关于建立健全党务工作者保障机制的实施意见

中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院•【公布日期】2024.03.28•【文号】•【施行日期】2024.03.28•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文中共中央办公厅国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见（2024年3月28日）加强社区工作者队伍建设，事关保障人民安居乐业，事关维护社会安定有序，事关巩固党的长期执政根基，对于加强基层治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。

为加强社区工作者队伍建设，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求加强社区工作者队伍建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持为民服务，坚持专业化方向，坚持激励和约束并重，着力健全职业体系、加强能力建设、完善管理制度、强化激励保障，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，为加强和完善社区治理提供坚实人才支撑。

用5年左右时间实现以下主要目标：社区工作者职业体系基本建立，能力建设不断强化，管理制度更加科学，激励保障机制愈加健全，关心关爱社区工作者氛围日益浓厚；社区工作者政治素质、履职能力、工作作风全面加强，队伍结构持续优化，收入待遇合理保障，职业认同感和自豪感切实增强，为民爱民、干事创业的精气神进一步提升。

二、健全职业体系1.明确人员范围。

本意见所称社区工作者，是指在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员，主要包括社区党组织成员、社区居民委员会成员中的专职人员（以下简称社区“两委”专职成员）和社区专职工作人员。

社区“两委”专职成员按照有关规定产生；社区专职工作人员由市地级或县级统一组织招聘，街道（乡镇）集中管理，社区统筹使用。

规范相关部门（单位）多头设岗招聘行为，此前招聘的在社区工作的网格员等专职人员，符合条件的可按照公开招聘规定聘用为社区专职工作人员，县级层面统筹原招聘部门（单位）相关人员经费予以保障。

关于建立健全党内激励、关怀、帮扶制度的若干意见（征求意见稿）根据党的十七大关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员的要求，现就建立健全党内激励、关怀、帮扶制度提出如下意见。

一、充分认识建立健全党内激励、关怀、帮扶制度的重大意义党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。

加强党的自身建设，必须扎实抓好党员队伍建设这一基础工程。

在不断深化改革和扩大开放的新形势下，党员队伍思想观念多变性、利益需求多样性、收入分配差异性的特征日益明显，对加强党员队伍建设提出了新的更高的要求。

建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本执政理念的客观需要，是尊重党员权益、落实党员主体地位的必然要求，是增强党员归属感、荣誉感和责任感的重要举措，对于加强基层党的建设，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，以党内和谐促进社会和谐，都具有重要意义。

重视党内激励、关怀、帮扶工作，是我们党的优良传统。

特别是近年来，中央通过财政拨款和下拨党费，对建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放定额补贴，大力加强村级组织活动场所和社区党组织办公场所建设，改善基层党组织的工作环境，在党内外产生了良好反响；各地各部门结合实际，积极探索党内激励、关怀、帮扶的有效途径，取得了明显成效。

实践证明，激励出动力，关怀出亲和力，帮扶增强凝聚力和战斗力。

各级党委一定要以对党的事业高度负责的精神，进一步做好这项工作，努力在全党形成上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务的生动局面。

二、建立健全党内激励、关怀、帮扶制度的指导思想和基本原则指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，充分尊重和落实党员主体地位，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，建立健全责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的工作机制，进一步激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情和动力，不断增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力，为中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。

中共银川市委办公厅关于印发《在全市非公有制企业中开展“双强六好”党组织创建活动实施办法》的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府•【公布日期】2012.08.15•【字号】银党办发[2012]90号•【施行日期】2012.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共银川市委办公厅关于印发《在全市非公有制企业中开展“双强六好”党组织创建活动实施办法》的通知（银党办发〔2012〕90号）各县（市）区党委，银川经济技术开发区党工委，市委各部委，市级国家机关各部门党组（党委、党工委），各人民团体党组，各企事业单位党委（总支、支部）：经市委研究同意，现将《在全市非公有制企业中开展“双强六好”党组织创建活动实施办法》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

