事业单位申论热点：养老金并轨

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机关事业单位退休制与企业职工养老保险制“双轨”并存，是我国养老保障制度实践中最为突出的一个问题。

它作为以往改革不同步的遗留问题，反映的是两大群体养老权益的不平等，这种不平等已从老一代延伸到年轻一代，导致了日益尖锐的社会矛盾并影响着人们的择业偏好。

因此，取消养老金双轨制势在必行，而解决办法只有一个，这就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会养老保险制度，真正实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。

机关事业单位职员都是政府财政供养并承担公共或公益职责，且历来构为一体，以一体联动的方式将机关和事业单位职工都纳入统一的公职人员养老保险制度比将事业单位分割出来显然更为合理。

同时，考虑到公职人员无论是单位还是个人缴费均源于财政，加之队伍基本稳定，代际替代相对均衡，其养老保险又宜独立运行，并可以采取个人账户空账运转。

换言之，取消双轨制的实质是用同一种制度来消除两大群体养老权益的不平等，但不一定等于将机关事业单位简单地并入企业职工养老保险制度。

这样做的好处是无需建立专门的基金管理机构，也无保值增值压力，管理与经办简明，从而是效率较高的方案。

坚持“老人老办法、新人新办法、中人有过渡办法”，是顺利推进机关事业单位养老保险改革并最终消除双轨制的合理取向。

推进机关事业单位养老保险改革，还需要同步建立职业年金、明确中央与地方责任分担机制、将经营性单位从机关事业单位中剥离，并适当调整统账结构比例等，这是推进改革的重要条件。

而最有效率的改革推进方式，应是在深入调研、广泛征求意见、审慎决策的条件下，在全国同步实施新制度，不宜再走试点先行、逐渐扩展的老路。

2016年厦门国家公务员考试时政热点养老金并轨是为解决公平性问题【导语】2015年国家公务员考试笔试成绩已经结束，2015年国家公务员面试也在进行着。

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这些时事政治热点不仅适用于国家公务员考试，还适用于福建省公务员考试和厦门事业单位考试。

方案养老金并轨怎么实施？经过多年的政策准备，2015年1月14日，《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布，标志着养老金“双轨制”正式终结，3700万名机关事业单位工作人员与企业员工一样，将纳入统一的养老保险制度体系。

与养老金“并轨”改革相配套的，是机关事业单位工资制度改革同步实施。

经过多年的探索，在全面深化改革的背景下，此时的养老金与工资改革方案被相关专家认为已经成熟，能从制度上根本解决“双轨制”所导致的社会不公平问题。

人力资源与社会保障部副部长胡晓义昨日表示，对于“中人”(已退休的“老人”沿用老办法，新参加工作的“新人”采取新办法)来说，养老保险将来的待遇结构将是“2+1+1”——基础养老金+个人账户养老金，另外两个“+1”分别是过渡性养老金和职业年金。

这次改革以后，机关事业单位及其工作人员将同企业及其员工一样，都将履行缴费义务，由用人单位按职工工资的20%缴纳养老保险费、个人按本人工资的8%缴纳养老保险费。

与过去较高的替代率(即养老金占本人退休前工资的比例)相比，机关事业单位退休人员的基本养老金的替代率水平将会明显下滑。

为了弥补改革前后的养老金待遇差，在过渡期内对改革前参加工作、改革后退休的人员在享有基本养老金之外，还将发给过渡性养老金，以确保过渡期内退休的人员待遇水平不降低。

过渡性养老金，也就是对于“中人”来说，因过去年份没有缴费而视同缴费计算的养老金。

此外，通过建立作为补充养老保险的“职业年金”制度也需要同步建立。

更多浙江公务员考试真题<<<点这里看浙江省考时政热点:养老金并轨公务员到手工资降多少浙江省考时政热点作为浙江公务员考试、政法干警及其他各类考试共同所考察的考点，在申论、浙江省考面试等考试中占有很大的比例，因此建议广大考生需注重关于时政热点的积累。

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“和事业单位员工一样退休为何拿的钱不一样?!”以前老有人向枕头财经抱怨。

随着20余省市相继公布养老金“并轨”方案，我国大部分城市的事业单位已开始缴纳社保，养老金已彻底告别双轨制制度。

养老金改革主要涉及到哪些人?并轨后，公务员到手工资会减少多少呢?国务院文件明确，对“中人”通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

即：在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。

2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。

单位按本单位参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和的20%、个人按本人工资收入的8%缴费。

而职业年金部分则由个人、单位分别按基本养老保险缴费基础的4%、8%缴费，全部计入职业年金个人账户。

工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。

这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，超过3000万的机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

