第5章 环境保护基本法律制度
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环境保护法的基本制度我国环境保护法的基本制度共有六项一、环境影响评价制度二、“三同时”制度三、排污收费制度四、许可证制度五、限期治理制度六、环境污染与破坏事故的报告及处理制度一、环境影响评价制度1. 概述环境影响评价制度是指在进行建设活动之前,对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定,提出防治措施,并按照法定程序进行报批的法律制度。
环境影响评价制度,是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。
建设项目不但要进行经济评价,而且要进行环境影响评价,科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题,并提出防治措施。
通过环境影响评价,可以为建设项目合理选址提供依据,防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害;通过环境影响评价,可以调查清楚周围环境的现状,预测建设项目对环境影响的范围、程度和趋势,提出有针对性的环境保护措施;环境影响评价还可以为建设项目的环境管理提供科学依据。
2. 应用范围环境影响评价的范围,一般是限于对环境质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设工程等。
美国《国家环境政策法》规定,对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动,都要进行环境影响评价。
在法国,除城市规划必须作环境影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类:必须作正式影响评价的大型项目,如以建设城市、工业、开发资源为目的的造地项目,占地面积3000平方米以上或投资超过600万法郎的有关项目等;须作简单影响说明的中型项目,如已批准的矿山调查项目,500千瓦以下的水利发电设备等;可以免除影响评价的项目,即对环境无影响或影响极小的建设项目。
法国政府在1977年公布的1141号政令附则中,详细列举了三类不同项目的名单。
在立法上这比使用“对环境有重大影响”这样笼统的概念明确得多。
有些国家或地方政府对适用环境影响评价的范围规定得较为广泛。
瑞典的《环境保护法》规定,凡是产生污染的任何项目都须事先得到批准,对其中使用较大不动产(土地、建筑物和设备)的项目,则要进行环境影响评价。
环境保护法的基本制度首先,环境保护法中的环境质量标准制度是环境保护的基础。
环境质量标准是指对环境中各种污染物的浓度、排放量等进行限制和要求,以保障环境的质量。
根据环境保护法,国家设定了一系列的环境质量标准,包括大气、水体、土壤等环境质量标准,以及各类污染物的排放限值等。
这些标准对企业和个人的生产经营活动产生了约束和规范。
其次,环境监测与评估制度是环境保护法的重要内容。
环境监测是指对环境质量进行测量、观测和记录,以了解环境状况和变化趋势。
环境监测的数据是环境管理和决策的基础,对于制定和调整环境保护政策、预警环境污染等具有重要意义。
而环境评估是指对其中一具体项目或计划的环境影响进行全面、系统、科学的评估,以预测和评估其可能产生的环境影响,并提出相应的环境保护措施。
环境监测与评估制度的实施有助于及时发现和解决环境问题,保障环境的健康和可持续发展。
另外,环境影响评价制度也是环境保护法的重要内容。
环境影响评价是指对规划、项目、政策等活动可能对环境产生的影响进行预测、评估和管理的过程。
根据环境保护法的规定,对具有一定规模和重要性的工程建设项目、污染治理、资源开发利用等进行环境影响评价,并根据评价结果进行环境保护措施的设计和实施。
环境影响评价制度的实施有助于在项目决策之前就充分预见和避免可能对环境造成的破坏或影响,促进了可持续的发展。
此外,环境保护责任制度也是环境保护法中的重要制度之一、根据环境保护法,污染源的经营者应当承担管理自己环境污染的责任,防治环境污染事故,修复受污染的环境等。
同时,环境保护法还规定了对环境污染行为的追责机制,对环境违法行为予以法律惩处。
这个制度是落实环境保护法的重要保障,通过责任追究,使得环境保护变得更加有力和有效。
综上所述,环境保护法的基本制度包括环境质量标准、环境监测与评估、环境影响评价、环境保护责任等。
这些制度的实施和落实,对于保护环境、促进可持续发展具有重要的意义。
在未来的发展中,应进一步完善这些制度,加强环境监管和法律执法力度,促进经济的绿色发展和生态文明建设。
环境保护法的基本制度范本____字第一章总则第一条为了保护和改善环境质量,保障人民群众的健康权益,维护生态安全,促进可持续发展,制定本法。
第二条环境保护法适用于中华人民共和国境内的环境保护活动,包括预防和治理环境污染、保护生态环境、推进资源节约和循环利用等。
第三条国家制定环境保护的总体目标和政策,加强环境保护的指导、组织和协调,形成全社会共同参与的区域协同发展、全面发展的环境保护格局。
第四条国家鼓励和支持公民、法人和其他组织参与环境保护行动,加强环境保护的宣传教育,推动环境文明建设。
第五条人民政府及其有关部门应当依法加强对环境保护工作的领导和监督,建立健全环境保护工作的组织机构和工作机制。
第六条公民、法人和其他组织有义务保护环境,遵守环境保护法律法规,依法接受环境保护行政监督和公众监督。