落实中好的经验做法请及时报市委组织部。

中共银川市委办公厅2012年8月15日在全市非公有制企业中开展“双强六好”党组织创建活动实施办法为了认真贯彻落实自治区党委组织部《关于印发＜关于在全区非公有制企业中开展“双强六好”党组织创建活动的实施意见＞的通知》（宁组发〔2012〕29号）和全区非公有制企业党的建设工作会议精神，进一步加强和改进全市非公有制企业党的建设工作，促进非公有制企业健康发展，决定在全市非公有制企业中开展以党建强、发展强为目标，以生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好为标准的“双强六好”党组织创建活动。

一、“双强六好”党组织创建活动的指导思想和主要内容（一）指导思想开展“双强六好”党组织创建活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，不断扩大党的组织和工作覆盖，积极探索党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径与方法，把贯彻党的路线方针政策、维护职工群众合法权益、引领建设先进企业文化、创先争优推动企业发展贯穿党组织活动始终，使党组织真正成为党在企业中的坚强战斗堡垒。

中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2012.03.08•【文号】•【施行日期】2012.03.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企事业单位和社会组织工作正文中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》的通知（2012年3月8日）《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。

加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

根据党章和公司法等有关法律法规，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。

一、明确非公有制企业党组织的功能定位1．地位作用。

非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

2．主要职责。

（1）宣传贯彻党的路线方针政策。

组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。

（2）团结凝聚职工群众。

加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。

关于建立健全党管人才工作领导体制和运行机制的意见为全面贯彻党管人才原则，切实加强党对人才工作的领导，努力构建党管人才工作的新格局，根据中央和省、市委要求，现就建立健全党管人才工作领导体制和运行机制提出如下意见：一、总体要求和工作原则（一）总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务全市经济社会跨越争先发展大局，坚持党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与，切实建立起统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制，更好地统筹和整合各方面的力量和资源，充分发挥各类人才作用，为加快推进“三大战略”和“五城建设”提供强有力的人才保证和智力支持。

（二）工作原则建立健全党管人才工作领导体制和运行机制，党委统一领导是核心，组织部门牵头抓总是关键，有关部门各司其职、密切配合是重要保证，社会力量广泛参与是基础，必须坚持以下工作原则：1、党委统一领导。

认真贯彻中央和省、市委关于人才工作的决策部署，牢牢把握人才工作方向，把党管人才原则贯彻落实到各项具体工作中去。

2、发挥职能作用。

加强对人才工作统筹、协调、管理和服务，充分发挥各职能部门作用，形成人才工作合力。

3、依法科学管理。

推进人才工作政策法规体系建设，严格依法按章办事，不断提高人才工作的法制化、科学化、规范化水平。

4、注重分类指导。

根据不同类型人才特点及成长、开发规律，有针对性地开展工作指导，促进人岗相适、人尽其才。

5、创新工作机制。

构建务实高效的人才工作领导决策、协调运行、多元投入、政策保障、人才发展、检查考评等机制，实现人才效益最大化。

二、进一步健全党管人才工作的领导体制（一）强化党对人才工作的统一领导。

各级党委要落实党管人才责任，把人才工作摆在突出位置，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，把握人才工作方向，谋划人才工作全局，抓好人才工作重大政策研究、制定、推进和落实，人才工作统筹协调、规范管理及服务保障体系建设等任务落实，及时研究解决人才工作和人才队伍建设中的重大问题。

中共陕西省委关于进一步加强基层党组织建设的若干意见（2011年9月30日）党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础。

进一步加强基层党组织建设，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，对推动科学发展、实现富民强省具有十分重要的意义。

为适应新形势新任务的要求，现就进一步加强以农村和城市社区为重点的基层党组织建设，提出如下意见。

一、选优配强领导班子，增强基层党组织凝聚力战斗力1、加强领导班子建设的标准和重点。

坚持德才兼备、以德为先的标准，以选优配强基层带头人为重点，优化结构、强化管理、提升素质，把基层党组织领导班子真正建设成坚强的战斗堡垒。

2、加强乡（镇、街道）党（工）委班子建设。

坚持市县统筹，好中选优，配强乡（镇、街道）党（工）委书记，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的乡（镇、街道）党（工）委书记队伍。

