决定与决议的分别
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决议和决定的区别决议和决定是我们日常生活和工作中经常用到的两个词汇,它们在很多场合中都有着重要的作用。
尽管决议和决定在表面上可能看起来很相似,但它们在意义、使用场景和实施过程中存在一些差异。
在本文中,我们将探讨决议和决定的区别。
首先,我们来看看决议的含义。
决议指的是一种正式的提出并通过的决定,通常是由一个组织、团体或机构采取的。
决议往往是基于成员的集体讨论、投票或者研究结果的基础上作出的。
决议是一种具有法律约束力的决定,它对于组织内的成员以及外部利益相关者都有一定的约束力。
例如,一个企业可以通过决议来决定建立新的分支机构或者投资一项新的项目。
政府机构可以通过决议来确立一项新的政策。
相比之下,决定则是指个人或小组在做出选择、作出决策时所采取的行动。
决定更多地涉及个人、团队或某个具体责任人的决策,与决议不同,决定的效力通常是在个人或团队内部有效的,并没有法律上的约束力。
决定更多地关注具体的实施细节和操作步骤,它可以根据具体情况做出相应的调整和更改。
例如,一个项目经理可以决定调整团队的工作安排,一位办公室工作人员可以决定使用哪种工具或软件来完成某项任务。
另一个区别是决议和决定的制定过程不同。
决议通常需要经过多个步骤,例如提议、讨论、修改和最终投票通过。
决议的制定过程更加正式和公开,需要对各方意见进行平衡和权衡,并最终达成一个共识。
相反,决定的制定过程通常较为简单,可以由个人或者小组在相对较短的时间内完成。
决定的制定过程通常更加灵活和迅速,以便更好地适应实际情况。
此外,决议和决定还在授权和执行方面存在差异。
决议是在组织层面上做出的,通常需要相关的权威机构或领导人进行批准和授权。
决议一旦通过,需要组织中的相关人员按照决议的要求进行执行和落实。
决定则更多地依赖于个人或小组的自主权力,决定者可以根据具体需要进行调整和执行。
尽管决议和决定的区别在一些方面是明显的,但在实际使用中,它们可以相互补充和重叠。
在很多情况下,决议和决定是相互关联的,一个决策可能需要经过决议来作出,并最终在决定的执行中落实。
纪要与决议的异同点【篇一:决议与决定的异同辨析】决议与决定的异同辨析决议与决定的异同辨析郑立新2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理条例》中,规定的党政公文种类有15种,其中就有“决议”与“决定”。
“决议”这一公文名称是建国前后开始使用的,原来在党政机关中都使用。
1993年《国家行政机关公文处理办法》进行修订时,取消了“决议”这一文种。
主要是考虑在行政机关的实际行文中,“决议”已很少使用,一般都用“会议纪要”来代替。
决议原来在党的机关公文中排列首位,是一种重要的下行文,是党的机关对于重大事项或事件的处理,根据民主集中制的原则,经会议讨论表决通过所形成的意见,并据以制定和发布的会议文件。
而“决定”这一公文名称,最早见于1931年11月中国共产党中央执行委员会第一次全体会议通过的《地方苏维埃政府暂行组织条例》之中,是当时九个公文文种中的一个,以后时废时用。
1981年2月,国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》又将“决定”列为正式公文文种。
决定主要是各级党政机关安排重要事项,或对重要问题、重大行动进行决策部署时使用的具体规定性和领导指导性的公文。
当然,企事业单位、社会团体也可以使用决定,其内容应为本机关单位中相对重要的事宜。
新颁布的《条例》重新确定,党政机关均可以使用决议与决定,并明确规定,决议“适用于会议讨论通过的重大决策事项”;决定“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。
但由于决议和决定性质、作用、写法等方面有其相似或相近之处,在实际使用中,特别在党的机关公文写作中容易混淆。
因此,要注意比较它们之间的联系与区别,正确选用文种,规范使用文种,提高公文质量和表达效果。
一、相同点辨析决议和决定同有一个“决”字,有决断、裁决之意,都是对重大事项或行动做出决策安排的指挥性下行公文。
其主要相同有:1、文体性质相同决议是党政机关对重要问题或重大事项进行决策部署时使用的领导指导性公文;决定是各级党政机关安排重要事项,或对重要问题重大行动进行决策部署时使用的具体规定性和领导指导性的公文。
