市场经济下的政府职能

市场经济下的政府角色与政策调控市场经济作为当今社会的主流经济体制，政府在其中扮演着重要角色。

政府的角色与政策调控对市场经济的发展和稳定起着至关重要的作用。

本文将从政府的职能、政策调控的目标和手段等方面探讨市场经济下政府的角色与政策调控。

一、政府的职能在市场经济中，政府的职能主要包括市场监管、资源配置、公共服务和社会管理等方面。

首先，政府应承担起市场监管的职责，保持市场秩序的正常运转，防范和打击市场失灵、垄断和不正当竞争等行为。

其次，政府应具备资源配置的能力，通过优化资源配置结构，提高资源使用效率，并加强环境保护和资源可持续利用。

此外，政府还应提供公共服务，如教育、医疗、社会保障等，以满足社会公众的基本需求。

最后，政府应有效管理社会秩序，维护社会稳定与公平正义。

二、政策调控的目标政府通过制定和实施政策来对市场进行调控，以实现经济的稳定增长、社会公平正义和可持续发展等目标。

首先，政策调控的目标之一是实现宏观经济稳定，通过控制通货膨胀、维护金融稳定等手段，调整经济增长速度和发展方向。

其次，政策调控还致力于提高经济效率与公平正义，通过减少收入差距、改善贫富分配等措施，促进社会公平发展。

此外，政府还通过环境保护、资源配置等政策调控，实现经济的可持续发展和生态环境的改善。

三、政策调控的手段政府在市场经济中的政策调控主要通过经济政策和行政手段来实现。

经济政策包括财政政策、货币政策和产业政策等，其中财政政策主要通过税收政策和政府支出来影响市场经济的运行；货币政策主要通过利率、货币供应量等来影响市场利率、通货膨胀等经济现象；产业政策主要通过扶持优势产业、限制不良产业等手段来调整产业结构和促进经济发展。

行政手段主要包括行政审批、监管和法律制度等，通过规范市场秩序、打击违法行为等来维护市场经济的正常运行。

四、政府角色的变迁与创新市场经济下的政府角色并非一成不变，随着市场经济的发展和社会的变革，政府的角色也在不断变迁与创新。

市场经济条件下,我国城市政府职能的范围法律分析：我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

政府应当为企业、社会提供的经济性公共服务的主要内容主要有五条：第一，政府通过有效的宏观经济调控和管理，为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境。

第二，提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测。

第三，政府通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序。

第四，经济信息是最重要的经济性公共服务，政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息。

第五，政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施。

法律依据：《关于深化行政管理体制改革的意见》党中央、国务院历来高度重视行政管理体制改革。

改革开放特别是党的十六大以来，不断推进行政管理体制改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。

经过多年努力，政府职能转变迈出重要步伐，市场配置资源的基础性作用显著增强，社会管理和公共服务得到加强；政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显改善；科学民主决策水平不断提高，依法行政稳步推进，行政监督进一步强化；廉政建设和反腐败工作深入开展。

从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。

当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。

面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。

政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。

这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展。

深化行政管理体制改革势在必行。

第21章社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控21.1 复习笔记一、社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控的必要性1．社会主义市场经济中的政府职能政府作为宏观经济管理与调控组织，其主要职能是：①经济调节。

政府实行科学决策，并制定和实行各项宏观政策，引导和调节国民经济的健康发展，达到发展经济实现共同富裕的目标。

②市场监管。

政府为市场主体服务，通过健全法律体系，规范各类经济主体的行为，限制各种不正当竞争行为，创造公开、公平、公正的竞争环境，维护正常的市场秩序。

③社会管理和公共服务。

是指政府对那些不以盈利为主的行业和公共事业，包括社会所必需的公共经济活动承担投资的责任，从而营造有利于国民经济发展的和平稳定的环境。

④管理国有资产。

国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

2．社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性（1）含义宏观调控是指政府以满足人民需要和国民经济持续、协调健康发展为目标，综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和发展进行调节和控制。

宏观调控的基本要求是，使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机地结合起来，保持总供求的基本平衡，顺利实现经济发展的战略目标。

