生活垃圾分类减量现状与展望
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城市生活垃圾分类现状及处理前景探讨近年来,随着城市化进程的加快和生活水平的提高,城市生活垃圾的数量不断增加,垃圾分类成为了城市管理的重要问题。
垃圾分类是指按照不同的属性对生活垃圾进行分类,以便于后续的处理和资源回收利用。
垃圾分类不仅能够减少对环境的污染,还可以实现资源的有效利用,是一种可持续发展的重要举措。
本文将就城市生活垃圾分类的现状及处理前景进行探讨。
一、城市生活垃圾分类的现状1、垃圾分类的意识普及不足随着城市化的进程,人们的生活水平不断提高,生活垃圾的数量也在不断增加。
与此对垃圾分类的意识却普及不足。
很多居民对垃圾分类的重要性认识不足,导致大部分的生活垃圾并未得到有效的分类处理,造成了资源的浪费和环境的污染。
2、垃圾分类设施不完善在目前的城市生活垃圾分类处理中,很多地方的分类设施并不完善,导致了居民进行垃圾分类的难度增加。
有的小区并没有设立分类垃圾桶,或者分类垃圾桶的种类不全,这使得居民在分类时遇到了困难。
垃圾分类设施的统一标准和规范也缺乏,导致了居民的分类行为缺乏指导。
3、垃圾分类管理措施不到位当前城市生活垃圾管理中,垃圾分类的管理措施并不到位,对于未分类的生活垃圾缺乏有效的处罚措施,导致了居民对于垃圾分类的重视程度不高。
在一些地区,政府或相关部门也缺乏对垃圾分类管理的有效监督和检查,对于违规行为缺乏相应的处理手段,这使得垃圾分类管理的效果大打折扣。
在城市生活垃圾管理中,提高居民的垃圾分类意识是至关重要的。
政府可以通过开展垃圾分类宣传活动,提升居民对于垃圾分类的关注度和重视程度。
社区、学校等地方也可以组织垃圾分类知识的宣传教育活动,让居民了解垃圾分类的重要性,帮助他们养成垃圾分类的良好习惯。
为了提高居民的垃圾分类积极性,完善垃圾分类设施至关重要。
政府可以投入资金,改善社区、小区的垃圾分类设施,建立起完善的分类垃圾桶体系,方便居民进行垃圾分类。
也可以在公共场所增设分类垃圾桶,提供更多的垃圾分类选择。
2024年关于全面推进垃圾分类减量处理的实施方案实施垃圾分类减量处理是推动可持续发展和环境保护的重要措施。
____年,为了全面推进垃圾分类减量处理,我们制定了以下实施方案。
一、立法框架和政策支持1.1 制定或修订相关法律法规,明确垃圾分类减量的义务和责任,并严格执法。
鼓励各地出台垃圾分类减量的地方性法规。
1.2 加大政策支持力度,制定垃圾分类减量的奖惩政策,激励个人和单位积极参与垃圾分类减量行动。
1.3 加强宣传教育,通过多种渠道向公众传达垃圾分类减量的重要性和方法。
二、基础建设和技术支持2.1 建设完善的垃圾分类减量处理设施,包括垃圾分类收集站、中转站和处理中心,确保垃圾分类减量的顺利进行。
2.2 鼓励和支持技术创新,推广应用垃圾分类减量处理的先进技术,如可回收垃圾的再利用、有害垃圾的安全处理等。
2.3 加强对垃圾处理工作人员的培训,提升其垃圾分类减量处理的专业水平,确保工作的有效性和安全性。
三、社区参与和公众行动3.1 建立健全的垃圾分类减量处理推动机制,组织社区居民、企事业单位和学校等各方共同参与垃圾分类减量行动。
3.2 鼓励社区居民积极参与垃圾分类减量,提供相应的奖励机制和宣传教育支持。
3.3 在学校开展垃圾分类减量教育,培养学生的环保意识和垃圾分类减量的习惯。
四、监督管理和评估4.1 加强对垃圾分类减量处理工作的监督管理,建立健全的监督机制和责任追究制度。
4.2 开展定期评估和检查,及时发现和解决垃圾分类减量处理工作中存在的问题,并加以改进。
