城市规划要客观地预测城市未来
- 格式:pdf
- 大小:302.02 KB
- 文档页数:4
城市规划原则城市,作为人类文明的重要载体,其规划的合理性和科学性对于居民的生活质量、经济的发展以及社会的可持续性都有着至关重要的影响。
城市规划并非简单的土地划分和建筑布局,而是一个复杂的、综合性的系统工程,需要遵循一系列的原则。
以人为本是城市规划的首要原则。
城市的存在是为了服务居民,满足他们的各种需求。
这意味着城市规划要充分考虑人们的出行便利性,提供高效、便捷、多样化的交通方式,让人们能够轻松地到达工作地点、学校、医院、商场等重要场所。
同时,还要注重公共服务设施的布局,如公园、图书馆、体育场馆等,为居民提供休闲、学习和健身的空间。
在规划住房时,要考虑不同收入群体的需求,提供多样化的住房选择,保障居民的居住权利。
可持续发展原则在城市规划中也不可或缺。
随着全球资源的日益紧张和环境问题的凸显,城市的发展必须建立在对资源的合理利用和对环境的保护之上。
规划中要注重能源的节约和可再生能源的利用,推广绿色建筑和节能技术,减少能源消耗和碳排放。
水资源的管理同样重要,通过优化供水系统、推广节水措施,实现水资源的可持续利用。
在土地利用方面,要避免过度开发和浪费,保护生态绿地和农业用地,维护生态平衡。
功能分区合理是城市规划的重要环节。
将城市划分为不同的功能区域,如商业区、住宅区、工业区等,能够提高城市运行的效率。
商业区要集中在交通便利、人流量大的地段,便于商业活动的开展;住宅区要环境安静、舒适,配套设施完善,满足居民的日常生活需求;工业区则要考虑交通、环保等因素,远离居民区,同时便于原材料和产品的运输。
各功能区之间要保持良好的联系和协调,避免相互干扰。
城市规划还要注重历史文化的保护。
每个城市都有自己独特的历史和文化遗产,这些是城市的灵魂和记忆。
在规划过程中,要对历史建筑、文化街区进行妥善保护和修复,使其与现代城市发展相融合。
这样不仅能够传承历史文化,还能提升城市的文化品位和吸引力。
前瞻性原则也是城市规划所必须遵循的。
城市规划中理想的规划与规划的理想城市规划是指对城市的发展进行整体性的、系统性的规划,以实现城市的可持续发展和提高居民生活质量为目标。
理想的城市规划应该是基于科学性、可持续性和人本主义的原则,旨在创造一个宜居、宜业、宜游的城市环境。
首先,理想的城市规划应该注重科学性。
科学性是指规划的制定应该基于科学的数据和分析,而不是主观臆断。
例如,规划师可以通过收集人口、经济、环境等方面的数据,进行分析和预测,以确定城市未来的发展方向和需求。
科学性的规划能够更好地满足城市的需求,提高城市的效率和可持续性。
其次,理想的城市规划应该追求可持续性。
可持续性是指规划应该能够平衡城市的经济、社会和环境三个方面的发展。
在经济方面,规划应该促进产业结构的升级和优化,提高城市的竞争力和创新能力。
在社会方面,规划应该注重公平和包容,提供良好的教育、医疗、文化等公共服务设施,满足居民的基本需求。
在环境方面,规划应该注重生态保护和资源的合理利用,减少污染和能源消耗,建设绿色、低碳的城市。
最后,理想的城市规划应该以人为本。
城市规划的最终目的是为了提高居民的生活质量和幸福感。
因此,规划应该注重人们的需求和利益,为居民提供良好的居住环境和公共空间。
例如,规划可以提供多样化的住房选择,包括不同类型和价格的住房,以满足不同居民的需求。
同时,规划应该注重社区建设和社交空间的设计,营造友好、安全的社区环境,促进居民之间的互动和交流。
综上所述,理想的城市规划应该是科学的、可持续的和以人为本的。
科学性可以保证规划的有效性和可行性,可持续性可以保证城市的长期发展和生态环境的保护,人本主义可以提高居民的生活质量和幸福感。
只有在这些原则的指导下,城市规划才能更好地满足人们对美好生活的追求,创造一个理想的城市。
