度重视新型基础设施的建设。

CIM平台作为现代城市的重要新型基础设施和智慧城市的基础支撑性平台，是提升城市建设管理的信息化、智能化和智慧化的重要途径，是提升城市治理能力现代化的必经之路，也是贯彻落实网络强国、数字中国、智慧社会战略部署的重要支撑，并将为智慧城市和数字孪生城市创造出高性能、智能化、多方位的应用情景，具有广阔的发展前景。

住房和城乡建设部2020年10月发布《住房城乡建设部关于开展新型城市基础设施建设试点工作的函》（建改发函〔2020〕152号），将青岛市列为新型城市基础设施建设试点城市。

结合“新城建”试点城市的工作任务，青岛市积极研究相关政策、规程，严谨论证建设方案，稳步推荐城市信息模型（CIM）平台建设工作。

1 政策研究为了支撑青岛市城市信息模型（CIM）平台建设工作的开展，对城市信息模型（CIM）相关政策进行梳理研究。

中央部委相关政策梳理如表1所示。

通过对中央相关部委政策、文件、动态等内容的梳理研究，可以看出：1.以城市信息模型（CIM）平台为手段，化解新型城镇化建设过程中遇到“城市病”已成共识；2.我国城市信息模型（CIM）平台建设尚处于起步阶段，各级政府、学术界、企事业单位等正积极探索试点经验、标准建设、技术储备、数据体系、平台建设、平台应用等工作。

2 稳步推进试点工作按照“新城建”试点城市和“数字青岛”工作要求，青岛市作为“新城建”试点城市，主动研究、锐意创新，积极做好“新城建”试点工作，以城市信息模型（CIM）平台为抓手，推动城市建设高质量转型。

2.1 高起点规划工作方案在经过充分调研、多轮讨论，相关高校、企业、科研机构的配合下，起草完成了《青岛市推进新型城市基础设施建设试点工作实施方案》,并于2020年12月经市政府办公厅报住房和城乡建设部，目前，已按照专家组反馈意见进行了修改。

福建省住房和城乡建设厅等9部门关于加快推动新型建筑工业化发展的实施意见文章属性•【制定机关】福建省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.10.09•【字号】闽建筑〔2021〕20号•【施行日期】2021.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文福建省住房和城乡建设厅等9部门关于加快推动新型建筑工业化发展的实施意见闽建筑〔2021〕20号各设区市建设局、发改委、教育局、科技局、工信局、人社局、自然资源局、金融监管局（金融办），平潭综合实验区交通建设局、经济发展局、社会事业局、财政金融局、资源生态局、党群工作部，各银保监分局：为贯彻落实住房城乡建设部等部门《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（建标规〔2020〕8号）、《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（建市〔2020〕60号）以及省政府办公厅《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（闽政办〔2017〕59 号），加快推动我省新型建筑工业化发展，提出以下实施意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，推动建造方式改革，发展新型建筑工业化，促进新型建筑工业化和智能建造、绿色建造协同发展，推进建筑工业化、数字化、智能化以及绿色低碳，实现我省建筑业高质量发展。

二、发展目标到2025年，全省实现装配式建筑占新建建筑的建筑面积比例达到35%以上。

其中，福州、厦门、泉州、漳州地区发挥示范作用，扩大推广区域，向所辖县区延伸，到2025年装配式建筑占新建建筑比例不低于40%（福州城区不低于50%）。

莆田、龙岩、三明、南平不低于35%，宁德、平潭综合实验区不低于30%。

以装配式建筑发展为重点，协同发展智能建造技术，培育具有装配式建筑和智能建造解决方案能力的工程总承包企业不少于20家,智能化装配式建筑生产企业不少于10个，建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高，产业基础、技术装备、科技创新能力以及建筑安全质量水平全面提升。

