基本建设项目投资控制管理办法

基本建设管理办法
基本建设管理办法
一、总则
基本建设是指国家和地方政府为促进经济社会发展，满足人民
日益增长的物质文化需求，不断提高人民群众生活质量而开展的，
具有重大经济社会意义的建设活动。

二、管理机构
基本建设管理工作主要由国务院及地方政府相关部门统一领导，各级政府设立基本建设管理机构，分别承担基本建设管理的组织、
协调、监督和服务等职责。

三、项目审批
基本建设项目应当经过严格审批程序，包括项目可行性研究、
环境影响评价等环节，确保项目符合国家规划和政策要求，不影响
生态环境和社会稳定。

四、招投标
基本建设项目的承包商应当按照相关法律法规和标准进行招投标，确保公平竞争，合理选择承包商，保证工程质量和进度。

五、资金管理
基本建设资金主要来源于国家预算、银行贷款、社会投资等途径，相关部门应当建立健全资金监管制度，确保资金使用合理透明，防止贪污腐败等行为。

六、工程监理
基本建设项目应当配备专业监理人员，对工程实施过程进行全
程监督和检查，及时发现问题并采取有效措施，确保工程质量。

七、验收验收
基本建设项目竣工后，应当进行验收，由相关部门组织专家对
工程质量、安全等方面进行评估，达到规定标准后方可交付使用。

八、后期管理
基本建设项目竣工后，应当按照相关规定进行后期管理和维护，确保工程长期稳定运行，延长使用周期，实现可持续发展目标。

以上是关于基本建设管理办法的一些基本内容，希望各级政府
和相关部门能够认真执行，做好基本建设工作，促进经济社会发展，提高人民生活水平。

铁路基本建设项目投资管理办法第一章总则第一条为加强铁路基本建设项目（以下简称项目）投资管理，全面实现项目质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标，节约建设资金，满足运营需求，发挥投资效益，依据国家关于建设项目投资管理及国有企业违规经营投资责任追究的规定，《中国铁路总公司铁路建设管理办法》（铁总建设〔2015〕78 号）和《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》（铁总计统〔2015〕73号）,制定本办法。

第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目。

所属企业更新改造和自筹资金管理项目參照执行。

第三条项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收等四个阶段进行投资控制。

总公司投资主管部门为计划统计部，相关单位和部门按职责分工对全过程投资进行审查和监管。

第四条铁路项目按照可行性研究报告批复主要工程内容、规模和技术标准、投资估算进行规模控制，批准的投资规模是建设项目投资控制的法定限额。

总公司按照初步设计批复的建设规模、标准、工程措施和总概算对建设单位进行投资控制，批准（调整）总概算額度是建设单位蛆织实施的最大限额。

建设单位根据审核后施工图纸、中标总价及合同条款约定对参建各方进行合同控制，合同总价（含调整费用）为參建各方认可的最终价款。

第二章各阶段投资控制主要内容及责任单位第五条立项决策阶段依据中长期铁路网规划和铁路建设规划，合理确定拟建项目功能定位，招标选择勘察设计单位，委托咨询评窜，合理确定工程范围、运量需求、运输组织、主要技术标准、线路基本走向、建设和投资规模。

