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机关事业单位养老保险改革启动后社会保险工作中存在的问题及解决对策初探随着我国人口结构的老龄化趋势日益明显，养老保险制度逐渐成为社会保障体系中的重要组成部分。
为了更好地适应人口老龄化的挑战，我国加快了机关事业单位养老保险改革的步伐，旨在建立更加公平、可持续的养老保险制度。
养老保险改革的启动也带来了一系列新的问题和挑战。
本文将对机关事业单位养老保险改革后社会保险工作中存在的问题进行分析，并从制度、管理和法律法规等方面提出初步的解决对策。
一、问题分析1. 保险制度不够完善在机关事业单位养老保险改革之后，一些地区和行业的养老保险制度存在着不够完善的问题。
一些地方的养老金水平偏低，难以满足退休人员的生活需要；另外一些地方的养老金制度设计不合理，导致退休人员的权益得不到保障。
2. 管理体制不够科学在机关事业单位养老保险改革后，管理体制方面也存在一些问题。
一些地区和单位的养老保险管理工作缺乏科学性和规范性，管理流程繁琐，效率低下；另外一些地区和单位的养老保险管理人员素质不高，缺乏相关知识和技能。
3. 法律法规不够健全机关事业单位养老保险改革后，法律法规方面也存在一些问题。
一些地方的养老保险相关法律法规不够健全，缺乏约束力和可操作性，难以有效监督和管理养老保险工作；另外一些地方的养老保险相关法律法规与实际工作存在一定的脱节，不利于工作的顺利开展。
二、解决对策初探针对保险制度不够完善的问题，应当加强对机关事业单位养老保险制度的设计和改革，保障退休人员的基本生活需求。
可以通过完善养老金调整机制、扩大养老保险覆盖范围、加强养老保险基金的投资运营等方式，提高养老保险的社会保障水平。
针对管理体制不够科学的问题，应当加强对机关事业单位养老保险管理工作的规范和优化，提高管理效率和服务质量。
可以通过建立科学的养老保险管理制度、推行信息化管理、加强人才培养等方式，提高管理工作的科学性和规范性。
针对法律法规不够健全的问题，应当加强对机关事业单位养老保险相关法律法规的制定和完善，强化对养老保险工作的监督和管理。
浅谈机关事业单位养老保险制度改革存在的问题与措施随着我国经济水平的不断提高和人民生活水平的不断改善，机关事业单位养老保险制度的改革已经成为当前亟待解决的问题。
然而，机关事业单位养老保险制度改革仍面临着诸多问题，这些问题主要包括以下几个方面：一、制度内部存在问题。
机关事业单位养老保险制度的核心在于制度模式，而我国的现行养老保险制度仍处于“货币支付制”阶段，即单位缴费，个人领取养老金。
但是，当前我国经济结构已经发生了巨大变化，许多企业都已经采用了“职业年金制度”，即单位介入，但也要求个人缴费。
而机关事业单位只有少数采用这种制度，导致养老保险制度领域内出现了不公平的现象。
二、养老金支付方式存在问题。
由于当前机关事业单位养老保险制度的缴费模式都是集中缴费的形式，这就导致在养老金支付环节中出现了问题。
特别是在当前缴费率低、退休人员人数增多的情况下，养老金支付难以保证充足。
这直接影响了养老保险制度的公正性和人民的利益。
三、养老保险制度的监管不到位。
机关事业单位养老保险制度的监管是非常重要的，这直接关系到单位和个人的利益。
但是，目前我国监管机制不够完善，导致许多机关事业单位养老保险制度遭受了损失，进一步增加了社会的矛盾。
为了解决上述问题，我们提出以下措施：一、完善机关事业单位养老保险制度的流程、使过程合理。
建议各级政府出台相关政策和法规，加强对机关事业单位养老保险制度的监管和管理，确保其顺利实施，使之更加公平合理。
