编制作业指导书的意义
企业管理工作是一项集科学、实践、人性的具体性工作。其涵盖的内容相当广泛。需要企业内各个部门层层分级，做到量化和细化的工作过程。同时，决定于企业整个框架结构的搭建和各职能部门的执行力问题。这里，针对如何导入实施现代公司制度管理模式，如何建立能否适合于我矿现行发展状况而切实实施的干部职责管理过程进行阐述。
企业的各级管理负责人员,具体组织、指挥、协调企业的生产经营活动,其工作得好坏直接决定着企业的命运。制定企业管理负责人责任制度,在赋予这些人员一定权利的同时规定其履行相应义务和承担相应责任,能防止滥用职权,督促恪尽职责。企业管理人员责任制度的内容有五个主要部分,一是职务的界定,二是职权的划分,三是职责的范围，四是日常工作标准，五是岗位职责管理流程图。
现列示企业各级管理负责人员责任制度和工作分析：
职务：公司中层以上干部的职务，是公司根据每年安全生产现场管理岗位的需要而聘用的。我们中层以上干部的职务一般分为五个职位，即：总经理、副总经理、总经理助理、正部级、副部级、享受副部级、兼职。
有些中层干部的重要责任都有相似或相同的职位，但其职务地位却不一样。在企业中，职位更强调职务的用人数量方面，通常把需要知识技能及个人的现场管理经验或从事某个部门管理类似的一组任务和责任视做为同类职务，从而形成同一职务、多个职位的情况，即一职
（务）多职（位）。例如，生产协调部、技术部、办公室、财务部这些职位主管均可由一人或二人甚至多人共同来担任，因而，这些职位分别构成对应的职务。而生产协调部部长（即调度室主任，他的职务相当副总经理）则由一人担任，它既可是职位，又可是职务。
我矿干部的聘用，通常职位与职务是不加区分的，但是职位与职务在内涵上是有很大的区别的。职位是任务与责任的集合，它是人与事有机结合的基本单元；而职务则是同类职位的集合，它是职位的统称。职位的数量是有限的，不能滥于开发，以防“一个活尚挑水吃；两个活尚抬水吃；三个活尚没水吃。”的现象。在企业发展管理中，一个人所担任的职务不是终身的，可以是专任，也可以是兼任，可以是常设的，也可以是临时的，是经常变化的。职位不随人员的变动而改变，当某人的职务发生变化时，是指他所担任的职位发生了变化，即公司赋予他的责任发生了变化，但他原来所担任的职位依旧是存在的，所经营的管理工作并不因为他的离去而发生变化或消失，仍然属于他管理（这就是所谓说的晋级）。职位可以按不同的标准加以分类、排名，但职务一般不加以分类。
所谓职位分类是指将所有的工作岗位（职位），按其业务性质分为若干职组、职等（从横向上讲，就是工区、车间、部室）；然后按责任的大小，工作难易，工作实践经验程度及技术高低分为若干职级、职等（从纵向上讲，就是包含了正副部级和职称的区别），本职责制度文本，对每一位中层以上干部的职位都给予了准确的定义和描述，初步制成职责作业指导书（即职位说明书），以此作为公司对聘用人员
管理的依据。
根据公司企业管理用人组织目标，对聘用的干部为个人规定一组任务及相应的责任，说明职位与个人是一一匹配的，也就是有多少职位就有多少人，二者的数量相等。为了达到组织的生产目标，本章生产协调部的责任最为重大，因为他是企业生产经营管理的中枢，必须搞好安全生产管理，包括：生产计划、生产统计、生产调度等，为此设置生产计划员、生产统计员、生产调度员、生产调度室主任等职位。其中，生产计划员主要完成生产计划的编制和监督执行与考核任务，对生产信息的准确性、完整性和及时性负责；生产调度员完成为实现生产计划而所需的动态管理与控制任务，对调度的有效性和及时性负责；生产调度室主任完成生产管理各方面的协调、指导、监督和指挥任务，对整个生产管理工作的质量负责。