4.3 建立数据统计和信息共享机制,及时掌握垃圾分类减量处理的进展情况,通过数据分析和评估提供决策支持。
五、国际合作和示范引领5.1 加强国际合作与经验交流,借鉴国外相关国家和地区的垃圾分类减量处理经验,推动全球垃圾分类减量的共同努力。
5.2 发挥国内一些先进地区的示范引领作用,推广其成功经验和模式,带动其他地区的垃圾分类减量处理工作。
5.3 参与国际性的环保活动和论坛,积极宣传和推广我国的垃圾分类减量处理成果和经验。
垃圾分类的未来展望和预测垃圾分类是一项重要的环保工作,它对我们的生活环境和未来发展都有着巨大的影响。
做好垃圾分类工作,可以有效地减少垃圾的数量,降低环境污染,提高资源再利用率,同时也能保护和改善生态环境,为人类的可持续发展做出贡献。
下面,本文将从几个方面对垃圾分类的未来展望和预测做出探讨。
一、技术升级和智能化未来的垃圾分类将更加智能化和高效化。
随着物联网、云计算、人工智能等技术的不断发展,垃圾分类处理将加速升级。
出现具有智能自感知、自学习的垃圾分类设备,它们可以与人配合完成分类和回收工作。
同时,通过人工智能和大数据分析,我们将能够更好地了解垃圾的种类和来源,以便采取更加精准的分类处理措施。
二、科学的法律法规在垃圾分类的未来,我们需要制定更加科学合理的法律法规。
目前,我国许多地方已经实行垃圾分类,但是还没有一个统一的法律法规来指导和规范分类工作。
未来,我们需要建立系统完备、科学合理的垃圾分类法律法规,以保障垃圾分类工作的顺利推进。
三、垃圾分类机制的完善未来的垃圾分类需要考虑如何更好地引导人们积极参与到分类工作之中。
在目前的垃圾分类实行中,市民普遍存在分类意识不强、分类流程复杂、收集系统不完善、垃圾收费缺乏理性等问题。
因此,未来我们需要建立更加完善的分类机制,让市民更加深刻地了解到垃圾分类的重要性,使整个分类循环工作更加流畅方便。
四、国际化视野与合作未来,垃圾分类处理将越来越具有国际化的视野。
国际环保组织、政府等机构将会联手推进垃圾分类工作,以共同保护生态环境和促进可持续发展。
因此,我们要积极参与国际垃圾分类和回收机构,与国际间分享和交流垃圾分类处理方面的技术和经验,共建人类生态共同体。
五、垃圾资源化利用未来,我们将看到垃圾分类的一大转变——垃圾资源化利用。
我们可以将大部分的垃圾转化为有价值的物品和能源,它们可以再次运用到生产和生活中。
这种资源化利用的方式可以更好地实现节能减排目标,同时也可以引领经济发展新方向。
垃圾分类的现状与未来发展垃圾分类作为提升环境保护水平、促进资源回收利用的重要措施,近年来得到了广泛关注和积极推动。
随着环保意识的提高和相关政策的实施,垃圾分类工作在许多城市和社区取得了显著进展。
本文将探讨垃圾分类的现状,包括实施情况、取得的成效、面临的挑战,并展望未来的发展方向。
垃圾分类的现状1. 政策推动与法规实施在政府的推动下,垃圾分类已经成为许多城市和地区的法律规定。
例如,许多城市出台了垃圾分类相关法规,要求居民、企事业单位和公共场所按规定进行垃圾分类。
这些政策不仅规定了垃圾分类的具体要求,还设立了监督检查机制,确保垃圾分类工作得到有效实施。
2. 分类设施建设为了实现垃圾分类的目标,各地投入了大量资源建设分类设施。
主要设施包括分类垃圾桶、分类投放点和垃圾转运站等。
分类垃圾桶通常标有明确的分类标识,方便居民将垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
部分城市还通过智能垃圾桶、垃圾分类显示屏等高科技设施,提高垃圾分类的效率和准确性。
3. 宣传与教育活动宣传与教育是推动垃圾分类工作的重要环节。