责任单位为国铁出资人代表和项目建设单位，总公司相关责任部门为计划统计部。

铁路局在项目建设全过程依法履行国铁出资人代表职责，指导合资公司加强投资控制维护各方合法权益。

第六条勘察设计阶段根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。

初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。

工程投资控制管理办法一、投资计划和预算控制1.明确投资计划的编制和审批程序，及时调整投资计划，确保工程建设项目按时完成。

2.编制工程建设项目的投资预算，包括设备、工程、人员、土地以及其他相关的费用，确保投资预算与实际情况相符。

3.严格按照投资计划和预算进行项目投资的控制和管理，确保项目的资金使用在合理范围内。

二、合同管理控制1.建立健全工程合同管理制度，明确各类合同的审批程序和管理责任，确保合同的签订符合法律法规。

2.合同的履约过程中，必须要有相应的控制措施，确保合同的履约和资金的流转能够按照合同约定进行。

3.合同管理过程中需要做好合同变更、索赔和结算等工作，确保工程投资的合理性和项目经济效益的达成。

三、工程进度和质量控制1.制定合理的工程进度计划，确保工程按时完成，避免进度延误导致投资效益的损失。

2.建立质量管理制度，确保工程质量符合施工合同和相关法律法规的要求，防止工程质量问题造成的经济损失。

3.在施工过程中，对工程进度和质量进行监督检查，及时进行管理和调整，确保按照计划实施工程。

四、资金管理控制1.建立完善的资金管理制度，包括资金的筹措、使用、监督和审计等环节，确保资金的合理利用和安全。

2.编制定期的资金计划和报表，及时掌握资金的使用情况，确保资金投入符合实际需要。

3.建立项目的资金监督机制和内部审计机制，对资金的使用进行监督和审计，避免资金的滥用和浪费。

五、风险管理控制1.对工程建设项目进行风险评估，确定可能存在的风险和应对措施，确保项目实施的顺利进行。

2.建立风险管理控制机制，对工程建设项目的风险进行分析和控制，确保风险的最小化。

3.对于风险较高的工程建设项目，要进行风险监测和预警，及时采取相应的应对措施，减少风险的影响。

六、责任追究机制1.建立健全的责任追究机制，对工程投资管理中的违规行为进行严肃处理，同时对履责不到位的人员进行相应的追责。

2.对于因违规行为造成的经济损失，要及时追究责任，并依法追缴相关资金。

XXX有限公司基本建设投资审计管理办法(试行)第一章总则第一条为加强XXX有限公司基本建设投资监督，提高基本建设投资效益，防止国有资产流失。

根据《中华人民共和国审计法》、《政府投资项目审计规定》（2011年1月16日审计署发布）、《内部审计实务指南—建设项目审计》(2005年内部审计协会发布)等法律、法规,结合XXX公司实际，制定本办法.第二条本办法适用XXX公司基本建设投资的审计管理。

第三条基本建设投资审计是对建设项目实施过程中真实性、合法性及效益性所进行的监督和评价.审计中应将风险管理、内部控制、效益的审查和评价贯穿于投资项目各个环节,并与项目法人负责制、招标投标制、合同制、监理制执行情况的检查相结合.第四条基本建设投资审计项目为列入XXX公司年度基本建设投资计划内的新建、改造、扩建项目.第二章组织机构与职责第五条内审部是XXX公司基本建设投资审计的归口管理部门，全面负责基本建设投资审计的组织实施。

各单位未经XXX公司同意，不得自行组织审计。

第六条内审部主要履行以下职责:（一）负责XXX公司基本建设投资审计制度的制定及修订。

(二）根据XXX公司年度基本建设投资计划,统筹安排审计工作。

(三）负责组织系统内基本建设投资项目的决算审计工作。

（四）对重大投资建设项目建设和管理情况实施跟踪审计。

（五)负责基本建设投资审计工作的协调和质量监督，对下级审计机构的审计工作进行指导、监督.第三章原则与方式第七条基本建设投资审计应遵循全面审计、突出重点、合理安排、确保质量、先决算后审计的原则。

结合XXX公司实际情况,既可以进行建设项目全过程跟踪审计，也可以进行部分环节的专项审计.第八条基本建设投资审计应遵循的方法：（一）技术经济审查、项目过程管理审查与财务审计相结合。

（二)事前审计、事中审计和事后审计相结合.(三)与项目各专业管理部门密切协调、合作参与。

第九条实施基本建设投资审计时,应根据具体项目的特点、性质及审计资源等情况采取下列方式：（一）内审部直接审计或者授权下级内审部审计.（二）聘请具有专业知识的人员参与审计。

基本建设项目管理办法(试行)第一章总则第一条为进一步加强和规范学院基本建设项目管理，保证建设工程质量，提高投资效益，加强基本建设工作中的廉政建设，依据国家《建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关政策和法规，结合学院实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在学院校园土地上使用各种资金新建、改建、扩建的建设工程和大型维修项目。

第三条学院基本建设项目管理的主要任务是：编制学院中长期建设规划、基建年度计划、组织实施校园总体规划、对具体建设工程项目的立项、可行性研究、项目报批、工程设计、招标、施工及竣工验收、交付使用以及保修等各个环节进行全过程管理和监督。