随着传统建造方式面临的资源浪费、环境污染、质量通病等瓶颈不断突出，以装配式建筑为代表的新型建筑工业化具有提高质量、提升效率、减少人工、节能减排等优势，近年来在党中央、国务院及各级主管部门大力推进下，已在全国各地推广开来。

日前，住房和城乡建设部、科技部、工信部、自然资源部等9个部门联合发布《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，提出要加快新型建筑工业化发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌，推动城乡建设绿色发展和高质量发展。

《意见》提出了9方面针对性措施，包括加强系统化集成设计、优化构件和部品部件生产、推广精益化施工、加快信息技术融合发展、创新组织管理模式、强化科技支撑、加快专业人才培育、开展新型建筑工业化项目评价、加大政策扶持力度；同时就如何行之有效加快推进新型建筑工业化发展提出了37条具体措施。

新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创新链，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。

数字化技术是新型建筑工业化发展的重要支撑手段。

随着物联网、BIM 技术、人工智能、5G 技术、大数据等数字化技术的不断发展，可以打破传统建筑业上下游壁垒，为建筑业生产方式和建造方式带来深刻变革，可以肯定的是，新型建筑工业化的未来发展将进入智能化、信息化和数字化为标志和内容的时代。

发展新型建筑工业化是城乡建设领域绿色发展、低碳循环发展的主要举措。

既是稳增长、促改革、调结构的重要手段，又是打造经济发展“双引擎”的内在要求。

《意见》既是对2016年7月《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》印发实施以来我国大力发展建筑工业化工作的总结完善，同时也提出了我国建筑产业未来5年的发展目标、路径以及要点，为我国建筑业转型升级、高质量发展进一步指明了方向。

加快推进新型建筑工业化实现建筑业高质量发展文｜三井卷首语。

我国装配式建筑发展趋势分析摘要：经济在发展，社会在飞速进步，推进建筑行业整个工作内容的转型已是迫在眉睫、势在必行。

20世纪90年代以来，我国的房屋建筑结构施工基本都是采用现浇方式，许多工作和工艺都是工人在施工现场制作和完成，劳动强度大，现场情况复杂，工序交叉多，施工组织麻烦，管理难度高，随着社会变革，劳动力在逐渐减少，节能减排绿色环保要求的越来越高，以劳动密集型和手工作业的劳动密集型为主体的施工现场已受到严峻挑战，建筑产业工业现代化成为社会选择和必然趋势。

关键词：我国；装配式建筑；发展趋势引言当前我国经济发展速度逐渐提升，伴随着经济规模的逐渐扩大，城市化规模的扩张，城市劳动力人口的规模却不断萎缩。

很多城市由于施工现场工作难度高，工作压力大，年轻人不愿意从事施工方面的工作，施工现场存在很多劳动力人口短缺的现象，施工人员老龄化现象严重。

因此，施工管理人员既要解决施工现场劳动力不足的情况，又要改善施工现场劳动力成本高的问题，还需要不断降低施工现场的人工成本。

在此背景下，不断推动装配式建筑的发展，提升生产的效率，符合时代发展的需求，促进建筑行业的健康可持续发展。

1装配式建筑概述在工厂生产混凝土构件（预制梁、叠合板、预制柱等）,通过交通工具运送至项目现场存放,将构件采用可靠的连接方式进行安装,此类把现浇建造方式的部分工作放在工厂生产的建筑称作装配式建筑。

