石家庄城中村改造土贤庄综合体方案

石家庄市城中村改造政策规定及操作实务一、石家庄市城中村改造政策规定及实务（一）石家庄市城中村改造政策。

石家庄市城中村改造走在全国的前列，政策规定是相当成熟和规范的。

所以石家庄市城中村改造早在2002年开始就出台14号文，适用期是5年，到07年结束。

08年张书记提出三年大变样，开始了新一轮的城市建设，城中村改造如火如荼的开展起来。

石家庄城中村改造，尤其是08年以后，政策规定相当完善，下面介绍一下相关文件。

1、关于进一步加快城中村改造的实施意见（08年5号文）规定了城中村改造的程序、规划方案、土地利用、拆迁安置、优惠政策（配套费减免、出让收益返还）等核心内容，此文件依然是目前石家庄市城中村改造的基本依据。

2、关于进一步加快城中村改造的指导意见（城指办【2008】25号）明确了回迁面积原则上按1:1置换，不超过300平米每户，这其实是政府的指导价。

城中村改造涉及很多村，人们之间攀比严重，总是就高不就低。

在之前没有规定补偿面积，较为混乱。

3、关于进一步加快城中村改造实施意见的补充意见（09年6号文）规范程序、每户回迁不超过300平米、方案需表决、一级开发二级开发联动、区政府主导城中村改造、回迁房办理房权证前不得上市。

4、石家庄市拆迁管理办公室关于城中村改造拆迁管理的实施意见（市拆管字[2008]第02号）城中村拆迁手续的办理。

5、关于进一步加强和改进城乡规划管理工作的意见（石政发〔2009〕10号）高层容积率不超过2.5；道路红线30米以上，住宅严禁设底商；楼间距、楼面宽度等有相关指标，目的在于提高居民的居住品质。

6、河北省国土资源厅支持城镇面貌三年大变样十条措施（冀国土资地字［2009］8号）7、石家庄市城中村改造开发企业准入暂行规定（市村改办[2009]1号）限定资质，要求三级以上，业绩要求20万平米。

石家庄内也有例外，开发企业可以不具备三级以上资质，但是总公司或母公司是三级以上开发企业，由总公司或者母公司出具相关证明，分公司或子公司可以介入城中村改造项目。

城中村改造项目建设方案汇报人：目录•项目背景与目的•改造方案及实施计划•建设方案及主要内容•技术经济分析与评价•投资估算及资金筹措•风险评估及应对措施•结论及建议01项目背景与目的城中村作为城市化进程中的历史遗留问题，普遍存在建筑老化、配套设施不完善、安全隐患严重等问题，影响了城市居民的生活质量和城市的整体形象。

