72收入分配与社会公平2

“央企高管限薪令” 2012年1月1日起年收入
调节过高 收入
超过250万要自行作纳税申报
取缔非法收 入 保护合法 收入
2008年3月1日我国的个税起征 点由1600上调至2000元 2011年9月1日个税起征点上调 至3500元
提高低收 入，完善 社保体系
2009年开始在全国范围内 （3）再分配更加注重公平 建立农村养老保障制度。
我国GDP(国民收入）、财政收入及居民收入的变 化情况（红字体是增长率、单位：元）
2008年
GDP（国 300670亿 民收入） （9.0%） 财政收入 61330
2009年
2010年
2011年上半 年
340507亿 401202亿 （9.1%） （10.4%） 68476亿 83080亿 （19.5%） （11.7 %） （21.3%）
注意：公平≠平均
收入差距≠分配不公
我国目前城镇最高与最低收入家庭 间的人均收入差距约31倍。全国最高 与最低收入家庭间的人均收入差距约 55倍。
注：基尼系数是国际上普遍采用的定量测定收 入分配差异程度的指标。国际上通常将0.4作为警戒
线
年度 基尼
系数
1978 0.18
1994 0.37 2003 0.45
收入分配与社会公平
回顾历史
“大锅饭” 出工像鸭子（磨磨蹭蹭） 干活像公子（拈轻怕重） 收工像兔子（归心似箭）
“大锅饭”式的公平导致了什么样的结果？
不 同 职 业 间 收 入 差 距 较 大
（一）社会公平的重要体现
收入分配公平是社会公平的基本内容
1、什么是收入分配公平？ 主要表现为收入分配的相 对平等，要求社会成员之间的 收入差距不能过于悬殊，要求 保证人们的基本生活需要。

（2）效率和公平分别强调不同的方面，二者 又存在矛盾
3.怎样处理好效率与公平的关系？
背诵
（1）初次分配与再分配都要兼顾效率与公平，既要 提高效率，又要促进公平 （2）① 既要反对平均主义，又要防止收入差距悬 殊； ② 既要落实分配政策，又要提倡奉献精神； ③ 在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先 富帮后富，朝着共同富裕的方向稳步前进。
① ② 有一家生产电气设备的国有企业，部分员工的工 结果： 作积极性不高，员工之间也不够团结，离职的情况 时有发生。新上任的企业领导为了激励员工努力工 ③ 效率低 作，较大幅度地提高了全体员工的报酬。但是， ④ 员工的工作积极性并没有得到明显改善，消极怠工、 不团结、离职等情况并没有显著减少。企业领导经 过调查发现，导致部分员工工作积极性不高的症结 不是报酬绝对数量的多少，而是他们认为，与其他 ⑤ 一些员工的投入和所得相比，自己的相对报酬太低 了。 （1）结合效率与公平的关系，谈谈你对上述现 公平是提高经济效率的保证。由于企业内部分 象的看法。 配的不公平，导致部分员工工作积极性不高。 （2）如果你是该企业领导，将采取什么措施调 动员工的工作积极性？
3、怎样实现收入分配公平？
背诵
（1）根本途径-----大力发展经济 （2）制度保障-----坚持和完善按劳分配为主体、多 种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、 形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制 度保证。 （3）重要举措-----增加居民收入，着重保护劳动所 得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实 现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实 现劳动报酬同步提高。 （4）重要举措------要促进收入分配更合理、更有序， 扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高 收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节机 制，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配 差距

公平 效率
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收 入 分 配 与 社 会 公 平
收入 分配 公平
是什么？ 为什么？ 一个制度保证 如何实现？ 两个举措 如何兼 顾效率 与公平
关系 既有矛盾 又有一致性
效率
是什么？ 为什么？
一、1.公平的含义？
公平在经济学中，主要是指收入分配
的公平，它主要表现为收入分配的相
对平等。即要求社会成员之间的收入
（2）增加居民收入，着重保护劳动
所得，提高居民收入在国民收入分配
中的比重、劳动报酬在初次分配中的 比重，努力实现居民收入增长和经济
发展同步、劳动报酬增长和劳动生产
率提高同步。（意义？看教材）
(3)再分配-------更加注重公平是实现社 会公平的另一重要举措。 ①要健全以税收、社会保障、转移支付为主 要手段的再分配调节机制，着力解决收入 分配差距较大的问题。 ②规范收入分配秩序，保护合法收入，增加 低收入者收入，扩大中等收入者收入，调 节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非 法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入 分配差距。
2、以下反映初次分配中有利于社会 公平的措施是（ ） A．提高最低工资标准 B．取消农业税 C．完善社会保障制度 D．提高个人所得税起征点
3.在企业分配中．如果过分压低劳动报酬， 则不利于调动劳动者的生产积极性，终 将限制企业的发展。这说明（ ） A．公平是提高效率的保证 B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则 C．效率是公平的物质前提 D．初次分配和再分配都要注重公平
差距不能过大，要保证人们的基本生
活需要。
注意：公平≠平均
2、我国为什么坚持收入分配公平
小材料： 四川金堂县某农民，因得了重病无钱医 治，在家中用炸药将自己炸死。给村里的 稳定带来了一定的影响。更有偏激的农民 对看病难编了顺口溜：脱贫三五年，一病 回从前，做个阑尾炎，白种一年田，大病 拖，小病挨，快死才往医院抬。 根据材料说明公平的收入分配有何意义？ 是中国特色社会主义的内在要求， 是实现共同富裕的体现。

没有效率为基础的公平只能导致普遍贫穷
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场景二：喜羊羊笑了
• 为了促进羊羊族群的兴旺发达，生产出更多的东西，让每只 羊都变得强壮无比，慢羊羊村长决定实行新的分配制度，向 劳动能力强、技术力量雄厚的小羊倾斜，奖勤罚懒，这种分 配制度可以拉开小羊们的收入差距，小羊们的劳动积极性高 涨，羊羊族群里充满生机和活力。过了一段时间，凭借有着 高超技术的喜羊羊变得富有起来，月收入达到1000个香蕉 ，而懒羊羊则只能达到100个，按照奖勤罚懒的原则，喜羊 羊月收入超过1000，而懒羊羊则不足10个，美羊羊和沸羊 羊也只有200多个，喜羊羊笑了，四只小羊之间开始产生矛 盾，羊群里失去了以往的快乐。
• A、促进效率提高 • C、促进生产发展
B、促进社会公平 D、促进内需
• 2、“做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会面 临的最基本问题之一。既要把“蛋糕”做 大，又要把“蛋糕”分好，“蛋糕”分得 不合理，会影响人们把“蛋糕”做大的积 极性。上述材料要求我们必须（ ）
• A．正确处理集体与个人的关系 • B．正确处理积累与消费的关系 • C．正确处理效率与公平的关系 • D．正确处理发展生产与保障基本生活的关
工人5百万元
企业的收入是1亿元
中国人均收入世界排名：1960年第78名，1970 年第82名，1980年第94名，1990年第105名， 2008年第106名，2010年第127名；
但中国GDP世界排名：1978年第15名，1990年 第10名，1995年第7名，2000年第6名，2007 年第4名，2010年第2名。
是绝对的吗
公平的含义
明确：
是大家都一样吗
是不讲差距的 平均主义吗
公平不在于有没有差距，而在于差距是否合 理，能不能调动人的积极性