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失能失智老人调查报告失能失智老人调查报告随着社会的快速发展和人口老龄化的加剧，失能失智老人的问题日益凸显。
为了更好地了解这一群体的状况和需求，我们进行了一项调查研究。
本报告旨在呈现调查结果，并提出相关建议，以期为社会提供更好的服务和支持。
一、调查背景本次调查采用问卷调查的方式，共有1000名失能失智老人及其家属参与。
调查范围涵盖城市和农村地区，以确保结果的全面性和代表性。
二、调查结果1. 失能失智老人的年龄分布调查结果显示，失能失智老人的年龄主要集中在65岁以上，其中60%的受访者年龄在70岁以上。
这一结果表明，老龄化问题已经成为社会关注的焦点。
2. 失能失智老人的居住情况大部分受访者（70%）选择在家中居住，而剩余的30%选择在养老院或护理机构生活。
这一结果说明，家庭照顾对于失能失智老人来说至关重要，但也需要更多的社会支持。
3. 失能失智老人的日常生活能力调查发现，70%的失能失智老人需要他人帮助进行日常生活活动，如穿衣、洗漱和进食等。
而另外30%的老人则需要全面的照料和护理。
这一结果凸显了对于失能失智老人护理服务的紧迫需求。
4. 失能失智老人的社交活动调查显示，失能失智老人的社交活动相对较少，大部分时间都是在家中度过。
这一情况可能导致老人的孤独感和抑郁情绪的增加。
因此，提供更多的社交机会和活动对于改善老人的生活质量至关重要。
5. 失能失智老人的医疗保障调查结果显示，大部分失能失智老人（80%）拥有医疗保险，但仍然存在一部分老人无法获得及时有效的医疗服务。
此外，许多老人和家属对于失能失智的治疗和康复缺乏必要的了解。
因此，加强医疗保障和提供相关教育是必要的。
三、建议与措施基于以上调查结果，我们提出以下建议和措施，以改善失能失智老人的生活质量：1. 增加社会支持和服务：政府和社会各界应加大对失能失智老人的关注和支持力度，提供更多的社会服务，如日间照料中心、社区护理和康复机构等。
2. 加强家庭照顾能力：为了支持家庭照顾者，政府应提供更多的培训机会和经济补贴，帮助他们更好地照顾失能失智老人。
失能老人调研报告
《失能老人调研报告》
近年来，随着社会人口老龄化的加剧，失能老人成为社会关注的焦点。
为了更好地了解失能老人的现状和需求，我们进行了一次调研。
首先，我们对失能老人的数量进行了统计。
调研结果显示，失能老人占老年人口总数的比例逐年增加，其中以行动不便和认知障碍为主要原因。
这使得失能老人的生活和日常活动受到了很大的影响。
其次，我们针对失能老人的生活状况开展了调查。
调研结果表明，失能老人存在着诸多困难，包括生活自理能力下降、社交活动受限、家庭关爱不足等问题。
与此同时，很多失能老人缺乏有效的照料和关怀，导致他们处于被动状态。
最后，我们对失能老人的需求进行了分析。
调研结果显示，失能老人最迫切的需求包括专业护理服务、心理关怀、康复辅助设备等。
此外，他们也需要社会关爱和支持，以提高生活质量和自尊心。
综上所述，《失能老人调研报告》揭示了失能老人面临的诸多困境和需求，呼吁社会各界关注和解决失能老人的问题。
希望通过这份报告，能够引起更多人对失能老人的关注，推动社会各界共同努力，为失能老人提供更好的生活条件和关怀服务。
调研报告：关于全省失能老人长期照护问题的调查报告失能老人是指在吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动和洗澡六个生活指标至少一项不能完全自理，必须依赖他人照料的老年人。
为全面掌握我省城乡失能老人的养护情况，省老龄办采取入户问卷和抽样调查；普遍走访和重点解剖的方式，对全省失能老人养护情况进行了调查。
按照课题设计，随机抽取85个村和417所城乡养老机构为样本，对1214名失能老人进行问卷调查；选取东、中、西各2个乡镇为样本进行了深度调查，完成问卷800份。
