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英国责任内阁制英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院的外交委员会，从16世纪初直到18世纪初，内阁制依然处于萌芽状态。
18世纪早期英王乔治一世统治时（在“历史纵横”栏内了解乔治一世及首开英国内阁制的先声），由下院多数党领袖（当时是沃波尔）主持内阁会议，这形成了一种政治惯例，首开了英国内阁制的先声。
18世纪初期，辉格党在英国政坛日益占有优势，实际掌握了政权，国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁。
辉格党领袖华尔波尔实际上是英国第一任内阁首相（在“历史纵横”栏内了解华尔波尔及英国的内阁制开始形成，并逐渐向责任制内阁的方向发展），英国的内阁制开始形成。
18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善。
这标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。
1定义2形成发展▪权力分配▪内阁成员组成3主要作用4制衡特点▪内阁集体负责制▪个人负责制▪内阁与下院互相牵制5发展趋势▪两种趋势▪具体表现1定义内阁，英文为“cabinet”，原意是密室。
18世纪以前，英国的最高权力机关是枢密院。
查理二世时期，只召集少数重要人物在自己的密室（cabinet）开会，商讨国家大事，这是英国现代内阁的起源。
责任内阁制，是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。
由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。
责任内阁制以议会（国会）为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府（内阁）则对议会负责。
而且不同于总统制的制衡(check and balances)理念，议会内阁制的基本原则是责任政府(responsible government)对议会负责，不但个别之阁员需对议会负责，内阁整体亦需对议会负责。
如果议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。
英国的责任内阁制处于内阁制发展的较高级阶段。
主要是指国家行政机构的核心——内阁由多数党组成并对议会负责的宪政制度。
英国责任内阁制的确立1、“议会至上”和“虚君制”英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展。
它主要是指国家垂下机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
英国责任制内阁的形成1．内阁制的萌芽第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。
可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，襄助女王处理国务。
……威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力。
……1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。
直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。
这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。
这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。
而且，不仅1694年内阁是如此组成的。
在威廉三世和安妮女王③时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。
通过阅读这条材料，我们可以知道：①1690年，当威廉三世忙于爱尔兰时，他不得不设立内阁，以协助性格荏弱的玛丽女王处理国务。
②设立兼容两党的混合内阁，起初是威廉加强王权的重要手段。
③1694年，当他任命辉格党人组成第一个一党内阁时，辉格党人并不是议会中的多数派。
④1695年，辉格党人的胜利是他们先组织内阁，后得到选民认可的结果。
⑤在威廉三世和安妮女王时期，内阁都不是议会直接选举的结果。
从这条材料中，我们还可以得知：①从专制国王或立宪君主的角度看，加强王权都是他们最迫切的主观愿望。
②在君主立宪制度下，议会与国王和政府大臣的关系不断发生变化，就为内阁制萌芽奠定了政治基础。
③在第一代立宪君主时期，萌芽中的英国内阁制并不是议会直接选举的结果。
英国责任内阁制的确立1、“议会至上”和“虚君制”英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展。
它主要是指国家垂下机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
英国责任制内阁的形成1．内阁制的萌芽第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。
可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，襄助女王处理国务。
……威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力。
……1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。
直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。
这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。