辩论辩题是否应该关注城市规划?正方辩手:首先,我认为城市规划是非常重要的,因为城市规划可以帮助城市更好地发展,提高居民的生活质量。
城市规划可以有效地统筹城市资源,合理规划城市用地,确保城市的可持续发展。
同时,城市规划还可以提高城市的环境质量,解决交通拥堵等问题,为居民创造更好的生活环境。
名人名句方面,著名建筑师莱·科布西耶曾经说过,“城市规划是一门科学,是一门艺术,是一门技术。
”这句话表明了城市规划的重要性,以及城市规划所涉及到的多个方面。
此外,我们可以引用一些经典案例来支持我们的观点。
比如,新加坡是一个成功的城市规划案例。
新加坡在城市规划方面投入了大量资源,通过合理规划城市用地,发展公共交通系统等措施,使得新加坡成为了一个宜居城市,为居民提供了良好的生活环境。
综上所述,城市规划对于城市的发展至关重要,我们应该关注城市规划,投入更多的资源和精力来推动城市规划工作。
反方辩手:我认为城市规划并不是那么重要,因为城市规划往往是由政府或者专业规划机构来制定的,而这些规划往往无法充分考虑到居民的需求和意见。
城市规划往往是由一小部分人来制定的,而这些规划往往无法充分考虑到居民的需求和意见。
城市规划的实施也往往需要大量的资金和时间,这些资源可能会被用于其他更紧急的问题上。
名人名句方面,美国社会学家简·雅各布斯曾经说过,“城市不是由规划者来规划的,而是由居民来规划的。
”这句话表明了城市规划可能无法充分考虑到居民的需求和意见。
此外,我们也可以引用一些案例来支持我们的观点。
比如,中国的一些城市规划并不一定能够满足居民的需求,一些城市规划的实施也并没有带来明显的改善。
因此,我们应该更多地关注居民的需求,而不是将大量资源投入到城市规划上。
综上所述,城市规划并不是那么重要,我们应该更多地关注居民的需求,而不是将大量资源投入到城市规划上。
城市规划辩论辩题
正方辩手观点:
作为正方辩手,我认为城市规划对于城市发展至关重要。
首先,城市规划可以
有效地调控城市的发展方向,使得城市的各项资源得到合理利用,避免资源的浪费和环境的破坏。
正如著名城市规划专家李小斌所说,“城市规划是城市的脑子,没有规划就像没有脑子的人。
”城市规划可以让城市有条不紊地发展,避免出现拥堵、污染等问题。
其次,城市规划可以提高城市的整体形象和品质,吸引更多的人才和资金流入,促进城市的经济繁荣。
比如,新加坡凭借其科学合理的城市规划,成为了世界上最宜居的城市之一,吸引了大量的国际投资和人才。
因此,我认为城市规划对于城市的发展至关重要,是一项必不可少的工作。
反方辩手观点:
作为反方辩手,我认为城市规划并不是城市发展的唯一保障。
首先,城市规划
往往是由政府或专家来制定的,而忽略了市民的需求和意见。
这样一来,城市规划往往会脱离实际,导致一些规划的效果并不如人意。
比如,中国一些城市的规划中忽视了老城区的保护和改造,导致了城市发展的不协调和矛盾。
其次,城市规划往往需要大量的资金投入,而这些资金往往是通过征地拆迁等手段来获取的,导致了一些社会问题的产生。
比如,中国一些城市的规划中忽视了农民的利益,导致了一些社会矛盾和冲突。
因此,我认为城市规划并不是城市发展的唯一保障,还需要更多的因素来共同推动城市的发展。
城市规划辩论辩题正方,城市规划是促进城市发展的重要手段。
首先,城市规划可以有效地整合城市资源,提高城市的整体运行效率。
通过科学合理的规划,可以合理配置城市的土地利用、交通布局、公共设施等,从而提高城市的运行效率,减少资源浪费,提升城市的整体竞争力。
正如美国总统肯尼迪所说,“城市规划是城市发展的基石,只有通过规划,才能实现城市的长远发展。
”。
其次,城市规划可以提高城市居民的生活质量。
通过科学规划,可以创造更多的绿地、公园、文化设施等,改善城市环境,提升居民的生活品质。