第四条学院基本建设项目管理必须坚持依法、规范、科学原则，严格执行国家有关政策、法规和基本建设程序；坚持安全优质原则，积极采用先进技术和现代化的管理方式，提高工程质量；坚持节约高效原则，合理利用各种资源，量力而行，提高资金使用效益；坚持勤政廉洁原则，建立健全勤政廉洁和监督制约制度，加强廉政建设。

第二章基本建设项目管理组织领导第五条学院成立以院长为组长，分管院领导为副组长，基建管理、招标与采购、财审、纪检监察、基本建设监督小组等部门主要负责人为成员的基本建设项目管理工作领导小组，负责对学院基本建设总体规划和校园改造规划及基本建设项目的审核论证，为学院决策提供科学依据，负责协调、解决基本建设过程中的重大问题。

基建管理部门负责学院基本建设项目管理的日常工作。

第六条建立学院基本建设工作责任制，基本建设项目管理工作领导小组成员和各有关部门的主要负责人是该部门的第一责任人，对该部门的业务工作和廉政建设负首要责任。

第三章建设项目管理程序第七条建设规划基本建设项目管理工作领导小组根据学院发展规划，会同发展规划部门，联系组织规划单位，编制校园总体建设规划方案，经学院研究审定，报上级主管部门批准。

校园总体建设规划要体现以人为本、功能合理和适应现代教育发展趋势的原则。

校园总体建设规划经审定后，应严格遵循实施。

基本建设项目投资控制管理办法制度名称：基本建设项目投资控制管理办法制度编号：CPIHH〔YW〕-05-02版本：签发日起下次评估时起草人：部门审核期间：无分管领导审核签发人：修订此次的主要内容解释：规划发展部投资控制高级主管为加强公司基本建设项目投资控制管理，降低工程造价，提高建设项目市场竞争能力，根据集团公司基本建设项目投资控制管理的有关规定，结合公司的实际情况，依据《基本建设项目管理办法》，特制定本办法。

本办法适用于公司投资或控股的新建、改建和扩建的基本建设项目。

投资控制管理应贯彻“安全可靠，成熟先进，经济适用，符合国情”的原则，结合技术、经济、管理三个方面的措施，实现从投资决策、前期准备到建设实施的全过程造价控制。

公司投资控制管理实行“动态管理，静态控制，分级管理”的项目管理原则。

职责分工如下：XXX是公司基建项目投资控制的归口管理部门，负责组织项目投资决策和项目前期工作，制定工程造价管理有关办法和措施，并监督实施；负责基建项目概预算管理，执行集团公司审定的《执行概算》，编制业主预算并监督实施和考核；负责项目合同管理和统计工作，审核基建项目年度投资计划及年度计划投资完成情况的检查、分析和考核工作，以及合同项目竣工决算的审批。

XXX负责公司基建项目年度投资计划的下达、执行检查，以及公司经济活动分析。

3.公司工程项目部负责公司基建工程的建设管理工作，招标管理工作，以及基建工程重大设计方案、设计变更的审查。

XXX负责公司建设资金筹措和资金平衡工作，项目竣工决算的管理，以及从项目立项到竣工决算全过程的财务监督。

5.公司安全生产部参与主要设备选型和新技术应用，推动采用新的电厂运行和检修模式，参与制定企业内部新的定员标准和非生产性设施及福利设施标准。

XXX负责组织建设项目监察和审计，重点对工程招标、合同和投资控制等内容进行监督，对重点项目实施全过程审计。

2.7 公司的各职能部门和岗位应该充分发挥团队合作精神，承担本部门的投资控制管理责任，并辅助承担与相关部门有管理界面交叉的投资控制管理责任。

铁道部：铁路基本建设项目投资控制管理办法铁计［2007]97号第一章总则第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展"建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标,节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号），制定本办法。

第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制.项目(预）可行性研究阶段应合理确定投资规模,铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。

项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。

铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。

第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。

国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。

建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。

第四条本办法适用于铁路基本建设项目,更新改造项目可参照执行。

国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法,但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。

第二章 (预）可行性研究阶段第五条项目(预）可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。

（预）可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。

第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预）估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列.项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分,影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。

铁路基本建设项目投资控制管理办法（铁计[2007]97号）第一章总则第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号），制定本办法。

第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目（预）可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。