这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。
而且，不仅1694年内阁是如此组成的。
在威廉三世和安妮女王③时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。
通过阅读这条材料，我们可以知道：①1690年，当威廉三世忙于爱尔兰时，他不得不设立内阁，以协助性格荏弱的玛丽女王处理国务。
②设立兼容两党的混合内阁，起初是威廉加强王权的重要手段。
③1694年，当他任命辉格党人组成第一个一党内阁时，辉格党人并不是议会中的多数派。
④1695年，辉格党人的胜利是他们先组织内阁，后得到选民认可的结果。
⑤在威廉三世和安妮女王时期，内阁都不是议会直接选举的结果。
从这条材料中，我们还可以得知：①从专制国王或立宪君主的角度看，加强王权都是他们最迫切的主观愿望。
②在君主立宪制度下，议会与国王和政府大臣的关系不断发生变化，就为内阁制萌芽奠定了政治基础。
③在第一代立宪君主时期，萌芽中的英国内阁制并不是议会直接选举的结果。
第2课英国责任制内阁的形成【基础探究导读】一、英国责任制内阁的形成1、形成过程（1）萌芽①16世纪初，枢密院正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。
②17世纪后期，英王召集外交委员会的部分亲信，共商国是。
③18世纪初，国王还有权任免大臣。
（2）形成①自18世纪早期，英王不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖主持，后形成惯例。
②议会权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“统而不治”的地位。
③辉格党领袖沃波尔实际上是英国第一任内阁首相，内阁制开始形成。
（3）完善：18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治最终确立。
2、主要职责（1）对提交议会讨论的政策作出最后的决定。
（2）行使最高行政权力。
（3）协调和确定政府各部的职权。
（4）内阁必须集体对议会负责。
3、组阁程序（1）获胜：政党在议会下院选举中获胜。
（2）任命：英王任命获胜的多数党领袖为政府首脑。
（3）提名：首相提名内阁成员和政府成员名单。
（4）批准：名单呈请国王批准。
（5）组成：内阁和政府宣告组成。
4、基本特点（1）首相既是政府首脑，又是议会中多数党领袖，是掌握国家实权的关键人物。
（2）内阁和政府必须接受议会监督。
二、英国代议制民主政治的特点和影响1、特点（1）它是一种间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。
（2）政治制度大多保留着中世纪的传统特征。
（3）政治制度的基本框架没有根本变化，但权力重心发生巨变。
2、影响（1）促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。
（2）促进了资产阶级政治文明的发展，对欧洲和北美地区，以及其他英国殖民地产生了不同程度的影响。
【学思之窗】代议制民主属于间接民主，是指经过公民同意所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。
为了监督和防范这些代表及由此产生的政府滥用权力，间接民主通常有一套相应的监督机构对之加以约束。
请思考：为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不是直接民主？提示：一是到了近代，随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成了资本主义国家普遍选择的政府形式。
【高中历史】高中历史知识点：责任内阁制的形成（沃尔波尔）责任内阁制：内阁的英文是cabinet，原意是密室。
英国国王很早就有在宫中召集一些贵族、大臣和高级教士开会、商讨国家大事的传统(即枢密会议)。
“光荣革命”前，英国国王经常在一间小密室，召集少数亲信大臣商议国家机密，“内阁”和“内阁会议”的名称由此而来。
后来内阁成为议决国家大事的最高行政班子。
“光荣革命”后，英国国工逐渐退出内阁，成为“统而不治”的国家元首。
内阁承担实际行政职责，其权力和改要性也随之加强。
但到18世纪初，内阁还不是法定的政权组织形式，只是有少数大冲参加的会议。
国王退出内阁后，内阁会议转而由内阁中的财政大臣主持。
主持会议的大臣渐渐获得“首相”的称号。
1721年，财政大臣沃波尔主持内阁会议，协调各部门的工作，实际卜成为英国历史上的第一任首相。
在18、19世纪形成的一些惯例中，英国逐渐确立厂内阁对议会负责的制度。
内阁全体成员对政府事务集体负责.并与首相在政治下共进退。
如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宜布解散议会、重新选举。
直接诉诸选民的裁决:在内阁权力逐渐增强的同时。
国王的权力彼逐渐削弱，国王不再有提名首相的权力。
19世纪中期，随着选举权的扩大和两党制的发展，议会选举中获得多教常位的政党组阁，该党领袖就是首相。
责任内阁制在英国确立下来了。
责任制内阁的职权及特点：①责任制内阁简称内阁，内阁的首脑是首相，内阁成员是各部大臣。
内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。
②内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责。
首相有权提名内阁成员即各部大臣，决定国家的重要政策，掌握国家的行政大权。
他又能通过议会掌握立法权。
这样，首相实际上掌握了国家大权。
内阁的由来：①国王经常在一个秘密的小房间里召开会议，因此人们称之为内阁会议。
②18世纪初，内阁还不是一个法定组织，只是由少数大臣参加的一种会议。
③1721年，担任财政大臣的下院多数党领袖沃尔波尔，经常主持内阁会议，沃尔波尔实际上成为英国的第一位首相。
第2课英国责任制内阁的形成
一、选择：
1、18世纪70年代后英国政治体制发展的特点是（）