同时,合理规划还可以减少交通拥堵、改善空气质量,为居民提供更好的生活条件。
正如英国城市规划师霍华德所说,“城市规划的目标是创造一个更美好的城市,让居民过上更幸福的生活。
”。
最后,城市规划可以促进城市的可持续发展。
科学合理的规划可以平衡城市的经济、社会、环境等各个方面的发展,实现城市的可持续发展。
同时,规划还可以预防和减少自然灾害的影响,提高城市的抗灾能力。
正如联合国前秘书长潘基文所说,“城市规划是实现可持续发展的关键,只有通过规划,才能确保城市的长期繁荣。
”。
综上所述,城市规划是促进城市发展的重要手段,它可以提高城市的整体运行效率,改善居民的生活质量,促进城市的可持续发展。
反方,城市规划限制了城市的自由发展。
首先,城市规划可能导致城市的僵化和同质化。
一旦城市规划确定下来,就会限制城市的发展方向和速度,可能导致城市的发展变得僵化,失去了灵活性。
同时,过于严格的规划可能导致城市的同质化,失去了个性和鲜活性。
正如城市学者李泽厚所说,“城市规划应该是灵活的,不能过于僵化,否则会限制城市的发展。
”。
其次,城市规划可能造成资源的浪费和环境的破坏。
有时候,规划并不一定能够准确预测未来的发展需求,可能导致资源的浪费和建设的过度。
同时,一些规划可能会破坏原有的自然环境和历史文化,破坏城市的生态平衡和文化传承。
正如建筑师弗兰克·劳埃德·赖特所说,“城市规划应该尊重自然和历史,不能随意破坏。
城市规划方案的可行性分析与评估引言:城市规划是指对城市的发展进行系统的规划和设计,以实现城市的可持续发展和改善居民的生活质量。
城市规划方案的可行性分析与评估是确保规划方案的实施能够达到预期目标的重要环节。
本文将探讨城市规划方案的可行性分析与评估的方法和重要性。
一、城市规划方案的可行性分析1.1 市场需求分析在进行城市规划方案的可行性分析时,首先需要对市场需求进行分析。
这包括对人口结构、人口增长率、就业机会、住房需求等方面的研究。
通过对市场需求的分析,可以确定规划方案的可行性和市场潜力。
1.2 社会环境分析城市规划方案的可行性还需要考虑社会环境因素。
这包括对当地社会文化、教育、医疗、交通等方面的研究。
通过对社会环境的分析,可以确定规划方案是否符合当地的社会需求和发展趋势。
1.3 经济可行性分析经济可行性是城市规划方案的重要评估指标。
在进行经济可行性分析时,需要对规划方案的投资成本、预期收益、回报周期等方面进行研究。
通过对经济可行性的分析,可以确定规划方案的投资回报率和经济效益。
1.4 环境影响评估城市规划方案的可行性还需要考虑环境影响因素。
这包括对规划方案对自然环境、生态系统、水资源、空气质量等方面的影响进行研究。
通过对环境影响的评估,可以确定规划方案是否符合可持续发展的要求。
二、城市规划方案的评估方法2.1 成本效益分析成本效益分析是评估城市规划方案可行性的常用方法之一。
该方法通过比较规划方案的投资成本和预期收益,计算出规划方案的成本效益比。
如果成本效益比大于1,表示规划方案具有经济可行性。
2.2 风险评估风险评估是评估城市规划方案可行性的另一重要方法。
该方法通过对规划方案可能面临的风险进行分析和评估,确定规划方案的风险程度和应对策略。
如果规划方案的风险程度较低,并且有相应的风险管理措施,表示规划方案具有可行性。
2.3 可持续性评估可持续性评估是评估城市规划方案可行性的重要指标之一。
该方法通过对规划方案对环境、社会和经济的影响进行综合评估,确定规划方案的可持续性程度。
城市规划辩论辩题正方,城市规划对于城市发展至关重要,它能够有效地提高城市的生活质量,保护环境,促进经济发展。
首先,城市规划能够有效地提高城市的生活质量。
通过科学合理的规划,可以使城市的交通更加便利,居民的居住环境更加舒适,公共设施更加完善。
比如,新加坡作为一个城市规划的典范,其城市规划使得城市整洁有序,交通便利,居民生活舒适。