抓好乡（镇、街道）党（工）委领导班子“公推直选”试点，重视选拔使用各条战线特别是长期在一线工作、业绩突出、群众认可的优秀干部，完善交流制度，合理配置，改善结构，不断增强队伍活力。

3、加强村（社区）党组织书记队伍建设。

按照民主、公开、竞争、择优原则，全面落实村级组织换届政策，完善“两推一选”、公开选拔等方式，强化组织领导和工作指导。

拓宽选人用人渠道，加大从农村致富带头人、返乡学生、复转军人、民兵预备役人员和党政机关企事业单位退下来的干部中选任党组织书记、党建指导员力度，配好后进村（社区）领导班子。

4、加强选调生和大学生村官培养选拔。

继续做好选调生培养、选拔和管理工作，及时吸纳优秀干部进入乡（镇、街道）党政班子。

鼓励大学生村官通过选举进入村“两委”和社区领导班子，选拔优秀村官进入乡（镇、街道）党政班子和团委、妇联等组织，力争到2012 年每个乡镇有2名大学生村官任村“两委”正职或副职、1名任乡（镇、街道）副职。

完善流动激励政策，畅通大学生村官留任村干部、考录公务员、学习深造、自主创业、另行择业等渠道。

中共北京市委办公厅印发关于加强和改进社会组织党的建设工作的实施意见的通知文章属性•【制定机关】中共北京市委办公厅•【公布日期】2016.07.17•【字号】•【施行日期】2016.07.17•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共北京市委办公厅印发关于加强和改进社会组织党的建设工作的实施意见的通知各区委，市委各部委办，市国家机关各党组(党委)，各人民团体党组，各总公司和高等院校党委：经市委同意，现将《关于加强和改进社会组织党的建设工作的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共北京市委办公厅2016年7月17日关于加强和改进社会组织党的建设工作的实施意见为切实加强党对社会组织的领导，促进社会组织健康有序发展，根据党章、有关法律法规和中央办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》，结合工作实际，现就加强和改进社会组织党的建设工作提出如下实施意见。

一、加强社会组织党建工作的总体要求1.地位作用。

社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。

改革开放以来，首都社会组织大量涌现、蓬勃发展，总体呈现出面广量大、高端聚集、社会影响力大等特征，是推动首都经济社会发展、创新基层社会治理的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。

社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。

社会组织党组织要着眼履行党的政治责任，紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作，严肃组织生活，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，充分发挥党组织的政治功能和政治作用。

社会组织党组织要按照建设基层服务型党组织的要求，创新服务方式，提高服务能力，提升服务水平，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。

2.指导思想。

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，更好地组织、引导、团结社会组织及其从业人员；坚持从严从实，把握特点规律，严格落实党建工作制度，积极探索符合社会组织实际的方式方法；坚持问题导向，着力破解组织体系不够健全、组织覆盖不够全面、作用发挥不够充分等难题；坚持分类指导，根据不同类型不同规模社会组织情况开展工作，切实提高针对性和实效性，不断增强社会组织党组织的创造力凝聚力战斗力，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进首都社会治理体系和治理能力现代化、建设国际一流的和谐宜居之都提供有效保障。

惠东县“两新”组织党建工作经费保障机制实施意见()关于建立“两新”组织党建工作经费保障机制的实施意见为进一步加强和改进新经济组织和新社会组织（下称“两新”组织）党建工作，保证“两新”组织党组织有必要的经费开展工作。

根据省、市委的有关要求，结合我县实际，决定建立“两新”组织党建工作经费保障机制。

现提出如下实施意见：一、指导思想坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党要管党、从严治党”的要求，切实加强“两新”组织党建工作，建立经费保障机制，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，逐步实现“两新”组织党组织“有钱办事”，为党建各项工作提供有力的资金保障。

二、筹集渠道（一）建立财政补贴制度。

由县财政按县下属“两新”组织党员（包括组织关系在本县的正式或预备党员；组织关系虽不在本县，但持有《流动党员活动证》、《党费证》、《党员证明信》和《党员组织关系介绍信》等有效证件可证明党员身份的正式或预备党员）每人每年300元的标准，列入县财政预算，每年划拨。

