最高人民0809法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释0806

最高人民法院关于对最高人民法院《关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》问题的答复
【法规类别】铁路运输审判机关
【发布部门】最高人民法院
【发布日期】2011
【实施日期】2011
【时效性】现行有效
【效力级别】司法解释性质文件
最高人民法院关于对最高人民法院《关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律
若干问题的解释》问题的答复
（2011年）
为正确审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件，依法维护各方当事人的合法权益，最高人民法院根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判实践，作出了《关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），并自2010年3月16日起施行。

有网民来信认为，《解释》存在违反《中华人民共和国铁路法》第五十八条规定，对铁路运输企业有失公允等问题，会出现“要想死（伤）后有
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最高法院关于审理侵权人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释发布时间：2003-09-15 09:03:27为依法保护当事人的合法权益，正确审理人身损害赔偿案件，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定，结合审判实践，就有关适用法律的问题作出如下解释：第一条因侵权行为或者依法应当承担民事责任的其他归责事由致人生命、健康、身体受到侵害，受害人或者其他赔偿权利人向人民法院起诉请求赔偿其财产损失和精神损害的，人民法院应当依法予以受理。

但在刑事附带民事诉讼中，当事人请求赔偿精神损害的，人民法院不予受理；当事人可在刑事诉讼终结后，另行提起独立的民事诉讼。

前款所称“财产损失”，包括：（１）因实施医疗、护理等救治行为或者办理丧葬事宜实际支出的费用；（２）因配置残疾用具、接受残疾人特殊教育等生活上需要而增加支出的费用；（３）受害人的误工损失；因全部或者部分丧失劳动能力导致其收入丧失或者减少。

第二条受害人对损害的发生有过失的，可以减轻侵权人的赔偿责任，但侵权人对损害的发生有故意或者重大过失，受害人只有一般过失的，不适用上述规定。

依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第三款的规定承担民事责任的情形，仅在受害人有重大过失时，可以减轻侵权人的赔偿责任。

第三条人民法院已经受理民事损害赔偿诉讼，受害人基于同一事由又提起刑事附带民事诉讼的，人民法院可以将民事损害赔偿诉讼移送审理刑事案件的审判组织，作为附带民事诉讼进行审理。

但下列情形除外：（１）在刑事被告人以外还存在其他民事责任主体的；（２）以对刑事被告人的犯罪行为依法应当承担民事责任的单位和个人为被告提起民事损害赔偿诉讼的；人民法院已经受理刑事附带民事诉讼，受害方当事人基于同一事由又对刑事被告人另行提起同一诉讼请求的民事诉讼的，人民法院不予受理。

人民法院已经受理刑事诉讼，受害方当事人基于同一事由对刑事诉讼被告人另行提起民事诉讼请求损害赔偿的，告知当事人应当提起附带民事诉讼。

《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用2004-11-15页面功能【字体：大中小】【打印】【关闭】一、起草司法解释的相关背景和指导思想近年来，随着我国经济发展和社会生活形态的日趋丰富和多元化，侵权案件从类型、数量和法律关系的复杂程度等方面都发生了较大的变化，给侵权纠纷案件的审理带来了许多新情况和新问题。

民法通则对侵权民事责任的规定比较原则，最高法院《关于贯彻执行民法通则若干问题的意见（试行）》（以下简称《意见》）虽有所补充但仍不能适应当前审判实践的迫切需要；尤其是人身损害赔偿的范围和计算标准，过去一直没有统一的规范可供遵循，使人民法院对相关案件的审理常常面临法律适用上的困难。

审判实践中，人民法院通常参照1991年9月22日国务院发布的《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）确定人身损害赔偿的范围和计算标准。

《办法》的规定，对人民法院审理人身损害赔偿案件起到了积极作用。

但随着我国经济发展和人民生活水平的提高，《办法》规定的赔偿标准已不能充分体现填补受害人损失的民事损害赔偿理念。

另一方面，由于对赔偿范围和标准没有统一规定，有关部门就各种侵权类型的人身损害赔偿制定了各不相同的标准。

尽管有些单行规定符合国际惯例，但由于赔偿标准问题牵涉分配正义，对民事权利影响极大，所以在遵循国际惯例的前提下，仍应当按照民法基本原则制定统一的赔偿标准，以确保法律适用的统一。