二、建立健全机关事业单位养老保险制度的信息化管理系统。
实施全面网络化缴费、理赔等，并对制度中的存在问题进行分析，进行针对性改革，同时消除可能的错误。
三、提高机关事业单位养老保险制度的缴费标准，多渠道筹集养老基金，增加养老保险基金的收益。
逐步实现员工与单位共同支付，增加个人缴费比例，改善养老保险体制不足。
四、加强对机关事业单位养老保险制度的宣传和教育，普及相关知识，提高人们的养老保险意识和责任意识，鼓励更多的群众参与养老保险活动，积极支持和推动养老保险制度的改革。
26机关事业单位养老保险制度改革实践与思考——以江苏省徐州市睢宁县为例李 净( 睢宁县人力资源和社会保障局，江苏 徐州 221200 )自2014年10月机关事业养老保险制度改革实施以来，机关事业单位养老保险各项工作面临许多新形势、新情况和新问题。
随着国家、省、市、县机关事业单位养老保险制度改革的不断深入，改革涉及的大部分工作已顺利推进，剩下的参保登记、退休“中人”待遇核定扫尾、职业年金做实等疑难问题都是难啃的硬骨头，改革工作已进入深水区。
近年来，江苏省徐州市睢宁县机关事业单位社会保险管理处全力落实推进机关事业养老保险制度改革，着力加强经办风险防控，重点强化队伍能力素质建设，全面提升经办公共服务水平，通过齐心协力、迎难而上，顺利推进各项改革政策落地工作，机保改革工作在徐州市走在前列，推进改革情况具有典型性和代表性。
一、睢宁县机关事单位养老保险基本情况（一）持续巩固参保队伍。
截止到2020年12月，睢宁县参保单位(含合并单位)共414家，符合条件的在职人数为17400人，退休人数为10663人。
其中：机关71家(含县直机关53家、在职1762人，退休1179人；乡镇机关18家、在职598人，退休400人)；事业单位343家，（含县直机关291家、在职12223人、退休7715人；乡镇事业52家、在职2184人，退休1379人）；养老金社会化发放100％。
（二）切实加大基金征缴力度。
截至2020年12月，全县完成征缴养老金2.76亿元，同比增幅1.47%；养老待遇支付6.92亿元，同比增幅6.96%；职业年金实账收入0.81亿元，同比增幅30.65%；财政兜底负担4.16亿元。
（三）按时足额支付养老待遇。
截至12月，共支付养老待遇69227.42万元，支付率达100%。
按照上级统一安排部署，切实抓好2020年待遇调整工作，共发放调待资金1772万元，确保了调待政策落实落地，确保退休人员养老待遇调整准确无误。
关于机关事业单位养老保险制度改革与创新的思考随着我国人口老龄化加剧和人民群众对养老保险制度改革的需求日益增强，我国机关事业单位养老保险制度改革迫在眉睫。
当前我国机关事业单位养老保险制度存在的问题主要包括缺乏公平性、缺乏可持续性和缺乏灵活性等方面。
我们必须充分认识到这些问题的严重性，积极开展改革与创新，加强制度建设，不断完善养老保险制度，为机关事业单位的养老保险工作提供更加有力的保障。
要加强制度建设，提高养老保险制度的公平性。
当前我国机关事业单位养老保险制度存在的主要问题之一就是缺乏公平性。
在实际操作中，一些机关事业单位的高管和高薪人员存在着养老保险制度的不平等现象。
他们的养老保险缴费基数较低，而领取养老金的金额却相对较高，这一现象无疑是对养老保险制度公平性的严重挑战。
我们必须加强制度建设，提高养老保险制度的公平性。
一方面，可以通过加大对高收入人群的养老保险缴费力度，合理调整其养老保险待遇，使其缴费与领取养老金之间的比例更加合理。
可以通过建立完善的养老保险制度评估机制和监督机制，对养老保险制度的运行情况进行全面监督和评估，及时发现并纠正不公平现象。