项目（预）可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。

项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。

铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。

第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的原则，编制建设项目投资估算和设计概算。

国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。

建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。

第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。

国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。

第二章（预）可行性研究阶段第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。

（预）可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。

第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资（预）估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10%计列。

学校基建工程项目投资控制管理办法第一章总则第一条为保证建筑工程质量和使用功能，控制工程造价，根据国家和江苏省的有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条学校基建工作要贯彻国家建设节约型社会的要求，倡导环保、节约的理念，本着经济、适用、耐用的原则，严格控制工程造价。

第三条学校各级领导及相关部门要自觉遵守国家法律、法规及基本建设程序的要求，严格实施基建工程项目预算管理，确保基建工程项目按照经批准的建设规模、标准和概算执行。

第二章决策控制第四条严格按照国家、上级部门及学校关于项目立项的规定和程序，严谨、科学地进行基建工程项目决策工作。

第五条认真做好基建工程项目前期论证工作。

基建处要积极主动地与项目使用单位沟通，充分并正确理解使用部门的需求。

同时，本着资源共享、统筹兼顾、勤俭办学的原则，对项目功能进行准确定位和详细论证，避免出现在一定时期内因功能落后再建同类项目的情况，提高项目的使用效能，合理确定项目建设标准。

第六条按照学校相关程序，确定有资质的单位开展基建工程项目《可行性研究报告》的编制工作。

基建处要组织造价人员审核项目的投资估算，全面分析论证项目建设的规模、标准、工艺设备选型、装修标准等内容。

经上级主管部门批复的《可行性研究报告》一经确定，任何人不得擅自更改。

批准后的投资估算作为后续阶段的造价控制依据。

第三章设计控制第七条基建处要依据经批准的立项文件，认真、合理、科学地编制《基建工程项目设计任务书》，明确项目建设规模、使用功能、结构形式和装修形式等。

基建处应跟踪项目设计全过程，各专业技术人员要充分与设计人员沟通，及时掌握设计情况。

在方案设计阶段需组织3个及以上方案，由专家评审、取长补短，最终甄选一个最合适的设计方案，多次优化通过相关审批，作为初步设计和施工图设计依据。

第八条基建处应根据设计进度，各阶段开始前要召开征求意见会，广泛听取师生员工特别是项目使用单位对设计方案的意见和建议，使设计单位充分理解学校的相关功能要求和投资要求，避免设计工作完成后，出现重大设计变更和大幅调整施工图纸等情况，以免造成时间和资金的浪费。

基本建设工程项目管理办法1．总则1.1为规范基本建设工程项目的管理，实现工程建设项目工期、质量和投资的有效控制，提高工程项目的投资效益。

适应现代企业管理需要，增强企业竞争能力，特制定本办法。

1.2本办法适用于长庆事业部的所有基本建设工程项目，按投资性质可分为：新建项目、改扩建项目、维修项目等。

1.3本办法规定了项目的前期工作、组织管理机构、招投标管理、合同管理、项目组织管理及工程项目投资管理等内容。

1.4本办法制定原则为实行建设项目的全过程、全方位的管理。

全过程是指自编制项目立项申请开始至工程项目竣工验收；全方位管理是指对工程项目的投资、质量、工期、经济和技术指标实行全面的目标控制。

2．项目前期工作2.1由市场部负责项目论证，必要时委托具备资质的单位进行咨询或方案论证。

2.2由市场部负责办理新建、改扩建项目的报建及土地征用等手续。

2.3计划编制具体工作内容、分工及要求详见《长庆事业部生产经营计划管理办法》。

2.4所有项目未经立项及设计批准，不得进行施工图设计。

2.5项目立项后，由市场部委托具备资质的单位进行勘查、设计。

2.6对所有项目的投资估算、概算的要求：投资估算、初步设计概算不得超过（预）可行性研究报告投资估算的10%。

2.7所有实施项目必须按年度报审投资计划。

3．招投标管理3.1工程建设项目招投标要严格遵照《中华人民共和国招投标法》、公司及《长庆事业部合同管理办法》的有关规定执行。

3.2招标范围：3.2.1凡公司投资项目必须由公司组织招标，在公司委托后可由事业部组织招标；3.2.210万元以上工程项目由市场部组织招标。

10万元项目由市场部组织进行合同评审。

3.2.3除不适宜招标的特殊工程以外，均实行招标。

3.2.4招标前图纸审查及交底。

市场部组织项目经理部或基地服务部基建办公室、设计单位、施工单位、监理单位的有关人员进行图纸审查及交底，在确认图纸中内容明白无误后，进入招标程序。

3.3项目评标须采用评分制，建立统一评分标准。

建设工程投资控制管理办法第一章总则第一条为规范**建设工程投资管理，合理控制工程项目投资,保障建设资金使用效益,按照《国家卫生计生委属（管）单位基本建设管理办法》有关规定，结合**实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各类新建、改建和扩建等建设工程项目（以下统称建设项目)。