许多城市通过海报、宣传册、社区讲座等形式普及垃圾分类知识,提高居民的环保意识。
此外,一些城市还利用社交媒体和网络平台进行宣传,扩大垃圾分类知识的覆盖面和影响力。
4. 实施效果与成效垃圾分类的实施带来了显著的成效。
首先,资源回收利用率显著提高。
通过分类处理,许多原本混杂在垃圾中的可回收物得以单独回收和再利用。
其次,垃圾处理成本有所降低。
垃圾分类减少了混合垃圾的量,从而降低了垃圾填埋和焚烧的处理费用。
此外,垃圾分类还改善了城市环境卫生,提高了居民的生活质量。
垃圾分类面临的挑战1. 居民参与度不足尽管许多居民积极参与垃圾分类,但仍有一部分居民对垃圾分类不够重视,分类不规范。
这导致了一些分类效果不佳的情况。
部分居民对分类标准和要求了解不够,导致分类错误或不彻底。
2. 分类设施维护问题在一些地方,分类设施的维护和管理不到位,影响了垃圾分类的效果。
垃圾分类管理的现状与展望一、垃圾分类的现状人类社会的进步带来的是环境质量的下降。
垃圾分类管理是保护环境的重要手段之一。
然而,不同的国家和地区对于垃圾分类的认知和实施也存在着不同。
在中国,垃圾分类管理以乱象混杂、效果不佳等问题为主。
1. 现状描述(1)认识不足:普通人对于垃圾分类管理的认识不足,导致乱扔垃圾时断生垃圾与易腐垃圾混在一起的现象;(2)缺乏正确的分类概念:没有形成正确的垃圾分类意识,很多人认为,只要是垃圾就可以扔进垃圾桶里,导致环保问题得不到解决;(3)管理不到位:垃圾分类收集点设置不够科学、投入不足、缺乏垃圾分类垃圾桶而导致混投现象等。
2. 问题原因(1)缺乏合适的宣传:许多人认为,垃圾分类管理不是生活中最重要的问题,缺乏足够的宣传和教育;(2)缺乏法律和制度的完善:相关法律缺乏明确规定,行政执法管理不到位,缺少有效的垃圾分类机制;(3)社会力量不足:基层社区人员素质较低,很难对居民开展有效的环保教育和引导,导致垃圾分类管理难以推广。
二、垃圾分类管理的展望谈及垃圾分类管理的改进,首先要重视宣传、引导和教育,提高公众意识。
同时制度的完善也是有必要的。
政府和社会力量的介入是解决垃圾分类管理问题的根本。
1. 政府责任倒逼行业改进建设(1)制定相应的法律法规:政府针对垃圾分类管理问题,制定严格的法律法规和措施,使之成为法律责任和政治责任;(2)尽快建立高效的垃圾分类管理体系:明确设立相应的垃圾分类区、实施不同垃圾的分类和收运;(3)加大投入,提高设施质量:投入必不可少,要加大垃圾分类设施的投入,增加数量,优化配置,同时加强建设垃圾压缩站、垃圾填埋场、处理设施等工程建设。
2. 引导公众养成正确的垃圾分类习惯(1)强化社区教育,加强宣传:针对不同群体和不同受众,通过公共场所布置宣传展板、报纸杂志、社区宣传广告等形式进行广泛宣传,培养垃圾分类习惯;(2)提醒和督促大家垃圾分类减量:通过垃圾分类管理机制,鼓励大家缩减垃圾,提倡清洁环保的生活方式;(3)建立科学完善的激励机制:利用政府购买废品、政府补贴等方式,激励公众积极参与到垃圾分类管理中,增强公众意识。
垃圾分类产业的发展现状与未来展望近年来,全球范围内对于环境保护的重视程度不断提高,垃圾分类成为各国政府和社会公众关注的焦点。
垃圾分类产业作为与环境保护息息相关的领域,逐渐崭露头角,其发展现状备受关注。
本文将对垃圾分类产业的现状进行分析,并对其未来的发展进行展望。
一、垃圾分类产业的发展现状垃圾分类产业是指以垃圾分类为核心,涉及到废品回收利用、垃圾处理设施建设、再制造等多个领域的综合性产业。
随着人们环保意识的提高和政府政策的推动,垃圾分类产业取得了长足的发展。
首先,垃圾分类的法律法规逐渐健全。