至于，管理绩效工资薪酬问题，是指一些工作性质相同，而责任轻重和困难程度不同，所以职级、职等也分不同的职位系列。指分管领导、正部级、副部级将工作内容、难易程度、责任大小、所需资格皆很相似的职能划为同一职级，实行同样的管理任用与考核报酬。
职权：依照公司聘用赋予职位的某种权力，以保障履行其职责，完成工作任务。职责往往与职权是有密切关系的，特定的职责要赋予特定的职权，甚至是特定的职责等同于特定的职权。按照企业用人机制，充分授权是必不可少的。在我矿多年生产经营管理中，往往领导干部的聘用以口头授予权力，而没有系统的管理职责范围和细致的量化标准以某一职位赋予其职责、权力，缺乏相应的职权，导致跨权、跨范
围和相互协调混乱，使得工作无法开展。
本章依照公司全面质量管理规划目标和人力资源管理规划目标，对全矿中层以上干部，公司根据现场管理需要采取了人人充分授权、放权，（即总经理聘用干部所给予的岗位管理权力和考核绩效能上能下的放、收权）。你有什么样的职务，你就有什么样相匹配的权力；你有什么样的权力，你就有什么样而应该承担的责任；你有多大的责任，你就有多大的履行职责范围管理和应尽的责任义务。
至于职权绩效工资薪酬问题，分管范围大，承担的责任大，付出的体力劳动和脑力劳动就大。公司在职责管理奖金分配机制上，多年存有不足，也就是绩效工资调整机制不完善。按照职责制度的职务、职权、职责和应履行的工作标准，就应该体现多劳多得，按能计酬。本职责管理作业指导书中没有对职权薪酬的探究，可随着稀土事业的发展步履，公司随时进行职务薪酬调整与完善，也可以在每年的绩效工资考核中及年终效益奖金分配中加以考核评比奖勤罚懒。
职责：履行该项职责所要达到的绩优结果，是一种工作基准和要求；履行该项职责所指向的对象，是一项具体的工作；履行该项职责所指向根本目标，是一种工作指导原则。在日常现场管理中，要时刻谨记自己的岗位职责和承担的责任。要想清楚地知道做到什么程度，就必须先清楚该做什么，即明确岗位职责，而清楚该做什么之前，则应该先弄清楚部门该做什么，即明确部门职责。这就需要根据公司战略规划及业务流程，梳理部门职责，以界定部门之间领导的责任和权限，部门职责清晰了，不仅为部门管理提供了基础，而且也缓解了部门之
间的矛盾，减少推委扯皮的事情发生。在此基础上，再根据工作负荷程度等进行岗位职责梳理，以使每个干部都能清楚地知道本岗位的要求，即应该做什么，怎么做，做到什么程度等等，用岗位职责指导干部的管理工作，可以避免每天无所事事的现象发生。
在干部职责管理作业指导书贯彻执行中，如果有必要，各领导部门内部要梳理好班组岗位的职责，可以根据公司的战略规划及业务状况，进行组织优化，以使班组岗位设置更趋合理，业务流程更加顺畅，更好地提高管理效率，降低管理成本。
任何岗位职责都是一个责任、权力与义务的综合体，就像以上说的，有多大的权力就应该承担多大的责任，有多大的权力和责任应该尽多大的义务，任何割裂开来的做法都会发生问题。不明确自己的岗位职责，就不知道自己的定位，就不知道应该干什么、怎么干、干到什么程度。每个领导在本身管理范围内都是企业发展的当家人，还是社会责任的当事人！因此，我们不能简单的把“我是干什么活的”作为对岗位职责的理解，虽然这种认识在社会上带有普遍性。我们每一个人都需要充分认识自己岗位职责的内涵，以便把握好自己的定位。
在深刻理解岗位职责内涵，把握好自己的定位的基础上。对企业员工来说，明确了应该干什么、应该怎么干、应该干到什么标准，就有可能主动去做好一些与岗位职责有关的事情，员工就有了明确的目标和义务。对企业来说，企业也有了绩效考核的依据，也明确了应该为员工所做的工作所支付的工资、福利、“五险一金”以及提供给员工的劳动保护、培训教育条件等。便于企业、干部和员工在岗位职责的责
