增强服务意识 深化电子政务服务体系建设
- 格式:docx
- 大小:6.26 KB
- 文档页数:2
增强服务意识深化电子政务服务体系建设
北京时代远景信息技术研究院作者:庆怀韬
随着全球信息化的发展不断加深,信息化已经成为全球发展的大趋势,遍布世界
每一个角落。
信息化超越“时间”“空间”,将人、财、物、知识、信息结合起来的
同时,与全部经济活动相融合,从而实现高效的社会经济信息系统,并在社会、文化
等各个产业中发挥作用,促进国家经济结构转型。
“电子政务”作为各国政务信息化旗舰级项目,已经成为各国信息化的先导,引领着本国信息化的发展步伐。
尤其是近几年,各国电子政务进入高速发展的时期,从美
国的“第一政府”到日本的“e-Japan”战略,电子政务整合信息的能力越来越强,
覆盖公民的普及率也越来越高。
但是,之前的电子政务建设思想在强调灵活运用信息化技术的同事,更偏重于技
术优化这一思维导向,从而陷入了服务提供商所描述的便利性,却没有更多考虑多数
公民所能接受的便利性。
而当电子政务的技术体系已经趋于成熟,更多的国家意识到,一个真正共公民利益出发,以人为本的电子政务体系,必须是建立在公民能普遍接受
的社会基础上。
因此,近几年电子政务的发展呈现出一个显著特征——强调政府服务功能的发挥
和完善为公众提供更加完善和便捷的公共服务。
目前,世界上一些国家已经初步建立
了“以民众为中心的电子政府”。
通过使用信息技术重塑了政府对民众的服务流程,
加强了政府与客户间的互动,实现了围绕民众的需求和选择来发展和提供政府服务,
为民众提供更多获得政府服务的机会与途径,受到公民普遍的支持。
其中,日本的“e-Japan”战略将电子政务作为三个重点发展领域之首。
在信息
技术发展的大背景下,深入推进行政改革,推动政务工作向着标准化、公开化、高效
化的方向发展。
到2015年,公民办理相关事物会更为便捷。
那是,日本政府将就公
民个人的全部身份信息为每一位公民建立一个专属的“公民身份账户”,并在各种政
务应用场景中广泛应用,公民利用“公民身份账户”可以方便安全的办理各种行政事务。
公民账户实际是一项公共政务服务,该服务可以方便公民或企业用户在其专属的
电子存储空间上安全的管理和查看公积金记录等相关信息。
今后将在更多的领域内提
供这种开放化的一站式公共政务服务,不在仅仅限于社会保障领域。
公民身份账户系统已于2013年初步建成,该系统整合并利用之前规划建设的社
会保障卡系统。
2009年,日本相关部门在内阁官房长官主持下召开了关于建立社会保障卡系统的联络会议,根据建立公民账户的相关内容,以及推进落实这些内容所面临的问题,日本IT战略本部借助“费用-效果”模型整理拟制了具体的实施方案。
按照方案要求,政府部门将于民间组织通力协作,抓好落实。
为了尽可能提高电子政务系统的适用性,在这个阶段中,中央与地方应在对等的立场上进行协商与沟通并在最终的方案制定过程中充分考虑地方政府的意见,基于“公民身份账户”开通的行政服务主要强调了以下三点改革:
一是办事窗口改革:通过使用电视、电脑、手机或自助终端等多种方式,参与到电子政务的活动中;24小时之内,即可在家或者在便民服务点完成所需提交的各种资料;对于不习惯使用信息技术的老年人,仍可以在行政办事窗口得到完善的一站式服务;在网络上,仅需3步便可接入到中央和地方政府的网上办事窗口,方便的浏览服务菜单;在金融、医疗、教育等领域试行商业服务与政务服务的结合,为公民和企业提供更为方便、安全的服务。
二是办公模式改革:基于行政机关后台数据的交互,在行政机关间试行无纸化办公。
同时,废除一些对公民而言不必要的行政手续及纸质材料;从公民和企业的视角出发,在系统和服务层面进行业务流程重组,普及公民身份账户的使用。
该项目如果得以成功推广,与此相关的行政经费可以实现3%以上的消减,节省下来的经费,将用于行政服务系统的二次开发和功能改进。
三是政务公开改革:支持公民和企业对与其相关行政手续的处理状态进行自助查询,实时掌握处理进度。
通过这些做法,日本的电子政务建设获得了国际社会的较高评价。
我国电子政务的服务体系建设尚不完善,服务资源的统筹与整合、服务能力的建设与提升、服务行为的规范和服务意识的加强等成为下一步我国电子政务建设发展的重点。