许多国家和地区纷纷出台了垃圾分类相关的法律法规,明确了各方的责任和义务。
例如,中国于2020年出台了《生活垃圾分类制度实施方案》,要求各地制定具体的垃圾分类方案,并对不分类投放垃圾的个人和单位进行处罚。
这些法律法规的出台为垃圾分类产业的发展提供了有力的保障。
其次,垃圾分类技术不断创新。
随着科技的进步,各种垃圾分类技术得到了广泛应用。
例如,自动智能分拣技术可以实现垃圾的自动分类,大大提高了垃圾回收的效率和质量;生物降解技术可以将有机垃圾还原为肥料或生物燃料,实现资源的再生利用。
这些新技术的应用不仅改善了垃圾分类产业的效率和效果,同时也带动了相关产业链的发展。
再次,垃圾分类企业不断涌现。
随着垃圾分类产业的兴起,越来越多的企业看准了市场潜力,纷纷涉足垃圾分类产业。
他们通过技术研发、设备投资、人才培养等手段,积极参与到垃圾分类产业链中。
这些企业的涌现不仅促进了垃圾分类产业的发展,还为就业增加了新的机会。
二、垃圾分类产业的未来展望垃圾分类产业的发展前景广阔,未来有望实现突破性的发展。
首先,加强政策引导。
政府部门可以通过加大财政支持、出台激励政策等手段,鼓励更多的企业和个人参与到垃圾分类产业中。
同时,加强垃圾分类教育,提高公众的环保意识,推动垃圾分类行为的普及和深入。
其次,加强技术研发。
垃圾分类产业仍面临着许多技术挑战,如智能分拣的精准度、有害垃圾的处理等。
2024年关于全面推进垃圾分类减量处理的实施方案范文____年全面推进垃圾分类减量处理实施方案一、背景分析:近年来,我国城市化进程快速发展,城市垃圾量不断增加,垃圾处理问题日益突出。
传统的垃圾处理方式已经无法满足人们对清洁、整洁城市环境的需求。
为了进一步推动垃圾分类减量处理工作,提高垃圾资源化利用率,保障人民群众的生态环境,2030年全面实现垃圾分类减量处理的目标,我国制定了全面推进垃圾分类减量处理的实施方案。
二、总体目标:该方案旨在建立全面的垃圾分类减量处理体系,实现全社会垃圾分类意识的普及,确保垃圾处理工作科学有序进行,全面推进垃圾减量工作。
具体目标如下:1. 截至____年底,全国所有城市实现垃圾分类减量处理全覆盖。
2. 提高垃圾分类处理能力,建立健全垃圾分类处理设施,提高垃圾处理质量和效率。
3. 加强垃圾分类宣传教育,提高居民垃圾分类意识和参与度。
4. 推动垃圾资源化利用和再生利用,提高资源回收率和能源利用效率。
三、主要任务:1. 建立垃圾分类减量处理法律法规体系。
完善我国垃圾分类减量处理相关法律法规,加强垃圾分类监管,确保垃圾分类政策的执行力度。
2. 加强垃圾分类减量处理设施建设。
加大对垃圾分类减量处理设施的投入力度,完善设施建设标准,提高垃圾处理设施的建设质量和效率。
特别是对于垃圾转运站、垃圾处理厂等设施的建设,要统筹规划好位置和规模,确保垃圾处理能力与垃圾产生量相匹配。
3. 促进垃圾分类减量技术创新。
鼓励企业和科研机构加大对垃圾分类减量处理技术的研发投入,培养一批垃圾分类减量处理专业人才,提高技术水平和创新能力。
4. 加强垃圾分类减量处理宣传教育。
组织开展全民垃圾分类减量处理宣传教育活动,提高居民对垃圾分类的认识和参与度。
通过各种宣传渠道,提高垃圾分类减量处理的知名度和影响力,形成全社会的垃圾分类意识。
5. 建立垃圾分类减量处理监督机制。
加强对垃圾分类减量处理工作的监督检查,确保垃圾分类减量处理工作的顺利进行。
生活垃圾分类管理的现状与未来发展趋势1. 生活垃圾分类管理现状随着城市化进程的加快和人口的快速增长,生活垃圾的产生量也在不断增加。
这给城市的环境卫生和生态安全带来了严重的威胁。
