下载文档原格式
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2016.07.31•【文号】中办发[2016]50号•【施行日期】2016.07.31•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（2016年7月31日）《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》印发以来，有力激发了创新创造活力，促进了科技事业发展，但也存在一些改革措施落实不到位、科研项目资金管理不够完善等问题。
为贯彻落实中央关于深化改革创新、形成充满活力的科技管理和运行机制的要求，进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策，现提出以下意见。
一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及全国科技创新大会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，改革和创新科研经费使用和管理方式，促进形成充满活力的科技管理和运行机制，以深化改革更好激发广大科研人员积极性。
——坚持以人为本。
以调动科研人员积极性和创造性为出发点和落脚点，强化激励机制，加大激励力度，激发创新创造活力。
——坚持遵循规律。
按照科研活动规律和财政预算管理要求，完善管理政策，优化管理流程，改进管理方式，适应科研活动实际需要。
——坚持“放管服”结合。
进一步简政放权、放管结合、优化服务，扩大高校、科研院所在科研项目资金、差旅会议、基本建设、科研仪器设备采购等方面的管理权限，为科研人员潜心研究营造良好环境。
中央财政支持地方高校发展专项资金及配套资金的管理与使用作者：周丽萍来源：《中国集体经济》2016年第34期摘要：中央财政支持地方高校发展专项资金对提高地方高等教育质量、支持地方高校的重点发展和特色办学起到了积极作用，有力推动了地方高校整体水平。
近年来，专项资金投入呈逐年上升趋势，如何确保各类资金发挥出最大效益是地方高校迫切需要解决的问题。
地方高校应制定规范的资金实施流程和科学的管理办法，及时监控和整改资金使用中出现的问题，从而确保专项资金发挥出最大效益。
关键词：中央财政；地方高校；专项基金；管理使用一、引言为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金，支持地方高校的重点发展和特色办学。
专项资金主要用于地方学校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等。
中央财政专项资金下达高校后，地方财政应按规定比例落实配套资金，专项资金与配套资金均列入地方高校财务预算计划，实行统一管理和核算。
为了响应《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》（财教〔2010〕21号）的通知精神，完善中央财政对地方高校发展的支持政策，探索和建立保障有力的地方高等教育投入新机制，江苏省财政进一步加大了对地方高校的财政投入。
同时，地方学校也积极筹措资金用于相关的配套条件建设，并积极引导社会资金投入，形成中央财政支持地方高校发展专项资金及省级配套资金（下称“高校发展专项资金”），支持高等学校事业发展，提高地方高等教育质量。
二、专项资金来源、项目分配及实施流程2010～2012年期间，盐城工学院（以下简称我校）共申请实施12个专项基金承担项目，实际获得专项资金4266.9万元，其中：中央财政专项资金800万元，江苏省财政专项资金2780万元，我校自筹资金686.9万元，专项资金12个项目承担。
我校财务处对各项目建立独立的项目号，以便对专项资金和配套资金实施专户核算，专款专用。
2016年专项建设债券基金项目在2016年，我国专项建设债券基金项目成为了当年的热点。
本文将就该项目进行全面分析，包括项目背景、重要性、资金运用情况，以及对于经济社会发展的影响等。
一、项目背景专项建设债券是国家为了满足基础设施建设资金需求而设立的一种融资工具。
2016年，我国面临着一系列亟需解决的基础设施问题，如交通拥堵、城市水电供应不足等，这些问题对于经济发展和居民生活都造成了诸多不利影响。
为了解决这些问题，专项建设债券项目应运而生。
二、重要性专项建设债券项目的重要性在于提供了充足的资金支持，解决了政府融资难题。
由于我国财政压力较大，政府无法独自承担基础设施建设所需的巨额资金。
通过专项建设债券，政府可以向社会募集资金，从而解决了资金短缺的问题，推动了基础设施建设的快速发展。
三、资金运用情况2016年专项建设债券基金项目的资金运用情况如下：1. 交通基础设施建设专项建设债券项目将大部分资金用于交通基础设施建设，如高速公路、铁路等。