最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）的起草制定，既是由于审判实践的迫切需要，也是为了依法公正审理人身损害赔偿案件，保护公民（自然人）的合法权益，维护国家法制统一。

在起草过程中，《解释》的指导思想经历了两次较大的变化。

第一次变化，是对过去既有的赔偿标准和赔偿原则持基本否定的态度，完全抛弃我国历来采取的定型化赔偿模式，按照主观计算方法设计新的人身损害赔偿模式，实行差额赔偿。

在征求有关部门意见中，此种差额赔偿模式受到了质疑和批评。

铁路运输人身损害赔偿若干问题探讨《中华人民共和国铁路法》及相关行政法规、部门规章对铁路运输过程中人身损害赔偿的一些规定，与《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》中的相关规定很不相同，对有关条款的理解，各界也不尽一致，导致法律适用中产生一些混乱。

本文试分析司法实践中争议较大的几个问题，以探讨正确的法律适用。

一、旅客人身损害限额赔偿问题1994年8月30日，铁道部经国务院批准发布了《铁路旅客运输损害赔偿规定》(以下简称《规定》》。

该《规定》第5条称：“铁路运输企业依照本规定应当承担赔偿责任的，对每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币四万元。

”1994年10月27日最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》(简称1994《解释》)第11条第3款规定：“……1994年9月1日以后发生的旅客伤亡赔偿责任范围适用国务院批准的《铁路旅客运输损害赔偿规定》。

”这两份文件正式确立了铁路旅客人身损害限额赔偿制度。

但铁路旅客人身损害限额赔偿制度与我国现行法律相抵触，因而不应适用。

《铁路法》只在第58条规定了因铁路运营事故造成人身伤亡，铁路运输企业应当承担赔偿责任，并没有规定赔偿的范围、数额或原则，也没有授权其他部门制定限额规定。

而在同一部《铁路法》中，对货物运输损害赔偿就规定应适用主管部门制定的赔偿限额(第17条)。

可见，《铁路法》的立法者根本未认可人身损害限额赔偿制度，否则即使不直接规定，也应有与货运赔偿相类似的授权条款。

因此，发生旅客人身伤害事件，在《铁路法》这一“特别法”没有规定的情况下，就应依规范铁路运输的“普通法”———《合同法》或《民法通则》的有关规定来执行。

《合同法》第302条规定：“承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任”，第113条规定：“损失赔偿应当相当于因违约所造成的损失”。

《民法通则》第119条规淀：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助等费用，造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用”。

最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释（2010年1月4日最高人民法院审判委员会第1482次会议通过）法释〔2010〕5号中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》已于2010年1月4日由最高人民法院审判委员会第1482次会议通过，现予公布，自2010年3月16日起施行。

二○一○年三月三日为正确审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件，依法维护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判实践，就有关适用法律问题作如下解释：第一条人民法院审理铁路行车事故及其他铁路运营事故造成的铁路运输人身损害赔偿纠纷案件，适用本解释。

与铁路运输企业建立劳动合同关系或者形成劳动关系的铁路职工在执行职务中发生的人身损害，依照有关调整劳动关系的法律规定及其他相关法律规定处理。

第二条铁路运输人身损害的受害人、依法由受害人承担扶养义务的被扶养人以及死亡受害人的近亲属为赔偿权利人，有权请求赔偿。

第三条赔偿权利人要求对方当事人承担侵权责任的，由事故发生地、列车最先到达地或者被告住所地铁路运输法院管辖；赔偿权利人依照合同法要求承运人承担违约责任予以人身损害赔偿的，由运输始发地、目的地或者被告住所地铁路运输法院管辖。

第四条铁路运输造成人身损害的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；法律另有规定的，依照其规定。

第五条铁路运输中发生人身损害，铁路运输企业举证证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：（一）不可抗力造成的；（二）受害人故意以卧轨、碰撞等方式造成的。

第六条因受害人翻越、穿越、损毁、移动铁路线路两侧防护围墙、栅栏或者其他防护设施穿越铁路线路，偷乘货车，攀附行进中的列车，在未设置人行通道的铁路桥梁、隧道内通行，攀爬高架铁路线路，以及其他未经许可进入铁路线路、车站、货场等铁路作业区域的过错行为，造成人身损害的，应当根据受害人的过错程度适当减轻铁路运输企业的赔偿责任，并按照以下情形分别处理：（一）铁路运输企业未充分履行安全防护、警示等义务，受害人有上述过错行为的，铁路运输企业应当在全部损失的百分之八十至百分之二十之间承担赔偿责任；（二）铁路运输企业已充分履行安全防护、警示等义务，受害人仍施以上述过错行为的，铁路运输企业应当在全部损失的百分之二十至百分之十之间承担赔偿责任。