现浇混凝土建筑与装配式混凝土建筑是同时代发展的,但到上世纪中叶,由于起重设备和钢制模具的大规模应用,装配式建筑进入了专业化建造阶段。

叠合板是最容易实现工业化生产的构件,预制构件生产线的普及进一步加速了装配式建筑的发展速度。

自第一条混凝土预制梁起,装配式混凝土建筑发展已经超过100年。

装配式混凝土结构目前在西欧、北美、东亚工业及民用建筑得到广泛应用,发达国家的装配式混凝土结构占全部建筑工程的比例约在35%左右。

我国的预制混凝土技术虽经过了近10年的快速发展,装配式建筑占新开工项目的比也提高到了20%左右。

全新的建筑工业化：迈向高效能住宅的未来新一代建筑工业化的正式启动，代表着房屋建筑行业进入一个新的时代。

通过推动工业化建设的发展，优化建筑材料和施工工艺，规范管理模式，加快科技创新与应用，可以大大提高建筑行业的能力和效率。

它可以降低房屋建设成本，增强质量保障，提高能源利用效率，同时从根本上改善施工环境和减少对自然环境的影响。

新型建筑工业化最能体现其优势的是提高建筑工厂化水平。

传统的房屋建设中有最多的人、机器和材料之间的协调问题。

这些都可以在建筑模块化中被解决。

模块化建造过程中的大量标准化和预制化不仅可以缩短建筑周期和减少人力资源的浪费，还可以提高施工质量和专业性。

这是大规模节约能源和减少浪费的重要步骤之一。

新型建筑工业化的另一个优势是材料的规格化。

传统的建筑材料和成品多采用定制化和手工加工方式生产，这不仅浪费了大量的人力、物力和财力，而且还存在着很多隐患。

通过工厂化的生产来生产标准化的建筑材料，不仅有利于提高建筑质量和效率，还能加快产值的增长。

新型建筑工业化的最后一个优势是施工工艺的标准化。

通过合理制定施工规范和标准化流程，可以有效地控制质量问题，提高施工效率，减少质量和安全隐患。

这些标准化流程中会集中应用先进科技，如虚拟现实、数字化模拟、工作中的机器自动化等，这些都将提高建筑工业化的快速发展。

作为建筑行业推进新型工业化的重要组成部分，建筑工业化的发展可以提高人们对建筑的使用价值，从而降低能源和水的消耗和排放，减轻了对环境的负担。

在未来的发展中，建筑工业化将会继续发挥重要的作用，为建筑行业带来更多的提升和未来的发展机遇。

总之，发展新型建筑工业化是实现高效能住宅的必要条件，它将推动建筑行业的快速、高端、可持续性发展，变得更加智慧化、绿色化和低碳化，大大提高建筑的效率和质量，减少建筑对环境的污染，是未来建筑行业发展的积极趋势。

叶 明 中国建筑学会建筑产业现代化发展委员会秘书长 中国工程建筑标准化协会建筑产业化分会副会长 中建科技集团有限公司顾问总工2020年8月，住房和城乡建设部等9部门联合印发了《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，明确提出了有关推动新型建筑工业化发展的具体意见和要求，在我国将开启迈向社会主义现代化强国新征程的新阶段，无疑为建筑业转型升级、实现建筑产业现代化进一步指明了方向。

进入新时代，建筑工业化并不是新问题，也不是新理念，而是我国建筑业一直倡导的发展方向。

早在新中国建国之初，我国就提出了实现建筑工业化的任务。

经过70多年的奋斗，特别是改革开放40多年的发展，我国已经成为拥有一定程度的机械化、工业化和现代化水平的建筑业大国。

但是，我国建筑工业化任务还没有完成，总体上还处在工业化中期阶段，在工业化方面与已经实现建筑工业化的发达国家相比还有相当大的差距。

实现建筑工业化的任务不完成，建筑产业现代化就不可能实现。

因此，按照党中央提出的“两个一百年”奋斗目标，到21世纪中叶基本实现社会主义现代化强国的战略要求，对于推进新型建筑工业化，仍然是我国建筑产业现代化进程中艰巨的历史性任务。