其次,城市规划能够保护环境。
科学合理的城市规划能够保护自然资源,减少环境污染,保护生态平衡。
最后,城市规划能够促进经济发展。
通过城市规划,可以合理利用土地资源,提高土地利用率,促进城市经济的发展。
因此,城市规划对于城市的发展至关重要。
反方,尽管城市规划在一定程度上可以提高城市的生活质量,保护环境,促进经济发展,但是城市规划也存在一些问题。
首先,城市规划往往是由一些官员或专家决定的,而缺乏对居民的参与和民主决策,容易忽视居民的需求和意见。
其次,城市规划往往是基于当时的情况进行规划的,而缺乏对未来的考虑,导致规划的长期性和灵活性不足。
最后,城市规划可能会导致城市的同质化,失去了城市的个性和魅力。
因此,城市规划并不是万能的,它也存在一些问题和局限性。
正方,尽管城市规划存在一些问题,但是这并不意味着城市规划是多余的或者无效的。
相反,我们应该不断完善城市规划,使其更加科学合理,更加符合居民的需求。
正如美国总统肯尼迪曾经说过,“我们不能因为目标遥不可及,就放弃努力。
”城市规划的过程中应该注重对居民的参与和民主决策,使得规划更加符合实际情况和居民的需求。
同时,城市规划也应该注重对未来的考虑,保持规划的长期性和灵活性。
只有这样,城市规划才能更好地促进城市的发展。
反方,尽管城市规划有其作用,但是我们也不能忽视其局限性和问题。
城市规划应该更加注重对居民的需求和意见,使得规划更加符合实际情况和居民的需求。
同时,城市规划也应该更加注重对未来的考虑,保持规划的长期性和灵活性。
只有这样,城市规划才能更好地促进城市的发展。
城市规划是辩论辩题
正方辩手:
城市规划是至关重要的,因为它直接影响着城市的发展和居民的生活质量。
首先,城市规划可以帮助城市更好地利用资源,合理分配土地和建筑物,避免资源浪费和环境破坏。
例如,新加坡作为一个城市规划典范,通过科学规划和管理,使得这个小岛国家成为了一个高效、宜居的城市。
其次,城市规划可以提高城市的功能性和便利性,使得居民出行更加便捷和舒适。
比如,巴黎的城市规划使得这座城市成为了世界上最美丽的城市之一,吸引了大量游客和投资者。
最后,城市规划可以提高城市的抗灾能力,减少自然灾害对城市的影响。
例如,日本的城市规划使得这个地震多发的国家在地震后能够更快地恢复和重建。
因此,可以看出城市规划对于城市的发展和居民的生活至关重要,我们应该重
视城市规划,努力做好城市规划工作,使得我们的城市更加宜居、宜业、宜游。
反方辩手:
城市规划固然重要,但并不是最重要的。
城市规划可能会限制城市的发展和创新,使得城市变得呆板和单一。
例如,巴西里约热内卢的贫民窟就是因为城市规划的限制,导致这些地区长期得不到改善。
另外,城市规划的实施可能会导致城市的不平等现象加剧,使得一些弱势群体失去生存的空间。
例如,中国的城市化进程中,许多农民工因为城市规划的限制而无法在城市中合法居住和工作。
因此,城市规划并不是万能的,我们应该更加注重城市规划的灵活性和包容性,让城市规划更好地适应城市的发展和居民的需求。
同时,我们也应该更加注重城市规划的公平性,避免城市规划带来的不平等现象。
城市规划中理想的规划与规划的理想城市规划是指对城市空间布局、功能组织和发展方向进行科学的、系统的规划和设计,以实现城市的可持续发展和提高居民生活质量。
在城市规划中,理想的规划是指基于对城市发展的深入研究和全面分析,制定出的符合城市未来发展需求、能够最大程度满足居民生活需求的规划方案。
而规划的理想则是指在城市规划实施过程中,通过不断的优化和调整,逐步实现理想的规划目标。
一、理想的规划1. 城市发展需求分析:理想的规划需要从城市发展的整体需求出发,对城市的人口、经济、社会等方面进行全面分析,了解城市的现状和未来发展趋势。