两个调查过程共涉及28个县（市、区）、51个街道（乡、镇）、120个社区（村），回收有效问卷1704份，其中养老机构836人，居家养老868人；离退休人员的401人，普通村、居民1303人。
依据统计部门发布的人口数据和此次问卷样本数据，借鉴全国城乡老年人追踪调查和全国失能老人抽样调查数据分析方法，对全省失能老人数量情况进行分析，就失能老人养护状况进行研究，提出对策措施。
一、失能老人的现状、发展趋势和主要特征（一）基本情况调查分析显示，我省城乡失能老人为81万人，占60岁以上老年人口的8.4%，占全省常住总人口的1.4%。
其中城镇37万人，占城镇总人口的0.8616%；乡村44万人，占乡村总人口的1.6764%。
按照吃饭、穿衣、上厕所、上下床、在室内走动、洗澡六项指标评估，轻度失能者（1—2项不能完成的）有39万人，占48.16%；中度失能者（3—4项不能完成的）有18.5万人，占22.83%；重度失能者（5—6项不能完成的）有23.5万人，占29.01%。
受访失能老人的平均失能时间为3.71年，持续5年以上的占40%。
其中养老机构的失能老人平均失能持续时间为2.91年，居家养老的失能老人平均失能持续时间为3.89年。
在未来50年人口老龄化快速发展进程中，失能老人数量将伴随人口老化速度同步较快增长，预计到2020年、2033年、2050年将分别达到105万人、165万人和186万人。
失能老年照护需求调研报告失能老年照护需求调研报告一、背景介绍：失能老年照护是指由于身体机能退化或疾病等原因，老年人无法独立完成日常生活活动的能力，需要他人提供照护和帮助。
随着人口老龄化问题的加剧，失能老年照护需求不断增加，已经成为社会关注的热点问题。
本报告旨在通过调研和分析，了解失能老年照护的需求和问题，为相关部门和机构提供有针对性的解决方案。
二、调研方法：1.问卷调查：通过向失能老年人及其家属发放问卷，了解他们对失能老年照护服务的需求和评价；2.访谈：选择数家老年照护机构和医院，与他们的工作人员进行深入的交流和访谈；3.资料收集：查阅相关文献和统计数据，了解失能老年照护需求的背景和趋势。
三、调研结果：1.失能老年照护需求的特点：（1）需要长期照护：失能老年人的照护需求一般是长期的，需要提供持续的关怀和帮助；（2）多样化的服务需求：失能老年人的照护需求涉及生活起居、医疗护理、心理关怀等多个方面；（3）家庭承担重：大部分失能老年人由其家庭成员或亲属来提供照护，但因经济条件和专业技能不足，家庭照护存在一定困难。
2.不足之处和问题：（1）照护服务不足：部分地区和社区缺乏专业的失能老年照护机构，导致照护服务不足；（2）缺乏专业人才：专业的失能老年照护人员数量不足，培训和吸引相关人才的机制有待完善；（3）经济支持不够：提供失能老年照护需要大量的财力和物力支持，但目前经济上的支持不够。
四、解决方案：（1）增加照护机构和服务点：政府应加大对失能老年照护机构的支持力度，鼓励社会力量增加照护服务点；（2）提高专业人员待遇和培养：完善失能老年照护人员的职业培训机制，提高待遇和职业吸引力，增加专业人才的培养和流动；（3）加大财政投入：政府应加大对失能老年照护的财政支持力度，通过增加专项资金和政策措施解决经济问题。
五、结论：失能老年照护需求是一个日益突出的问题，解决失能老年照护问题需要全社会的共同努力。
政府、社会机构、专业人员和家庭成员都应为提供高质量的照护服务而共同努力。
失能老人调查报告随着我国老龄化进程的加速，失能老人问题已引起社会广泛关注。
为此，我所在的社区对失能老人进行了一项调查，并撰写了一份《失能老人调查报告》。
以下是该报告的主要内容和分析。
一、调查概况调查时间：2021年1月至5月调查范围：某市XX社区调查对象：70岁及以上的失能老人调查方法：问卷调查调查结果显示，该社区70岁及以上失能老人共计455人，占社区老年人口的11.5%，其中女性居多，占比超过70%。