最⾼⼈民法院关于对最⾼⼈民法院《关于审理铁路运输⼈⾝损害赔偿纠纷案件适⽤法律若⼲问题的解释》问题的答复颁布⽇期：2011-01-01执⾏⽇期：2011-01-01时效性：现⾏有效效⼒级别：法律为正确审理铁路运输⼈⾝损害赔偿纠纷案件，依法维护各⽅当事⼈的合法权益，最⾼⼈民法院根据《中华⼈民共和国民法通则》、《中华⼈民共和国铁路法》、《中华⼈民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判实践，作出了《关于审理铁路运输⼈⾝损害赔偿纠纷案件适⽤法律若⼲问题的解释》（以下简称《解释》），并⾃2010年3⽉16⽇起施⾏。

有⽹民来信认为，《解释》存在违反《中华⼈民共和国铁路法》第五⼗⼋条规定，对铁路运输企业有失公允等问题，会出现“要想死（伤）后有补助就去找铁路”的现象，提出了对受害⼈因⾃⾝原因造成⼈⾝损害的同时造成铁路损失予以责任追究，加强基本安全教育和普法宣传教育等建议。

1986年制定的《中华⼈民共和国民法通则》的第⼀百⼆⼗三条规定了⾼度危险作业的民事责任，根据该条规定，只有在损害是由受害⼈故意造成的情形，作业⼈才不承担责任。

到了1990年，⽴法机关根据当时的社会实际情况，制定了《中华⼈民共和国铁路法》。

该法第五⼗⼋条第⼀款规定：“因铁路⾏车事故及其他铁路运营事故造成⼈⾝伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；如果⼈⾝伤亡是因不可抗⼒或者由于受害⼈⾃⾝的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。

”这就适当地扩⼤了铁路运输企业不承担赔偿责任的情形的范围。

上世纪九⼗年代中期以来，我国的铁路建设事业飞速发展，铁路通车⾥程不断增加，列车运⾏速度不断提⾼。

同时，随着我国城镇化⽔平的提⾼，城市范围不断扩⼤，⽣活和⼯作在铁路线路附近的群众也不断增加。

在各⽅⾯因素的综合作⽤下，因铁路运⾏⽽造成的⼈⾝伤亡事故有所增多，这不但对⼈民群众的⽣命财产造成了损害，也严重地威胁着铁路运输的安全。

本着既要充分保护受害⼈的合法权益，也要充分保障作为我国运输⼤动脉的铁路的安全和畅通的原则，《解释》依照⽴法本意，⼀⽅⾯对《中华⼈民共和国民法通则》和《中华⼈民共和国铁路法》中规定的铁路运输企业免责的情形作出清晰、具体的解释，避免不当扩⼤铁路运输企业免责范围⽽侵害受害⼈的民事权利；另⼀⽅⾯也明确规定，在铁路运输企业承担赔偿责任的情况下，还应当根据受害⼈的过错程度适当减轻铁路运输企业的赔偿责任，也就是通过让受害⼈⾃⾝负担相应损失的⽅式，教育⼴⼤群众要避免危害铁路运输安全。

遇到侵权赔偿问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释（2010年1月4日最高人民法院审判委员会第1482次会议通过法释〔2010〕5号）为正确审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件，依法维护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判实践，就有关适用法律问题作如下解释：第一条人民法院审理铁路行车事故及其他铁路运营事故造成的铁路运输人身损害赔偿纠纷案件，适用本解释。

与铁路运输企业建立劳动合同关系或者形成劳动关系的铁路职工在执行职务中发生的人身损害，依照有关调整劳动关系的法律规定及其他相关法律规定处理。

第二条铁路运输人身损害的受害人、依法由受害人承担扶养义务的被扶养人以及死亡受害人的近亲属为赔偿权利人，有权请求赔偿。

第三条赔偿权利人要求对方当事人承担侵权责任的，由事故发生地、列车最先到达地或者被告住所地铁路运输法院管辖；赔偿权利人依照合同法要求承运人承担违约责任予以人身损害赔偿的，由运输始发地、目的地或者被告住所地铁路运输法院管辖。

