浅议推进盐城港响水港区整体开发

基于SWOT-PEST的盐城港口物流竞争力分析作者：雷权勇来源：《中国集体经济》2011年第03期摘要：文章首先介绍了盐城港口在江苏沿海大开发背景下的发展现状，然后通过采SWOT-PEST方法对其港口物流竞争力进行了评价，从而进一步提出了提升盐城港口物流竞争力的对策建议。

关键词：SWOT-PEST；港口；物流竞争力沿海开发，港口先行。

随着江苏沿海大开发上升为国家战略，作为我国对外贸易大省的江苏，其沿海港口的建设已经成为推动港口腹地积极参与国际分工和加快经济发展的重要助推力。

物流竞争力是衡量港口建设的重要指标，因此，提升港口物流竞争力已经成为江苏沿海地区经济发展的当务之急。

一、盐城港口发展现状盐城位于江苏省沿海中部地区，北接连云港，南邻南通，面积1779平方公里。

盐城岸线港口资源得天独厚，海岸线全长582公里，为江苏省总长的56%。

其沿海海域是我国唯一无赤潮的内海水域。

目前，盐城港口主要包括大丰港区、响水港区、射阳港区和滨海港区，即所谓的“一港四区”。

其中，大丰港区北距青岛港210海里、连云港120海里，东距日本长崎港460海里、韩国釜山港465海里，南距上海280海里，已被国家规划为对外开放一类口岸；响水港区距连云港27海里，日照港59海里，港口的集疏运条件比较优越，为二级航道和国家二类开放口岸；射阳港区现拥有千吨级码头5座，并开通了集装箱内河支线，港口年吞吐能力可达530万吨，已先后于周边沿海24个港口通航；滨海港区地处江苏沿海中部，与日本和韩国隔海相望，其负10米等深线离岸最近处为1.22海里，深水直通大海，可建5万吨-10万吨级码头泊位，是江苏沿海水深条件最好的岸段之一。

目前盐城港区已拥有码头泊位64个，货物通过能力1224万吨，集装箱通过能力6万标箱。

截至2010年底，盐城港区完成货物吞吐量2950.47万吨，其中对外贸易货物吞吐量76.8万吨。

作为苏北对外贸易的窗口及经济发展的桥头堡，盐城“一港四区”正呈现出迅猛而强劲的发展势头。

浅析如何合理发展江苏海港1、从一个宏观的区域城市定位和港口腹地的发展关系来分析（城市外部关系）。

连云港是一个陆路及海运的共同交通枢纽，著名的亚欧大陆桥由来已久，陇海铁路使连云港的港口腹地极其广阔且深入内地的中西部城市。

国家的西部大开发需要西部拥有便捷的出海通道。

同样我们来观察盐城和南通的腹地情况。

盐城的港口腹地几乎只有盐城本市和淮安宿迁等少数省内城市，而且这几个城市自身经济实力并不发达，因而一个大型的港口一旦建成，往往会落到大材小用的尴尬境地。

南通等苏中城市经济发展迅速，虽然南通的腹地有苏中数市，但是不难看出，扬州，泰州甚至是南通自身，它们都是沿江城市，长江这条黄金水道的内河运输发达。

南通市区靠近长江，南通的水运也主要是通过南通长江港口，南通真的需要在远离市区的黄海一侧建设大型海港么？令人深思。

在各种媒体及民间经常见到有人埋怨盐城和连云港经济发展缓慢，有人甚至认为这是连云港港口发展不快的原因。

我很不赞成这种观点，因为影响港口发展的经济因素更因该取决于该港口腹地的经济条件和交通优势，而并非该港口所在城市的经济条件。

鹿特丹因为有广阔的欧洲腹地，其腹地的经济实力以及人口十分庞大，直接导致鹿特丹的飞速发展。

巴拿马的美洲海运枢纽使它拥有不可比拟的交通优势，自身并不发达的巴拿马却成为海运中心，反过来带动巴拿马的发展。

事实上，港口城市的功能分配使其更应当是服务性城市，而并非一定是服务性加上工业性（比如上海）。

中国的发展与西部大开发必将使中西部迫切需求出海大通道。

连云港的天然地理位置应当得到与中西部开发相一致的服务性开发，伴随着公路铁路的发展，使连云港的服务性得到充分的发挥。

连云港的劣势不是工业，而是缺少国家及地方政府从区域发展的宏观层面对港口的重视以及作为腹地的中西部地区的经济发展滞后。

2、从这三个城市的地理环境和自身的发展情况来分析（城市内部关系）。

盐城和南通都只能说是市辖范围内包含有海岸线的城市，而海岸线的类型很多，盐城和南通拥有的是恰恰不适合建设港口的滩涂海岸线。

浅谈城市产生、发展过程、动力及未来发展趋势——以盐城为例摘要要研究一个城市，首先需要了解一个城市如何产生和发展，从时间或空间角度；然后根据发展的过程分析，得出城市发展的动力及未来发展趋势。