县委组织部每年10月前将统计数据报送县财政局，由县财政局作出预算计划，并通过相关审批程序，在下一年划拨至县委组织部，再划拨给相关党支部。

（二）建立党费全额返拨制度。

对于“两新”组织党员缴纳的党费，全额进行返拨。

“两新”组织如单独成立了党支部的，则返拨给党支部；如成立联合党支部的，则返拨给联合党支部；如未成立党组织的，则返拨“两新”组织党员组织关系挂靠的党支部。

（三）建立企业自筹经费保障制度。

要求“两新”组织党组织每年向企业提供活动计划，争取企业主支持，并按不低于企业职工年度工资总额3‰的比例，将党建工作经费列入财务计划，给本单位党组织拨付专项党建工作经费。

（四）建立电教设备补贴制度。

对新组建的“两新”组织党组织免费配备党旗、电视机、DVD等电教设备，同时，对达到“四个有”标准的（有活动场地，有专管人员，有必需活动经费，有正常组织生活），积极争取上级支持，开通远程教育平台，丰富党员文化生活。

南开区社区专职党务工作者管理办法（修订稿）（征求意见稿）总则第一条为贯彻落实《中共南开区委关于加强和改进基层党组织建设的意见》，进一步加强社区专职党务工作者队伍建设，推进社区党建工作上水平，特将《南开区社区专职党务工作者管理办法（试行）》进行重新修订。

第二条本办法所称社区专职党务工作者，是指经人事派遣或以社区志愿者身份，在社区党组织中专职从事社区党的工作的人员。

第三条社区专职党务工作者由街道工委负责管理。

岗位设置与职责第四条每社区设置专职党务工作者岗位1个，隶属党员人数超过300人的社区可酌情增加岗位。

第五条社区专职党务工作者在社区党委（总支、支部）书记领导下，协助党委（总支、支部）书记开展工作，负责社区党组织的日常工作。

主要包括：（一）协助书记召集社区党委（总支、支部）委员会和党员大会，学习传达贯彻党的路线方针政策和上级工委（党委）的决议、指示，将工作中的重大问题及时提交党委（总支、支部）委员会或党员（代表）大会讨论决定。

（二）协助书记制定党委（总支、支部）工作计划，对党委（总支、支部）或党员（代表）大会确定的工作计划、决议认真抓好落实，保证各项工作任务的完成。

（三）协助书记抓好党委（总支、支部）委员会自身建设，贯彻落实民主集中制，按时组织召开党委（总支、支部）民主生活会，积极开展批评和自我批评，不断增强社区党组织的凝聚力和战斗力。

（四）协助书记做好党委（总支、支部）委员会委员和社区工作人员的思想政治工作，经常与他们沟通思想、交流情况，积极调动各方面的工作积极性。

（五）认真做好对社区党员的教育、管理、监督和服务工作，了解掌握党员的思想、工作、学习和生活情况，做好党员经常性的思想政治工作，做好生活困难党员帮扶工作，充分调动党员的积极性，发挥好党员的先锋模范作用。

做好社区内入党积极分子培养、教育和考察工作，不断壮大党的队伍。

（六）做好社区内非公有制经济组织、社会组织的党建工作，承担本社区的工会建设工作，抓好对社区内流动党员的教育管理工作。

中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2019.05.08•【文号】•【施行日期】2019.05.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】党的自身建设法规制度综合正文中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（2019年5月8日）为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国组织工作会议精神，切实加强党对城市工作的领导，推动城市经济社会发展，根据党章和有关法律法规，现就加强和改进城市基层党的建设工作（以下简称城市基层党建工作）提出如下意见。

一、加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。

城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。

随着新型城镇化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，迫切要求充分发挥党的组织优势，不断提升党的城市工作水平。

加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

近年来，各地区各部门按照党中央要求，扎实推动城市基层党建工作，特别是全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来，城市基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域党建日趋融合，投入保障持续强化，推动发展、服务群众成效更加明显，城市基层党建工作得到创新发展。