第三条建设项目应秉承确保工程质量和工程需求的宗旨，坚持全过程投资控制的原则,做到以投资计划指导项目概算，项目概算限定工程预算，投资控制保障合理决算，消除概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。

第四条基建办负责建设项目的全过程管理;审计办负责并应委托有资质的单位参与建设项目全过程投资管理;财务办负责全过程资金计划和支付的控制.第五条纪检监察部门按照上级要求和*＊规定，对建设工程投资控制管理中的重要业务以及业务部门履行管理责任的情况实施监督.第二章立项审批阶段第六条建设项目的立项应遵从有关规定，项目建议书阶段应论证确定项目的建设规模、功能定位，初步确定建设标准，并对总计划投资和投资效益分析等内容进行论证分析.第七条项目建议书获得批复后，由基建办委托有资质的单位进行方案设计、编制可行性研究报告.可行性研究报告编制应根据项目建议书阶段确定的建设规模、功能定位和建设标准充分做好前期研究工作，确定设计任务书，完善设计方案并根据设计方案编制投资估算，投资估算应严格按照国家对可行性研究报告的有关要求进行编制，避免投资估算内容的重复、缺项、漏项，编制质量和深度应达到国家的相关规定.可行性研究报告**院务会会批准后,由基建办按照相关规定办理报批手续。

第八条可行性研究报告获得批复后，由基建办根据批复文件组织设计单位进行初步设计。

初步设计应遵循限额设计的原则，并达到规定的设计深度，初步设计概算一般不得超过批准的可行性研究报告中的估算总投资。

项目的方案深化阶段要征求使用单位意见。

基建办在征求使用单位对初步设计方案的合理意见和建议后，在不突破前期论证确定的建设规模、功能定位和建设标准的前提下，组织设计单位优化调整初步设计文本和概算并形成送审稿。

基本建设投资管理办法第一章总则第一条为规范集团公司基本建设投资管理，合理控制基本建设规模，提高资金安全性和有效性，根据《基本建设财务规则》(财政部81号令)等国家有关管理规定和要求，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于需要集团公司控股企业的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改造工程等基本建设项目。

第三条基本建设投资管理遵循统一领导、分级管理、预算控制、注重实效、量力而行的原则。

第四条集团公司基建工作领导小组（办公室设在基建办）对集团公司基本建设投资工作实施业务指导和管理，并对报批项目进行审查，给集团公司办公会决策提供依据。

第五条集团公司财务处对建设项目履行财务控制和财务监督职责，集团公司纪检、审计部门对基本建设的合规性、完整性和效益性进行监督、检查。

第六条基本建设项目单位（以下简称“建设单位”）对建设项目实施具体管理，设立项目筹建处，负责项目的立项报批、项目建设和竣工结算等工作。

第二章项目立项第七条基本建设项目必须通过立项程序方可确定。

建设单位应根据自身生产经营需要和维持单位正常运转为目的，确定基本建设项目的立项工作。

第八条项目的立项必须严格依法依规做好相关立项报批工作，严格遵守中央、省委关于新建、迁建、改造办公楼等有关规定，经营性项目要符合国家产业政策及环保有关要求。

项目立项包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算三个环节。

第九条项目建议书是对具体建设项目进行的初步说明。

项目建议书由建设单位或委托有相应资质的单位编写，内容包括：项目概况、建设依据和必要性、投资估算、资金来源、进度安排、经济效益社会效益的初步评价。

非经营性项目的资金来源必须是自有资金，不能通过银行贷款等外部借贷形式筹措建设资金。

经营性项目的资金来源可以有银行贷款等借贷资金，但原则上自有资金应占所需货币资金的30%以上。

第十条建设单位应委托有相应资质的中介机构编制项目可行性研究报告，内容包括：项目总论、项目背景、项目需求及前景分析、项目建设方案及内容、投资估算及资金筹措、实施计划及进度、风险因素分析及对策。