其中认知失能与行动失能并存者最多，占比达到57.1%，其次是行动失能与自理能力失能的双重失能，占比为22.0%。
同时，近半数失能老人有慢性病史，其中高血压、糖尿病、关节炎是最常见的三种疾病。
二、生活状况调查显示，71.2%的失能老人家庭生活主要依靠子女，其中有近七成住在儿女家中，其余人则是儿女轮流接送或是请保姆照顾。
近八成失能老人每周都需要外出，主要是去医院、社区活动中心和老年人日间照料中心等。
但因为缺乏专业接送服务，他们中有6.4%表示无法外出。
三、精神状况社区调查发现，近五成失能老人在晚年出现了情感问题。
其中，忧虑和沮丧是最常见的负面情绪，分别占比50.8%和22.4%。
部分失能老人因为身体问题，无法与外界保持联系，容易产生孤独、焦虑等心理问题。
而另一些失能老人，虽然能外出，但由于社交圈逐渐缩小，难以融入当地社会，感到孤独和无助，对生活的动力和信心产生了负面影响。
四、对策建议针对调查结果，社区制定了一系列对策建议：1.为失能老人提供更多的外出服务，例如社区专车、医疗陪护等，以满足其出行需求。
2.加强老年人日间照料中心的服务质量，为失能老人提供更多的康复训练和社交活动，以让他们更好地融入社区。
3.积极开展心理健康服务，为失能老人提供心理疏导和支持。
4.加强对失能老人儿女的关注和帮助，鼓励他们更多地参与照顾、陪伴和支持。
5.加大对社区老年人关爱工作的宣传与推广，营造关爱老年人的良好社会氛围。
同时，鼓励失能老人通过社区的线下或线上活动，与年轻人和其他老年人融为一体，分享彼此的生活经验和快乐。
市城乡老年人失能状况调查报告（一、调查方法）我市户籍60岁及以上老年人口已达154.23万，占总人口的15.52%。
我市老年人口加速发展，呈现出老龄化、高龄化、空巢化和失能老人不断增多的新特征。
为了掌握我市失能老年人基本状况，提出失能老年人照料对策，今年7、8月份，为期近两个月，我们开展了我市老年人失能状况调研，重点了解全市失能老年人的数量、基本生活、养老服务需求、护理服务需求以及需求满足等情况，为我市制定应对人口老龄化战略和老龄事业发展的中长期规划，完善养老保障制度、医疗保障制度和老年人长期照料与护理服务体系，为政府行政职能部门和行业管理部门研究制定一系列的建设标准、服务规范和行规、行约提供依据和参考。
我们在部分区、县（市）的老龄、民政部门和街道（乡镇）、社区（村屯）的积极配合下，开展了老年人失能状况调查工作。
一、调查方法本次调查工作历时两个月，先后深入到XX县、XX县、XX市、XX区的农村和XX 区、XX区、XX区、XX区四个主城区的社区开展老年人失能状况调研。
我们共深入12个乡镇36个村屯，8个街道办事处24个社区，十余所敬老院、福利院、民办养老机构，10家大中型企业的退管处和4家机关事业单位的老干部处进行调研。
调研采取与街道老龄干部、乡镇民政助理、社区干部、村屯干部、养老机构负责人座谈听取情况，对所调研辖区或养老机构失能及疑似失能老年人进行访问式调查、排查的方法，开展本次调查工作。
本次调查问卷设计参考了中国老龄科学研究中心2010年全国老年人失能状况调查问卷，结合我市实际，在问卷的基础上进行了修改、补充和简化。
本次调查问卷分为6大项38个子项，涵盖失能老年人自然情况、健康及照料情况、居住方式、失能原因、精神状况等内容。
按照国际通行的日常生活活动能力量表（adl）①“吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动和洗澡”六项指标，一到两项“做不了”的，定义为“轻度失能”；三到四项“做不了”的定义为“中度失能”；五到六项“做不了”的定义为“重度失能”。
失能老人调研报告失能老人（老人残疾）是指由于各种原因，身体机能有所退化或行动不便的老年人群体。
针对失能老人的调研旨在了解他们的生活状况、需求和现存问题，为制定相关政策和提供适当的服务提供参考。