但也应当看到，工作推进中还存在不平衡问题，有的城市基层党组织软弱涣散，政治功能不强，领导作用发挥不充分；有的地方城市基层党建新理念还没有树立起来，仍然停留在单纯抓街道社区党建上；有的总体设计、系统推进不够，各自为战，工作碎片化；有的体制机制不适应城市治理和发展，街道社区统筹协调能力弱，共建共治共享未形成常态等，必须下大力气研究解决。

中共中央办公厅印发《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2012.03.08•【文号】•【施行日期】2012.03.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企事业单位和社会组织工作正文中共中央办公厅印发《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》的通知（2012年3月8日）《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见认真落实《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》精神，积极稳妥推进事业单位改革，促进公益事业更好更快发展，必须坚持和加强党的领导，全面加强党的建设，充分发挥党组织在事业单位中的政治、思想、组织保证作用。

现就在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作提出如下意见。

一、准确把握在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的总体要求与目标任务1．总体要求。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以确保事业单位改革正确方向、推动事业单位健康发展为目标，以改革创新为动力，全面加强事业单位党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力健全事业单位党的领导体制和工作机制，不断提高事业单位党的建设科学化水平，保证党的路线方针政策在事业单位全面贯彻落实。

2．目标任务。

把党的建设工作与事业单位改革发展紧密结合起来，同步规划，同步推进。

围绕分类推进事业单位改革阶段性目标要求，对承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位，已转为行政机构或企业的，要分别按照机关党建工作和企业党建工作的要求，及时调整和优化党组织设置，理顺隶属关系，开展党组织活动，实现党建工作平稳过渡、有序衔接；已明确转为行政机构或企业但尚未调整到位的，以及明确予以撤销或调整的单位，在过渡期内要继续按照现有规定和要求抓好党建工作，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱，党员先锋模范作用得到充分发挥。

2020.10下47企业机关党建工作必须坚持围绕中心，服务大局，坚持党建工作与生产经营和改革发展各项工作同谋划、同检查、同考核，健全机关党建工作与中心工作相互融合的工作机制。

健全机关党内考评机制。

为实现对机关党建工作的科学准确评价，建立基层党建工作定期巡回督查制度，制定党委书记和党委委员抓党建工作考核评价办法，把落实党建工作责任制情况和党建工作的实际效果，纳入基层领导班子和党员领导干部考核规范，并作为企业绩效考核的重要组成部分。

健全机关党务工作保障机制。

坚持人往基层走，钱向基层投，政策往基层倾斜。

注重从党务工作者队伍建设、党务活动经费、党组织活动阵地等方面，强化党建基础保障。

按照集团公司党委统一部署，进行机关各级党组织按期换届改选工作。

配齐配强各级机关队伍班子成员和纪委书记。

强化党务工作者的素质培训和实践锻炼，保证党务活动经费按比例提取和有效使用。

健全机关党建工作责任机制。

通过建立职能部门牵头抓总，相关部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，形成主体明晰、责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的机关党建工作机制，进一步强化对机关党建工作的宏观指导，综合协调，整合力量，推进落实，突出统筹规范，逐级分解落实党建责任。

成立党建工作领导小组，建立完善基层党支部、党委书记、党群部门例会制度，对党建工作要有总体把握。

健全机关党员激励机制。

从发挥机关党组织和党员作用的角度，规范党建工作的组织运行，并围绕超产创效、创新攻关搭建平台，正向激励，突出党员率先领航作用，做到全员参与。

在机关党组织建设上，以创建“四好班子”和“样板党支部”为目标。

在党员和职工队伍建设上，以创建“共产党员工程”、党员“一带一”党内建功立业竞赛、职工“建言献策”等活动为载体，并将活动取得的成果与年度总结评比挂钩，大力挖掘选树涌现出的各类先进典型。

健全机关党建工作问责机制。

对机关各级党组织及班子成员中全面从严治党不力，未能严格履行党建工作责任制者，予以责任追究。

司法部关于贯彻落实《建⽴健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见颁布⽇期：2005-09-15执⾏⽇期：2005-09-15时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章中央关于《建⽴健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）是当前和今后⼀个时期深⼊开展党风廉政建设和反腐败⼯作的指导性⽂件。