第二章环境质量目标与标准第七条国家制定环境质量目标与标准,确保环境质量符合人民健康和生态安全的要求。
第八条各级人民政府要依照环境质量目标与标准,制定本行政区域内环境保护规划,制定和执行环境质量评价、监测和预警措施。
第九条环境质量目标与标准应当经过科学论证,经环境保护行政主管部门批准后执行。
第十条环境质量目标与标准应当参考国际上先进的环保标准和行业标准,适应本地区特点,确保环境质量的持续改善。
第三章环境监测与评价第十一条环境保护行政主管部门要建立健全环境监测网络,对环境质量进行监测。
第十二条环境监测应当按照国家有关规定,采取科学、可靠的方法进行,确保监测数据的准确性和可比性。
第十三条本法所称环境评价,是指对有可能对环境产生重大影响的工程、项目、政策、法规进行环境影响评价,对环境质量进行状况评价,对环境污染的治理效果进行评估。
第十四条环境评价应当按照规定程序进行,结果应当及时公开,接受公众监督。
第十五条环境评价应当按照科学、客观、公正的原则进行,结果应当具有权威性和可信度。
第四章环境保护设施和设备第十六条具有环境污染可能的建设项目,应当按照国家有关规定,配套建设环境保护设施和设备。
中华人民共和国环境保护法【法规类别】环保综合规定【发文字号】中华人民共和国主席令[第二十二号]【修改依据】中华人民共和国环境保护法(2014修订)【发布部门】201【发布日期】1989.12.26【实施日期】1989.12.26【时效性】已被修改【效力级别】法律中华人民共和国主席令(第二十二号)《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过,现予公布,自公布之日施行。
中华人民共和国主席杨尚昆(1989年12月26日)中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)第一章总则第一条为保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展,制定本法。
第二条本法所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。
第四条国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划,国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施,使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
第五条国家鼓励环境保护科学教育事业的发展,加强环境保护科学技术的研究和开发,提高环境保护科学技术水平,普及环境保护的科学知识。
第六条一切单位和个人都有保护环境的义务,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
第七条国务院环境保护行政主管部门,对全国环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门,依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。
环境与资源保护法重点内容第一章绪论环境1、概念:(法律上的定义)我国《环境保护法》把“环境”定义为“是指影响人类生存和发展的(太阳及其光和热不属于)各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。
2、要素:大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然足迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
二、人类环境的分类:1、按环境要素的形成:自然环境和人工环境(环境法采、最常见)2、按环境功能的不同:生活环境和生态环境(宪法)三、人类同环境的关系:1、关系:人类是环境的产物、人类又是环境的改造者、环境对人类有反作用2、环境的两种能力:为了维持人人类环境系统的动态的平衡,人类的经济活动和改造自然的活动必须不超过两个界限:(1)从自然界取出的各种资源不能超过自然界的再生增殖能力;(2)排放到环境里的废弃物不能超过环境的纳污量,即环境的自净能力。
四、(了解)某些自然物在它存在于自然环境之中成为生态系统的有机组成部分发挥作用的时候,它是环境与资源保护法的自然客体,但当它脱离自然界失去环境要素的功能时,就不再属于环境与资源保护法保护的客体。
例如:马戏团里的驯兽,人工饲养的各种动物,人工种植的庄稼、果树等等,它们不再被看作环境要素,而视为一种财产,成为民法所有权保护的客体。
五、区别:土地、森林、草原、渔业、水、矿产,野生动物,几种资源的可再生和不可再生。
六、生态系统和生物圈:1、生态系统组成部分:生产者、消费者、分解者、无生命物质组成生态系统的有机统一体,并且沿着一定的途径不断地进行着物质循环与能量流动。
2、生态系统的功能:(1)生态系统的能量流动:A、1/10定律:低位营养级所获得的能量,通过自身新陈代谢要消耗一部分,而剩余的能量又只有1/10被上一级所利用。
B、生物放大:同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象。
(2)生态系统的物质循环七、生态平衡:在一个正常的生态系统中,它的结构和功能包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进行着的物质循环和能量流动都处于相对稳定的状态。