2. 空间布局优化:基于城市发展需求,理想的规划应优化城市的空间布局,合理规划城市的功能区域,如居住区、商业区、工业区等,以实现城市各个功能区的协调发展。
3. 环境保护与生态建设:理想的规划应注重环境保护和生态建设,通过合理的绿化规划、水资源规划等,保护城市的生态环境,提高居民的生活质量。
4. 基础设施建设:理想的规划需要充分考虑城市的基础设施建设,如道路、桥梁、供水、供电等,以保障城市正常运行和居民的生活需求。
5. 社会公平与人文关心:理想的规划应注重社会公平和人文关心,通过合理的社会保障机制、公共设施建设等,满足不同居民群体的需求,提高城市的整体幸福感。
二、规划的理想1. 规划目标的调整与优化:规划的理想是指在实施过程中,根据实际情况和反馈信息,对规划目标进行调整和优化,以更好地适应城市发展的需求。
2. 规划的灵便性与创新性:规划的理想需要具备一定的灵便性和创新性,能够随着城市发展的变化,及时调整规划方案,以实现更好的发展效果。
3. 规划的参预与沟通:规划的理想需要充分考虑居民的参预和意见,通过广泛的沟通和交流,使规划方案更加符合居民的期望和需求。
4. 规划的可持续性与长远性:规划的理想应注重城市的可持续发展和长远利益,通过合理的资源利用、环境保护等措施,实现城市的可持续发展。
5. 规划的监督与评估:规划的理想需要建立健全的监督和评估机制,对规划方案的实施效果进行跟踪和评估,及时发现问题并进行调整。
城市规划辩论辩题正方辩手:城市规划是一项重要的工作,它直接关系到城市的发展和居民的生活质量。
首先,合理的城市规划可以提高城市的整体形象和品质,吸引更多的投资和人才。
例如,新加坡作为一个城市国家,通过科学的城市规划和管理,成功地将一个小渔村发展成为一个国际大都市,成为世界上最宜居的城市之一。
其次,良好的城市规划可以提高居民的生活品质,包括交通便利、环境优美、公共设施齐全等方面。
比如,丹麦哥本哈根以其人性化的城市规划而闻名,被誉为“自行车之都”,居民的出行更加便利和环保。
因此,城市规划对于城市的发展和居民的生活质量至关重要,我们应该重视和支持城市规划工作。
反方辩手:尽管城市规划对于城市的发展和居民的生活质量有一定的影响,但是我们也不能忽视城市规划可能带来的负面影响。
首先,一些过于严格的城市规划可能会限制城市的发展空间,导致资源的浪费和效率的降低。
例如,巴黎在19世纪时实行的哈斯曼式城市改造,虽然使得巴黎成为了一座美丽的城市,但也导致了城市的僵化和不适应当代城市发展的问题。
其次,城市规划可能会忽视居民的实际需求,导致城市建设与居民需求不匹配。
比如,中国一些新建的城市规划过于复制西方模式,忽视了中国传统文化和居民的生活习惯,导致了城市的异化和居民的不适应。
因此,我们需要审慎对待城市规划,不能一味地追求规划的完美,而是要充分考虑实际情况和居民需求。
以上是我的观点,谢谢。
名人名句:“城市是人类的集体力量,城市规划是一门科学。
”——莱·科尔布西耶。
“城市规划不仅仅是指导城市建设的科学,更是一种对城市未来的预见和规划。
”——李克强。
经典案例:新加坡城市规划成功案例。
哥本哈根城市规划成功案例。
巴黎哈斯曼式城市改造失败案例。
中国新建城市规划失败案例。
城市规划要客观地预测城市未来
——访北京城市规划学会秘书长高毅存博士
●城市规划就是在一系列与产业、宏观经济环境、人口因素、地理因素相关的一系列复杂因素和指标中找到恒定值,作为确定该城市规划的最基本指标
●越是处于城市化进程的剧变期,越是迫切需要一种稳健的城市规划。
明确的城市定位和完善的城市规划将使一个城市在未来数十年受益
●从国外经验来看,花园城市并不等于宜居城市,现在中国的大小城市都存在着牺牲民宅扩建绿地的现象,有时甚至因为兴建绿地而大规模迁徙,这种规划显然是不可取的。
土耳其诗人纳乔姆·希格梅有一句名言:“人一生中有两样东西是永远不能忘却的,这就是母亲的面孔和城市的面貌。
”