要加强对机关事业单位养老保险制度改革与创新的理论研究与政策制定，完善机关事业单位养老保险制度，提高制度的公平性、可持续性和灵活性，为机关事业单位的养老保险工作提供更加有力的保障，助力我国养老保险事业的发展。
我们也要在改革与创新的过程中，积极借鉴国外先进经验和做法，吸取其他国家在养老保险制度改革与创新方面取得的成功经验，为我国养老保险制度改革与创新提供更多的有益借鉴和启示。
相信在各级政府和社会各界的共同努力下，我国机关事业单位养老保险制度一定能够迎来新的发展机遇，为我国养老保险事业的发展注入新的活力。
浅谈机关事业单位养老保险制度改革存在的问题与措施随着我国经济的快速发展和老龄化问题的日益凸显，机关事业单位养老保险制度改革成为当务之急。
然而，在实际改革过程中，仍面临许多困难和问题。
本文将重点探讨机关事业单位养老保险制度改革存在的问题及相应的解决措施。
问题一：制度缺陷明显。
机关事业单位养老保险制度存在许多缺陷，包括缴费期限较短、待遇水平不高、待遇差异较大等问题。
这些问题已经成为影响制度改革进展的重要因素。
解决措施：加大制度改革力度，提高养老保险待遇水平，缩小待遇差距，延长缴费期限，形成更加完善、合理的机关事业单位养老保险制度。
问题二：养老基金缺口较大。
随着养老人口的增加，养老金支付压力不断加大，养老基金缺口问题也愈发明显。
虽然政府已经采取了多种措施缓解养老基金缺口问题，例如加强养老金投资、提高社保费率等，但仍难以彻底解决问题。
解决措施：养老保险制度改革需要有长远的眼光和稳健的策略，政府应放宽限制，允许养老基金跨领域、跨市场地进行配置，从而实现资产的更有效配置，推动养老基金的长期增值。
问题三：存在养老金来源不足的风险。
现阶段，机关事业单位基础养老金主要来源于企业、政府及员工缴纳的养老保险费。
然而，散户缴费率低、基础养老金发放比例较高等因素导致养老金来源面临不足的风险。
解决措施：借鉴国外先进经验，加大财政补贴力度，发挥社会保险基金的作用，扩大投资渠道，增加养老保险基金的来源，为机关事业单位提供更加可持续的养老金保障。
问题四：缺乏有效的监管制约机制。
在当前的机关事业单位养老保险制度下，缺乏有效的监管制约机制，导致养老基金乱象频现，严重损害制度的公正性和公信力。
解决措施：加强机关事业单位养老保险制度的信息公开和监管，完善监管制约机制，建立健全的监管体系，以完善的法规、制度、严格的监管机制等措施确保机关事业单位养老保险制度的健康发展。
总之，机关事业单位养老保险制度改革面临着许多问题和挑战。
要加强制度改革能力，吸收国内外先进经验，更加有效地规范和优化制度。
浅谈机关事业单位养老保险制度改革存在的问题与措施随着我国人口老龄化趋势的加剧，机关事业单位养老保险制度面临着诸多问题。
本文将从以下三个方面对机关事业单位养老保险制度改革存在的问题进行探讨，并提出相应的解决措施。
机关事业单位养老保险制度存在着养老金发放不稳定的问题。
由于机关事业单位的养老金主要来源于单位的职工缴费和政府的财政补贴，而政府的财政压力较大，导致养老金的发放不确定性增加。
为了解决这一问题，可以采取多种措施。
一方面，可以提高职工的养老金缴费比例，增加养老保险基金的储备量，保证养老金的稳定发放。
可以建立起国家统一的养老保险基金，由政府对所有机关事业单位的养老金进行统一发放，避免单位个体的风险。
机关事业单位养老保险制度存在着养老金发放水平低的问题。
目前，我国机关事业单位的养老金发放水平相对较低，难以满足退休职工的基本生活需求。
为解决这一问题，可以从以下几个方面进行改革。
可以逐步提高养老金的发放标准，确保退休职工能够享受到与其劳动年限和贡献相匹配的养老金待遇。