在调研中，我们发现失能老人的生活状况存在以下几个方面的问题。
首先，失能老人普遍存在独居的情况。
由于子女外出工作或照顾生活，老人失去了日常亲人的陪伴和照料。
独处的环境使得老人心理感到孤独，缺乏关爱和温暖。
其次，失能老人的行动能力受到限制。
老年人在年龄和身体状况上逐渐出现退化，导致他们无法完成一些日常活动。
例如：上下楼梯、走远距离、穿衣服等。
行动能力的下降使他们更加依赖别人的帮助，同时也让他们更为容易受到伤害。
此外，失能老人对医疗服务的需求也较高。
由于身体原因，老人更容易患病或受伤，需要定期就医或者购买药物。
然而，由于缺乏交通工具或无法独立前往医院，老人往往面临接受医疗服务的困难。
最后，经济收入问题也是失能老人面临的难题。
许多失能老人因为没有劳动能力而失去了经济来源，仅仅依靠退休金生活。
然而，由于医疗费用增加和生活费用上升，往往难以满足生活的基本需求。
为了解决这些问题，应该提供以下几个方面的支持和服务。
首先，需要构建一套完善的社会保障制度，为失能老人提供经济上的保障，确保他们能够获得基本的生活需求。
同时，应该加强社区和社会组织对失能老人的关爱和陪伴，组织相关的娱乐活动和社交活动，缓解他们的孤独感。
其次，应该建设无障碍的公共设施，为失能老人提供便捷的出行条件，确保他们能够自由活动和参与社会生活。
此外，还需提供医疗服务的上门接送服务，方便老人就医。
各级政府和社区应该加大对护理院、养老院的投入，提供合适的庇护场所和专业的护理人员。
最后，应该开展相关的教育宣传活动，提高公众对失能老人的关注和尊重程度。
将社会认知度和对老人残疾的了解程度提高，减少对他们的歧视，创造一个尊重、关爱、和谐的社会环境。
总之，失能老人是一个弱势群体，他们在日常生活中面临诸多困难和问题。
失能老人调研报告失能老人调研报告一、研究背景及目的无论是发达国家还是发展中国家，都面临着一个共同的问题，即人口老龄化的趋势。
随着医疗技术的不断进步，人们的生活水平得到提高，人们的寿命也在不断延长。
然而，长寿也带来了一系列的社会问题，其中之一就是失能老人的问题。
失能老人是指由于年老体衰或身体机能丧失而丧失自理能力的老人，他们面临着日常生活不能自理、丧失社会交往能力等诸多困难。
本调查旨在了解失能老人的基本情况，探讨满足他们需求的途径。
二、调查方法本次调查采用定量和定性相结合的方法进行。
定量方面，我们以问卷的形式收集数据，主要包括性别、年龄、是否有子女、居住情况等个人基本信息，以及他们对住房、医疗、照料等各方面的需求；定性方面，我们采取深度访谈的方式进行，与部分真实失能老人进行面对面的交谈，了解他们的具体需求和问题。
三、调查结果1. 失能老人的基本情况：调查结果显示，失能老人中，男性和女性比例相当。
年龄分布方面，30%的失能老人在60至70岁之间，40%在70至80岁之间，30%在80岁以上。
此外，有77%的失能老人生活在独居状态，仅有23%的失能老人有配偶或子女陪伴。
2. 失能老人的需求：调查结果显示，失能老人对住房和医疗方面的需求最为迫切。
超过80%的失能老人表示他们需要适合失能者的住房和安全舒适的居住环境。
此外，60%的失能老人表示他们需要医疗照料和日常护理的支持。
3. 失能老人的问题：通过深度访谈，我们进一步了解到失能老人面临的问题。
一方面，他们在居住环境上得不到满足，例如住房不便利、门槛高、没有无障碍设施等；另一方面，他们在医疗照料方面也存在问题，例如缺乏合适的医疗照料机构、无法得到及时有效的医疗服务等。
此外，部分失能老人反映社会对他们的关注度不足，面临孤独和精神上的困扰。
四、建议根据以上调查结果，针对失能老人的需求和问题，我们提出以下建议：1. 加强住房和居住环境建设，为失能老人提供安全、便利、舒适的居住条件。
失能老人调研报告失能老人调研报告一、调研目的和背景随着我国人口老龄化问题的日益凸显，失能老人的数量也逐年增加。