它的颁布实施，是加强党的执政能⼒建设、巩固党的执政地位和构建社会主义和谐社会的必然要求，是党中央对新形势下反腐倡廉⼯作作出的重⼤战略决策，是进⼀步加⼤从源头上预防腐败⼯作⼒度的根本举措。

贯彻落实《实施纲要》是⼀项重要的政治任务，是司法⾏政系统开展反腐倡廉⼯作的主题和灵魂。

按照中央要求和中央纪委部署，结合司法⾏政⼯作实际，现就贯彻落实《实施纲要》提出如下实施意见。

⼀、指导思想、主要⽬标和⼯作原则（⼀）指导思想。

以马克思列宁主义、⽑泽东思想、邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，树⽴和落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的⽅针，围绕司法⾏政⼯作改⾰与发展这⼀中⼼，突出监狱劳教和法律服务两个重点，实施落实党风廉政建设责任制的“龙头⼯程”、查办违纪违法案件的“拳头⼯程”、从源头上预防和治理腐败的“源头⼯程”，全⾯贯彻落实《实施纲要》，努⼒构建司法⾏政特⾊鲜明的惩治和预防腐败体系，最⼤限度地预防和遏制腐败，为司法⾏政事业的改⾰与发展提供坚强有⼒的政治保证。

（⼆）主要⽬标。

2005年，深⼊学习宣传《实施纲要》，逐级制定贯彻意见，认真做好任务分解，为全⾯落实《实施纲要》奠定坚实基础。

到2007年，拒腐防变的思想道德防线进⼀步巩固，司法⾏政和反腐倡廉法规制度进⼀步健全，内外结合的监督⽹络进⼀步完善，案件查处的整体效能进⼀步发挥，司法⾏政领域滋⽣腐败的体制机制等深层次问题进⼀步解决，司法⾏政系统惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。

到2010年，基本建⽴起⽐较完善的司法⾏政特⾊鲜明的惩治和预防腐败体系，惩治和预防腐败功能充分发挥，实现党员领导⼲部不犯或少犯错误，党风政风警风⾏风进⼀步好转。

浅谈新时代下党务人员年轻化的必要性王志发布时间：2021-08-17T05:14:00.464Z 来源：《中国科技人才》2021年第13期作者：王志[导读] 而年轻党务干部更是党的教育方针在国有企业落实的最积极最有生命的力量，对于当前党务工作队伍的建设及研究，加大年轻党务干部的培养具有十分重要的意义。

湖南省第一工程有限公司湖南长沙 410000摘要：企业的党务工作人员是企业党建的主力军，是党教育方针的具体贯彻者、实施者，是促进新时代国有企业改革和发展的重要力量之一，同时他们跟教师一样都是教育工作者，而年轻党务干部更是党的教育方针在国有企业落实的最积极最有生命的力量，对于当前党务工作队伍的建设及研究，加大年轻党务干部的培养具有十分重要的意义。

关键词：新时代；政治工作；必要性一、当前企业党务工作中存在的问题1、重业绩轻党建现象普遍存在，一些企业的党务工作者将工作精力主要放在完成上级党组织的工作任务上，虽然在一定的程度上完成了组织安排的工作，却也让这些党务工作者无法真正的开展党建这项工作，从而导致党务工作不到位，工作缺乏力度，缺少足够的关注，同时众多支部委员的大部分精力被日常经营性工作所占有，只是将表面文章做好，很少做有意义的具体工作。

导致了党务工作出现各种各样的问题。

2、党务工作队伍普遍年龄偏大，青黄不接，近几年来，虽然企业都单独设置了党群工作部，党务工作人员也按照规定配备，但还有相当一部分企业存在着党务工作者年龄老化的问题。

在具有经验的党务工作人员因为各自各样的原因离开，年轻人不愿去，没有得到及时的补充，造成一个死循环，从而出现了青黄不接的局面。

一方面，党建工作有他的特殊性和专业性，一般人员很难达到党务工作的要求。

另一方面则是大多数人的不理解，觉得是个养老部门，普遍待遇不高，年轻人不愿意去干。

正是因为这些原因，严重导致基层党组织力量软弱。

此外，在企业快速发展过程中，随着企业的架构精简和人员的流失，工作人员也随之减少，兼职现象普遍，但党的自身工作和围绕企业改革发展稳定发挥党组织作用的工作越来越多，面对这些繁重任务，队伍人员不足的问题比较突出。