（2）宏观调控的必要性①实行宏观调控是实现社会主义生产目的和经济社会发展战略目标的需要。

市场经济条件下，不能单纯地依靠市场的自发调节而必须依靠政府对国民经济进行宏观调控使社会主义生产目的和经济发展战略目标相符。

②实行宏观调控是保持社会经济总量平衡，实现按比例地进行资源配置的需要。

ａ．一方面，社会主义经济下社会总供给与总需求的总量失衡往往难以避免，并由此导致经济波动，因而需要政府从宏观上对国民经济进行调控；ｂ．另一方面，也需要对国民经济运行进行宏观调控以协调多元化、多层次的经济主体的利益关系。

③实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。

市场经济下，政府的职能是什么？我国所处的社会主义初级阶段与所面临的艰巨的发展任务决定了政府对经济的干预是十分必要的。

政府干预既有成功的例子，也有失败主的教训，关键是如何选择合适的政府干预方式以及怎样把政府干预控制在必要的限度内。

适度的政府干预不仅有利于市场机制的正常运转而且能够促进经济持续稳定地发展。

在社会主义市场经济条件下，政府应在以下方面发挥程度不同的作用。

（1）提供公共服务。

对内职能主要包括从事公共道路、卫生、学校、文化设施等方面的建设和投资，保障国内治安，形成一个安全和谐的社会环境；对外职能主要是军队建设、维护领土完整与主权独立，从事外交活动，努力维持一个有利于国内经济建设的和平的国际环境。

（2）维护市场秩序。

国家通过经济立法和司法来规范各类经济主体的行为，限制各类非正当经济行为，创秸个公平竞争的市场秩序。

（3）直接参与某种经济活动。

国家通过直接投资的方工创建集体或个体无力或不愿创办而又是国民经济必需的、提供公共产品或自然垄断性的企业，如投资于公共设施，克服市场失灵问题。

（4）财政功能。

国家通过税种和税率的变动，调节积累和消费之间的比例关系，调节中央与地方财政收入之间的比例关系，并通过财政支出计划，进行转移支付，如建立社会保障体系，实现一定的经济政策目标。

（5）进行制度创新。

我国的经济体制改革是对传统计划经济体制的根本性变革，但它是社会主义制度的自我完善，因而政府在制度创新方面将发挥重要的作用。

政府应不失时机地推进改革，实现向社会主义市场经济体制的过渡。

（6）影响收入分配。

发展中国家一般都在一定条件下，通过微观的收入分配政策来调节分配关系，防止两极分化，努力实现公平目标。

（7）政府对资源合理利用的影响。

资源的利用一般是由价格机制来调节的，但由于价格要制不能纠正由生产或消费产生的外部性问题，这就需要国家来干预这一领域的资源利用。

如通过立法或行政干预，控制环境污染、对自然资源的掠夺性开采等。

市场经济条件下政府职能的转变随着市场经济的发展，政府在经济中的角色也在不断发生变化。

在传统的计划经济体制下，政府主导着资源配置和经济发展，对经济活动进行全面的控制和指导。

而在市场经济条件下，政府的职能发生了巨大的转变，更加注重市场机制的作用，以及对市场的监管和调节，为市场的发展提供良好的环境和条件。

本文将就市场经济条件下政府职能的转变进行探讨。

市场经济条件下政府的主要职能是市场监管和调节。

市场经济体制下，市场起着资源配置的主导作用，市场参与者根据自身的利益进行交换，形成了商品和服务的供给和需求关系。

政府的主要职责是保证市场的公平竞争和秩序稳定，防止垄断行为和不正当竞争的发生，确保市场价格的公正和合理。

政府也要对市场进行宏观调控，通过货币政策、财政政策等手段来维护市场的稳定和发展，避免出现经济过热或者衰退的情况。

政府在市场经济条件下的职能是提供公共产品和公共服务。

公共产品是指所有人都可以享受到的产品和服务，而私人企业不愿意或者不能够提供的产品和服务，比如基础设施建设、环境保护、社会福利等。

政府在这方面承担了主导地位，通过公共投资和公共管理来满足社会的公共需求，保障社会的基本福利和权益。

政府也要保障市场的公平和有序发展，维护社会的稳定和和谐，为市场经济的健康发展提供坚实的基础和保障。

政府在市场经济条件下的职能是引导和推动经济的结构调整和转型升级。

随着全球化和市场经济的发展，产业结构和经济体系都在发生着深刻的变化，政府应该积极引导和促进经济的结构升级和产业的转型，推动创新和科技的发展，培育新的经济增长点和动力源，提高经济的核心竞争力和可持续发展能力。