随着城市化进程的加速和城市更新政策的推进，城中村改造成为城市发展的重要课题。

项目背景介绍改造有助于优化城市空间结构，推动城市现代化建设和发展。

改造有助于提高城市环境和公共设施水平，增加城市居民的幸福感和获得感。

通过城中村改造，改善居民生活质量，提升城市整体形象和竞争力。

改造目的及意义本项目涉及的城中村位于市中心区域，占地面积约100亩，涉及居民楼、民房等建筑物共计30栋，改造户数约150户。

改造范围通过拆除重建、修缮更新等方式，改善居民生活环境，完善基础设施和公共服务设施，提高居民生活质量，实现城市环境和形象的升级。

同时，通过引入市场化运作模式，实现项目的可持续发展。

改造目标项目改造范围及目标02改造方案及实施计划1 2 3介绍项目的背景、目的和意义，说明改造项目对城市发展、居民生活和经济发展的重要性。

城中村改造项目的背景和目的明确改造的范围和目标，包括需要改造的区域、拆迁和重建的规模、改造后的用途等。

改造范围和目标提出改造的原则和策略，包括保护生态环境、提高城市品质、改善居民生活条件等。

改造原则和策略实施步骤和时间安排详细描述改造项目的实施步骤，包括前期准备工作、拆迁和重建工作、后期管理和维护工作等，并明确各阶段的时间安排。

实施主体和合作模式明确实施主体和合作模式，包括政府主导、企业参与、社会合作等，并阐述各方的职责和合作方式。

资源整合与优化提出资源整合和优化的方案，包括土地资源整合、公共资源共享、城市规划优化等，以实现改造项目的综合效益。

03风险评估与应对策略进行风险评估和应对策略，包括拆迁安置风险、建设进度风险、市场风险等，并提出相应的应对措施和预案。

石家庄市人民政府关于加快推进主城区城市棚户区改造工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府关于加快推进主城区城市棚户区改造工作的意见石政规〔2018〕8号各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门：为深入贯彻党的十九大及全国城市工作会议精神，按照国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、住建部《城市危险房屋管理规定》和《石家庄市D级危房改造三年攻坚方案》（石政办函〔2016〕132号）等政策文件要求，积极落实省、市安排部署，进一步加快推进长安区、裕华区、桥西区和新华区城市棚户区改造工作，力争2020年底前完成改造任务，结合工作实际，现提出如下意见。

一、指导思想贯彻落实党的十九大关于“提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”的要求，积极落实国务院和省、市加快推进棚户区改造的重要部署，坚持以人为本,实事求是,善于创新,勇于担当，将棚户区改造摆在事关人民群众生命财产安全的政治高度加快推进实施。

二、基本原则主城区棚户区改造遵循“辖区主导、区域平衡，全面推进、突出重点，顶层设计、清单管理”的原则；坚持“属地管理，分类实施，政策指导，逐步推进”的原则；坚持“先落实安全措施,后推进实施改造”的原则，加快推进主城区城市棚户区改造工作。

三、任务目标按照党中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的“到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造”要求，力争2020年底前基本完成主城区现有城市棚户区改造，重点是国有土地上的C、D级危房改造，消除人民群众居住安全隐患。

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程和市区土地一级开发工作流程的通知石政办函〔2010〕61号市内五区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，各有关单位：经市政府同意，现将《石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程》和《石家庄市市区土地一级开发工作流程》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年五月三十一日石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程为保障我市城中村、旧城改造项目土地收储工作顺利实施，保证被拆迁居（村）民按期回迁安置，根据《石家庄市市区国有土地储备办法》、《石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见》、《石家庄市人民政府关于进一步加强土地储备工作的实施意见》等规定，制定本流程。

一、适用范围已列入政府城中村改造计划并经市城中村改造领导小组办公室批准列入城中村改造范围的城中村改造项目中已拆平的国有土地；旧城改造项目中已拆平的国有土地。

二、工作流程（一）申请及受理申请人（城中村改造的由村（居）委会、集体经济组织，旧城改造的由原项目开发单位）向石家庄市土地储备中心（以下简称“储备中心”）领取土地收储申请表，接件后3个工作日内进行审核，对符合条件的予以受理。