试论基本建设项目投资管理的方法摘要：基本建设一般项目规模大，涉及资金面广，具有明显的经济调控功能，但是如果在实施项目决策过程中出现了失误，那就容易给国家和集体带来巨大的经济损失，因此加强对基本建设的投资管理就具有十分重要的作用和意义，本文试从资金管理、造价成本管理和合同管理这三个方面对此进行探讨。

关键词：基本建设；资金管理；造价成本管理；合同管理一、引言基本建设项目投资控制是基本建设管理工作的一个重要内容。

其目的是怎样将基本建设的成本、费用控制在科学合理的范围以内，求得在建设项目中，合理的使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益和社会效益。

因此，基本建设单位要做好基本建设项目投资管理工作，保证建设过程顺利进行。

二、基本建设项目投资管理的方法（一）资金管理是控制基础以国家事业单位为例，建设资金来源主要是国家预算拨款、贷款资金、单位自筹资金等，这些来自不同渠道的资金，必须管理好，否则会影响整个建设项目的建设。

1、规范资金运行。

基本建设资金运行的特点就是：建设工期相对较长，投资数额大。

这就要求基建管理者和会计核算人员，对每一个工程项目在支付工程款时，先审查有无计划、合同及招标手续，建设资金是否落实；然后根据审批的施工组织设计及工程进度情况，报监理单位核对复审，做到工作过程控制，工作质量控制，最后结果控制“三控制”后，才可支付施工单位工程款。

2、合理使用资金。

资金的支付是保证工程项目质量的必要条件，要让工程有效率，必须使施工单位有效益，建设单位效用会增大。

要做到资金到位以及资金支付有序，否则不但会影响工程的建设进度，最重要的还会使投资失控。

因此，资金要按计划按合同支付，不支付无计划、无手续、无合同、不规范的工程项目款。

3、按实结算资金及竣工决算。

施工单位根据施工图，编制工程量清单（预算），把已完成实物工作量价值作为支付工程款依据。

监理单位依据合同和完成情况进行审核签字后，建设单位支付给施工单位工程款，可采取按月结算，分段结算，支付定金、竣工后一次结算和双方约定的其他结算方式。

工程项目投资控制的管理及措施一、合同管理措施1、项目的合同管理工程项目的合同管理是对工程项目建设过程中所发生的或所涉及的一切经济、技术合同的签订、履行、索赔，到合同期满结算直至归档的全过程所进行的管理工作。

工程合同管理的任务是在保证招标人、使用方利益的前提下，和招标人、使用方一起根据法律、法规、政策的要求，利用自身合同管理和人员管理能力，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使各专业施工单位、系统供应商、材料供应商依法签订合同，全面履行合同，及时妥善的处理合同争议和合同纠纷，预防发生违约行为，避免给招标人、使用方造成经济损失，防止对工程建设造成不良影响，保障合同目标的顺利实现。

2、合同管理的管理体系若我司有幸中标，为圆满的完成合同管理的任务目标，我们将建立起一套完整而严密的合同管理体系，它由合同分析评估、合同指令管理、合同动态监督与合同索赔管理四个部分组成。

我司在中标后，将本着一切从招标人、使用方利益出发的原则，严格按照工程合同进行履约管理。

本招标工程项目专业工程和材料供应商进出场组织和安排纷繁复杂，在工程项目实施过程中，我司将建立履约管理体系来对所有签约单位进行管理，而签约管理的重点将充分落实在招标人、使用方的项目实施意图上。

工程项目合同管理层次如下：项目代建方设计方专业施工方监理方供货商—实线表示合同关系―――虚线表示工作关系3、项目代建方的合同管理方法项目代建方对所有单位均有管理责任，并严格遵守《项目管理服务合同》和招标人、使用方的要求，执行合同条款。

合同管理是动态的过程，主要包括以下程序：●阶段工程量确认程序●现场指令汇集整理确认程序●材料设备投标报价管理程序●投标报价管理程序●合同分发归档管理程序●合约支付暂扣程序等。