第四条铁路运输造成人身损害的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；法律另有规定的，依照其规定。

第五条铁路运输中发生人身损害，铁路运输企业举证证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：（一）不可抗力造成的；（二）受害人故意以卧轨、碰撞等方式造成的。

第六条因受害人翻越、穿越、损毁、移动铁路线路两侧防护围墙、栅栏或者其他防护设施穿越铁路线路，偷乘货车，攀附行进中的列车，在未设置人行通道的铁路桥梁、隧道内通行，攀爬高架铁路线路，以及其他未经许可进入铁路线路、车站、货场等铁路作业区域的过错行为，造成人身损害的，应当根据受害人的过错程度适当减轻铁路运输企业的赔偿责任，并按照以下情形分别处理：（一）铁路运输企业未充分履行安全防护、警示等义务，受害人有上述过错行为的，铁路运输企业应当在全部损失的百分之八十至百分之二十之间承担赔偿责任；（二）铁路运输企业已充分履行安全防护、警示等义务，受害人仍施以上述过错行为的，铁路运输企业应当在全部损失的百分之二十至百分之十之间承担赔偿责任。

谈谈铁路旅客人身损害赔偿一、铁路旅客人身损害赔偿新的重要法律依据。

2003年12月4日最高人民法院审判委员会第1299次会议通过的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)根据其第三十六条的规定将自2004年5月1日起施行。

2004年5月1日后新受理的一审人身损害赔偿案件，将适用本解释的规定。

该解释第一条规定，因生命、健康、身体遭受非法侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理。

第十七条第一款规定，受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。

第十七条第二款规定受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。

第十七条第三款规定受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。

第十八条规定，受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。

这个司法解释关乎所有人的生命权、健康权和身体权的保护问题。

每一个人都生活在社会当中，都有可能受到各种各样的侵权行为的侵害，都可能造成这三个最重要的人格权的损害。

而这个司法解释就是规定在这三个权利受到侵害时，应当怎样进行司法保护的司法文件，有了它，各级人民法院包括各级组织，在保护人的生命权、健康权和身体权中，就有了基本的法律依据。

毫无疑问，《解释》将成为铁路旅客损害赔偿的新的重要法律依据。

最高人民法院《关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》序言铁路运输被称为国民经济的大动脉，铁路的发展，标志着一个国家的工业化水平，即使在航空、公路运输不断发展的今天，铁路运输仍然以其及时、大量、廉价的特点，扮演着交通运输主力军的角色。

进入二十一世纪以来，伴随着改革开放的不断深化和我国工业化、城镇化的历史进程，我国铁路建设也取得迅猛发展，经过多次铁路大提速，铁路运营里程和列车的运行速度都成倍增加，以动车组为代表的高速客运列车已经成为人们日常出行的主要选择；高速铁路的范围不断扩展，全国性的高速铁路网正在建设完善中。

伴随着铁路的发展，铁路运输作为高度危险作业活动的特征也日益凸显，与人们日常生活的冲突逐渐加剧。

每年因铁路运输造成的人员伤亡，尽管数量不如公路交通运输，但是事故造成的后果都比较严重，往往造成受害人丧失劳动能力乃至生命，由此影响到的，不仅仅是受害人本人，也包括其家庭的正常生活。

与此同时，铁路运输企业等责任主体应当承担何种责任，也需要有一个相对统一的标准，避免因此对铁路运输企业的正常生产经营活动造成不良影响，并在一定程度上影响到国家整体经济形态的转型和提升。

长期以来，作为特殊侵权案件，对于铁路运输人身损害赔偿案件的司法尺度掌握不一，使得纠纷双方对于案件结果形成不同的心理预期，影响了纠纷的妥善、彻底解决。

鉴于这种情况，最高人民法院在充分总结各地法院审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件经验和问题的基础上，制订了《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》。

这一司法解释的制订，充分征求了立法机关、地方各级人民法院、专家学者和有关行政主管机关的意见，特别是认真听取了主要承担铁路运输人身损害赔偿案件审判工作的全国两级铁路运输法院的意见，其中，上海、南宁、哈尔滨等铁路运输中级法院给予了大力支持，北京铁路运输中级法院除积极提出意见外，还选派人员直接参加司法解释的调研和起草工作。