在新的历史发展阶段，建筑工业化被称为“新型建筑工业化”，“新型”应该主要区别之前的建筑工业化，主要“新”在从传统粗放的建造方式向新型工业化建造方式的转变。

新型工业化建造方式主要是指：在新发展理念指导下，以建筑为最终产品，运用现代工业化的组织和手段，对建筑生产全过程的各阶段的各生产要素的资源优化和系统集成，达到建筑设计标准化、构件生产工厂化、建筑部品系列化、现场施工装配化、土建装修一体化、管理手段信息化、生产经营专业化，并形成有机的产业链和有序的流水式作业，从而全面提升建筑工程的质量、效率和效益。

新型建筑工业化发展是对建筑业乃至住房城乡建设领域在新时代的新要求，是一项带有革命性、根本性、全局性的工作，也是对行业自身的新跨越。

所谓革命性，是指生产方式的重大变革，是以现代工业化的生产方式替代传统粗放的以劳动密集型为主的生产方式。

湖南省人民政府办公厅关于推进新型建筑工业化发展的若干意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.28•【字号】湘政办发〔2023〕57号•【施行日期】2023.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文湖南省人民政府办公厅关于推进新型建筑工业化发展的若干意见湘政办发〔2023〕57号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为加快我省传统建筑业转型升级，助力实现“三高四新”美好蓝图，经省人民政府同意，现就推进新型建筑工业化发展提出以下意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建筑业高质量发展总体目标，通过新一代信息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，把“像造汽车一样造房子”的理念贯穿工程全产业链、价值链和创新链，加快向高效益、高质量、低消耗、低排放的建造方式转变，实现建筑业转型升级和持续健康发展。

到2025年，基本建立与新型建筑工业化发展相适应的政策、管理、建材、装备、建造、评价、人才和市场等八大创新体系，绿色建造、智能建造、建筑工业化水平显著提升，市场接受度明显提升，逐步形成新型建筑工业化“湖南模式”。

全省城镇新开工装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到40%以上，其中长沙市、株洲市、湘潭市力争达到50%以上。

到2030年，绿色建造、智能建造、建筑工业化发展取得显著进展，全省新型建筑工业化创新体系基本形成，应用场景更加广泛，市场化程度与行业整体效益大幅提升。

二、重点工作（一）制定发展规划。

各市州住房城乡建设部门应组织编制本地区新型建筑工业化专项规划和年度发展计划，明确本地区发展装配式建筑、绿色建筑、高品质绿色建造、装配化装修等方面的具体目标、重点任务和实施范围，引导装配式建筑产业基地和新型建筑工业化产业链合理布局。

规划编制完成后，经本级人民政府批准后公布实施，报省住房城乡建设厅备案。

住房和城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见住房和城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见建市[2020]60号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅（委、管委、局）、发展改革委、科技厅（局）、工业和信息化厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、生态环境厅（局）、交通运输厅（局、委）、水利厅（局）、市场监管局，北京市规划和自然资源委，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，各银保监局，各地区铁路监督管理局，民航各地区管理局：建筑业是国民经济的支柱产业，为我国经济持续健康发展提供了有力支撑。

但建筑业生产方式仍然比较粗放，与高质量发展要求相比还有很大差距。

为推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展，制定本指导意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕建筑业高质量发展总体目标，以大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，创新突破相关核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系，提升工程质量安全、效益和品质，有效拉动内需，培育国民经济新的增长点，实现建筑业转型升级和持续健康发展。

二、基本原则市场主导，政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业市场主体地位，积极探索智能建造与建筑工业化协同发展路径和模式，更好发挥政府在顶层设计、规划布局、政策制定等方面的引导作用，营造良好发展环境。

立足当前，着眼长远。

准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，引导各类要素有效聚集，加快推进建筑业转型升级和提质增效，全面提升智能建造水平。

发展研究发展新型建筑工业化需着力构建良性产业生态圈文/叶浩文（住房和城乡建设部科学技术委员会委员、中建科技集团首席专家)以新型建筑工业化带动建筑业全面 转型升级、打造具有国际竞争力的"中国 建造’’品牌，是当前及今后一段时期我国 建筑业走向高质量发展的重要目标任务。