养老金并轨谁最受影响呢?先来看一组数据：国家公务员局网站数据显示，至2013年底，人数超过717万人。

而据国务院法制办、中央组织部、人力资源和社会保障部负责人2014年5月15日就新颁布的《事业单位人事管理条例》答记者问时的表示，中国共有事业单位111万个，事业编制3153万人。

公开选拔领导干部考试申论范文：完善我国社会养老制度老龄化问题日益成为社会关注的焦点。

老有所养更是关键问题。

解决养老问题。

提高老年人的生活质量是全面建设小康社会的内在必然要求，它对促进经济和社会协调发展，维护社会的和谐与稳定具有重要意义，也是衡量一个社会进步和文明程度的重要标志。

【热点关键词】养老制度老龄化【问题分析】1.当前我国养老制度不适应老龄化发展的要求。

养老金双轨制不适应老龄化的需要。

在我国，政府机关和事业单位退休人员实行由财政统一支付的退休养老金制度，而企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度。

养老金的双轨制导致机关事业单位退休职工的退休金达到了企业退休职工的3到4倍，造成了养老金待遇代际内的公平性严重失衡，导致因为工作行业、单位性质不同造成了老年人退休生活待遇上的巨大差别。

2.法定退休年龄制度不适应老龄化的需要。

我国目前的法定退休年龄为男性60周岁退休，女干部55周岁退休，女工人50周岁退休。

从世界各国情况看，随着老龄化程度的加深，为了缩小养老金的收支缺口，不少国家已经或者打算将法定退休年龄延长到60岁以后。

例如，德国目前法定退休年龄定为65周岁，德国政府决定从2012年1月1日起，逐步延长法定退休年龄，到2030年把退休年龄延长到67岁。

英国目前法定退休年龄是男65岁、女60岁，计划到2018年把女职工的退休年龄提高到65岁，实现男女同年龄退休。

3.退休金收入状况不适应老龄化的需要。

目前，机关事业单位退休人员的养老金水平较高，应对物价上涨能力较强。

企业退休人员的养老金尽管连续8年以10%幅度上涨，但仍然较难应对不断上涨的物价。

随着我国人均寿命的延长和老龄化程度的加深，多数退休职工完全依靠国家发放的养老金很难过上宽裕的日子。

这就需要国家调整当前的养老金制度立法体系，通过法律保障国家养老金制度、企业年金制度和私人商业养老保险，形成养老金收入来源的三大支柱。

4.养老金收入来源的制度保障不足。

2015事业单位时政热点：养老金并轨保障缺口咋补时事政治：国务院公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这标志着养老金“双轨制”正式退出历史舞台。

养老金并轨，无疑关系到许多人的切身利益，那么并轨后将给普通市民及资本市场带来哪些实际影响呢?养老金并轨不是花钱而是给中国经济挣钱媒体报道，养老金并轨致地方压力大增，一些单位等改革来接盘。

对此，中国经济网评论员刘艳在《我财经》节目中表示：“中央下定决心进行养老金社保体系并轨，一定有大的账本概念在里头，我们现在已经进入实质的推动阶段，要注重分类记账养老金的改革成本，就是钱由谁来出，钱花到哪里去，缺口由谁来补，这些细账是2015年要做的很重要的特别细致的工作。

”刘艳认为，随着养老金并轨，改革有利于通过拉高社会公平的水准来提高社会整个生产效率，养老金并轨一定是提升中国劳动生产力效率的核心步骤之一，所以从长期来看养老金并轨不是花钱的概念，反而是给中国经济挣钱的概念。

而平添的养老金成本，最大的不是资金成本而是制度成本。

养老金并轨保障缺口咋补?“养老金并轨改革以后，我最近也开始关注商业养老保险产品了，要为自己和家人多准备一份养老保障。

”羊年春节刚过，在事业单位工作近5年的王先生，专门来到保险公司咨询如何购买“养老保险”。

根据专家测算，月收入近7000元的王先生退休后，将面临近3600元左右的“养老”缺口。

保险专家建议，王先生可通过商业养老险来填补这部分不足。

2015年1月14日，国务院公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这标志着养老金“双轨制”正式退出历史舞台。

养老金并轨，无疑关系到许多人的切身利益，那么并轨后将给普通市民及资本市场带来哪些实际影响呢?1算账商业养老险年缴2万每月可领5000在广州某事业单位工作了5年的王先生，过了羊年就已经30周岁了。

他告诉记者，现在每个月收入约为7000元，和在外企工作的老婆的工资加起来，每月有近2万，但考虑到未来，养老的压力仍然很大。

申论：养老金双轨制什么是养老金双轨制问题？养老金双轨制问题是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。