政府可以通过优惠政策、税收激励、财政支持等方式来引导和支持民营企业和新兴产业的发展，推动经济的稳健增长和转型升级。

政府在市场经济条件下的职能是保障和维护人民群众的合法权益和社会公平正义。

市场经济的发展会造成社会阶层的分化和利益的不均衡，政府应该通过法律和制度的保障来维护人民群众的合法权益，防止利益输送和资源的过度集中，保障社会的公平和公正。

市场经济是自主性、平等性、竞争性、开放性和规则性的经济。

与之相适应建立起来的政府应该是有限政府、服务型政府、透明政府和法治政府。

(一) 市场经济的自主性要求建立有限政府。

市场经济是市场主体之间自主、自由地交换其产品的经济。

因而市场主体必须有足够的自主性和自由度。

如果政府的权利过宽过大，就会限制市场主体的经济活动，削弱市场主体的活力和积极性，从而阻碍市场经济的发展。

有限政府即权力受到限制的政府。

它要求把政府的权力限定在提供公共产品、维护市场秩序和社会安全稳定、实施宏观调控以弥补市场失灵等几个少数领域之内。

(二) 市场经济的平等交换原则要求建立服务型政府市场经济是平等主体之间交换其产品的经济，它不允许任何一方拥有特权。

只有市场主体之间是平等的，市场经济才能正常运转。

如果哪一方拥有特权，市场交易就不是平等的，就会破坏价格信号、降低经济效率。

在市场经济中,政府作为一个特殊主体，与其他市场主体在地位上应是完全平等的，同样不能拥有特权。

政府的特殊性在于它是规则的制定者、监督者和维护者。

为其它市场主体提供一个公平、公正的竞争环境。

保障经济社会健康有序运行和发展。

从这一意义上讲,政府的地位相当于服务业。

所以要建设服务型政府。

政府提供公共服务是调控社会经济健康发展、社会群体之间收入差距、促进社会公平正义、保障社会安定有序的有效手段和机制。

(三) 市场经济的竞争性和开放性要求建立透明政府市场经济是竞争性和开放性的经济，这正是市场经济的活力所在。

如果没有竞争和开放，经济就会陷入停滞甚至倒退。

市场经济的竞争性和开放性要求政府信息公开，政府作为特殊的市场主体。

掌握着大量的信息和市场资源，而且其活动也同其它市场主体的利益息息相关。

因此，除了有关国家安全和商业秘密的信息之外，其他信息都应该向公众公开，以利于资源共享和充分竞争。

(四) 市场经济是规则经济,要求建立法治政府“规则”既包括“法则、规章”。

也包括要求大家共同遵守的“制度或章程”。

市场经济条件下政府职能的转变在市场经济条件下，政府的职能发生了重大转变，从控制和干预市场向规范和服务市场的方向转变。

市场经济是一种经济体制，是在自由竞争的基础上，由市场供求关系决定产品价格和资源配置的经济制度。

在市场经济中，政府的职能不再是予以干预和控制，而是要适应市场的需要，促进经济的发展和社会的进步。

下面我们就来看一下市场经济条件下政府职能的转变。

市场经济条件下政府职能的转变体现在政府在宏观调控方面的变化。

在计划经济时期，政府通过制定五年计划和配给制度来调控经济，实现资源的合理配置。

而在市场经济条件下，政府的宏观调控更多的是通过货币政策和财政政策来实现。

通过调整税收政策和货币供应量，来影响经济运行和资源配置。

政府还要适时制定适当的政策来引导市场的发展，促进整个市场经济的健康发展。

市场经济条件下政府职能的转变还表现在政府在产权保护和市场监管方面的改变。

在市场经济条件下，政府要加强对产权的保护，保证各种产权得到公平对待。

政府要建立健全的法律和法规体系，完善产权保护的制度。

政府在市场监管方面也要进行一系列的改革，将监管重点转移到市场主体的自律和诚信经营上来，提高市场主体的责任意识和自律意识，减少政府的干预和管制，让市场更加自由竞争，更加公平公正。