决议-决议和议决的区别3、行文方向相同4、写作模式相同决议与决定的写作模式基本相同。
标题拟写与其它公文一样,决议和会议通过的决定要在标题之下标明题注,即注明会议通过的时间、会议名称,如《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(xx年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过)、《关于建国以来若干历史问题的决议》。
标题之下正文之前一般不写主送机关。
其正文一般由缘由、事项和结语三部分构成,视内容多少采用篇段合一式、分条列项式、自然分段式、总分式等结构形式。
二、相异点辨析1、制作程序不同决议和决定的制作程序不同。
决议必须产生于会议,它所要贯彻的决策事项,是会议集体讨论通过的;而决定则不然,有的也产生于会议,是会议集体讨论并按照法定程序表决的结果,也有的是由领导机关直接做出的。
凡属几个主要领导或领导班子几个人研究决定下来的重要决策事项,以使用决定为宜;集体会议按法定程序决定下来的重要决策事项,则应使用决议。
当然,集体会议按法定程序决定下来的重要决策事项,也不是千篇一律的都要用决议,如属于直接认可或否定的,且履行一定的法律程序的,具有原则性、号召性、指导性的重要决策事项,以用决议为妥;而对那些既有原则性要求又有具体性规定,特别是涉及某一重要行动安排的重要决策事项,则应用决定。
2、性质用途不同决议和决定的内容性质不同。
决议的内容多是比较重大的关系全局的重要事项,宏观性、原则性较强,大多旨在简要地表示肯定或否定的意见,履行法律程序,肯定会议成果,统一思想认识,指导有关部门遵照办理;决定的内容多数涉及重大事件、法定事件或较具体的工作事项,比较单一、集中、具体,处理性和针对性强。
它往往侧重于对某事作出具体的规定和要求,履行法定的权力,强制有关部门贯彻执行。
决议经常用于由会议审议批准某项议案、重要报告、法规,或审议机构成立或撤销,所审议批准的条文作为决议的附件;决定则常用于由会议或领导机关直接制定发布行政法规,或给予表彰奖励或给予处分。
公文的适用范围是公文中比较常考的知识点,在考试中常直接考察,主要考察对于这一部分知识点的记忆。
本文主要介绍决议、决定、命令三种公文。
决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。
重点强调会议讨论通过,必须是经过开会形成的文件才能被叫做决议,如中国共产党全国代表大会形成的文件就可以用决议这一文种。
如中国共产党第十九次全国代表大会关于《中国共产党章程(修正案)》的决议就属于经会议讨论通过,用决议来行文。
决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
对重要事项作出决策和部署,如国务院关于取消一批行政许可等事项的决定;奖惩有关单位和人员,例如国务院关于2018年度国家科学技术奖励的决定;变更或者撤销下级机关不适当的决定事项,例如国务院关于修改《行政法规制定条例》的决定。
根据决定的内容和作用,决定可分为部署指挥性决定、知照性决定和奖惩性决定三种:(1)部署指挥性决定,指对重要工作、重要活动作出安排部署时而使用的决定,强调指挥性,例如国务院关于上海市浦东新区暂时调整实施有关行政法规规定的决定。
(2)知照性决定,指向人们宣告对某一重要问题的主张、态度或解决结果时使用的决定,强调宣告,一般不需要执行,只需要遵守,例如国务院关于修改《规章制定条例》的决定。
(3)奖惩性决定,指对一些事迹突出的先进个人或集体进行表彰,或对一些有较大影响的事故、错误进行处理的决定:如《国务院关手2016年度国家科学技术奖励的决定》命令(令)适用于公布行政法规和规章,例如2018年6月20日发布的国务院701号命令就是为了公布《医患纠纷预防和处理条例》的;宜布施行重大强制性行政措;嘉奖有关单位及人员,例如国务院关于授予丁小峰同志“保持英雄本色忠诚卫士”的命令;批准授予或者晋升衔级,例如国务院关于晋升赵福地等五名同志海关关衔的命令。
