从赵启正的“浦东逻辑”到重庆黄奇帆的渝富模式

黄奇帆在重庆大学：讲五个重庆故事论创新各位嘉宾，上午好。

今天，很高兴来参加中国经济新常态与深化改革国际研讨会，我首先代表市委、市政府对研讨会的举行，表示热烈的祝贺!根据会议主题，我将讲述重庆经济社会发展、改革开放和创新的五个故事。

通过这些故事，我们可以启发一些思考，看到重庆在中国经济新常态下的发展轨迹。

内陆创新发展加工贸易第一个故事是，近20多年来，我们改变了沿海地区加工贸易大规模进出口的发展模式，创新和发展了内陆地区的大规模加工贸易。

中国从80年代末，在沿海地区搞的加工贸易，最初是大进大出的“三来一补”，以后就形成了比较稳定的加工贸易发展方式。

到去年底，中国的加工贸易占全部进出口45%左右，也就是说，我们4万亿美元进出口当中，有1.8万亿美元是加工贸易形成的产值。

沿海的加工贸易有两个特点：第一个就是它的产业链很短。

比如一台电脑，如果产值是500美元的话，它的零部件、原材料一般占整个电脑产值的50%，就是250美元;它的零部件、原材料从全世界运到中国沿海，又从中国沿海把整机销售到世界，整个的物流运输、仓储、销售环节占100美元;然后品牌商的研发以及售后的服务，一般占75美元，所以500美元中最后在中国沿海的加工贸易沿海加工贸易的一个特点是，总装配成本仅为75美元，约占附加值的15%。

第二个，由于它两头在外，原材料、零部件在外，在沿海加工，加工完了销售在外，所以它大进大出的物流结构的特点，决定了它一般只能在沿海，所以过去20几年，中国所有加工贸易几乎99%在沿海，内陆几乎是零，原因就是这个，物流成本以及物流的时间，就使得加工贸易放在内陆不合算，无法进行。

沿海加工贸易发展20几年来，由于中国沿海劳动力成本，各种要素结构发生变化，所以最近几年，不少加工贸易订单转到越南等东南亚国家，都是沿海方便大进大出的地区。

如何保持和克服现有的经济缺陷？重庆进行了研究，形成了改变沿海加工贸易两个薄弱环节的两条途径。

首先，延伸产业链，留下重庆加工贸易的大部分“微笑曲线”。

黄奇帆自陈重庆土地储备制度推出缘由重庆土地收入：如何从2亿到980亿程维重庆市市长黄奇帆近日披露，该市在2002年推出政府主导的土地储备制度时，曾因“断了一些人的财路”而导致当地地产商对他“恨之入骨”。

不过他自称对此反应“很高兴”。

政府要用地曾要找开发商买黄奇帆15日在该市“国土资源和房屋管理工作会”上称，未来该市要进一步严格控制储备土地的开发模式。

《第一财经日报》记者掌握的信息显示，重庆的土地储备、整治工作开始得比较早，早在1992年就在国土局下设立了土地整治处，但当时机构规模很小；2000年成立了市级土地储备中心，不过受各方面因素限制，该储备中心发挥的作用也有限。

2002年8月，时任重庆市市长王鸿举签发《重庆市国有土地储备整治管理办法》（下称《办法》），从当年10月起施行。

《办法》的实质性内容是将该市此前的土地一级市场（此处特指土地征用、整治至可以直接使用的“熟地”出让阶段）的经营权限，全部收缴至当地国资系统下的几家市级土地储备机构。

事实上，这些储备机构均系该市政府旗下的国有全资公司。

此举的核心在于，原有的土地一级市场巨额增值收益不再被房产商占有，而是进入代表公共利益的国资系统。

不过，当时推进出台该政策、时任副市长的黄奇帆却遭到当地一些房产商的记恨。

黄奇帆15日首次对外界披露了当时重庆推行此政策的一些背后缘由。

他说：“2002年以前，重庆市政府手中的储备土地几乎归零，政府要用地，要跟开发商去买地。

在（上世纪）90年代中后期，开发商拥有土地动辄几千亩，在渝北、江北和城乡接合部，土地十几万、二十万一亩，全（卖）出去了。

”“那时候，政府要造一个位于金紫山的住宅区，要造一幢公安局的楼，要造人大、政协的办公楼（记者注：这几个用地项目均在渝北区），土地都是我当时到重庆后，从开发商手里一块一块买回来的，”黄奇帆说，“所以我当时就下决心一定要搞（土地）储备，储备必须在政府手里。