市场经济条件下政府职能的转变还表现在政府在社会福利和公共服务方面的调整。

在市场经济条件下，政府的社会福利和公共服务职能也发生了改变。

政府要根据市场的需要来调整社会福利和公共服务的内容和范围，发挥更多的引导和补充作用。

政府要更多地倡导社会力量参与公共服务，发挥市场的作用，建立各种补充和辅助的社会服务体系，让市场在资源配置方面发挥更大的作用，更好地满足社会的需求。

论市场经济条件下政府的职能及政府与市场的关系市场经济指的是以市场作为资源配置的基础，通过市场机制进行调节的国民经济。

依我之见，政府作为国家权力机关的执行机关，主要应发挥好它的经济职能，政治职能，文化职能。

并且，这三种职能都必须能为经济建设服务，又不能妨碍市场的主导性。

具体来说，政府的经济职能表现在确定经济发展最宏观的方向，以及在市场调节失灵的情况下采取符合市场规律的措施救市。

最经典的例子莫过于二十世纪三十年代罗斯福政府采取了一系列措施挽救了整个美国经济，包括通过雇佣一大批失业工人建造公共设施，一方面有效集结社会人力资源，大幅度降低失业率，另一面既消费过剩了的原材料及固定资产，又给予工人工资使他们有能力购买食物和生活用品，从而促进整个市场朝着供求平衡的方向积极有效的运转起来；恢复金融市场的信誉，从而吸引储蓄，创造投资。

反观解放战争时期的国民政府，大量印钞以偿还政府债务，而最终又没能采取有效的措施止住这一场超速通货膨胀，导致了国统区的经济崩溃。

政府不仅应该有能力，也应该有分寸知道该管多少，握得太紧手掌里沙子会流走，例如欧洲“滞胀时期”的产生。

政治职能表现在支持保证国家的政治局势稳定，倡导保证政府官员忠诚廉洁，监督保证司法系统的完善有效。

这些有利于保护产权，即保护人们对自己拥有的资源行使权利的能力。

在一个政变不断、人心惶惶的国家中，产权在未来能否得到保护就很值得怀疑。

而司法制度不完善，合同很难得到实施，欺诈就变得成本低廉，有时候根本不会受到应有的惩罚。

有权官员的腐败则阻碍了市场的协调能力及资源的合理配置。

这些都会抑制国内储蓄、投资、开办新企业的激励和国外投资，使一国经济发展滞缓甚至倒退。

尼日利亚和刚果以猖獗的腐败毁灭了它们的无形资本——制度价值，这只能使它们的人民未来更贫穷。

文化职能表现在发展好教育事业、文化产业，以及倡导正确的价值观。

良好的教育能为社会提供丰富的人力资本以及帮助社会以更少的资源生产出更多物品与劳务的技术知识。

社会主义市场经济体制下的政府职能定位王澜明（中央机构编制机构委员会副主任）政府职能是政府在国家政治、经济和社会生活中的功能、任务和所担负的责任。

政府职能有国体、整体和经济社会发展状况决定，不同社会制度和经济体制下的政府职能各不相同，在市场经济体制下，政府职能主要体现着市场经济的要求和特征；我国实行的是社会主义市场经济体制，政府职能有体现着社会主义制度的特征。

社会主义市场经济体制下的政府职能特点社会主义市场经济具有连个最鲜明的特点：第一，它是社会主义的，而我国当前又处于社会主义初级阶段，他所构建的政治、经济、文化和社会基础必须坚持社会主义方向，符合初级阶段的国情和要达到的目标；第二，它是市场经济，一般市场经济所具有的共性特征，社会主义市场经济也都具备。

社会主义市场经济的两个方面，决定了我国现阶段的政府职能必须坚持市场职能。

这种取向，是政府具有四个特点：第一，有限政府。

即政府的权利和职能是有限的。

经济自由是市场经济的灵魂，市场主要由市场这只“无形的手”调解，政府仅仅是市场规则的制定者和市场秩序地维护者。

企业和个人是经济活动中最活跃、最有活力和创造力的力量，企业自主经营，自负盈亏；个人自主决策，参与竞争；市场配置资源，优胜劣汰。

市场经济中自由选择和自我发展的空间属于各类经济主体和生产要素主题，政府更多地担当为他们提供合适环境和优良服务的角色。

在充满活力的市场经济条件下，没有政府是不行的，但政府的职能优势有限的。

这种有限性主要体现在，进行宏观调控，弥补市场缺陷，纠正市场失灵，提供市场服务。

具体包括：合法规制，维护公平竞争，防止垄断；保护环境，保护资源，放置公害；提供公共产品，兴办公共事业，开展公共服务；进行司法服务，维护社会稳定，建设强大国防；加强税收征管，健全社会保障，实行公平分配；实施财政、货币和产业政策，保持总量平衡，促进经济结构优化，实现经济增产和充分就业，实现国际收支平衡；防范“金融风险”和“财政风险”，保证经济安全。