可以增加政府的财政支出，提高养老保险基金的规模和覆盖面，提高养老金的发放水平。
机关事业单位养老保险制度还存在着养老金投资运营不理性的问题。
养老金投资是保障养老金稳定发放的重要手段之一，但是目前我国机关事业单位的养老金投资运营存在着一些问题。
一方面，资金投资运营风险较大，投资收益较低，导致养老金基金的增长速度不足以满足日益增长的养老需求。
投资运营缺乏透明度，缺乏独立监督机构，容易引发腐败和不当行为。
为了解决这一问题，可以从以下几个方面进行改革。
建立起专门的养老金投资运营机构，提高投资运营的专业性和科学性。
增加投资运营的透明度，建立起独立的监督机构，确保投资运营的合法合规。
机关事业单位养老保险制度改革存在着养老金发放不稳定、发放水平低、投资运营不理性等问题。
为解决这些问题，可以逐步提高养老金的缴费比例，建立起国家统一的养老保险基金，逐步提高养老金的发放标准，增加政府的财政支出，提高养老金的发放水平，建立起独立的监督机构，提高投资运营的透明度和科学性。
关于事业单位养老保险制度改革的一些思考摘要：养老保险是社会保障体系中最基础、最重要的制度。
经过几年的努力，我国企业职工养老保险制度的改革已经初见成效，但是机关事业单位养老保险改革的进展明显要缓慢得多。
目前的企事业职工养老保险仍实行的是二元体制，存在诸多缺陷，改革刻不容缓。
本文首先介绍了背景知识，然后分析了事业单位养老保险现状，从四个角度说明了现在我国事业单位养老保险的问题，最后提出了对事业单位养老保险改革的一些建议。
关键词：事业单位养老保险制度自20世纪90年代初期，我国开始了对城镇养老保险制度的改革。
事实上，在这一进程中，目前比较成熟的是“统账结合”的模式，即社会统筹和个人账户相结合的模式，体现了多工作、多缴费、多受益的原则，这样员工参加养老保险的积极性也得到了空前的提高。
但是这一模式仅仅在企业中实施了，在事业单位却还没有应用。
在社会主义市场经济的今天，事业单位仍然固守着计划经济时期延续下来的养老保险制度，这一制度已经成为了阻碍我们的社会保障工作进一步前进的桎梏。
由此可见，对于事业单位养老保险制度的改革是迫切而必要的。
所谓事业单位，一般都不是以盈利为主要目的。
他们对于社会的贡献也不能够仅仅用纳税额等货币单位来计量，他们可以为社会提供诸如教育、医疗、科技等诸多方面的公共产品。
一般的事业单位都具有一定的政府背景，有些还包括一些有公务员的单位。
目前，我国的事业单位养老保险制度主要还是以国家和单位负担为主，个人在其中并没有起到多大的作用，因此和企业员工相比事业单位相关参保人员的积极性就大打折扣了。
一、我国事业单位养老保险制度的现状目前，我国城镇养老保险制度实行的是机关事业单位退休职工和企业退休职工的双轨制，即指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度，具体表现为三个不同。
一是统筹的办法不一样：企业人员是单位和职工本人按一定核算标准缴纳，事业单位人员则主要由财政统一筹资；二是支付的渠道不一样：企业人员由自筹账户上支付，而事业单位则由财政统一支付；三是享受的标准不一样，机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，目前差距大概是3～5倍。
改革完善机关事业单位养老保险制度的思考
摘要：我国机关事业单位退休养老，通常由国家财政负担的，个人不存在承担
的责任。
在现行机关事业单位的养老保险制度体制下，个人依附于单位，退休金
养老金均由国家包办，难以适应社会主义市场经济的发展要求，事业单位养老保
险制度亟待改革。
