黑龙江省基本养老保险若干政策问题处理意见

第一篇：关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见关于完善企业职工基本养老保险若干政策问题的暂行处理意见发文号:鄂劳社发［2007］59号颁布日期:20070719阅读3638次【字体：大中小】各市、州、县劳动和社会保障局：根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［2005］38号）和《湖北省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的意见》（鄂政发［2006］42号）精神，结合我省实际，现就完善企业职工基本养老保险若干政策问题提出如下暂行处理意见，请认真执行：一、本省行政区域内的城镇各类企业及其职工、个体工商户及其雇工、实行企业化管理的事业单位及其职工、城镇灵活就业人员、民办非企业单位及其职工均应参加城镇企业职工基本养老保险。

二、实行企业化管理的事业单位及其职工按照属地管理原则参加所在地企业职工基本养老保险，按规定补缴基本养老保险费后，补缴前按国家政策规定可计算为连续工龄的工作时间视同为缴费年限。

实行企业化管理的事业单位参保时已退休人员，经审核符合退休条件的，养老保险经办机构按企业职工基本养老保险政策重新核定其基本养老金标准，纳入统筹基金支付，对参保前已经发生的退休费用不结算、不补发。

已退休人员纳入统筹基金支付后，低于参保前原单位所发放养老金的部分，由原单位根据其经济效益情况妥善解决。

实行企业化管理的事业单位参保后新退休人员养老金的计发及新、老退休人员的待遇调整，均按企业职工基本养老保险政策执行。

三、机关事业单位原正式职工进入企业工作的，从进入企业之月起按规定参加企业职工基本养老保险并缴费，原在机关事业单位工作期间按国家政策规定可计算连续工龄的工作时间为视同缴费年限。

其养老保险个人账户一次性补贴，按劳动保障部、财政部等部门联合下发的《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发[2001］13号）规定办理。

其基本养老金按企业职工基本养老保险办法计发。

黑龙江省基本养老保险若干政策问题处理意见部分问题具体操作意见黑劳社发［2007］93号一、关于国有企业中未参加基本养老保险的已达到或超过法定退休年龄也未与企业解除劳动关系人员的基本基本养老保险关系问题的具体操作意见(本条内容对应黑劳社发［2007］52号文第一条)本条适用于具有国有企业身份已达到或超过法定退休年龄，且未与企业解除关系人员及原国有企业1992年以前在国家计划外，以集体所有制指标或以集体所有制名义录用，并安排在本企业混岗的集体职工。

已参保的国有企业中停薪留职人员，应当以补缴基本养老保险费所对应年度的本企业平均缴费工资为基数，按照参保企业所在地确定的企业与职工缴纳基本养老保险费比例之和(从2005年起，以省级统筹确定的缴费比例为准)，将应缴纳的基本养老保险费交给企业，由企业为其代缴；对企业已破产、解散、关停等特殊原因，无法确定企业年平均缴费工资基数的，可以当地职工月平均工资(从2005年起，以全省上一年职工月平均工资为基数)的60%或100%为基数。

对企业无法代收代扣停薪留职人员基本养老保险费的，由企业主管部门提供职工身份证明后，可由本人代企业到社会保险经办机构办理申报缴费手续。

已参保国有企业停薪留职人员、“放长假”人员，在企业及个人补缴基本养老保险费时，应当按照补缴基本养老保险费所对应年份，以省社会保险经办机构公布的历年个人帐户记账利率为标准补缴利息，同时补建职工个人帐户和补记利息。

对于原国有企业未参加基本养老保险超过法定退休年龄人员，可以按照城镇个体劳动者基本养老保险规定补缴基本养老保险费本息；补缴基本养老保险费从当地国有企业建立个人缴费制度开始至法定退休年龄止。

补缴职工个人缴费应以职工本人月工资总额为基数，补缴到当地“统帐结合”前，按时足额缴费的，其原按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。

对“统帐结合”前的个人缴费，按照黑政发［1995］74号文件规定，全部并入社会统筹基金，统一调剂使用，但职工在离退休前死亡，原职工个人缴费发给职工指定的受益人或法定继承人。

哈尔滨市市区属事业单位工作人员参加基本养老保险暂行办法第一章总则第一条为了进一步加强社会保障体系建设，切实保障事业单位及其工作人员的合法利益，根据国家有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条凡本市市、区所属原全额拨款事业单位及其编制内工作人员(依照或参照公务员制度管理事业单位的工作人员除外，下同)均必须依法参加基本养老保险，缴纳养老保险费。

第三条哈尔滨市机关事业社会保险局(以下简称社会保险经办机构)负责具体承办市、区所属原全额拨款事业单位统筹范围内工作人员基本养老保险工作。

第四条原全额拨款事业单位必须按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》有关规定，于本办法施行后30日内，到社会保险经办机构办理基本养老保险登记，参加基本养老保险。