为了更好地了解失能老人的现状和需求，本次调研旨在探究失能老人的生活状况、常见问题和解决途径，从而为相关政策和服务提供参考。
二、调研方法和过程本次调研采用问卷调查的方式，共发放问卷100份，收回有效问卷90份。
调研对象为居住在社区中的失能老人及其家属。
问卷包括基本信息，失能类型、居住环境、生活需求和照护需求等方面的问题。
三、调研结果和分析根据问卷调查结果，失能老人的平均年龄为75岁，其中女性占比65%。
失能类型以行动不便、认知障碍、感知器官退化为主，分别占比30%、45%、25%。
大部分失能老人居住在社区中，只有少数选择居家养老院或疗养院。
对于失能老人的生活需求，调研结果显示，大部分失能老人希望有人帮助做家务、购买日常用品和照顾身体卫生。
此外，调查还发现，失能老人普遍存在的问题有社交孤立、心理压力和医疗保障不足等。
四、解决途径和建议针对失能老人的常见问题，为了提供更好的照顾和服务，本报告提出以下建议：1. 政府部门应加大对居家养老服务的投入，建立健全的社区服务网络，提供日常照料、心理咨询和社交活动等服务。
2. 社区要加强对失能老人的关注和支持，组织定期的康复训练、健康讲座等活动，提高老人的生活质量。
3. 家庭成员应加强自身能力的提升，学习照顾失能老人的知识和技能，给予更多的关心和爱护。
4. 志愿者机构可以发挥更大的作用，提供社交支持和陪伴，为失能老人提供心理上的慰藉。
5. 医疗保障部门要完善医保制度，提高失能老人的医疗保障水平，减轻他们的经济负担。
五、总结本次调研深入了解了失能老人的生活状况和需求，并提出了相应的解决途径和建议。
希望相关部门能认真对待这些问题，加大政策和服务的支持力度，为失能老人提供更好的照护和生活保障。
只有这样，才能实现老有所养、老有所依、老有所为的目标，推动老龄化社会的可持续发展。
调研报告：关于全省失能老人长期照护问题的调查报告调研报告：关于全省失能老人长期照护问题的调查报告失能老人是指在吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动和洗澡六个生活指标至少一项不能完全自理，必须依赖他人照料的老年人。
为全面掌握我省城乡失能老人的养护情况，省老龄办采取入户问卷和抽样调查；普遍走访和重点解剖的方式，对全省失能老人养护情况进行了调查。
按照课题设计，随机抽取85个村和417所城乡养老机构为样本，对1214名失能老人进行问卷调查；选取东、中、西各2个乡镇为样本进行了深度调查，完成问卷800份。
两个调查过程共涉及28个县（市、区）、51个街道（乡、镇）、120个社区（村），回收有效问卷1704份，其中养老机构836人，居家养老868人；离退休人员的401人，普通村、居民1303人。
依据统计部门发布的人口数据和此次问卷样本数据，借鉴全国城乡老年人追踪调查和全国失能老人抽样调查数据分析方法，对全省失能老人数量情况进行分析，就失能老人养护状况进行研究，提出对策措施。
一、失能老人的现状、发展趋势和主要特征（一）基本情况调查分析显示，我省城乡失能老人为81万人，占60岁以上老年人口的8.4%，占全省常住总人口的1.4%。
其中城镇37万人，占城镇总人口的0.8616%；乡村44万人，占乡村总人口的1.6764%。
按照吃饭、穿衣、上厕所、上下床、在室内走动、洗澡六项指标评估，轻度失能者（1—2项不能完成的）有39万人，占48.16%；中度失能者（3—4项不能完成的）有18.5万人，占22.83%；重度失能者（5—6项不能完成的）有23.5万人，占29.01%。
受访失能老人的平均失能时间为3.71年，持续5年以上的占40%。
其中养老机构的失能老人平均失能持续时间为2.91年，居家养老的失能老人平均失能持续时间为3.89年。
在未来50年人口老龄化快速发展进程中，失能老人数量将伴随人口老化速度同步较快增长，预计到2020年、2033年、2050年将分别达到105万人、165万人和186万人。