国有企业党务工作者队伍建设党务工作者队伍建设意见国有企业党务工作者队伍建设意见一、当前国有企业面临的形势和任务随着我国经济改革不断深入，国有企业作为国家在经济领域中的主体力量，承担着极其重要的历史责任和使命。

同时，国际金融危机、全球化和信息化等因素的影响，也使我国国有企业遇到了前所未有的机遇和挑战。

要应对这些机遇和挑战，强化党建工作，提高国有企业党务工作者队伍的建设水平，才能顺利完成各项工作任务，为经济社会的发展做出更为重要的贡献。

二、国有企业党务工作者队伍的现状1.党员队伍总体稳定，但仍存在着某些问题。

目前，国有企业的党员总数较多，但实际党员工作人员相对较少，尤其是在基层一线工作的党员还较为匮乏。

同时，一些党员队伍中出现了激进思想、消极腐败现象，导致组织纪律松散、工作推进缓慢等问题。

2.党务工作者队伍数量严重不足。

虽然党组织中有一定数量的党务工作者，但大多没有专职的组织员，工作时间也难以保障。

党务工作者队伍存在严重的人员素质不高、工作经验不足、领导能力差等问题，制约着党组织和党群工作的开展。

3.党支部建设短板依然存在。

虽然国有企业中的党组织基本上实现了全覆盖，但是在党支部的建设方面，还存在着一些短板。

比如一些党支部会议质量低下，相互协调不够，对党员的监督制约作用不够明显等。

4.组织管理和培训工作不到位。

组织管理工作不够规范，培养选拔优秀人才的机制还不太完善，对于党员干部的业务指导和培训不够精准。

三、党务工作者队伍建设的基本思路和要求1.基本思路国有企业党务工作者队伍建设的基本思路是发挥党组织的基层战斗堡垒作用，在科学规范的党建工作框架下，加强理论学习、提高业务能力、完善自身素质和服务意识，充分发挥作用。

2.主要要求国有企业党务工作者队伍建设的主要要求是遵循“党管干部”的原则，培养强化国有企业党务工作者队伍的组织纪律，完善工作机制，提升队伍素质。

具体体现在：（1）严格加强组织管理。

要注重全员培训和素质提升，加强党组织和党员管理，做到组织优选、量化管理、规范运转，确保党的意志贯彻落实。

关于非公企业党务工作者队伍建设存在的问题及建议在非公有制中企业若想加强党的建设，着力于建设一支高素质、特别能战斗的党务干部队伍是一项重要的基础性工作，以"一流人才创造一流党建"。

而当前随着非公有制企业的迅猛发展，党组织覆盖面将越来越广，必然对企业党务工作者队伍建设提出新的更高要求。

而目前一些企业中却存在着党务干部队伍难选拔、难稳定、作用难发挥等亟需解决的一个迫切问题。

为此，必须积极探索，不断完善机制，拓宽渠道，努力破解非公企业党务工作者队伍建设的难题，建立一支"热情高、能力强、适应快"的非公有制企业党务工作者队伍。

一、存在的主要问题由于非公有制企业的特殊性，与国有、集体企业相比，党组织在企业的地位、作用和工作环境发生了很大变化，党建工作不仅难度大，而且对党组织负责人的能力素质要求更高，选好一个非公有制企业党组织书记不容易。