所谓“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

养老金双轨制的成因“养老金双轨制”最直接的表现是养老金金额的差别，深层的原因则是养老金计算方式、来源、管理等方面的不同。

机关、事业单位实质是财政负担，这种单位负担制形成了社会保障的制度性区隔。

企业单位的社会保障则是社会化，养老金水平与企业、个人缴费基数和年限直接挂钩，缴费基数普遍按照企业的“基本工资”执行，直接导致企业职工退休后养老金数额偏低。

养老金双轨制的危害这种局面的危害性是严重的，直接导致相关群体产生深刻的被剥夺感、被抛弃感，不利于社会公平、稳定与和谐。

养老金是社会对劳动者的“反哺”，公平公正理应是首要规则。

近十年来，尽管国家在社会保障等社会政策、社会立法领域进行了积极的调整和改革，对解决企业养老金偏低的问题也作了很多努力——比如，自2005年起，国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金，养老金翻了近一番——但因其基数过低，差距仍然很大。

改革的必要性和紧迫性不利于社会公平、稳定与和谐。

近期，在《人民日报》和人民网联合推出的两会热点调查中，有超过九成网友认为，企业职工和机关单位职工养老制度实行双轨制非常不合理。

养老金双轨制解决措施温总理已经提出，机关和事业单位实行养老保险改革“可以在有条件的地方先进行试点，逐步积累经验”。

第一，继续提高企业离退休职工待遇、第二，在企业具有年薪的地方应拿出一部分来增加退休职工的工资、第三，在机关和事业单位实行养老保险改革。

第四，解决“养老金双轨制”问题迟迟得不到推进，一个重要原因是政府机关工作人员，既是养老制度的制定者，又是受益者，双重身份之间存在利益冲突。

可以预料，如果要削减现有群体的养老金待遇，自然会面临很多阻力。

要解决这个问题，不妨走“帕累托改进”或增量改革的路子，不减少各群体现在养老金的数额，但增量部分绝大多数用于企业退休人员等弱势群体的福利增长。

养老金改革顶层方案或实施事业单位与企业并轨养老金是一个涉及到全社会的重大议题，也是一个复杂而艰巨的任务。

实施事业单位与企业并轨是养老金的重要方向之一，下面我将以1200字以上的篇幅，就养老金顶层方案或实施事业单位与企业并轨进行分析和讨论。

首先，我们来探讨实施事业单位与企业并轨的背景及意义。

目前，我国的养老金体系存在着两个主要的问题。

一是养老金制度覆盖率较低，许多农民工、个体经营者和自由职业者等都无法享受到养老金待遇。

二是养老金制度中存在着巨大的差别性，事业单位养老金的待遇要高于企业退休人员，这不仅导致了社会不公平，也给国家财政带来了沉重的负担。

实施事业单位与企业并轨的主要目的是要打破养老金制度中的壁垒，实现养老金制度的公正与平等。

通过将事业单位和企业的养老金进行整合，可以实现养老金制度的统一和公平性，使得所有退休人员都能够享受到公平的养老金待遇。

此外，实施事业单位与企业并轨还可以有效减少国家财政的压力，提高养老金的可持续性。

接下来，我们来谈谈实施事业单位与企业并轨的具体方式和步骤。

实施事业单位与企业并轨可以分为以下几个阶段：第一阶段是政策制定和宣传。

政府需要制定相关政策和法规，明确事业单位与企业并轨的具体要求和目标。

同时，政府还需要开展广泛的宣传活动，向社会各界解释养老金的意义和目的，提高大众对养老金的认同度和支持度。

第二阶段是养老金制度整合和管理体制。

在此阶段，需要将两类退休人员的养老金进行整合，使其达到一定的统一性。

同时，还需要对养老金的管理体制进行，建立统一的养老金管理机构，并完善养老金的管理制度和审批流程。

第三阶段是资金整合与转移。

在此阶段，需要将原有的事业单位养老金资金和企业养老金资金进行整合，建立统一的养老金资金池。

同时，还需要进行资金的转移，将原有的养老金资金转移至新的养老金制度中，确保所有退休人员的养老金待遇不受影响。

第四阶段是制度运行与监督。

在此阶段，需要建立完善的养老金运行机制，保证养老金的正常发放和管理。

XX事业单位改革新政将推动养老金并轨《事业单位人事管理条例》日前公布，这一条例是我国第一部系统标准事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日起施行。

条例确立了事业单位人事管理的根本制度，在公开、聘用合同、社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。

对于事业单位的管理与标准，我们集纳了一些专家、学者观点。

事科学研究院研究员吴江指出，过去我们事业单位的工资和机关是绑在一起的，机关动你就动，机关涨你就涨，表达不出自身的特点。

xx年工资改革以后，提出了事业单位绩效工资制度，但实际上从目前实施来说还是不够平衡，比方说有些地方搞了，有些地方没搞，《事业单位人事管理条例》出台以后，将会进一步推进工资制度改革。