香港特区政府、新加坡政府都如此，管得很好嘛。

黄奇帆详解重庆稳增长：“这件事算是做对了”2015-05-29 16:58来源：21世纪经济报道祖芙分享摘要：黄奇帆详细解读了“重庆为何能在当前经济形势下保持GDP增速名列全国前茅”，以及“重庆下一步将如何带动内陆扩大开放”。

5月29日上午，紧接第十八届“渝洽会”开幕式之后，在主题为“互联互通，全球合作”的论坛上，重庆市长黄奇帆以“丝绸之路互联互通，国内各个省区市互联互通”为题，以“回顾过去十八年”开始，作了主题演讲。

在演讲中，黄奇帆详细解读了“重庆为何能在当前经济形势下保持GDP增速名列全国前茅”，以及“重庆下一步将如何带动内陆扩大开放”。

以下为，本报第一时间独家整理摘录的黄奇帆演讲要点（后附演讲全文）：金融机构不良率维持低位全国各种商业银行90万亿贷款形成的利润，去年是1.6万亿，重庆的银行贷款量是全国的1/47，但重庆全部银行的利润是全国利润的20几分之一，这个意思就是，重庆的商业银行贷款利润率高于全国近一倍，原因是不良率特别低。

重庆的银行4月底不良率是0.5%，全国2%，重庆的不良率是全国不良率的1/4，已经连续4-5年不良率全国最低之一。

企业利润占GDP比重高于全国平均线整个重庆GDP当中的企业利润，包括外资企业、中资企业、民营国有企业、第三产业企业、工业企业，各种企业的总利润在GDP里边有3000多亿，大体上占20%几，全国的GDP当中各类企业的总利润不到20%。

讲这段话的意思，如果企业利润较高，说明这个地方有好的投资环境，更多的企业会到重庆来投资。

“千做万做赔本生意不做”，企业万商云集的地方，一定是市场比较好，利润比较高的地方，在这个意义上讲重庆效益好是一个基本面的趋势。

50%外商投资在工业上最近四年，外资每年到重庆投资到位的数字都超过100亿美元，每年引进外资的数我们处在全国第八、第九位。

去年一年，外资在重庆投资的资金50%投资在工业上，也有25%投资在房地产上，剩下20%几在服务业、金融业，投资结构比较好。

黄奇帆详解《中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》“缩小三个差距，促进共同富裕”这一世界级难题，由重庆率先解题。

在7月20日至21日召开的重庆市委三届九次全会上，通过了《中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》，对促进共同富裕的重大意义、总体要求、基本原则、主要目标以及“十二条”重点举措，进行全面系统的回答，一条清晰而实在的“促进共富的重庆路径”展现在世人面前。

会上，市长黄奇帆就这条路径上的关键节点作了说明，详细解读了促进共富内在的经济逻辑关系和具体的操作路径。

切分“蛋糕”——我们在做大“蛋糕”方面取得了举世公认的成就，然而“蛋糕”始终切分得不够好，贫富差距已逼近社会容忍红线。

我们若能系统解决这个问题，就能为中国特色社会主义提供一个“重庆案例” 黄奇帆说，市委决定将缩小三个差距作为本次全委会主题，主要基于四点战略性考虑：一是走共同富裕道路的本质要求。