主要问题有以下几个方面：第一，人才难选拔。

当前从非公有制企业党组织的工作环境和任务来看，党组织书记起码要具备三个方面的基本条件：一是要热心。

非公有制企业的最大不同就是"书记不是官"，这个官没有吸引力，在这种情况下选用党支部书记尤其要注重是否热心党的工作，是否愿意为党尽义务。

二是有能力。

非公有制企业这一特殊环境，要求企业党组织负责人既会做思想政治工作，又要懂经营管理，并会把二者结合起来，没有这种基本素质，就很难在企业扎根开花。

三是能适应。

有些机关干部虽有党务工作经验和能力，但对非公有制企业的工作环境不适应。

以这些基本素质来衡量，非公有制企业现有党员中，能够胜任领导工作的人才较少，造成党组织书记难选。

部分企业由于选不出合适人选，党支部书记由未做过党务工作的一般党员担任，难以打开工作局面，这一类党组织形同虚设。

人才不足的问题成为制约非公有制企业党建工作进一步深入开展的关键因素。

第二，队伍难稳定。

目前，非公有制企业党务工作者流动性较大，队伍难稳定，其原因有两个方面。

医科院校直属附院党务工作者激励保障机制构建探析刘响平;陈永斌;廖作文【摘要】针对目前医科院校直属附院普遍存在忽视党务工作及对党务干部队伍的建设和激励机制重视不够的问题,本文拟结合广西医科院校直属附院党务工作的实际情况,探索医院对党务工作者的激励保障机制.【期刊名称】《现代医院》【年(卷),期】2014(014)010【总页数】3页(P105-106,108)【关键词】医科院校直属附院;党务工作者;激励保障机制【作者】刘响平;陈永斌;廖作文【作者单位】广西医科大学第一属医院广西南宁 530021;广西医科大学第一属医院广西南宁 530021;广西医科大学第一属医院广西南宁 530021【正文语种】中文1 基本情况及现状广西现有5 所高等医科院校，9 所医科院校直属附院，这些医院在党务管理机构设置上，大部分都没有设专门的党办(大多为党、院办合署办公)，党务工作由院办主要承担，组织人事科协助党务工作。

大部分党支部书记及部分支部委员在学校或者附属医院中担任行政领导职务，普通党务干事除负责党务工作外，还兼做所在科室的其它行政工作。

如何进一步提高和保持党务工作者的工作积极性，增强他们的主观能动性，关系到党的基层组织发挥战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，也关系到整个医院及学校党组织的生命力和战斗力，与医院的和谐稳定密切相关。

2 影响党务工作者作用发挥存在的主要问题2.1 党政与医疗、教学没能实现有机结合医科院校直属附院党务工作者的角色定位较易出现模糊的现象。

通常表现为:过分强调医疗行政和医院党务之间的界限，没能很好实现两者的结合，认为临床医疗、临床教学与党务工作无关，没能认识到两者最终目的是一致的，即更好地促进医院为患者服务。

目前，医科院校直属附院党务工作者基本上是专业技术人员，他们还兼有临床医疗行政职务，承担着临床医疗、教学、科研、保健等工作。

这一现实决定了医院的思想政治及党建工作必须与医院的医疗、教学、科研、保健管理相统筹，党务不能脱离医疗、教学、科研、保健。

山西省住房和城乡建设厅关于印发《厅直机关基层党组织实行党务公开实施细则》的通知文章属性•【制定机关】山西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.09.02•【字号】晋建党字[2011]44号•【施行日期】2011.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省住房和城乡建设厅关于印发《厅直机关基层党组织实行党务公开实施细则》的通知（晋建党字〔2011〕44号）厅直属单位党委、机关各支部（总支）：《厅直机关基层党组织实行党务公开实施细则》已经厅党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

山西省住房和城乡建设厅二〇一一年九月二日厅直机关基层党组织实行党务公开实施细则为了推进党内民主，加强党内监督，增强党组织工作透明度和影响力，在厅直机关全面实行党务公开，按照省委办公厅印发的《关于在全省党的基层组织实行党务公开的实施意见》（晋办发［2011］12号）和省直工委印发的《关于省直机关基层党组织实行党务公开的意见》（晋直发［2011］28号）要求，结合我厅实际，制定本实施细则。

一、党务公开的指导思想、目标要求和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高省厅直属机关基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动全省住房和城乡建设事业科学发展提供强有力的政治和组织保证。

（二）目标要求通过在厅直机关基层党组织实行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理等制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与党员群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，党内民主建设逐步深入，党员、群众和社会的满意度不断提（三）基本原则1、一是发扬民主，广泛参与。