《条例》的特点，一个方面表达在鼓励性方面，也就是说，怎么样更好地鼓励事业单位人员工作的业绩，来获取更多的报酬。

比方说分三大块，第一块是根本工资，第二块是绩效工资，第三块是津贴，都有一个很好的结构表达。

另外一个方面提出了正常增长机制问题。

正常增长机制主要是针对社会，一个是和社会企业的同类人员进行比拟、和公务员进行比拟。

通过这样的比拟以后，我们可以看到哪些工资高了、低了，可以做一些调整。

另外参考物价，还要参考社会平均工资，适当地做一些调整。

总的来看，建立正常的增长机制，就使事业单位的工资决定机制发生了变化。

过去由机关决定，今后那么由市场来决定。

我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人，根据《事业单位人事管理条例》，我国将建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

事业单位及其工作人员应依法参加社会保险。

目前，在多地进行的事业单位养老保险制度改革试点进展并不顺利，企业养老保险与机关事业单位养老金差距较大，因此广受诟病。

中央财经大学保险学院社会保障研究中心主任福灵教授认为，新政的出台并不会使广阔事业单位工作人员在今年7月同步参加社会保险。

他介绍，主要因素之一就是《条例》并未明确事业单位及其工作人员参加社会保险的具体举措，以及各类事业单位如何让其工作人员参保的细致步骤。

2015年福建厦门事业单位招聘考试时事热点：“养老金”并轨后【导语】2014年福建厦门事业单位招聘考试已经告一段落，新的2015年厦门事业单位招聘考试已经开始，意向参加2015年厦门事业单位招考的同学们又要开始新一轮的事业单位备考复习。

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本篇是2015年福建厦门事业单位招聘考试时事热点：“养老金”并轨后。

原题：：“养老金”并轨后个人缴费部分最高和最低缴费差近10倍近日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，明确改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，这意味着我国正式废除了养老金“双轨制”。

方案指出，要实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，这样一来，如果你是机关事业单位人员，不妨来看看，改革后你的养老金个人部分要缴多少钱?按照什么标准发?政策社会统筹与个人账户相结合改革后，基本养老保险费由单位和个人共同负担。

单位缴纳基本养老保险费(以下简称“单位缴费”)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称“个人缴费”)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。

按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。

个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

实施时间：2014年10月1日起怎么缴实施怎么缴、怎么发得看好了个人缴费部分最高和最低缴费金额相差近10倍据了解，2013年吉林省城镇非私营单位就业人员年平均工资为42846元，这样计算的话，每月的平均工资为3570元。

政策：个人工资>当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数算账：300%这个数字，给出了一个封顶上限。

养老金并轨下机关事业单位养老保险制度改革的困境与思路养老金并轨是指统一城乡企业职工基本养老保险制度和机关事业单位养老保险制度，实现城乡、企业和机关事业单位的基本养老保险制度的统一。

养老金并轨是中国社会保障体系改革的一个关键性问题，旨在解决城乡、企业和机关事业单位之间养老保险制度之间的差异性和不平衡性，提高养老保险制度的公平性和可持续性。

养老金并轨下机关事业单位养老保险制度改革也面临着一系列的困境与挑战。

一是体制差异。

机关事业单位的养老保险体制与企业职工的养老保险体制存在较大差异，具体表现在基金来源、缴费标准、离退休金发放标准等方面。

机关事业单位的养老保险制度相对更加优厚，养老金水平高，离退休人员的福利待遇也较好。

这种差异性是导致养老金并轨改革困难的一个重要原因。

二是财政压力。

随着我国人口老龄化程度加剧，养老保险支出规模不断扩大，财政支出压力也日益加大。

机关事业单位的养老保险制度改革需要增加财政投入，这对财政来说是一个巨大的负担。

养老金并轨下机关事业单位的养老保险基金缺口问题也十分突出，如何解决这一问题成为制度改革的重要难点。

三是改革路径。

由于机关事业单位的特殊性，养老金并轨改革的路径选择也有一定的局限性。

如何在不影响机关事业单位正常运转的前提下，合理推进养老金并轨改革，是一个十分复杂的问题。

这需要各方面的充分协商和努力，探索出一条既符合国情又能够实现制度改革的路径。

养老金并轨下机关事业单位养老保险制度改革的困境所在，但是在困境中也有思路，我们需要积极探索解决这些困境的有效途径。

一是加强政策引导。

应当通过完善政策体系，制定相关政策法规，推动养老金并轨下的制度改革。

政策引导能够为改革提供良好的法律保障和政策支持，推动机关事业单位养老保险制度改革迈出实质性的一步。

二是提高财政投入。

国家应当加大对机关事业单位的养老保险基金的财政支持，通过增加财政投入，缓解基金缺口问题，保障养老金和离退休人员的合法权益。