为了解决这个问题,许多城市开始推行生活垃圾分类管理制度,以便更好地处理垃圾。
1.1 生活垃圾分类管理制度的普及情况目前,北京、上海、深圳、广州、天津等一线城市已经全面实施了生活垃圾分类管理制度,并取得了一定的成效。
同时,许多二三线城市也开始大规模推行垃圾分类管理制度。
在一些地方,放错垃圾被罚款的规定也在逐渐普及。
1.2 生活垃圾分类管理制度的执行效果尽管生活垃圾分类管理制度已经普及,但实际执行情况并不尽如人意。
一些居民对生活垃圾分类管理制度的理念认识不深刻,以致分类不到位。
而一些垃圾分类设施的缺乏也影响了生活垃圾分类管理制度的执行效果。
1.3 生活垃圾分类管理制度面临的挑战生活垃圾分类管理制度在实施过程中仍然面临很多挑战。
首先,由于居民的垃圾分类意识还不够强烈,因此需要加强宣传和教育。
其次,垃圾分类施的设施仍然不完善。
最后,一些居民并不愿意参与垃圾分类管理制度,从而使制度难以全面执行。
2. 生活垃圾分类管理的未来发展趋势由于生活垃圾分类管理制度的前景不容忽视,因此生活垃圾分类管理的未来发展趋势值得探讨。
2.1 升级垃圾分类设施,提升垃圾处理能力升级垃圾分类设施、提升垃圾处理能力是生活垃圾分类管理的重要发展方向。
城市管理部门应该加快垃圾分类设施的建设,配齐配套,增加垃圾分类管理的力度,以更加高效的方式解决城市环保问题。
2.2 推行“垃圾即资源”理念,促进能源回收利用生活垃圾中含有很多可以回收利用的资源,如有机废弃物可以制成肥料,而塑料、玻璃、金属等可以进行回收。
广泛推行“垃圾即资源”的理念,促进垃圾的回收利用,不仅有助于减少垃圾的数量,还可以为社会创造新的经济价值。
2.3 引进先进技术,提高垃圾处理效率为提高垃圾处理效率,我们可以引进先进的处理技术,如垃圾焚烧、垃圾填埋和垃圾气化等。
垃圾分类产业的发展现状与未来展望垃圾分类是现代社会的一项重要任务,随着环境保护意识的增强和资源回收利用的重要性日益凸显,垃圾分类产业也在不断发展壮大。
本文将探讨垃圾分类产业的发展现状,并展望其未来发展趋势。
一、垃圾分类产业的发展现状1.1 垃圾分类意识的普及近年来,政府和媒体的宣传推广使得人们对垃圾分类有了更深入的了解,垃圾分类意识逐渐普及。
越来越多的居民开始主动参与垃圾分类活动,推动了垃圾分类产业的发展。
1.2 技术的进步与应用在垃圾分类过程中,技术的应用起到了关键的作用。
现代技术的不断进步使得垃圾分类更加高效、精准。
例如,智能垃圾桶的出现使得居民投放垃圾变得更加简便,垃圾分类器的应用则使得分类过程更加准确。
1.3 垃圾分类产业链的完善随着垃圾分类意识的普及和技术的进步,垃圾分类产业链逐渐完善。
从垃圾的收集、分类、再利用到废弃物的处理,形成了一个完整的产业链。
各个环节的协同发展,推动了整个垃圾分类产业的稳定增长。
二、垃圾分类产业的未来展望2.1 政策支持的加强政府将继续加大对垃圾分类产业的支持力度,出台更多的相关政策措施,鼓励企业和个人参与垃圾分类。
同时,政府还将加强监管,推动垃圾分类产业规范化、标准化发展。
2.2 产业模式的创新随着技术的不断进步,垃圾分类产业将更加注重创新。
例如,引入物联网技术,通过感知设备和数据分析,实现智能垃圾分类;推广共享垃圾分类设备,提高资源利用率等。
这些创新将推动垃圾分类产业向更高层次发展。
2.3 国际合作的加强垃圾分类是一个全球性问题,各国之间需要加强交流与合作。
国际合作可以帮助我国借鉴其他国家的经验,推进垃圾分类产业的发展。
同时,我国在垃圾分类技术和设备方面也有一定的优势,可以积极开展国际合作,带动垃圾分类产业的国际化发展。
2.4 垃圾分类文化的树立垃圾分类需要社会各界的共同努力,而这背后需要有一种垃圾分类的“文化”。