第二章基本养老保险基金的筹集和管理第五条原全额拨款事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹，统筹基金按照“老人老办法、新人新制度”的原则筹集，缴费率为工作人员上年度工资总额的30％，其中单位负担22％、个人负担8％。

(一)本办法施行前已按国发104号文件规定办理了离退休(职)手续的人员实行“老人老办法”，不缴纳基本养老保险费，应享受的养老金由同级财政按离退休费实际数额直接拨付到社会保险经办机构，由社会保险经办机构负责发放。

(二)本办法施行后退休(职)人员按新制度，财政不再负担退休费，应享受的养老金由社会保险经办机构负责发放。

(三)2004年2月23日后新进事业单位的工作人员实行“新人新制度”，单位对新进工作人员按其月平均缴费工资基数的22％比例缴费，所需费用由同级财政解决。

(四)2004年2月23日前(含2004年2月23日)已在册的工作人员，单位应承担的22％部分基本养老保险费由同级财政按已离退休人员离退休费的实际数额直接划转到社会保险经办机构。

第六条工作人员每月按上年度月平均缴费工资的8％比例缴纳基本养老保险费，由单位按月代扣代缴。

第七条工作人员缴费工资基数的构成，按国家统计局《关于工资总额组成的规定》计算。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2015.10.20•【字号】黑政发〔2015〕30号•【施行日期】2014.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知黑政发〔2015〕30号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府2015年10月20日黑龙江省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）和《人力资源社会保障部、财政部关于贯彻落实＜国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定＞的通知》（人社部发〔2015〕28号）规定，结合我省实际，制定本办法。

一、改革目标和基本原则（一）改革目标。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度并同步建立职业年金制度。

逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

（二）基本原则。

1．公平与效率相结合。

既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员工作期间贡献大小的差别，建立待遇确定与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》的决定(2000)【发文字号】黑龙江省人民政府令第12号【发布部门】黑龙江省政府【公布日期】2000.09.28【实施日期】2000.10.01【时效性】失效【效力级别】地方政府规章黑龙江省人民政府令（第１２号）《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定〉的决定》业经２０００年９月２８日省人民政府第五十九次常务会议讨论通过，现予发布，自２０００年１０月１日起施行。

省长宋法棠二０００年九月二十八日黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》的决定黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》作如下修改：一、第一条中“《中华人民共和国劳动法》”后增加“、社会保险费征缴暂行条例》”字样。

二、删去第二条第（五）项、第十三条、第二十九条、第三十九条。

三、第七条修改为：“劳动保障行政部门主管基本养老保险工作。

劳动保障行政部门按照国家和省规定设立的经办基本养老保险业务的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构），依照本规定具体承办基本养老保险工作。

地方税务机关负责基本养老保险费的征收工作。

农垦、森工系统（不含伊春林业管理局和已参加当地基本养老保险社会统筹的单位）基本养老保险费的征收和管理，按照国家和省有关规定执行。

”四、第七条后增加一条，作为第八条：“基本养老保险登记和基本养老保险费征缴管理，按照国家和省有关规定执行。

”五、第十条改为第十一条，修改为：“破产企业应当按照法定程序清偿欠缴的基本养老保险费，并一次性支付相当于其离退休人员１０年基本养老金的费用。

”六、第十一条改为第十二条，第一款修改为：“职工应当按照本人月缴纳基本养老保险费工资（以下简称缴费工资）的一定比例缴纳基本养老保险费，具体比例由省人民政府逐年确定，最高不超过８％。

”第三款修改为：“职工缴纳基本养老保险费至规定退休年龄为止，职工离退休、退职后不再缴纳基本养老保险费。

黑龙江省养老保险基金存在的问题成因及建议作者：孙肖珏来源：《商业经济》2017年第06期[摘要] 由于人口出生率低、劳动资源少、转移人口数多、企业所得税占财政税收整体比例小，产业工人包袱巨大等原因，目前黑龙江省存在着养老保险基金支出过高、人口趋于老龄化、参保人员中断缴费、缴费人员占比小等问题，养老保险基金出现缺口。

黑龙江省应采取增加财政投入，提高基金支付能力，做实个人账户，明确地方政府与中央政府的责任，提高统筹层次，减少中断缴费人数，建立财政补贴养老保险基金的持续稳定机制等措施。

[关键词] 黑龙江省；养老基金；问题；建议[中图分类号] F840.6 [文献标识码] B一、黑龙江省养老保险基金存在的主要问题（一）退休待遇不断提高，增加养老保险基金支出随着工资制度改革，养老金计发基数迅速提高，加之国家连续11年提高退休人员待遇，历次上调幅度为10%左右，使养老金待遇逐年提高。