本文首先说明了机关事业单位养老保险制度改革的背景，然后
分析了机关事业单位养老制度改革存在的困境，最后详细阐述了改革完善机关事
业单位养老保险制度的建议。
关键词：机关事业单位；养老保险；改革；单轨；企业年薪
一、机关事业单位养老保险制度改革的背景基本养老保险涉及每个公民的切
身利益，是我国社会保险的核心。
由于历史等方面的原因，1995 年国家率先对企
业养老制度进行社会保障改革，机关和事业单位却并未列入此改革范围，从而在
制度上形成企业与机关、事业单位两种截然不同的养老保险模式，企业职工的养
老保险由用人单位和职工共同缴纳，公务员和参公的事业单位工作人员的养老保
险由国家财政统一支付。
当下，由于企业职工缴纳保险费，退休后获得的退休金却仅有机关、事业单
位工作人员的1 /4，使得“养老保险并轨”的呼声高涨，引起了国家的高度关注，
于十八大上提出了“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系”。
基于此目标，国务院于2014 年4 月25 日颁布了《事业单位人事管理条例》(此后简称《条例》），此条例于7 月1 日正式实施，其中对事业单位社会
保险制度的改革，标志着“养老保险并轨”的篇章正式开启。
二、机关事业单位养老制度改革存在的困境（一）制度方面1、双轨制的困
境即改革不一致、不同步的问题，缺乏统一的、强制性的法律细则。
由于全国改革并还没有启动，出现了两种养老保险制度改革现状，即机关事
业单位养老退休制度和企业养老保险制度双轨运行，改革不同步现象。
逐年提高
企业退休待遇，并不能与机关事业单位退休人员养老待遇相比。
双规制度并行，
使得矛盾日益突出，给社会稳定和长远发展留下隐患。
《社会保险法》虽然已经
推行，但是，养老保险仍然依靠政策规范，缺乏法律操作的细则。
双轨制的并行，是导致企事业单位在缴纳养老保险方面，出现拖欠、拒保的主要原因。
2、碎片化困境碎片化困境指的是，在统筹范围和统筹对象不一致的情况。
从我国一些地区的调查看，事业单位养老保险制度事项，主要是根据当地实际财
政状况，采用积极稳妥、分步实施的办法，制定基本养老保险政策。
但是，有的
地区是全员统筹的制度；有的仅仅对机关、全额、差额、自收自支事业单位统筹；有的对事业单位实行统筹，机关单位没有实现行统筹；有的是县或市属机关、事
业单位进行统筹，乡镇机关没有实现统筹。
这种碎片化管理现状，导致不同地区，在养老负担与养老待遇不一致。
3、配套制度缺失困境机关事业单位的改革，配合完善的配套制度才能发力。
但是，在配套制度建立方面，出现了明显的滞后性，使得改革受阻。
我国人力资
源和社会保障部，曾经在2009 年发布了《事业单位养老保险制度改革方案》。
方案中指出，养老保险制度改革的重点是，建立职业年金制度。
但是，当前改革
的重点仍是分类归属、工资薪级等方面。
职业年金制度尚未建立起来。
我国事业
单位人员退休金是在职工资的80% 。
但是，企业却是按照，在职工资的50%左右
领取。
（二）公平和效率方面工资具有刚性，工资基础上的福利也具有刚性。
例如
保险、津贴、福利。
我国机关事业单位养老保险制度改革上，存在影响公平与效
率的因素——替代率困境，即替代率参差不齐，基金收支难平衡。
我国是发展中
国家，城镇职工养老保险替代率，应该是55%～60%之间，机关、事业养老保险
替代率的合理区间是65%～75%。
但是，在很多事业单位里，档案工资数不到工
资收入一半，一般在1/3～3/4 之间，实际养老金替代率实际不足50%，有的还不
足40%。
当公务员规范工资，全部存在于养老保险金的工资基数的时候，机关事