这句名言并不适合现在的中国城市。
自1990年代以来,中国人把自己的城市称为大工地,韦尔奇则在中国之行后问簇拥在身边的中国企业家崇拜者:“你们知道你们中国的国花是什么吗?——是塔吊。
”
目前有超过180个中国城市正在规划建设现代化国际大都市,在这些城市,大兴土木已经持续了至少10年时间。
然而,大多数中国城市在朝令夕改、摇摆不定的规划中步入了不确定的未来;绿地、花园、模样雷同的高层建筑、大马路、大广场,正成为中国城市的共同标签,地域特性荡然无存。
4月1日国家颁布的《城市规划编制办法》明确指出,在城市规划编制过程中,要结合当地实际情况,公众参与实际规划。
“这有助于中国城市回归其原本特质。
”北京城市规划学会秘书长高毅存指出,“理想的状况是,不同区域的城市经过系统规划后,显示出城市性格的差异。
”
4月24日,北京市对天安门、长安街等重点地区的重新规划开始征集方案。
并将在6月底形成初步设计结果。
北京市希望通过此次重新规划,凸显北京历史文化名城的气质。
“关键问题是,城市规划如何既反映时代和城市经济发展的要求,又保持历史的持续性,这样才能谈得上城市的协调和可持续发展。
”高毅存说。
高毅存先后获得美国科达荷大学建筑学硕士、俄亥俄州大学城市规划学博士学位,在博士论文通过的第二天,他就飞回北京接受2008奥申委聘任,担任工程规划处处长,负责奥
运场馆的规划。
申奥成功后,高毅存担任北京城市规划学会秘书长,专注于大城市的总体规划、历史文化保护区的保护规划领域。
针对北京日益显现的大城市病,高毅存提出了建设北京“双都心”的设想,即“北京旧城主要保留文化中心与旅游中心的功能,保护北京旧城平缓棋盘式格局,成为名副其实的古城博物馆”,“将产业与经济建设逐步向东南挪动,在通州甚至更远的廊坊一带形成新的都心,逐渐把老北京的行政中心、商业中心、教育中心和其他城市功能移到这个新都心”。
针对千年古都北京城的未来,和中国城市化进程中的规划思路,4月30日,《商务周刊》采访了担任北京城市规划学会秘书长一职的高毅存博士。
《商务周刊》:北京市政府刚刚发布了重新规划天安门、长安街等重点地区的消息,您对这次重新规划如何评价?这是否说明规划方案的频繁变动是中国城市化进程加速的必然产物?
高毅存:城市化加速发展带动城市规划变得活跃,这是肯定的。
但城市发展的总体预测或者大致方案,却是不宜时常变动的,而城市规划的微观科目,即控制性详细规划的变化则可以是经常的。
虽然我并不具体了解天安门、长安街地区重新规划的细节,但这种控制性详细规划涉及到的具体用地情况、建筑密度、高度容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套等,都有明确的指标体系。
我认为,当城市的实际发展情况发生变化时,规划随之发生相应变化,以更加符合实际需求和未来几年的经济发展的实际情况是具有现实意义的。
还有一个例子是,我亲自参与的奥运会场馆规划,从2001年立项至今,规划变更了很多次,从重新设计,到场馆的集体瘦身,再到与周围生态环境的重新规划,每一次规划变更,无疑是在应和2008年奥运会绿色与和谐的主题,并在一次次规划中贴近北京的实际情况。
然而,整体的城市规划毕竟不同。
1950年,梁思成与另一位城市规划专家陈占祥先生共同撰写了《关于中央人民政府中心区位置的建议》。
这份著名的“梁陈方案”建议,在北起圆明园,南至丰台、公主坟至月坛之间的北京西郊,开辟新的行政中心,这样,北京古城可以作为一个整体得到完整的保留,并且北京可以形成旧城、商务区、行政区三个完整的中心,也更能体现北京作为政治和文化中心的地位。
但是这个方案被政府否定了,北京也一度被赋予更多的经济中心的功能。
现在不同了,现在的北京已经明确定位于历史文化名城和政治中心,新的城市定位势必产生新的城市规划。
《商务周刊》:但中国城市的定位和规划方案很容易因为政府的换届而频繁变更。