（二）收储范围确定由市城乡规划局先行对项目范围出具规划用地红线图和规划条件，市国土资源局依据规划红线图出具项目收储范围的宗地图，做为土地收储范围的依据。

（三）拆迁安置方案认定城中村改造拆迁补偿安置方案经申请人所在辖区政府常务会议研究同意后报送市城中村改造领导小组办公室进行审核认定。

旧城改造项目拆迁补偿安置方案和申请人按照规划批准的建筑面积、货币补偿、交房标准、交房时间等回迁房建设标准的相关资料报石家庄市建设局综合开发处认定。

（四）拆迁安置费用认定城中村改造成本由申请人根据拆迁方案进行测算后，报辖区政府审定。

由辖区政府报市财政局评审中心进行审核并出具财政评审报告书。

旧城改造项目申请人根据拆迁补偿安置方案测算拆迁安置成本，由市土地储备中心报市财政局评审中心进行审核并出具财政评审报告书。

石家庄市人民政府关于印发石家庄市建设节约型社会近期重点工作实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市人民政府关于印发石家庄市建设节约型社会近期重点工作实施方案的通知（石政发〔2006〕22号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：现将《石家庄市建设节约型社会近期重点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○六年六月八日石家庄市建设节约型社会近期重点工作实施方案根据省政府关于做好建设节约型社会近期重点工作的有关要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体思路树立科学发展观和正确的政绩观，围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，按照节约优先、示范带动、重点突破的原则，大力发展循环经济，倡导绿色消费，努力构建以“政府为主导、企业为主体、全民共同参与”的资源节约型、环境友好型城市，实现经济可持续发展目标，促进经济社会更快更好发展。

二、总体目标到2010年单位地区生产总值能耗比“十五”末降低20%以上；万元工业增加值取水量降至27立方米；工业用水重复利用率达到86%以上；工业固体废弃物利用率达到65％以上；散装水泥率达到45%；新增节水灌溉面积150万亩；城市生活垃圾的无害化处理率达到100%，县（市）生活垃圾的无害化处理率达到60%以上；工业企业主要污染物排放总量减少8%。

三、主要工作（一）全面推进能源节约1强化节约管理。

加强对年耗能5000吨标准煤及以上、年耗水30万吨及以上耗能耗水大户的管理，健全节能目标考核责任制，实行节能奖惩。

石家庄市人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见（石政发〔2014〕23号）各县（市）、区人民政府、市政府有关部门：为贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）和河北省人民政府《关于加强城市基础设施建设的实施意见》（冀政〔2014〕44号）精神，改善人居环境，增强城市综合承载能力，提高城市运行效率，稳步推进新型城镇化，确保在全省率先实现小康社会，现就加强和改进城市基础设施建设提出如下意见：一、总体目标到2015年底，主城区路网结构趋于合理，道路网密度达到5.15公里/平方公里；公共交通、自行车和步行交通设施得到改善；排水防涝系统初步建立，雨水调蓄、排放能力明显增强；主城区、县城及工业园区公共供水普及率达到90%，天然气使用率达到95%；主城区燃气普及率达到98%，县城达到65%以上；主城区住宅供热计量收费面积达到集中供热面积力争达到50%，县城力争达到25%；配电网各电压等级协调发展；主城区家庭宽带接入能力达到20兆比特每秒（Mbps），县城达到10兆比特每秒（Mbps）；主城区污水处理率达到85%，县城达到80%；主城区再生水利用率达到30%，污泥无害化处置率达到70％以上，生活垃圾无害化处理率达到95%、县城达到85%；城市建成区绿地率达到40.5%，绿化覆盖率达到44.5%，人均公园绿地面积达到15.1平米。

二、重点内容（一）加快市政基础设施建设公共交通设施。

推进轨道交通建设，确保1号线一期工程与3号线一期首开段（小灰楼站至新火车站段）2017年正式投用，2020年完成1、2、3号线建设及运营，积极谋划1号线北跨滹沱河、3号线东延及环城轨道工程，用20年左右的时间，建成较为完善的轨道交通体系。

石家庄市人民政府关于印发《石家庄市市区做地工作流程》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府关于印发《石家庄市市区做地工作流程》的通知石政函〔2018〕23号长安区、桥西区、新华区、裕华区、栾城区、藁城区、鹿泉区人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门：《石家庄市市区做地工作流程》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

石家庄市人民政府2018年4月26日石家庄市市区做地工作流程为落实石家庄市人民政府《关于进一步加强土地储备工作的若干意见》（石政发〔2017〕37号）文件(以下简称“37号文”)精神，推进做地工作开展，结合实际制定本工作流程。

一、工作原则坚持以地为先，先做土地后做项目，实现多规合一，增强政府对土地的管控，区政府和发改、财政、审批、国土、住建、规划等市直各部门按各自职责和审批程序办理,减少审批环节、提高工作效率,加快做地项目实施。