业单位养老金替代率却出现了高替代率现象。
三、改革完善机关事业单位养老保险制度的建议（一）进一步明确事业单位
养老保险制度的框架体系作为事业单位改革的一个重要组成部分，养老保险改革
同时也涉及了事业单位人事制度改革、财政收入体制改革以及工资制度改革等。
事业单位分类改革是做好上述各项事业单位改革的前提和基础。
结合事业单位分类，在三个类别的事业单位中分别实行不同的养老保险制度
改革。
对于从事生产经营活动的事业单位，面临着向企业改制的趋势，因此对于
这一部分的单位职工应当实行企业养老保险制度。
对于承担行政职能的事业单位，其养老保险制度的改革应当逐步向参照公务
员标准的养老保险制度的方向靠拢。
只有符合从事公益性服务特征的事业单位才
需要严格按照《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，对事业单位养
老保险制度进行改革，将个人账户与社会统筹进行结合，实现养老保险由个人及
社会共同承担，养老保险的计发方法要做到科学合理，在遵循平稳过渡、合理衔
接的原则之下发放过渡性养老保险金。
（二）建立事业单位基本养老保险费用的社会统筹机制我国事业单位养老保
险在进行改革的过程中，面临着各种问题，例如退休职工的工资待遇如何在新旧
制度中平稳过渡及衔接，当前的养老保险制度在运行上已经有了几十年的历史，
难以在短时间内做到完全变革，因此，事业单位养老保险制度改革应当确保不影
响到原有制度下退休职工的切身利益，同时还应当保证新退休职工的合理诉求，
实现政策的有效性及可行性。
（三）职业年金制度的落实职业年金，作为现代提倡的由基本养老保险、补
充养老保险和个人储蓄型保险相结合的多层次、多支柱养老保障体系中第二支柱，在事业单位养老保险制度的改革的道路上必须得到关注。
目前，事业单位人员职
业年金制度仍处于初步探索阶段，国务院仅发布了《事业单位职业年金试行办法》，适用的对象也仅限于事业单位分类后的从事公益服务的事业单位。
很明显，此《办法》，未考虑到事业单位的过渡时期，对此，国家应该对过渡时期职业年
金制度的运行做出相应的规定，保障职业年金在事业单位的有序推进。
此外，在事业单位推进职业年金的过程中一方面要汲取近几年国家推行企业
年金过程中的经验，另一方面积极借鉴国外补充养老保险发展的实践经验，从资
金筹集、管理、发放等各个方面着眼，制定出完备的职业年金制度，引导各事业
单位积极推行补充养老保险，完善其养老保险体系，推动全国多层次多支柱的养
老保障体系的建立。
（四）“双轨”向“单轨”转变“双轨制”转向“单轨制”改革，包括对原有的以在职工资为基数现收现付制的退休办法进行改变，建立新型的养老保险制度。
把职业
年金和基本养老保险结合。
除此之外，企业与事业单位养老保险政策要统一。
事
业单位在发挥自身特征的基础上，和企业的制度合理的衔接，保证企业和事业单
位之间，实现人才合理流动。
（五）完善养老保险金监管机关事业单位养老保险制度的监管主要是，政府
的监管和非政府组织的监管。
政府作为主体主要和监管主体，应负责主要的监督责任。
监管部门要各司其职，进行多方位的监督，形成一个相互联系、相互制约的全面监管关系。
非政府组织的监管，可以为政府基金监督管理出谋划策。
促进监管法律制定科学化实现。
也可以采用和政府相关部门合作，同定期抽查基金收取和利用情况。
除此之外，还要建立事业单位养老保险法律制度。
目的是，体现公平与效率兼顾的原则，体现机关事业单位权利与义务相结合的原则。
参考文献[1]魏小韫.浅谈我国养老保险制度[J].华章，2010(31)[2]文竹.我国机关事业单位人员的养老保险浅谈[J].科技资讯，2007(29)。