通过媒体宣传、教育培训等方式,树立全民参与垃圾分类的意识,形成社会共识,才能够真正实现垃圾分类产业的可持续发展。
再生资源与循环经济(上海市废弃物管理处,上海200063)摘要:以上海市为例总结了生活垃圾分类工作的发展历程,分析了生活垃圾分类减量工作的重要意义,对上海市2011年以来生活垃圾分类减量工作的目标、方法、存在问题等进行阐述,并提出了下一步加强生活垃圾分类减量工作的发展方向和对策措施。
关键词:生活垃圾;分类减量;全过程;分类标准体系;社会动员中图分类号:X799.3文献标志码:A文章编号:1674-0912(2012)10-0017-04作者简介:基金项目:国家科技支撑计划课题:特大城市生活垃圾信息化收运与处理技术集成与示范研究(2010BAK69B24)王震(1975-),女,高级工程师,主要从事生活垃圾的管理和研究工作。
生活垃圾分类减量工作是一项系统工程,上海市自20世纪90年代开始探索生活垃圾分类工作,其间经历了几次分类方式的调整、完善,随着工作的开展和认识的不断提高,对生活垃圾分类的目的、意义及与生活垃圾减量间的关系等认识逐步清晰,生活垃圾分类减量工作目标、路径、发展方向等逐步明确。
1上海市生活垃圾分类减量工作历程1.1生活垃圾分类工作历程上海从1995年开始探索生活垃圾分类,2000年被建设部确定为全国8个“生活垃圾分类收集试点城市”之一,并列入环保3年行动计划,正式在面上展开。
至2010年,上海市的生活垃圾分类标准进行了几次调整,出现过有机垃圾、无机垃圾、干垃圾、湿垃圾、可燃垃圾、可堆肥垃圾、可回收物、其他垃圾、有害垃圾、玻璃等多个概念,这些概念和分类标准的调整,反映了上海对垃圾分类认识和目标的深化,从物料的回收、提高垃圾处置效率、市民接受程度等多个方面考虑分类标准的设计。
2010年9月,上海市正式在《上海市人民政府办公厅转发市绿化市容局等十五部门关于推进本市生活垃圾分类促进源头减量实施意见的通知》(沪府办[2010]62号)(以下简称62号文)中提出开展生活垃圾分类减量工作,正式把生活垃圾分类工作与生活垃圾处置减量目标紧密联系在一起考虑,对生活垃圾分类减量工作的目的、意义、目标、实现途径、政策措施等作了系统的思考和论证。
1.2生活垃圾分类减量的内涵广义的生活垃圾分类应包括生活垃圾分流和分类,是指生活垃圾从各类产生源头开始,根据一定的标准分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的过程。
其中,产生源较为明确(如餐厨垃圾通常为饭店、食堂)、产生频率与日常生活垃圾有较大区别(如装修垃圾只有在装修过程中产生,枯枝落叶在绿化修整过程中产生)的垃圾品种,环卫专业部门通常采用相对独立的运输系统和管理方式,形成专项分流系统。
日常生活垃圾组分复杂,涉及面广,是狭义的生活垃圾分类对象,一般称为生活垃圾小分类。
根据废弃物等级管理和综合管理理论,生活垃圾应在环境、经济、社会发展情况可接受的条件下,按照避免产生、减少产生、回收利用、资源化处理、末端处置的优先顺序进行管理。
生活垃圾分类是在垃圾产生后促使垃圾能够进入回收系统、资源化处理渠道的关键环节,即按照目前的处理技术、社会接受程度等情况,制定合理的分类标准,使能够进行回收利用、资源化处理的垃圾品种规范处理,最终进入末端设施的垃圾处理量尽量减少。
可见,垃圾分类是实现减量目标的手段,垃圾末端处理量的减少是反映整个垃圾分类管理工作成效的关键指标,在工作推进过程中,手段和目标相辅相成,缺一不可,必须综合考虑。
1.3生活垃圾分类减量工作的重要意义生活垃圾分类减量工作具有重要意义,可分为3个层次分析。