二、做地流程（一）做地范围选定。

做地主体依据土地利用总体规划、城市总体规划、产业规划和土地储备专项规划选定做地项目范围。

（二）做地计划报批。

做地主体将做地项目报市土地储备中心，市土地储备中心编制做地计划报市储委办，市储委办征求市储委会各成员单位意见并修改完善后报市储委会批准。

（三）做地方案编制。

做地主体对做地项目范围内土地权属、坐落、面积，地上建（构）筑物及附属物等情况进行摸底调查，明确资金使用计划和做地周期，编制做地方案。

城中村改造项目涉及整案制处置土地的，做地主体同时填写《城中村改造整案制处置土地申请表》。

（四）做地模式确定。

做地主体自行筹措资金实施做地项目。

石家庄市人民政府关于印发石家庄市区2010年土地储备计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市人民政府关于印发石家庄市区2010年土地储备计划的通知（石政函〔2010〕34号）市内五区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，各有关单位：《石家庄市区2010年土地储备计划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年四月十六日石家庄市区2010年土地储备计划为切实做好今年土地收储工作，确保如期实现“三年大变样”的既定目标，紧紧围绕打造繁华舒适、现代一流省会城市的目标，按照“做城市就是做产业、做民生、做城乡统筹”的要求，以今年城市建设“三年大变样”20项重点工程为重点，依据城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划等，特制定本计划。

一、编制依据依据《石家庄市城市土地利用总体规划》（2000-2010年）、《石家庄市城市总体规划》（2006-2020年）、《石家庄市市区国有土地储备办法》、《石家庄市人民政府关于进一步加强土地储备工作的实施意见》、《石家庄市2010年政府工作报告》。

二、总体目标土地收储工作坚持政府主导、市场运作、社会参与、统一计划、分级实施的原则，超前谋划、创新模式、优化程序、完善措施，强力推进。

按照“大片收储、整体开发”的思路，围绕滹沱新区建设、城中村和旧城区改造、铁路入地和新客站建设、污染企业搬迁等重点建设发展区域，加大土地收购和拆迁储备力度，确保完成全年储备土地2.5万亩的目标任务，为建设繁华舒适、现代一流省会城市提供有力的土地资源保障。

三、土地储备规模和地类全年计划收储土地28090.226亩。

石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的补充意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的补充意见（石政发〔2009〕6号）市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：自去年元月我市《关于进一步加快城中村改造的实施意见》（石政发〔2008〕5号）实施以来，各级各有关部门高度重视，认真落实，城中村改造和拆迁工作进展较快，取得了阶段性成果。

为进一步强化政府在城中村改造中的主导作用，增强辖区政府的责任意识，按照“市政府主导、区级政府实施、规划审批先行、实物安置与货币补偿相结合”的原则，进一步规范“一村一案”改造模式，切实推进城中村改造规范有序、健康快速开展，现提出如下补充意见。

一、严格程序，强化规划城中村改造项目由辖区政府向市城中村改造办公室提出申请，由市城中村改造办公室进行初审，经市政府批准后列入城中村改造年度计划。

加强规划管理，凡列入年度城中村改造计划的，必须先行制定城中村改造规划方案。

市规划管理部门按照城市规划并结合政府相关政策规定出具规划设计条件后，由辖区政府组织制定土地利用方案和规划方案，报市土地、规划管理部门审批。

批准后的规划和土地利用方案作为城中村改造的基本条件。

二、规范模式，依规改造辖区政府组织村集体经济组织根据批准的规划及土地利用方案，制定“一村一案”拆迁安置方案。

拆迁安置标准由村集体经济组织根据规划方案制定，每户总回迁面积原则不超过300平方米。

拆迁安置方案必须经村集体经济组织成员大会或代表大会表决通过，区政府同意后，报市拆迁管理办公室批准和市城中村改造办公室备案，由辖区政府具体组织实施。