2021年是"十四五”开局之年，如何在"十 三五”已经取得的一系列成绩基础上，以住房和城乡建设部等9部门联合印发的 《关于加快新型建筑工业化发展的若干意 见》为指引，全过程、全要素、全系统推进 和发展新型建筑工业化，尽早实现以工业 化制造取代传统建造，以装配化作业取代 手工砌筑作业等，是当下建筑产业界普遍 关注和重点思考的问题。

"十三五”时期，我国在推进以装配式 建筑为代表的新型建筑工业化方面做了 哪些重要工作，取得了哪些突出成绩，"十 四五’’期间又该如何发力加快解决行业痛点、难点问题？就此，住房和城乡建设部科学技术委员会委员、中建科技集团首席专家叶浩文表示，在国家和有关部门及各地政府的大力推动下，经过"十三五期间的一系列探索实践，我国在发展新型建筑工业化方面已具备非常好的政策环境、产业基础和市场条件。

"十四五”期间，要进一步加强标准化系统化集成化设计、加速提高智能化建造水平、加快发展并不断完善产业链，同时要构建并形成良性产业生态圈。

《中国建设报>:十三五"期间我国以装配式建筑为代表的新型建筑工业化不断推进，总体而言取得了哪些突出成绩，哪些方面还存在不足？叶浩文：自2016年国务院办公厅印发 <关于大力发展装配式建筑的指导意0910ARCHITECTURAL DESIGN MANAGEMENT见》以来，我国以装配式建筑为代表的新 型建筑工业化快速推进，标准规范不断建 立健全，建造水平和建筑品质明显提高。

"十三五”期间，我国通过认定一大批装配 式建筑示范城市和产业基地，建设一定规 模的试点示范工程项目，为全面推进新型 建筑工业化奠定了良好的发展基础。

中央六部委共同出台《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》中华人民共和国建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部中华人民共和国劳动和社会保障部中华人民共和国商务部国务院国有资产监督管理委员会关于加快建筑业改革与发展的若干意见建质[2005]119号各省、自治区、直辖市建设厅（建委），发展改革委、财政厅（局）、劳动保障厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门，有关中央企业：建筑业是国民经济的支柱产业，就业容量大，产业关联度高，全社会50％以上固定资产投资要通过建筑业才能形成新的生产能力或使用价值，建筑业增加值约占国内生产总值的7％。

建筑业的技术进步和节地节能节水节材水平，在很大程度上影响并决定着我国经济增长方式的转变和未来国民经济整体发展的速度与质量。

建筑业接纳了农村近1／3的富余劳动力就业，在解决“三农”问题上发挥着重要的作用。

但是，当前我国建筑业和工程建设管理体制还存在不少问题：现代市场体系发育不成熟，国有建筑业企业改革不到位，建筑业资源、能源耗费大，技术进步缓慢，国际竞争力不强，工程咨询服务体系不发达，政府投资项目建设的市场化程度不高，政府工程建设监管体制有待于进一步完善等。

为了加快我国建筑业的改革与发展，提出如下意见。

一、加快我国建筑业改革与发展的指导思想和目标加快建筑业改革与发展的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制、落实科学发展观和构建和谐社会的要求，在政府宏观指导下充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过有序竞争促进企业加快体制机制改革和技术进步；提高政府监管能力，着力解决制约建筑业改革与发展的关键问题，妥善处理改革进程中的各种利益关系，维护社会稳定，促进我国建筑业全面、协调、可持续发展。

加快建筑业改革与发展的目标是：适应扩大对外开放的要求，按照我国入世承诺，建立健全现代市场体系，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境；加快国有建筑业企业制度创新，增强企业活力和市场竞争力，培育具有国际竞争力的大型企业集团；大力推进建筑业技术进步，走新型工业化道路，提高建筑业节地节能节水节材水平；完善工程建设标准体系，建立市场形成造价机制；改革建设项目组织实施方式，提高政府投资项目建设的市场化程度，提高固定资产投资的综合效益；进一步转变政府职能，完善工程建设质量、安全监管机制，更好地发挥建筑业在国民经济发展中的支柱产业作用。