我注意到在您2004年的《城市规划与城市化》一书中也提及,城市发展加速,我们应该慎重地借鉴欧美等国家城市的经验,保持城市发展的延续性。
高毅存:明确的城市定位和完善的城市规划可能使该城市在未来数十年受益。
以英国为例,1946年通过“新城法”(The New Town Art)后,该国政府就倡导新城发展规划与经济发展同步。
从1946年至1950年建立的第一代14个新城,到1955年时以坎伯诺尔德为代表的第二代新城,再到以密尔顿·凯恩斯为代表的第三代新城,尽管三代新城所建的历史
阶段不同,但这些新城在规划中的共同特质是:从市内任何一处到另一处都拥有迅速、自由、直达的交通;具有多层次的工作和人口结构,以解决社会平衡的问题;展现当地社会和城市的魅力;并且主张在开放式的布局中,为生活和就业带来多种多样的机会。
因为英国每个新城规划均有市民参与,其规划也更具灵活性。
事实证明,从1950年开始至1980年代,英国经济增长并不乐观,但其稳定的就业率以及社会整体的进步,与这种稳定而完善的城市规划不无关系。
还有一个例子是澳门,澳门是在三次产业大转型中完成城市规划的。
第一次是1557年到1640年间,当时澳门经济增长来自于东西方贸易周转。
1800年左右,鸦片走私贸易和苦力贸易曾成为澳门政府主要的税收来源,博彩业也开始在澳门出现,并在50年后成为澳门经济发展的主要驱动力。
在产业变动中,澳门的定位逐渐清晰为“周转旅行港”,并且在19世纪末建设了大量的度假酒店,配合博彩业成为城市的主体。
这样,不管未来产业如何变动,其地理和经济优势中最基本的特质不变,这就是其城市规划中的持续性。
其实,不管是在欧洲还是亚洲,所有的城市规划都是共通的。
就是在一系列与产业、宏观经济环境、人口因素、地理因素相关的复杂因素和指标中找到恒定值,为该城市规划确定最基本的指标。
或许你会怀疑,那些城市规划中恒定因素是否的确在中国城市中存在。
我们看到,很多城市在高速城市化进程中因为缺乏准确定位而迷失自己,城市规划处于不断变动的状态,但是要知道,越是处于城市化进程的剧变期,越是迫切需要一种稳健的城市规划。
北京等大型城市发展的进程已经足以说明问题。
农村人口向城市拥挤,造成了城市规模的膨胀,生态环境得不到补偿——现在的城市发展是由内向外的膨胀式增长。
从中心城到二环、三环,现在已经超出了六环。
城市“大饼症”的诞生,使得核心城市规划变得更加困难。
所以,城市真正的承受力与长远规划冲突时,我们需要对城市规划进行重新认识。
《商务周刊》:那么如何才能诞生一个有效的城市规划方案,使得城市在未来发展中受益?
高毅存:首先我要说,城市规划师并不是预言家,但城市规划的确要考虑城市未来发展的因素,并且要统观城市发展的大局。
广州不能脱离珠三角地域的整体经济战略,南京则需要在长江经济带中寻找自己的地理特点和优势。
城市是每个经济区域中的棋子,规划师就是使该棋子在这盘棋局中发挥作用,并且预计可能要走的下一步棋。
其次,规划很重要的一点是以人为本的原则。
欧美的城市规划中有很重要的听证会制度,中国的听证会制度还很薄弱,现在的规划方案基本上是专家论证,政府直接拍板的程序。
但是,政府作为决策者,其规划方案有时并不能完全与城市的实际结合,这就难免会使规划方案服务于局部利益和短期利益。
很难接受城市发展的检验。
再者,现在的城市规划已经纳入了生态因素,但我们并不能一味地追求生态和绿地指标。
100多年前,英国建筑规划师爱布尼·哈罗德和托马斯·莫尔提出了“花园城市”的设想,花园城市随后在欧美等国实践,曾一度被认为是最适宜人们居住的梦想城市。
但是现有的城
市中,尤其中国的大小城市都存在着牺牲民宅扩建绿地的现象,有时甚至因为兴建绿地而大规模迁徙,这种规划显然是不可取的。
从国外经验来看,花园城市并不等于宜居城市,以人为本的规划方案才能使城市从中长期受益。