改革开放30多年，我们在做大“蛋糕”方面取得了举世公认的成就，然而“蛋糕”始终切分得不够好，贫富差距已逼近社会容忍红线。

我们若能系统解决这个问题，走好民生导向发展路子，就能为中国特色社会主义提供一个“重庆案例”。

二是全面落实“314”总体部署的题中之义。

重庆发展已呈现出“加快”、“率先”之势，照此态势，如期建成西部地区的重要增长极和长江上游地区的经济中心已无多大悬念，难度最大的在城乡统筹和全面小康。

三个差距问题得到解决，才意味着我们全面完成了“314”总体部署。

三是加快转变经济发展方式的必然选择。

重庆投资率已高达80%，寄望长久性地“高投资、高增长”并不现实。

必须通过缩小三个差距，加快培育中等收入群体，大幅提升中低收入群体的消费能力，推动经济增长向内需拉动特别是消费拉动转型。

四是促进社会和谐稳定的迫切需要。

这些年，我们全面建设“五个重庆”，务实推进“民生十条”，解决了老百姓关切的一大批民生问题，得到了人民群众的由衷拥护。

但必须清醒地看到，我市城乡二元结构矛盾依然突出，社会建设欠账还很多，居民收入差距还很大。

一、2010年凤凰卫视专访材料1、建公租房不是摆噱头2011年7月5日重庆日报编者按重庆市计划在三年内建设3000万平方米的公租房，此举引起了各大媒体的关注。

上月底,凤凰卫视资讯台副台长、首席主播吴小莉带领《问答神州》栏目组来到重庆,专访了市长黄奇帆，该节目于日前播出,本报今日刊登访谈内容,以飨读者。

吴小莉(以下称主持人)：曾经有境外媒体评论说，如果把中国比作一本杂志的话，那么这本杂志的封面会是北京，封底是上海，而重庆将是代表着未来发展的下期预告。

2010年6月13日，中国住房城乡建设部联合了7个部门共同发出通知，要求在全国加快发展公共租赁住房。

一时之间，起源于重庆的“公租房模式”再次引来了外界的广泛关注。

它是“看上去很美”的“形象工程”？还是抑制房价过快上涨的“杀手锏”？或是“居者有其屋”的梦想成真？它为什么会诞生在被外界称为是中国目前发展最快的成长之城：重庆？又将如何引领中国住房分配体制的变革？不久之前，带着这些提问，我来到山城采访了重庆市市长黄奇帆。

主持人：非常高兴有机会到这里见到市长，而且市长第一站带我们看的地方也很有特色，是最近重庆在大力推广的公租房。

画外音黄奇帆当天带我们参观的这片楼盘，是重庆第一个动工的公租房项目“民心佳园”，总建筑面积为100多万平方米，未来能够容纳 1.89万户入住，而每套房子的租金价格将控制在市场租金的60％以内。

黄奇帆：这是31平方米小户型，适合一个刚就业大学生。

主持人：现在预计租金会是多少钱？黄奇帆：我自己认为一个月300块。

这个是我们设计的比较大的户型80平方米，适合三口之家租下来，这是会客室，后边还有几个房间。

还是比较方便的。

主持人：现在看起来是全装修。

黄奇帆：对，简装修，一般来说进来摆上家具就可以用，不用再搞装修。

画外音黄奇帆说，目前重庆已经有6个公租房项目全面开工，其中1.1万套将在年底初步建成，首批公租房还将采用电视公开摇号的方式来抽取入住的资格。

黄奇帆,用重组改造世界的践行者重庆经济的超常规发展，重组是关键词。

‚世界是可以重组的‛，市长黄奇帆以这样一个观点总结重庆发展路径。

近日，《中国证券报》刊登走访重庆市市长黄奇帆的长篇通讯，详细阐释资本市场重组理论的重庆实践，全面展现重庆经济波澜壮阔的改革发展场面。

重组是资本市场的永恒主题。

在我国资本市场的20年发展史上，上市公司重组是一条贯穿始终的主线。

20年来，我国上市公司重大资产重组多达近千起，可以说，每一年、每一个省区市，都有重组在酝酿、启动、推进。

20年风云变幻，20年大浪淘沙。

成功的重组固然不胜枚举，不成功的重组也让人应接不暇。

审视和考量我国资本市场的重组问题，有一个人强烈地吸引着人们的目光，引发人们的思考———无论是在上海还是在重庆，他的出现总是伴随着令人惊叹的成功重组；无论是推动优势企业强强联合还是将垃圾公司点石成金，他总有令人意想不到的智慧和策略；无论是在重组理论还是在重组实践上，他都以富有创新精神而著称，在为我们提供无数鲜活的成功重组案例的同时，也形成了一套独具特色、一以贯之并日趋成熟、日臻完善的重组理论。

他认为，‚世界是可以重组的。

‛这是一种世界观，一种哲学观，也是一种方法论。

他就是重庆市长黄奇帆。

大处着眼重庆模式蜚声中外黄奇帆对重组的认识源自资本市场，但他对重组的深刻理解和娴熟运用远远超出了资本市场的范畴。

他从资本市场重组的理论和实践出发，创造性地总结出了‚重庆方法论———改革和创新的五大路径‛，对重庆10年来奇迹般的经济腾飞作出了最好的注解。

不论是在8年的副市长任上，还是在今年年初正式当选重庆市市长之后，黄奇帆始终把重组作为他开展金融、国资、城市建设等各项工作的主要抓手，直接推动了重庆经济社会发展两翼齐飞。

初到重庆，黄奇帆面对的是直辖不久、工业经济十分落后的局面。

同样是直辖市，2002年上海的工业投资是1300亿元，重庆的工业投资却只有区区160亿元。

经过6年的奋起直追，到2009年重庆的工业投资已达1600亿元，2010年的工业投资计划是2000亿元，目前已基本实现。

城投公司转型方案及建议从上个世纪90年代开始，伴随着中国经济的快速发展，城市化进程的加快，城市基础设施需求的不断增加，作为地方政府城市基础设施投融资平台的城投公司在各地相继成立。