沈阳市城乡建设局关于加强沈阳市装配式混凝土结构全过程质量管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 市城乡建设局关于加强沈阳市装配式混凝土结构全过程质量管理的通知沈建发〔2021〕47号各区、县（市）建设行政主管部门，各建设、设计、施工、监理、构件生产、检测等单位：根据国家住房和城乡建设部等部门《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》(建标规〔2020〕8号)文件要求，为进一步明确装配式混凝土结构质量管控主体责任，强化设计、构件生产、施工安装等质量管理，提升我市装配式混凝土结构工程质量水平，稳步推进我市装配式建筑持续健康发展，现就有关加强装配式建筑工程全过程质量管控要求如下：一、明确质量责任1.建设单位是装配式建筑工程建设的总牵头单位，应委托具有相应资质和能力的设计单位进行施工图设计，应严格按照国家、省、市有关装配式建筑的要求，对装配式建筑的装配率实施、工程质量安全、竣工验收和资料存档负总责。

2.设计单位应按照相应技术标准和法规文件，统筹考虑各专业设计、构件生产、施工安装等各环节影响因素进行装配式建筑的设计，对设计文件质量负责。

3.施工总承包单位应建立装配式建筑工程质量安全管理体系，对施工全过程的质量安全、竣工验收和资料存档负责。

鼓励装配式混凝土建筑工程采用设计、构件生产、施工（EPC）总承包模式。

4.驻厂和现场监理单位应严格遵照相关技术标准和文件要求分别对预制构件生产和施工安装全过程进行监理，对全过程的质量和安全负责。

5.预制构件生产单位在生产过程中应严格执行构件生产工艺操作流程，构件质量应符合现行技术标准要求，对生产全过程和运输的构件质量负责。

陕西省住房和城乡建设厅等部门关于推动智能建造与新型建筑工业化协同发展的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会,陕西省教育厅,陕西省科学技术厅,陕西省财政厅,陕西省人力资源和社会保障厅,陕西省住房和城乡建设厅,陕西省交通运输厅,陕西省水利厅,陕西省工业和信息化厅,陕西省自然资源厅,陕西省生态环境厅,陕西省地方金融监督管理局,国家税务总局陕西省税务局,中国人民银行西安分行,中国铁路西安局集团有限公司,中国银行保险监督管理委员会陕西监管局•【公布日期】2021.02.25•【字号】陕建发〔2021〕1016号•【施行日期】2021.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文陕西省住房和城乡建设厅等部门关于推动智能建造与新型建筑工业化协同发展的实施意见各设区市人民政府，韩城市人民政府，杨凌示范区、西咸新区管委会，神木市、府谷县人民政府：为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实住房和城乡建设部等部门《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（建市〔2020〕60号）、《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（建标规〔2020〕8号）和《〈中国制造2025〉陕西实施意见》（陕政发〔2016〕27号）,推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展，现就我省智能建造与新型建筑工业化协同发展提出以下实施意见。

一、总体思路和发展目标（一）总体思路。

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照省委、省政府统一安排部署，坚持新发展理念，围绕建筑业高质量发展总体目标，以供给侧结构性改革为主线，以大力发展新型建筑工业化为载体，以装配式建筑为抓手，以信息化、数字化、智能化升级为动力，研发突破关键核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营维护等全产业链融合一体的新型建筑工业化产业体系，实现建筑业改革创新、转型升级，奋力谱写陕西新时代建筑业追赶超越新篇章。

