中国周边经济外交
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中国周边经济外交
中国的地缘环境十分复杂,中国在陆上同14个国家接壤,同6个国家隔海相望;周边关系和周边环境历来对我国的发展环境影响极大
近年来,中国外交本着“大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边是重要舞台”的总体战略,依据“睦邻、富邻、安邻”的政策,与周边国家的经贸往来日益密切,成效显著,形成了的密切联系和深度依赖关系,尤其是在当前世界经济增长趋缓。
为了维护与扩大同中国的经贸关系成为周边国家重要的政策取向,中国周边地区与中国的贸易形成了不同的模式。
中国与周边四大区域的经贸关系
(1)中国与东北亚地区的经贸关系
在东北亚地区,中日经济体量无疑占据主导。
从2001年的GDP总量上看,中国约为7.3万亿美元,日本5.9万亿美元,俄罗斯1.9万亿美元,韩国1.1万亿美元。
相应的,中国与日韩的贸易额明显占据主导地位。
据统计,,中国对日韩的贸易是入超状况。
近年来,中国对俄罗斯、蒙古、朝鲜的直接投资增长较快。
如果以GDP总量与双边贸易关系衡量的话,中俄间的贸易成绩并不理想。
不过,中国已经成为俄罗斯最大的贸易伙伴国,随着俄罗斯于2011年加入WTO,中俄贸易将会取得比较大的进步。
(2)中国与东南亚地区的经贸关系
从恢复外交关系。
经过20年的发展,中国与东盟的经贸关系令人瞩目。
其中,双边贸易一直是最活跃的。
目前,中国已是东盟第一大贸易伙伴。
但是,由于东盟10国经济社会发展水平差异巨大,加之经贸交往等因素,中国与东盟各成员国的贸易规模很不平衡。
主要以马来西亚、新加坡、泰国为重要贸易伙伴国。
对外援助是中国与东盟国家经济外交中的重要内容。
由于历史原因,中国的对外援助对象主要是老挝、缅甸等东盟新成员国。
基础设施建设一直是中国对外援助的重要内容.
中共和南亚地区的经贸关系
中国与南亚国家保持着良好的双边关系。
但是由于南亚地区局势动荡,各国经济发展水平较低,中国与南亚各国的经贸和投资总量仍然偏低,但未来中国与南亚的区域贸易发展潜力巨大。
由于南亚国家经济落后,各国均存在对华贸易逆差,改善贸易不平衡现象是中国与南亚经贸关系发展的重点之一。
印度和巴基斯坦是中国在南亚地区的主要经贸伙伴。
近些年,中国对印度贸易呈快速增长趋势,中国成为印度最大的贸易合作伙伴.,积极与印度进行经贸往来应成为中国对外贸易政策的重要任务之一。
中国的长期援助对于南亚国家的经济发展与社会进步起到了积极作用,并进一步巩固了中国与这些国家的双边友好关系。
(3)中国与中亚地区的经贸关系
自20世纪90年代初建交以来,中国与中亚五国的经贸关系进展迅速。
中亚五国出口至中国的商品以能源矿产品居多,而中国出口至中亚地区的商品相对多元化。
进入2010年,中国已成为哈萨克斯坦的最大出口国。
2009年,中国由乌兹别克斯坦的第三大贸易伙伴上升为第二大贸易伙伴。
2010年,中国成为塔吉克斯坦第二大贸易伙伴和最大出口市场以及吉尔吉斯斯坦的第五大出口国和第三大进口国。
鉴于资源禀赋和技术水平差距,这种贸易结构短期内难以改善。
哈萨克斯坦在中亚与中国贸易中一支独大的局面也不会改变。
着力推动构建多种形式的区域合作机制
中国通过参与和推动东亚多层合作机制等,构筑了一种基于现实利益,具有包容性和灵活性特点的周边合作关系框架。
(1)东亚地区:加速推进地区一体化
对于日本、韩国这样的发达国家,我国主要是通过搞好政治安全关系,疏通经济关系来保障中国经济增长所需要的外部环境,比如参与生产网络的建设,加速推进地区一体化。
除了双边关系的推进之外,中日韩之间更具特色的是三边合作。
加强合作,营造具有吸引力的贸易和投资环境。
(2)东南亚地区:逐步实现互联互通
中国—东盟建立对话关系20多年来,搭建了中国—东盟博览会等一系列合作平台,促进了双方经济社会发展。
双方的互联互通是全方位、深层次、战略性的,主要包括基础设施和交通运输的互联互通,制度互联互通。
感情互联互通,加深彼此了解,夯实双方睦邻友好的社会基础。
(3)中亚地区:上合组织成为安全与经济的两大支柱
在中国与中亚经贸关系拓展中,以安全与经济为两大支柱的上海合作组织发挥了关键性作用。
一方面“尽一切必要努力保障地区安全”,另一方面“利用各成员国之间在经贸领域、互利合作的巨大潜力和广泛机遇,努力促进各成员国械员国之间双边和多变合作的进一步发展以及合作的多元化”。
4.企业“走出去”、地区合作与周边外交拓展
“引进来”和“走出去”是中国扩大对外开放战略的两个重要方面。
2002年党的十六大报告提出“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合,全面提高对外开放水平”。
此后,中国国际经济合作与海外投资发展迅速。
中国企业在周边地区的扩展,也需要中国政府在地区安全合作和经贸便利化上的经营。
上合组织毫无疑问推动了中亚地区国家和中国的政治互信,各国愿意参与地区合作,以此分享中国经济增长和中国崛起的红利。
四、展望未来,迎接挑战
中国周边经济外交的任务增多,挑战更大。
当前中国经济外交中存在的首要问题是,如何运用经济手段为外交服务,减轻中国崛起的外部压力。
比如,中国与东盟经贸关系密切,但是目前,东南亚地区形成了经济上依赖中国,安全上不得不依赖美国的态势。
对此中国的外交应该深刻反思,如何运用经济手段为中国构建理想的周边安全环境服务。
随着经贸往来的密切和经济相互依赖的加深,经济作为一种手段为中国外交服务的意识和实践正在探索中并为维护中国的领土完整发挥了积极作用。
在对外援助领域,中国需要进一步提升政策的国际、国内效果。