另外，随着死亡抚恤金、丧葬抚恤金等补助水平的提升，导致养老金支出持续扩大。

养老金待遇的提高有利于保证退休人员退休后生活水平，保障退休人员不会因为市场通货膨胀影响日常基本生活。

但从另一方面看，养老金支出份额的不断扩大，意味着养老金给付将面临巨大压力。

随着2016年继续提高退休人员待遇政策的出台，黑龙江省养老金的支付压力将会更大。

从2005年至今经过连续11年的调整，黑龙江省月人均基本养老金已从2005年的580元，提高到2015年的2120元，但仍然在低标准低位次徘徊，仅排在全国第24位。

黑龙江省从2009年至2015年的调待平均增长幅度为14%，养老金给付压力倍增。

（二）人口趋于老龄化，基金给付压力增大以黑龙江省目前的养老保险制度状况看，养老保险基金的运营压力大部分来自于制度衔接上，从养老金双轨制并轨，到城乡居民养老保险制度的试行，无论哪种制度的实施，都要从资金上基本保证群众退休待遇的公平性。

从长远看，人口老龄化趋势的不断加重，将不断增大养老保险基金的收支缺口。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城镇企业职工基本养老保险省级统筹办法的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】1999.01.01•【字号】黑政办发[1998]80号•【施行日期】1999.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本养老保险正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城镇企业职工基本养老保险省级统筹办法的通知（黑政办发〔1998〕80号1999年1月1日）根据《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》(国发[1998]28号)、《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》(省政府1998年第16号令)和《黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定》(省政府1998年第17号令)精神，结合我省实际，制定本办法。

一、基本养老保险省级统筹的原则和目标目前实行的基本养老保险省级统筹为省级统筹的初级阶段，主要标志是以建立省级调剂金制度为基本形式。

省级统筹的初级阶段，应遵循以下原则：在统筹项目上，坚持保障离退休人员基本生活需要和基本养老保险基金支付能力相适应的原则；在企业缴纳基本养老保险费比例(以下简称企业缴费比例)调整上，坚持以支定收、略有积累，先实行差别缴费比例，逐步向全省统一缴费比例过渡的原则；在建立调剂金制度上，坚持全省统一提取，平衡调剂，确保基本养老金足额发放的原则；在基金的收缴和拨付上，坚持省、地市、系统(农垦、森工、煤炭、建筑)、行业(铁路、邮电、电力、有色金属、航运、民航、石油、金融)分级管理，共同负责的原则。

经过3至5年的努力，在全省范围内，要基本实现统一企业缴纳基本养老保险费比例，统一管理和调剂基本养老保险基金，对社会保险经办机构实行垂直管理。

二、基本养老保险省级统筹的范围和对象全省辖区内的城镇各类企业、职工、城镇个体劳动者以及离退休人员。

三、调剂金的筹集和使用省级调剂金以通过平衡调剂，在全省范围内保证基本养老金按时足额发放为原则进行筹集。

黑龙江省建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的实施意见（黑政发〔１９９８〕４号１９９８年１月１３日）为建立全省统一的城镇企业职工基本养老保险制度，保障职工离退休后的基本生活，促进经济发展和社会稳定，结合我省实际，制定本实施意见。

一、各级政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，贯彻基本养老保险只能保障离退休人员基本生活的原则，把改革企业职工养老保险制度与建立多层次的社会保险体系紧密结合起来，确保离退休人员基本养老金的发放。

在国家政策指导下，大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。

二、城镇各类企业及其职工必须参加基本养老保险。

城镇个体劳动者基本养老保险参照本意见逐步实行。

经国务院批准由有关部门和单位组织企业及其职工基本养老保险费用统筹的，按照国家规定执行。

三、基本养老保险费按照“以支定收、略有结余”的原则筹集，由企业和职工共同负担。

企业及其职工应当缴纳基本养老保险费，企业缴费和个人缴费同步进行。

（一）基本养老保险基金的来源：企业缴纳的基本养老保险费；职工缴纳的基本养老保险费；基本养老保险基金的利息收入；企业拖欠缴纳基本养老保险费的滞纳金；财政补贴；其他收入。

（二）企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的２０％。

地市基本养老保险费用负担过重、企业缴纳基本养老保险费比例确需超过２０％的，应当经行署、市政府审核后，报省政府批准。

（三）职工应当按照本人月平均工资的４％缴纳基本养老保险费。

职工缴纳基本养老保险费每两年提高１％，直至达到职工本人月平均工资的８％。

《⿊龙江省城镇企业职⼯基本养⽼⾦计发办法》对于《⿊龙江省城镇企业职⼯基本养⽼⾦计发办法》的内容，最近很多⼈很困惑，⼀直在咨询⼩编，今天店铺⼩编针对该问题，梳理了以下内容，希望可以帮您答疑解惑。