项目代建方将根据工程特点建立与之相符的标准程序，量化、细化项目管理工作。

二、项目建设资金管理1、投资目标控制1）采取组织、技术、经济以及合同等各种措施，配合与协助招标人、使用方及项目监理方实现“确保不超”的投资控制管理目标，即：确保使项目在满足质量和进度的前提下，实现工程实际造价不超过合同造价（包括调整金额）。

铁路基本建设项目投资控制管理办法[日期：2010-01-07] 来源：作者：[字体：大中小] 铁路基本建设项目投资控制管理办法（铁计[2007]97号）第一章总则第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号），制定本办法。

第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目（预）可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。

项目（预）可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。

项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。

铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。

第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的原则，编制建设项目投资估算和设计概算。

国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。

建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。

第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。

国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。

第二章（预）可行性研究阶段第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。

（预）可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。

基本建设管理办法基本建设是国民经济发展的重要组成部分，对于推动经济增长、改善民生、提升国家竞争力具有重要意义。

为了加强基本建设管理，提高投资效益，保证工程质量，促进基本建设工作的规范化、科学化和法制化，特制定本管理办法。

一、总则（一）基本建设的定义基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。

（二）适用范围本办法适用于各类基本建设项目，包括但不限于工业、农业、交通、能源、水利、通信、城市建设等领域。

（三）管理原则1、坚持科学规划、合理布局，遵循经济、社会和环境可持续发展的原则。

2、严格执行国家有关法律法规和政策，遵守基本建设程序。

3、实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

4、加强项目全过程管理，确保工程质量、进度和投资控制。

二、前期工作管理（一）项目规划根据国民经济和社会发展规划、行业发展规划以及地区发展规划，结合实际需求，制定基本建设项目规划。

（二）项目建议书项目建议书是对拟建项目的初步设想，包括项目建设的必要性、建设条件、建设规模、投资估算、效益分析等内容。

（三）可行性研究对项目在技术、经济、社会、环境等方面的可行性进行全面深入的研究和论证，编制可行性研究报告。

（四）初步设计根据可行性研究报告，进行项目的初步设计，包括设计方案、工程规模、工程概算等。

（五）审批程序项目前期工作文件按照规定的权限和程序进行审批，未经审批不得擅自开工建设。

三、项目实施管理（一）项目法人责任制项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值全过程负责。

（二）招标投标制按照国家有关规定，对项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等进行招标投标，择优选择中标单位。

（三）工程监理制委托具有相应资质的工程监理单位对项目建设进行全过程监理，确保工程质量、进度和投资控制。

为规范山西中南部铁路通道建设项目实施阶段投资管理，加强投资过程控制，提高投资管理水平，为投资方提供科学合理的决策基础，依据铁道部《铁路基本建设项目投资控制管理办法》(铁计【2022】97 号)、《关于认真做好建设管理试点工作的通知》(铁建函【2022】 77 号以及铁道部有关投资控制相关管理规定，结合公司实际，制定本办法。

本办法合用于公司组织的建设项目实施阶段投资控制管理。

建设项目投资控制是公司的重要管理职能之一，贯通于建设全过程。

公司各部门、各指挥部必须严格按照国家法律、法规和铁道部各项管理规定，依法组织工程建设，严格执行铁道部批准的初步设计文件和概算。

投资控制总体要求：贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设新理念，正确处理投资与工期、质量、安全、环境保护和创新的关系，坚固树立全过程、全方位控制，主动、超前控制投资的思想，发挥“四位一体”优势和“三级管理”作用，严格执行建设程序，控制好资金使用的各个环节，有效防止投资浪费，努力实现最佳投资效益和社会效益。

根据项目建设的特点和投资控制总体要求，建立“一个目标、两个控制、三级管理、四位一体”投资控制体系，即一个目标：在保证工程安全、质量、工期、环境保护、技术创新目标前提下，总投资控制在铁道部批准的初步设计总概算内，实现最佳投资效益和社会效益。