盐城，2009年6月，《江苏沿海开发总体规划》经国务院批准，被正式定位为江苏沿海中心城市之一、江苏沿海新兴临港工业城市、长江三角洲产业北拓承接基地和西太平洋国际湿地旅游城市。

本文章从学习了解城市发展的概况出发，结合盐城的历史文化、资源要素和发展状况，浅谈盐城城市的产生、发展过程、动力和未来趋势等等。

通过一些文献和新闻调查了解盐城的基本状况，研究盐城的发展过程，并对其提出比较浅显的见解。

第1章绪论1.1选题背景城市是人类文明的代表，经济、社会、科学、文化的焦点，是地区经济发展的轴心，在社会发展中起着主导的作用。

要研究一个城市，首先要了解一个城市如何产生和发展，不论是从时间或空间角度来了解；其次，根据发展的过程分析、判断，总结出城市发展的动力，也有由此得出未来发展趋势。

1.2研究的目的及意义盐城，2009年6月，《江苏沿海开发总体规划》经国务院批准，被正式定位为江苏沿海中心城市之一、江苏沿海新兴临港工业城市、长江三角洲产业北拓承接基地和西太平洋国际湿地旅游城市。

作为生活20多年的城市，通过多种途径，深入了解这个城市的产生、发展、未来趋势，并对其提出一些比较浅显的见解。

1.3研究内容第一章，绪论。

说明选题的背景、研究的目的和意义与研究内容。

第二章，盐城的历史及产生。

主要集中在两个方面，即盐城的历史和产生。

第三章，盐城的发展状况。

分为两个部分，第一部分对盐城的发展历程进行简单的表述;第二部分阐述盐城的发展动力，分为5个小部分，分别为纺织、化工、重点企业、港口优势和旅游。

第四章，未来发展趋势。

分为4个部分，第一部分盐城汽车产业的竞争力和未来发展；第二部分为新能源，阐述其发展优势;第三部分为旅游业，阐述对于盐城发展旅游业的优厚条件；第四部分为海洋经济，盐城沿海，对于发展海洋经济的一系列资源基础。

响水港主要工作内容
响水县近日举行重点项目开工活动，吹响建设黄海新区响水片区的奋进号角。

抢抓长三角一体化发展、沿海开放开发等战略机遇，响水策应盐城高标准建设黄海新区的部署,坚持“三港联动”，一体推进港口、港产、港城融合发展，奋力打造全国高品质不锈钢产业新地标和华东地区最大的再生纸产业基地。

“我们将坚持链式思维，打造产业集群，强化研究突破‘不锈钢+’和港口物流，重抓不锈钢支柱产业，勇当沿海地区高质量发展排头兵。

”响水县委书记郭超表示。

1-4月份，响水县实现全口径工业开票销售556.8亿元，同比增长20.8%。

响水生态化工园区产业转型升级高质量发展规划响水生态化工园区牢固树立绿色发展理念，全面深化供给侧结构性改革，加快兼并重组步伐，促进产业转型升级，全力打造“创新、开放、生态、高端、安全”的绿色园区。

一是严格项目准入。

牢固树立“项目为王、环境至上”的理念，按照全市化工产业及园区转型升级三年行动计划文件精神，围绕现代化的大化工发展要求，严格准入，抬高门槛，紧盯中字头、国字号和行业领军企业，开展以商引商、委托招商、精准招商，大力招引资金投入大、科技研发强、安全环保水平高、自动化手段控制好的围绕新医药、新材料、大石化项目。

二是发展循环经济。

通过多种方式鼓励企业与企业之间主动延伸产业链，达到企业之间副产品能源梯级利用，促进园区内不同企业或不同工艺流程之间横向耦合及资源共享，全力构建园区产业链项目产品之间互相利用、互相补充、互相依存、共同发展的良好布局，打造江苏东部沿海一流新医药、新材料产业基地。