宁波市人民政府办公厅印发关于加快推进新型建筑工业化若干意见的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府办公厅•【公布日期】2015.06.14•【字号】甬政办发〔2015〕99号•【施行日期】2015.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技正文宁波市人民政府办公厅印发关于加快推进新型建筑工业化若干意见的通知甬政办发〔2015〕99号各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：《关于加快推进新型建筑工业化的若干意见》已经市政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

宁波市人民政府办公厅2015年6月14日关于加快推进新型建筑工业化的若干意见为加快我市建筑业转型升级，实现建筑产业“机器换人”，进一步提高从业人员素质，促进我市建筑业、房地产业持续健康发展，根据国务院、浙江省政府相关文件精神和宁波市“十二五”规划提出的推进新型建筑业工业化和建设住宅产业化示范基地的工作要求，现就加快推进我市新型建筑工业化提出以下若干意见：一、加快推进新型建筑工业化工作的总体要求（一）重要意义新型建筑工业化是住房和城乡建设的传统模式和生产方式的深刻变革，是信息化和工业化在建筑领域的深度融合，能够促进建材工业与建筑业的联动发展，是实现建筑业转型升级的根本途径。

加快推进新型建筑工业化工作，有利于提高工程建设效率，缩短工程建设周期；有利于提升房屋建筑的整体质量、使用寿命；有利于节能、节地、节水、节材；有利于有效控制建筑工地扬尘和减少建筑垃圾，提高环境保护水平，实现国民经济和社会的可持续发展。

（二）指导思想深入贯彻深化建筑业改革精神，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以推进新型建筑工业化建造方式为核心，完善政策和技术支撑体系，着力提高建筑业集成创新能力，培育新型建筑工业化产业集群，推动建筑业转型升级，使新型建筑工业化成为我市加快转变发展方式、优化经济结构的重要支撑。

（三）基本原则1.坚持统筹规划与分步实施相结合。

住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，住房和城乡建设工作面临着新的挑战和机遇。

为了提高建筑工程质量、提高施工效率、降低施工成本以及促进经济可持续发展，住房和城乡建设部等部门提出了加快新型建筑工业化发展的若干意见。

一、加快新型建筑工业化的重要性新型建筑工业化是将工业化方法与建筑施工相结合的一种新型建造方式，具有大规模、标准化、模块化和集约化的特点，对于推动绿色低碳建筑、提高建筑工程质量和效率具有重要意义。

二、优化政策环境，加强顶层设计加快新型建筑工业化发展，需要明确政策导向，加强统筹规划。

建立健全的政策体系，进一步加强顶层设计，完善相关法律法规，促进新型建筑工业化的健康发展。

三、推进标准化建设，提高产品质量加快标准化建设，推动建筑施工标准化和产业标准化，加强对建筑材料和产品的质量控制。

完善建筑设计、施工、监理等技术标准，提高产品的质量和可靠性，降低施工风险。

四、培育发展新型建筑企业和产业集群鼓励和引导企业进行技术创新，加大新型建筑企业的培育和扶持力度。

加强技术研发和创新能力的培育，提高企业的核心竞争力，形成新型建筑产业集群和创新生态。

五、加强标准化教育培训，提高从业人员素质加强新型建筑工业化相关技术和管理人才的培养和引进，提高从业人员的素质和能力。

加大对标准化培训的投入，提高从业人员的专业技能水平，推动建筑业的技术升级和人才队伍建设。

六、加强绿色低碳建筑技术创新加强绿色低碳建筑技术创新，推动多能互补、低碳节能的建筑材料和技术的研究和应用。

鼓励新型建筑与新能源、新材料等行业的深度融合，促进绿色低碳建筑技术的发展。

七、加强行业监管，维护市场秩序加强建筑施工行业的监管力度，建立健全的信用体系，加强执法和监察，严惩违法行为。

推动构建公平竞争的市场环境，维护市场秩序，促进新型建筑工业化发展。

八、加强国际合作，提升竞争力积极参与国际标准的制定和对外交流合作，提升我国新型建筑工业化的竞争力。