发布命令的机关具有法定性,命令的发布权限有严格的规定,根据我国宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定,只有国家主席、全国人大常委会及其委员长、国务院、国务院总理、国务院各部委、国务院各部部长、国务院各委员会主任、地方人民代表大会常务委员会、县级以上地方各级人民政府才可以在法定权限内发布命令,其他任何单位和个人均无权发布命令,因此命令具有很大的强制性,其强制性远远高于其他下行文。
决议、决定、命令一、决议(一)适用范围:决议是指党的领导机关就重要事项,经会议讨论通过其决策,并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。
决议在党政公文中排列首位,是一种重要的下行文,适用于会议讨论通过的重大决策事项。
(二)特点:决议的特点如下:1、权威性。
决议都是党和国家权力机关通过的,本身就有权威力量。
决议一经颁布,全党、全体公民和下级单位必须坚决执行,不能违背和抵制。
2、决策性。
决议是针对重大问题和重大事项所作出的决策,一经形成,就会在较大适用范围内对党和国家的工作和生活造成重大影响。
3、程序性。
决议必须经过会议的讨论,并经表决通过以后才能形成,有严格的程序性。
(三) 与相近文种的区别“决议”和“决定”有以下区别:1.成文过程不同。
决定可经会议议论通过,也可由领导机关或机关单位领导审定签发。
而决议成文程序严格,须经全体会议或代表大会例如党代会、人代会、职代会、会员代表大会讨论通过方才生效。
2.发文机关(组织)不同。
各级领导机关及机关、单位领导机构都可以制发决定;而决议不能以机关、单位的名义制发决议。
正因为如此,决议己不再列为国家行政机关常用公文。
3.涉及内容不同。
决定内容多为对某一领域、某一方面的重要事项、重大行动做出安排。
因此它可分为部署指挥重要工作的决定(简称部署性决定)、处理具体事项的决定(事项决定)和表彰处分决定。
决议内容多是某系统、某单位、某组织带全局性、原则性的重要决策事项。
它可分为部署指挥性决议、批准性决议和专门问题决议。
4.作用不同。
决定都带指令性,起领导、指导作用。
决议则有多种作用:有的带指令性,如《四川省人民代表大会常务委员会关于依靠科技振兴农业的决议》;有的带说理性,对有关人和事做出评价,如《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若千历史问题的决议》;有的带号召性,如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》;有的带批准性,如党代会、人代会对各种工作报告所作的决议。
5.写作格式上签注和落款不同。
决定与决议区别
决议是党政领导机关对重要事项或重大行动做出决策、安排和规定的指导性、指挥性公务文书。
在实际运用中,还应对“决议”和“决定”做以下区分:
1.从制作程序上区分
“决议”须经某一级机关或组织机构的法定会议对某一议题进行集体讨论,由法定多数表决通过,然后形成正式文件,并以会议的名义公布。
而“决定”却不一定经过法定会议讨论通过的程序。
它既可以是某种会议讨论研究的成果,形成正式文件予以公布,也可由各级领导机关直接制作并予以公布。
因此,可以认定,凡未经有关法定会议讨论通过这一程序,而是以领导机关的名义发布的议决性文件,就只能使用“决定”。
2.从作用上区分
“决议”一律要求下级机关执行。
而“决定”只有“部署性决定”才要求下级机关执行;“宣告性决定”只起知照性作用,一般不要求下级机关执行。
3.从内容上区分
①在会议讨论通过的前提下,凡作出了具体的规定和要求,履行法定的权力,强制有关部门贯彻执行的,用“决定”。
若只是简要地表示肯定或否定的意见,履行法律程序,指导有关部门遵照办理的,用“决议”。
②由会议或领导机关直接制定发布行政法规,用“决定”。
由会议审议批准某项议案、重要报告、法规,用“决议”,所审议批准的条文作为“决议”的附件。
③授予荣誉称号或给予处分,用“决定”。
审议机构成立或撤销,用“决议”。
4.从写法上区分
公布性决议、批准性决议一般写得比较简要、笼统。
阐述性决议除指出指令性意见外,还要对决议事项本身的有关问题作若干必要的论述或说明,即作一些理论上的阐述。
“决定”的写法与“决议”大不相同,它不多说理论上的道理,而往往着重提出开展某项工作的步骤、措施、要求等。
“决定”要求写得明确、具体一些,措施也更落实,行政约束力强,可以直接成为下级机关行动的准则。
而“决议”往往写得比较概括,原则性条文多,下级机关在贯彻执行时,多数还要根据“决议”制定相应的具体办法或实施措施。