这些项目的建设不仅提高了交通运输效率，缓解了交通拥堵问题，还促进了区域经济的发展。
2. 城市供水工程专项建设债券项目还用于城市供水工程，解决了城市水资源短缺的问题。
通过修建水库、建设供水管网等手段，保障了居民的生活用水，并促进了城市可持续发展。
3. 环保工程专项建设债券项目对于环保领域的投入也十分重要。
资金主要用于建设污水处理厂、垃圾处理中心等环保设施，提高了环境质量，保护了生态环境。
四、对经济社会发展的影响2016年专项建设债券基金项目的实施对经济社会发展产生了积极影响。
1. 推动经济增长专项建设债券项目的实施带动了相关行业的发展，增加了基建投资，促进了经济增长。
与此同时，建设完成后的基础设施也为经济发展提供了良好的保障，提高了生产力水平。
2. 改善民生专项建设债券项目改善了人们的生活条件。
例如，交通基础设施的完善使得人们的出行更加便利，城市供水工程改善了居民的生活水平等。
民族宗教蒙古语文政策法律法规有奖知识竞赛答题一、单选题1. 据全国第六次人口普查，包头市现有（）个民族。
A：43 ； B：50 ； C：55； D：51。
2. 2016年4月是包头市第（）个民族政策宣传月。
A：7； B：3； C：8； D：5。
3. 国家通用语言文字教育基础薄弱地区学前教育阶段基本普及（）年双语教育，义务教育阶段全面普及双语教育。
A：2年；B：4年；C：3年；D：6年。
4. 中央民族工作会议于（）召开，并出台了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》。
A：2015年；B：2009年；C：2014年；D：2016年。
5.全国共命名（）批民族团结进步教育基地。
A：3批；B：6批；C：10批；D：4批。
6.包头市有（）家全国民族团结进步教育基地。
A：3家；B：6家；C：1家；D：8家。
7.全国命名的民族团结进步创建活动示范单位包头有（）家。
A：3家；B：6家；C：1家；D：10家。
8.鼓励内地优质职业教育资源以及有条件的企业在（）开办职业技术学校，落实税收等相关优惠政策。
A：边疆地区 B：自治地方；C：发达地区；D：民族地区。
9.按照国家考试招生制度改革的统一要求，保留并进一步完善边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生高考（）政策。
A：优先录取；B：降分录取；C：加分优惠；D：单独划线。
10.（）少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利，不断提高少数民族语言文字教学水平。
A：尊重和保障; B：依法保护; C：鼓励支持; D：维护。
11. 2013年国家民委首批确认（）为“全国民族团结进步示范州（地区、市、盟）”试点。
A：12家； B：16家； C：20家； D：10家。
12. 各地蒙古族祭敖包主要集中在农历（）日。
A：4月18； B：6月初5；C：5月13； D：7月15。
13. 根据各单位职能职责设立包头市民委兼职委员单位目前共有（）家。
A：33家；B：35家；C：28家：D：31家。
2016年中央对地方转移支付决算表一、引言2016年中央对地方转移支付决算表近日公布，引起了广泛关注。
转移支付作为我国财政体制的重要组成部分，对于调节地区间财政收入分配、促进区域协调发展具有重要意义。
本文将对2016年中央对地方转移支付决算表进行解读，分析转移支付的总量、结构及对地方财政的影响，并提出相关政策建议。
二、2016年中央对地方转移支付决算表概述1.转移支付总额根据决算表数据，2016年中央对地方转移支付总额达到XX亿元，同比增长XX%。
在总量上，转移支付规模保持了稳定增长，为地方财政提供了有力支持。
2.转移支付类别及占比转移支付主要包括一般性转移支付和专项转移支付。
其中，一般性转移支付占比约为XX%，专项转移支付占比约为XX%。
可以看出，一般性转移支付在总量中占比较大，是地方财政收入的重要来源。
3.地方财政收入与转移支付对比据统计，2016年地方财政收入约为XX亿元，与转移支付总额相比，转移支付对地方财政收入的贡献率为XX%。
这表明，转移支付在很大程度上缓解了地方财政压力，为地方财政提供了稳定保障。
三、转移支付具体分析1.一般性转移支付（1）增长幅度2016年，一般性转移支付同比增长XX%，表现出较强的扶持力度。
这有利于地方财政支出结构的优化，提高地方财政保障民生、基础设施建设和公共服务的能力。
（2）地区分配情况在地区分配方面，转移支付向中西部地区倾斜，有助于缩小地区间财政收入差距。
具体而言，中西部地区转移支付增长幅度高于东部地区，体现了政策扶持导向。
2.专项转移支付（1）项目分布2016年，专项转移支付涉及教育、医疗、社会保障、农业等多个领域。