第一层最直观的是生活垃圾处理量减少,R E N E W A B L E R E S O U R C E S A N D C IR C U L A R E C O N O M Y就是让分流分类出来的各类垃圾能够尽可能的资源化利用,或就地处置,进入末端无害化处置设施只是政府解决垃圾问题的托底手段。
在这个过程中实质是提高了政府对生活垃圾管理的水平,让政府有动力把原来政府疏于管理、交给市场解决、而实际效果较差,最终只能混入日常生活垃圾处理系统的品种重新考虑,重新核算各类垃圾处理体系的成本,将成本的投入从原来的只注重末端向前段的投放、收集、运输等环节倾斜,认识到管好垃圾处理需要政府加大投入,垃圾是资源,但必须经过强有力的管理、合理的机制、政府的投入才能进入资源化渠道。
第三层是提升整个社会参与生活垃圾处理管理责任感的过程,也是提升社会文明程度的手段。
垃圾减量工作打破了原来认为生活垃圾的管理仅是环卫专业部门责任的误区,由于环卫管理部门对垃圾的运输、处置环节控制力较强,导致在关注末端处置的管理方式下,很容易将整个垃圾管理责任推给环卫专业管理部门,而忽略了源头产生者的责任。
而垃圾减量的效果要显现,就必须触及源头产生者,要用一定的机制规范产生者的投放行为,虽然目前还不能将责任直接落实到第一产生者居民,责任落实的方式也不能像一些地区一样用按量按质收费的方式,但在垃圾减量工作过程中通过对物业、产生单位等责任的落实,对责任方工作成效采取奖励和补贴等办法,可以逐步在全社会建立垃圾产生者要承担责任的观念,这是下一步以产生者责任为基本原则来进行生活垃圾管理的重要基础。
2上海市生活垃圾分类减量工作现状2.1工作目标62号文中明确生活垃圾分类减量的工作目标是逐步建立健全生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系,实现生活垃圾分类工作的全覆盖。
以区县为主,用3年时间在上海市城市化地区完成分类收集、分类运输、分类处置体系建设;到2015年在全市完成分类收集、运输、处置体系建设。
逐步降低人均生活垃圾处理量,以2010年为基数,每年减少5%,力争到2020年,上海市人均生活垃圾处理量比2010年减少50%。
2.2工作方式出,在居住区采取有害垃圾、玻璃、废旧衣物等专项分类等手段,使分流分类出的垃圾进入资源化处理渠道,减少生活垃圾末端处置量。
2011年以街道(镇)为试点单位,以居住区为重点,分流分类工作并重,开展分类减量工作。
在工作推进的过程中,形成了“指标下达较科学、工作机制较实用、考核评价较合理、政策支撑有突破”的工作推进格局。
设计年度生活垃圾处置计划量指标模型,将各区县人口增长、经济发展、现有设施管理情况综合考虑,确定区县年度处置量控制指标,一些区县进一步将市下达指标分解至街镇、运输作业企业等,形成了二级指标管理体系;建立保洁员辅助分拣、志愿者投放点实地宣传指导制度,部分区县探索源头分类计量、分类质量与考核挂钩等机制,取得了较好效果;明确分类减量工作考核细则,考核项目涉及推进进度、全程分类体系建立、推进实效、机制创新、宣传发动等多方面;市相关部门先后制定了环境补偿费上调、节能减排资金支持政策等,逐步加强分类减量工作的政策聚焦和支持。
2.3工作成效及存在问题2011年生活垃圾分类减量工作取得了一定成果,超额完成年初制定的1009个居住区试点工作任务,人均生活垃圾处理量降至0.76kg/人·d -1,实现较2010年人均处理量减量5%的目标,但也遇到了一些问题及困难。