三是加快转型升级。

坚持走增长与转型、发展与生态良性互动的发展路径，加快推进供给侧结构性改革，把去产能与大力引进战略投资者相结合，积极帮助企业寻求战略合作伙伴，大力推进与央企、上市公司战略重组，鼓励企业之间实施战略合作，促进企业做大做强，实现在企业的规模上做加法、数量上做减法、效益上做乘法、风险上做除法，“十三五”末，全区保留30家企业，销售突破300个亿。

盐城开发区创新发展的战略定位盐城经济技术开发区管委会副主任黄郁华盐城开发区是盐城经济发展的主要引擎和重要载体，是盐城经济发展非常重要的经济增长点和经济增长极。

目前盐城开发区共有18家，其中国家级开发区1家（盐城经济技术开发区），省级开发区10家（盐城高新技术开发区、亭湖经济开发区、东台经济开发区、大丰经济开发区、大丰港经济开发区、射阳经济开发区、建湖经济开发区、阜宁经济开发区、滨海经济开发区、响水经济开发区）、重点园区7家(盐城环保产业园、响水沿海经济区、滨海沿海工业园、射阳港经济区、东台沿海经济区、建湖高新技术产业区、阜宁澳洋工业园)，规划面积1400平方公里，已开发面积550平方公里。

2013年全区公共财政预算收入144亿元，业务总收入6830亿元，其中战略性新兴产业主营业务收入1000亿元，规模以上工业开票销售收入2139亿元，注册外资实际到账11.3亿美元，进出口总额50亿美元。

与此同时，盐城与上海、苏南共同发起成立南北共建园区10家，其中与上海共建7家（上海嘉定建湖工业园区、上海西郊东台工业园区、上海南汇响水工业园区、上海漕河泾盐城工业园区、上海工业综合滨海工业园区、上海闵行盐都工业园区、上海嘉定亭湖工业园区），与常州共建3家(常州高新区大丰工业园、武进高新区阜宁工业园、武进经济开发区射阳工业园)。

盐城开发区经过二十年艰辛探索与大量实践，特别是近五年来的对外开放和引进资本以及资源投入，取得了显著成绩和巨大进步。

主要表现在：综合实力不断增强，经济总量持续增长，发展贡献显著提升，区域增长极作用更加显著。

产业结构日趋优化，支柱产业基地地位进一步强化，战略性新兴产业方兴未艾，一大批研发中心和中试基地进驻园区，生产性服务业成为新的增长点。

开放水平显著提高，利用外资质量显著提升，国际合作呈现新亮点，外贸结构不断优化，内资企业发展贡献不断跃升。

体制改革纵深推进，精简高效的“管委会”管理体制不断完善，“一站式”服务水平进一步加强，“区区合作”与“区中园”等运行管理模式不断创新。

让海风吹散闭塞思维——浅论交通运输部门如何策应我市沿海开发作者：王泽民来源：《海外文摘·学术版》 2019年第4期王泽民（江苏省射阳县交通运输局，江苏射阳 224300）摘要：盐城是江苏省拥有海岸线最长的沿海大市，盐城沿海的开发将成为江苏省经济增长的一个亮点。

交通是经济增长的载体，是服务经济发展的主力军。

本文以沿海交通的发展为切入点，围绕沿海的交通基础设施建设，通过对盐城沿海交通运输现状的分析，构筑沿海便捷的运输体系来促进沿海的开发。

关键词：盐城沿海；交通运输服务；经济开发；经济增长中图分类号：G633.8文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2019）04-0057-03随着国务院原则通过《江苏沿海地区发展规划》，这意味着江苏省的发展规划上升到国家发展战略。

江苏沿海包括连云港、盐城和南通三市，盐城地处江苏沿海中部，有5个沿海县（市），海岸线长达582公里，占江苏省的56%；海域行政区域面积1.7万平方公里，约占全省的46%；沿海滩涂总面积683万亩（并且每年还以近万亩的速度淤长），占全省的67%；盐城辖区面积1.5万平方公里，是江苏省版图最大的地级市；全市人口810万，有两个国家自然保护区。

盐城由于政策、历史、交通等因素，在以往的沿海开发中未能脱颖而出，成为经济发展的“洼地”和后发达地区。

但盐城地域辽阔，物产丰富，人杰地灵，经济回旋余地大，后发优势明显，随着江苏沿海开发的全面展开，必将给革命老区——盐城带来前所未有的历史发展机遇。

盐城为沿海城市，盐城拥有丰富的滩涂海洋资源，滩涂总面积45.53万公顷，其中潮上带1677平方公里，潮间带1610平方公里，分别占全省的75%、64.6%、60.8%。