⿊龙江省城镇企业职⼯基本养⽼⾦计发办法根据《国务院关于同意⿊龙江省完善城镇社会保障体系试点实施⽅案的批复(国函[2004]36号)精神，结合我省实际，经省政府同意，制定本办法。

⼀、按照社会统筹与个⼈账户相结合、权⼒与义务相对应、公平与效率相结合的原则，城镇企业职⼯基本养⽼⾦由基础养⽼⾦和个⼈账户养⽼⾦组成。

基本养⽼保险实⾏“社会统筹与个⼈账户相结合”制度前参加⼯作的⼈员，退休后在发给基础养⽼⾦和个⼈账户养⽼⾦的基础上，再发给过渡性养⽼⾦。

⽤公式表⽰为：基本养⽼⾦=基础养⽼⾦+个⼈账户养⽼⾦+过渡性养⽼⾦⼆、职⼯达到规定的退休年龄且企业和个⼈缴费年限(含视同缴费年限)满15年的(个⼈缴费年限累计12个⽉为⼀年)，⽅可按⽉领取基本养⽼⾦。

其中：(⼀)基础养⽼⾦⽉标准以职⼯退休时当地上⼀年度在岗职⼯⽉平均⼯资与本⼈指数化⽉平均缴费⼯资的平均值为基数，缴费每满⼀年(含视同缴费年限)发给1%。

计算公式为：基础养⽼⾦=（职⼯退休时当地上⼀年度在岗职⼯⽉平均⼯资+本⼈指数化⽉平均缴费⼯资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%式中本⼈指数化⽉平均缴费⼯资的计算公式为：本⼈指数化⽉平均缴费⼯资=职⼯退休时当地上⼀年度在岗职⼯⽉平均⼯资×职⼯本⼈平均缴费⼯资指数（⼆）个⼈账户养⽼⾦⽉标准为职⼯退休时个⼈账户储存额除以按城镇⼈⼝平均预期寿命、本⼈退休年龄、利息确定的计发⽉数。

计算公式为：个⼈账户养⽼⾦=退休时个⼈账户储存额÷本⼈退休年龄相对应的计发⽉数式中“本⼈退休年龄相对应的计发⽉数”为：退休年龄计发⽉数退休年龄计发⽉数退休年龄计发⽉数注：该表数值为国函[2004]36号确定值。

省基本养老保险若干政策问题处理意见部分问题具体操作意见黑劳社发［2007］93号一、关于国有企业中未参加基本养老保险的已达到或超过法定退休年龄也未与企业解除劳动关系人员的基本基本养老保险关系问题的具体操作意见(本条容对应黑劳社发［2007］52号文第一条)本条适用于具有国有企业身份已达到或超过法定退休年龄，且未与企业解除关系人员及原国有企业1992年以前在国家计划外，以集体所有制指标或以集体所有制名义录用，并安排在本企业混岗的集体职工。

已参保的国有企业中停薪留职人员，应当以补缴基本养老保险费所对应年度的本企业平均缴费工资为基数，按照参保企业所在地确定的企业与职工缴纳基本养老保险费比例之和(从2005年起，以省级统筹确定的缴费比例为准)，将应缴纳的基本养老保险费交给企业，由企业为其代缴；对企业已破产、解散、关停等特殊原因，无法确定企业年平均缴费工资基数的，可以当地职工月平均工资(从2005年起，以全省上一年职工月平均工资为基数)的60%或100%为基数。

对企业无法代收代扣停薪留职人员基本养老保险费的，由企业主管部门提供职工明后，可由本人代企业到社会保险经办机构办理申报缴费手续。

已参保国有企业停薪留职人员、“放长假”人员，在企业及个人补缴基本养老保险费时，应当按照补缴基本养老保险费所对应年份，以省社会保险经办机构公布的历年个人记账利率为标准补缴利息，同时补建职工个人和补记利息。

对于原国有企业未参加基本养老保险超过法定退休年龄人员，可以按照城镇个体劳动者基本养老保险规定补缴基本养老保险费本息；补缴基本养老保险费从当地国有企业建立个人缴费制度开始至法定退休年龄止。

补缴职工个人缴费应以职工本人月工资总额为基数，补缴到当地“统帐结合”前，按时足额缴费的，其原按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。

对“统帐结合”前的个人缴费，按照黑政发［1995］74号文件规定，全部并入社会统筹基金，统一调剂使用，但职工在离退休前死亡，原职工个人缴费发给职工指定的受益人或法定继承人。