两个控制系统：一是建立从决策层到执行层全方位、全面、全员投资控制系统；二是建立从项目立项决策到竣工验收开通运营为止的全过程投资控制系统。

三级管理制度：明确公司、各部门、各指挥部的控制目标和责任，实行各负其责、各司其职的三级管理程序和制度。

四位一体责任：即建设、设计、监理、施工单位共同承担投资控制责任。

公司是实施项目管理的主体，对建设项目投资控制起关键和主导作用。

公司负责投资控制宏观管理，对投资控制负主责。

指挥部负责组织项目实施和过程控制，按照公司各项要求履行投资控制职责。

勘察设计是投资控制的源头，勘察设计单位是全过程投资控制的基础。

潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市市级财政投资基本建设项目资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府办公室•【公布日期】2020.01.21•【字号】潍政办字〔2020〕9号•【施行日期】2020.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市市级财政投资基本建设项目资金管理办法》的通知各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位，各重点企业，各高等院校，各人民团体：《潍坊市市级财政投资基本建设项目资金管理办法》已经2019年12月30日市政府第五十次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

潍坊市人民政府办公室2020年1月21日潍坊市市级财政投资基本建设项目资金管理办法第一章总则第一条为规范市级财政投资基本建设项目资金（以下简称“基建资金”）管理，提高资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》、《政府投资条例》（国务院令第712号）、《基本建设财务规则》（财政部令第81号）及有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称基建资金是指，为满足市级用于城市基础设施建设、交通、农林水利、医疗、教育等各类基本建设所筹集和使用的资金。

包括市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及地方政府债券安排，以直接投资、政府贴息、资源置换或配置等方式投入的建设资金。

第三条基建资金管理的主要内容包括，资金筹集与使用范围、预算编制与审核、预算执行与调整、建设成本管理、工程结算与财务竣工决算、结余资金管理、绩效管理与监督检查。

第四条基建资金由发改部门、财政部门、项目主管部门及项目建设单位按照职责分工共同管理。

发改部门负责项目建议书、可行性研究的批复，审核投资概算。

财政部门负责对投资概算提出建议，安排资金预算、审核支出政策、审核批复权限内的竣工财务决算，牵头预算绩效管理及监督检查。

项目主管部门负责所属单位基本建设项目及预算的管理和监督、指导和督促项目建设单位做好项目预算管理基础工作、权限内的竣工财务决算审核批复、绩效评价指导及组织实施。

基本建设项目管理办法三篇第1条基本建设项目管理办法第一条为进一步加强卫生基础设施项目的管理，确保项目的规范实施，根据《中华人民共和国招标投标法》和《国务院建设工程质量管理条例》的规定，结合我区卫生系统的实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称卫生基础设施项目主要包括(1)新建、改建、扩建项目。

包括各类住房新建、改、扩建的基本建设项目；(2)房屋室内外装饰工程。

包括一般维修、室内外装修、安装电子监控等。

；(3)环境整治项目。

包括拆除和修建围墙、大门、厕所、停车场、道路、医院绿化等。

(4)征地。

第三条本办法适用于辖区内所有医疗卫生单位和乡镇(办事处)中心卫生院(社区卫生服务中心)。

第四条卫生基础设施项目按照资金来源实行分类管理。

(a)政府投资项目。

主要用于财政资金投资、发展改革部门批准建设的项目，应严格按照批准的项目内容和规模建设，严禁超规模建设。

项目管理应遵循政府投资项目管理规定，区卫生局应监督项目的实施。

(二)自筹资金的建设项目。

主要为各单位自筹资金安排的建设项目，区卫生单位和乡镇卫生院建设项目需报区卫生局审批。

第五条卫生基础设施项目应当按照投资规模进行审批。

投资规模根据预算成本确定，最终工程成本原则上不超过预算成本的130%。

对工程造价影响在5万元以上的重大隐蔽工程或改造工程，必须事先报区卫生局批准实施。

(一)预算在5万元(含5万元)以下的项目(以下简称一般项目)，由基层医疗卫生机构集体研究后批准，并报区卫生局备案。

(二)项目预算5-30万元(含30万元)(以下简称规模项目)。

预算费用在5万元至30万元之间的项目，各项目建设单位应向区卫生局申报。

报告主要包括项目建设原因、建设内容、建设规模、资金来源等。

验收合格后，区卫生局将投资计划提交XXXX审批。

3.招标管理3.1建设项目的招标应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》和XX事业部《合同管理办法》的有关规定。

3.2投标范围3.2.1公司所有投资项目必须由公司邀请，公司委托后事业部方可组织投标。