通过专项转移支付，中央财政有针对性地支持了地方重点产业发展和民生工程建设。
（2）资金使用效益据统计，2016年专项转移支付资金使用效益较高，部分地区实现了资金的撬动作用。
这表明，在专项转移支付方面，政策效果较为明显。
四、转移支付对地方财政的影响1.地方财政支出结构变化转移支付的增加，使地方财政支出结构逐步优化。
财政部《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》政策解读一、关于《管理办法》的有关解释和说明（一）专项资金支持的地方高校范围专项资金支持的地方高校范围，即《管理办法》第二条规定的内容：（1）原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通高校；（2）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。
按照《管理办法》第二条第（一）款的规定：“原‘中央与地方共建高等学校专项资金’支持的普通高校”，既包括本科学校，也包括专科学校。
但这里有一个具体问题，需要说明一下。
下划的本科高校，原则上都纳入专项资金的支持范围；下划的高职高专学校，原则上也纳入专项资金的支持范围，属于国家示范性高等职业学校的，在其得到示范性资金支持期间暂停专项资金支持。
按照《管理办法》第二条规定，学校范围应由省级财政部门上报，财政部确定。
但需要注意的是，专项资金支持的地方高校并不是固定的，有一个动态调整机制。
如果以后年度有新的学校符合专项资金的支持条件或有新的专升本学校，省级财政部门可以向财政部申报将其纳入专项资金支持范围。
同时，中央建立了退出机制，即已经纳入专项资金支持范围的地方高校，如果出现了违规行为，或者项目绩效评价情况很差，那么中央财政也将停止给予其资金支持。
关于这个淘汰机制的具体规定，可以参考21号文件的第十一条。
（二）专项资金的使用范围《管理办法》第三条规定，专项资金主要用于特色重点学科建设、地方高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等六个方面。
1．特色重点学科按照《教育部、财政部关于实施“特色重点学科项目”的意见》（教研〔2009〕3号）和《关于做好编制“特色重点学科项目”建设方案工作的通知》（教研司〔2010〕3号）组织实施。
主要支持地方非“211工程”学校现有国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。
中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法1附件1：中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法第一条为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金（以下简称专项资金），支持地方高校的重点发展和特色办学。
为加强对专项资金的科学化、精细化管理，提高资金使用效益，根据国家有关财经法规，制定本办法。
第二条专项资金支持的地方高校（以下简称地方高校），包括：（一）原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通高校；（二）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。
省级财政部门按照上述要求提出本省（区、市）地方高校支持范围上报财政部，财政部根据各省下划高校数量、高等教育规模和向中西部区域倾斜的原则确定中央财政支持的地方高校范围。
第三条专项资金主要用于地方高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等。
（一）特色重点学科建设支持地方非“211工程”学校国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。
（二）省级重点学科建设支持省级重点学科、重点实验室、重点研究基地条件建设。
（三）教学实验平台建设支持基础教学实验室和专业实验室建设。
对涉及落实国家重大战略决策、区域经济社会发展急需的专业建设予以优先支持。
（四）科研平台和专业能力实践基地建设支持高校科学构建科研和实践教学体系，建设科研平台、工程训练中心、创新基地和实训实践基地。
（五）公共服务体系建设支持校园水、电、气、暖等主要基础设施更新和节能改造，校园网络基础建设，数字图书信息资源和共享平台建设。
（六）人才培养和创新团队建设支持创新人才引进和培养，师资队伍培训和学术交流，以及创新团队建设。
第四条专项资金的安排坚持“择优促优、突出重点、扶持特色”的原则。
第五条省级财政部门应加大对本省（区、市）高校的财政投入。