被称之为“黄金海岸”，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。

隶属于东台、大丰、射阳、滨海、响水等县（市）的沿海滩涂，近期可供开发利用的面积达1300平方公里。

1 现状和问题1.1 发展的现状近年来，我市交通运输事业取得了长足发展,基础设施建设成绩斐然，管理服务水平明显提升。

响水县土地利用总体规划（2006-2020年）响水县人民政府二〇一〇年十二月目录第一章规划总则 (1)第二章规划背景 (5)第一节区域概况 (5)第二节上轮规划实施评价 (5)第三节土地利用现状与特点 (7)第三章经济社会发展与土地利用调控 (9)第一节经济社会发展 (9)第二节土地利用战略和目标 (9)第四章土地利用结构和布局调整 (13)第一节土地利用结构调整 (13)第二节土地利用布局调整 (16)第五章土地分区与管制 (18)第一节土地用途分区与管制规则 (18)第二节空间管制分区与管制规则 (22)第六章保护和合理利用农用地 (24)第一节农用地利用方向与重点 (24)第二节基本农田保护与布局 (25)第七章集约高效利用建设用地 (27)第一节节约集约利用建设用地 (27)第二节严格控制建设用地规模 (27)第三节统筹安排各类建设用地 (28)第八章协调土地利用与生态环境建设 (32)第九章土地资源合理开发和整治规划 (34)第十章中心城区用地规划 (36)第十一章镇（场）土地利用控制 (38)第十二章规划实施保障措施 (40)第一节行政措施 (40)第二节经济措施 (41)第三节技术措施 (42)第四节社会措施 (43)第十三章附则 (45)附表 (46)第一章规划总则第一条规划目的为更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，处理好经济发展与土地保护的关系，协调各业各类用地需求，保障全县土地资源可持续利用，在《盐城市土地利用总体规划（2006-2020年）》对响水县土地利用的控制性指标下，结合《响水县国民经济和社会发展“十一五”规划及2020年远景目标规划纲要》，编制《响水县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）。

第二条指导思想本规划以科学发展观统领全局，深入落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，结合响水县经济社会发展需求，遵循“以工兴港、以工兴县、集约开发、保护生态”的原则，坚持“保护与保障相结合、挖潜与开源相结合，节约集约利用土地”，为保障响水县经济、社会的持续、快速、健康、稳定发展服务。

关于放大响水港区国家一类开放口岸优势的建议一、加强口岸基础设施建设1. 建设现代化货运码头和集装箱码头，提高货物装卸效率，满足日益增长的国际贸易需求。

2. 完善道路、铁路与水路等交通网络，优化口岸通行条件，提高物流运输效率。

3. 提升口岸检验检疫设施和技术设备，加强安全监管，确保进出口货物和人员的安全性和准时性。

二、开展自由贸易试验区建设1. 推动放宽贸易限制，简化通关流程，提高贸易便利化水平，加速货物通关速度。

2. 鼓励设立各类贸易中心和保税仓库，增强港口的集散和转运能力，提升货物贸易处理效率。

3. 促进国际贸易和航运金融创新，引入国际金融机构，为贸易行业提供更多的金融支持。

三、拓展口岸对外交流与合作1. 加强与周边国家港口的合作与交流，共同推动国际航运业的发展，实现互利双赢。

2. 积极参与国际港口协会和贸易组织，借助国际评台，扩大口岸的国际影响力和知名度。

3. 拓宽与国际航运公司和物流企业的合作渠道，建立良好的商业合作关系，促进口岸资源共享和共建共享。

四、加强口岸人才培养和团队建设1. 完善口岸人才培养体系，加强口岸行业技术人才的培训与引进，提高口岸整体运营水平。

2. 建立口岸团队协作机制，促进口岸相关部门之间的协同作战，提高口岸运营效率。

3. 加强口岸文化建设和精神引领，营造积极向上的口岸工作氛围，激发口岸工作人员的创新意识和工作激情。

五、加强口岸综合服务及品质管理1. 完善口岸综合服务设施，提高口岸服务质量和水平，满足进出口企业的多样化需求。

2. 强化口岸品质管理，加强风险防范和应急处置，确保口岸运营安全和稳定。

3. 建立口岸诚信体系，加强口岸内各方的合作与协调，共同维护口岸良好形象。

以上是关于放大响水港区国家一类开放口岸优势的建议，希望能够为口岸的进一步发展提供一些有益的参考。

在放大响水港区国家一类开放口岸优势的建议中，我们还可以进一步探讨如何加强口岸的国际合作与交流，提高口岸的国际影响力和竞争力。