A.议会权力削弱，国王权力增强
B、内阁权力削弱，国王权力增强
C.国王权力削弱，内阁权力增强、
D.议会和国王权力增强，内阁权力削弱
2、标志着英国资产阶级代议制民主政治最终确立的是（）
A.《权利法案》颁布
B.内阁制开始形成
C. 18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任内阁制进一步完善
D.华尔波尔成为英国第一位实际上的首相
3、下列关于英国责任内阁制形成的表述，不正确的是（）
A.起源于都铎王朝时期的枢密院
B. 18世纪初内阁制仍处于萌芽状态
C.英国责任内阁制的形成与两党制度的建立密切相关
D.英国的责任内阁制与托利党领袖华尔波尔密切相关
4、下列关于英国责任内阁制下的政治的表述，错误的是（）
A、内阁的主要职权是对提交议会讨论的政策作出最后的决定，并按照议会规定的政策行使最高行政权
B.议会是最高的立法机关，内阁由议会产生，对议会全权负责
C.首相既是政府首脑又是议会多数党领袖，掌握国家实权
D.内阁和政府必须接受国王的监督和领导
5、英国代议制民主在形成和完善过程中，形成的自身特点不包括（）
A.是间接民主、
B.保留着中世纪的传统特征
C.基本框架较中世纪发生了根本变化
D.内阁是英国现代政治权力的中心
6、英国代议制民主政体建立的重要形响是（）
①有利于促使英国进人一个政治稳定、经济快速发展的时期
②顺应了历史发展潮流，促进了资产阶级政治文明的发展
③对千欧洲和北美地区许多国家产奔了不同程度的影响
④影响了英国海外殖民地的政治文明
A.①②③
B.②③④
C.①②③④
D.①③④
二、阅读下列材料：
根据宪法的规定，英国是一个君主制国家，世袭的国王是国家元首、政府首脑、议会的组成部分、司法首脑、武装部队总总司令和国教的世俗领袖。
从形式上说，英王的权力是最大和最广泛的．但不能单独行使，而由内阁和议会行使，所以英王的权力只具有象征性的意义。
上院长期以来一直由贵族担任，包括世袭贵族和终身贵族，非选举产生是其基本特点。
主要是行使司法权，审理贵族案件和下院提出的弹劾案，有权受理除苏格兰刑事案件之外的所有民事、刑事上述案件。
在立法方面，上院地位逐步下降，1911年后已无权提出时政议案，对下院通过的议案只有搁延否决权，但最长只有一年。
．
下院由普选产生，凡年满18岁没有被任何法律取消投票资格的英国臣民都有议员选举权，凡年满21岁拥有选举权的人也有被选举权。
其职权有：立法权——首要而传统的权力。
在英国，任何法律草案都需经过两院通过和英王批准才能成为法案，而其中下院居于主导地位，包括财政议案在内的重要的和易引起
争议的议案总是先交下院讨论通过再送交上院通过。
财政权——“钱袋权”，也就是审议和批准政府财政预算和财政决算的权力。
在英国历史潮流上，财政议案必须由下院提出，现在这一权力已由政府行使，但议会仍保留审议修改或否决的权力。
监督权——主要包括质询权、倒阁权、调查权和弹劾权。
另外，还有对国际条约和外交条约的批准权。
请回答：
为什么在英国现代议会中，下院会成为英国政治权力的核心？、
三、阅读下列材料：
材料一：成百的国家，无论是新国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制度。
——英国史学家柯麦芝材料二：对于代替公民亲自集会的代议制……我们最好只限于研究少数几个最有名的、与我们的特殊情况最为近似的例子。
第一个适用于这个特征的是大不列颠的下院．
——美国开国元勋汉密尔顿请回答：
（1）以上材料说明了什么问题？
（2）各国为什么“都选择了英格兰的议会制度”？
四、18世纪初期，辉格党领袖华尔波尔当权，英国内阁制度初步形成，同时期的清王朝的中央机构也设有内阁。
查阅相关资料，说明当时英国与中国内阁的区别。
答案：
一、1、答案：C
2、答案：C
3.思路解析：本题考查英国内阁制的形成，英国的内阁制开始形成于辉格党领袖华尔波尔当政期间．
答案：D
4.思路解析：英国君主立宪制下，国王是盛君，没有实权．受议会限制。
答案：D
5.思路解析：长期以来，英国代议制度的基本框架没有发生根本性变化，仍然由国王、上院、下院、内阁几部分组成。
答案：C
6.思路解析：英国民主政体的建立，有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进人一个政治稳定、经济快速发展的时期；顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展；对欧洲和北美地区及其他海外殖民地的政治文明进程都产生了不同程度的影响。
答案：C
二、思路解析：读懂材料，了解国王和上院的权力及下院在立法权、财政权和监督权方面的权力，结合材料的具体解释回答本题。
答案提示：依据材料可知，英王是有名无实的“虚位元首”，他（她）是联合王国武装部队总司令、英国国教的世俗领袖和英联邦元首，也是立法机关的一部分，但英王不直接支配国家政权。
上院的权力只是体现为：提出法案的创制权、对立法的拖延与修改权、充分发表意见权。
与此相比，下院在现代议会中则拥有立法权、财政权和对政府的监督权等一切大权，是当代英国政治权力的核心。
三、思路解析：本题主要考查了英国议会制度对各国的影响。
回答时，首先读懂材料，材料表明英国政治制度得到各国的效仿，再从英国议会制度的先进性等方面说明被效仿的理由。
参考答案：（l）英国议会制度产生了重要影响。
很多国家都采用了英国的代议制民主政治。
(2)英国的议会制度是当时最先进的议会制度，体现了人民的政治理想，维护了资产阶级的利益，具有较高的行政效率，使英国政局稳定，经济快速发展，促进了资产阶级政治文明的进程。
四、思路解析：从中文的字意看，两者仅名称相同，但实际是性质不同的两种机构，应从时代、职权、性质方面进行分析。
参考答案：英国内阁是全国最高行政机关，是英国代议制的重要组成部分，是按照议会规定的政策行使最高行政权力。
其产生有法定程序，内阁首相既是政府首脑，又是议会多数派的领袖。
而中国清朝的内阁，只是皇帝的辅政机构，帮助皇帝处理一般政务，其权限大大低于议政王大臣会议和军机处。
内阁成员由皇帝指派，是封建官僚机构。