在社会系统方面,垃圾分类需要市民的积极配合,市民习惯的改变是一个长期的过程,宣传工作必须常抓不懈,并且将激励性、制约性措施相结合,根据不同人群运用针对性的宣传措施;政策系统方面,顶层设计还不完善,相关的技术标准、经济激励政策、考核评价体系等还不健全;全程分类物流系统方面,“湿垃圾”处理能力不足是制约下一阶段工作发展的主要瓶颈。
3生活垃圾分类减量工作发展方向3.1逐步明确生活垃圾产生源头到末端的分类责任生活垃圾从产生到处理处置需经过投放、收集、运输、处理多个环节,每个环节之间存在制约关系,比如分类投放未实现,则分类收集、运输都难以实现,运输至处理设施的垃圾品质就很难达到分类处理要求,资再生资源与循环经济多样,目前上海市生活垃圾收集运输方式、技术系统很难确定各产生源的实际垃圾产生量,因此产生源头的责任人及具体责任的确定最为困难,需结合管理机制的设计、技术发展创新、社会接受程度等综合考虑确定源头分类责任人。
分类运输责任、分类处理处置责任大多为环卫专业运输企业、社会资源化利用企业、市相关管理部门认可的生活垃圾处理处置企业等,范围相对较小,可运用行政管理、行业管理、标准规范管理等抓手,责任确定相对容易,但需完善各环节计量等技术系统,提高管理的规范化、专业化水平。
3.2逐步建立可自我完善的分类标准体系3.2.1台北生活垃圾分类标准体系分析台北市居民生活垃圾分类类别设置是一个体系,不能简单归纳为几分法,该体系先将居民生活垃圾分为资源垃圾(包括厨余)和一般垃圾,再进行层次化的设计,其合理性主要体现在以下方面。
(1)体系设计与收费机制相对应,即资源垃圾不收费,但要按照要求分类并定时定点投放,一般垃圾要付费处理。
(2)体系具有层次化,这个体系中的分类类别看似只有两类,其实在居民投放的过程中需要掌握3个层次。
如第一层次为资源垃圾、一般垃圾;第二层次为厨余、平面类、立体类、大件类;第三层次为厨余,分为喂猪厨余(熟厨余)、堆肥厨余(生厨余)。
平面类和立体类又有明细的项目,分为14类33项。
这个体系的第一层次让居民有收费与不收费的意识;第二层次对应不同投放的收集方式,如厨余每日收集,不用袋装,直接倒入一般垃圾收集车后的两个桶中,平面类分类袋装后,一、三、五收集,大件类预约上门收集等;体系的第三层次是用来指导居民的日常投放行为,即每次产生垃圾时明确对应类别,正确投放到家庭收集桶或场所,因此第三层次的类别非常具体,与居民的垃圾品种相对应。
(3)体系是开放的、可自我改进,该体系采取的是一种类似于名录式的管理制度,即大类固定,具体品种分别列出,并发放到各家庭,如遇到资源回收的具体品种有变化,可在不改变大类的情况下,用调整明细类别的方式实现,进行体系的自我完善。
专项分类、废品回收几个大类,列明各大类中垃圾的具体类别,如居住区日常生活垃圾分类的具体类别为厨余果皮(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾),告知源头分类责任人各类垃圾的投放和管理要求,每个源头分类责任人根据本区域垃圾产生品种有效分类投放。
分类名录根据技术的发展、社会的接受程度、管理水平等进行不断发展和完善,政府及时调整3个大类中的垃圾具体品种,并向社会公布及宣传。
名录管理的方式可避免技术发展进步造成垃圾分类品种调整时市民接受程度差的问题,既保证分类方式的延续性,又能够实现分类工作的持续改进。
3.3逐步规范收集、运输环节作业行为生活垃圾分类工作开展后,各类垃圾的理化性质、产生频率、产生量、产生源头特点等得以逐步显现,垃圾收集、运输的频率要求、作业车辆的选择、作业流程的规范、中转环节的设计等都可进行精细化的设计和管理。
因此需根据各类垃圾具体情况,细化各类垃圾的收集、运输作业要求和规范,建立一整套适合生活垃圾分类的收集、运输作业规范体系。