据全国城投公司协作联络会的统计，目前大中城市具备一定规模的城投公司已经近百家。

一、各地城投公司发展中的共性问题从各地城投公司的发展历程和经营模式看，城投公司本质上是政府出资、赋权经营，具有政府信用，体现政府意志，是政府信用与市场原理特别是与资本市场原理有机结合的产物。

作为特殊的经济实体和企业法人，它既是政府授权范围内国有资产的营运主体，依法享有出资人权利并承担国有资产保值增值责任；又是城市建设的投融资主体。

它受政府委托，既要承担城市基础设施项目的投资、融资、建设、营运、管理等任务；又要通过资产重组，盘活城建存量资产，广泛吸纳社会资金。

实践表明，城投公司作为城建资金运筹和城建资产运营中心，在深化城市建设投融资体制和国有资产管理体制改革，通过多渠道、多层次融资加快城市基础设施建设等方面确实发挥了积极的作用。

但由于缺乏健全的造血机制，部分城投公司融资功能日渐低迷，资产负债率居高不下，甚至濒临破产。

具体分析，存在如下问题：1．可持续的融资能力缺乏。

各地城投公司在发展初期都凭借各地政府的强大信誉、良好的资金运营机制以及政策性金融的支持获得了城市基础设施建设的大量资金。

然而，毕竟城投公司涉及的绝大多数是公益性或准公益性的项目，项目资金的收益有限，加之国家近年来对固定资产投资采取较为严厉的管理政策，使得城投公司的后续资金逐渐减少。

此外，目前绝大多数城投公司的融资来源单一，市场化程度不高也是阻碍城投公司继续融资能力不足的重要原因。

2．债务规模普遍偏大，债务负担沉重，债务风险逐渐累积。

各地城投公司资金来源中最多的便是政策性银行大额贷款协议。

目前，此类贷款已经成为各地城投最大的负债形式，债务风险逐渐累积。

此外，类似负债项目面临的重大问题是：目前我国地方政府不能够成为合法的债务人，若靠一个或多个代理人公司来举债，地方政府还不能以财政收入为支持来提供担保。

总第226期 2016/06/18030COVER STORY2016/06/18 总第226期031COVER STORY试点改组建设股权类资本运营公司，目标就是加快形成“有投资不控股、有股权不并表、有资产不负债”的资本运营模式年满12周岁，重庆渝富集团欲再度蜕变。

4月5日，重庆市市长黄奇帆到渝富集团调研，强调推进国有资本运营公司建设加快转型发展。

据渝富集团官网消息，这是黄奇帆第七次前往渝富集团调研。

媒体表示，黄奇帆此前6次调研渝富集团后，该集团都出现了重大战略调整和变化。

在此次调研中，黄奇帆的要求是，在新的发展阶段，渝富集团要按照中央要求和重庆市委、重庆市政府的决策部署，努力实施自我重组，开展股权类国有资本运营公司建设试点工作，通过转型为“有资产不负债，有投资不控股、有股权不并表”的资本运营公司，实现国有资本的保值增值和功能放大。

股权类国有资本运营公司，成为了重庆渝富的未来定位。

从中亦可看出，重庆市试点思路是，将国有资本的投资与运营职能分别授予不同的企业承担。

通过前十年的运作，渝富集团作为重庆市国有资产重组和经营平台早已声名远播，素有“重庆淡马锡”、“重庆汇金”之重庆渝富：改革没有教科书032COVER STORY誉，是外界观察重庆经济社会发展和国资国企改革的一扇窗口，世界银行也评价渝富实践“成为一个颇具价值的样板”。

现在，它又站在了新的起跑线。

探索资本运营定位事实上，尽管中央已下发《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发22号文）及《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发63号文）等配套文件，但各地对国有资本投资公司和国有资本运营公司概念尚未完全清晰，定义亦不一致，试点亦有差异。

“两类公司是新生事物，此前国内的实践不多，也无成熟运行模式可以借鉴，因此落地存在一定难度，各地尚处探索阶段。

”上海国有资本运营研究院秘书长罗新宇表示。

渝富对此亦自有理解。

“按照中央顶层设计精神，本轮国企改革涉及国有资本投资运营部分的改革，重点内容就是以‘管资本’为主建立和完善两个体制。