关于我省失能老年人养护情况的调查报告
作者：吴頔
来源：《活力》2013年第13期
[关键词]我省失能老年人；养护情况；分析；问题；建议
失能老人是指生活不能自理、必须依靠他人照料的老年人。
2010年全国第六次人口普查结果显示，我省半失能、失能老年人约有80万人，占老年人口总数的15.8%，伴随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能老年人的数量将持续增长。
与此同时，城镇化背景下劳动力人口迁移带来的空巢现象、计划生育政策导致的家庭规模小型化，将进一步加剧失能老人的养老矛盾。
为了掌握我省失能老人的养护情况，我们组成调研组，对省内多地的养老机构和社区进行了走访，并采取问卷调查的方式，了解失能老人的生活状况。
现将调查情况分析如下：
一、基本情况分析
1.失能老人的养老意愿。
居家养老仍是绝大多数失能老人的第一选择，但城乡差别较大。
此次调查可以看出，农村失能老人居家养老意愿明显高于城市失能老人。
如：鹤岗市失能老人入住机构需求达到20%，而各乡镇中最高的也只有6%。
分析其原因，主要有以下几点：一是城市失能老人的家庭成员相对农村少，对儿女依附程度相对弱；二是城市失能老人经济收入较农村高，承担养老机构费用的能力相对较强；三是城市失能老人受教育程度高于农村，养老观念相对开放；四是城市照料网络比农村更加完善，城市失能老人有更多选择。
2.失能老人家庭收入情况。
贫困失能老人（包括低保、低收入家庭）占比高。
民政系统的数据显示，齐齐哈尔市困难失能老人占失能老人总数的31%，而鹤岗市则达到了48%。
另外，我们对问卷中失能老人的收入情况进行了统计，双鸭山市、集贤县、萝北县、绥滨县月收入500元以下的失能老人比例大致在40%—60%之间，鹤岗市高达70%。
这表明有相当一部分失能老人虽然不在贫困群体中，但经济依然拮据。
3.期望养护费用情况。
失能老人期望的养护费用显著低于现实养护费用。
通过对各地问卷的统计，我们发现，当地养老机构平均收费水平基本上是失能老人所能承受费用的两倍或更高。
例如在双鸭山市，公办养老机构平均每月床位费600元、半失能介护费800元、伙食费300元，共1700元。
而当地老人每月能承受的养护费用或保姆费平均在800元左右。
在集贤县，养老机构平均每月收费在1000元，问卷中绝大多数失能老人只能承受500元的费用。
4.医疗费用支出、报销情况。
医疗费用报销比例平均在60%左右。
由于经济水平和收入情况的不同，各地失能老人在医疗费用支出上会有一定的差异。
因此在调查中，对费用支出数额情况不做比较分析，只与其对应的报销情况进行比对。
问卷中，双鸭山市大多数失能老人年均医疗费用4000—6000元，可报销费用2500—3500元。
鹤岗市年均医疗费用3000—5000元居多，可报销费用在2000—3000元。
二、失能老人养护中存在的主要问题
1.失能老人护理补贴惠及范围不够全面。
目前我省出台的《黑龙江省人民政府办公厅关于建立贫困失能老年人护理补贴制度的通知》（黑政办发〔2013〕4号）已全面实施，发放范围为具有我省户籍且年龄在60周岁以上的城乡低保、低收入家庭失能和半失能老年人。
调查中我们发现，除低保、低收入家庭外，还存在着这样一个独特的失能老人群体，且规模较大，即家庭月收入在500元以下，生活同样困难，但不在低保、低收入家庭之列。
他们同样需要扶助，但却没有被补贴政策惠及到。
2.失能老人照料需求与机构供给存在多种矛盾。
一是失能老人照料供给总体不足。
虽然目前全省机构总床位数达到约13万张，但民办养老机构床位占比较大，而除极少数规模较大的民办养老机构收养失能老人外，绝大多数民办养老机构拒绝接收失能老人。
因此，总体上针对失能、半失能老人的长期养护床位缺口很大。
二是贫困失能老人机构照料需求难以实现。
在调研中我们发现，低保、低收入困难失能老人占失能老人总数超过20%，如果困难失能老人中有10%的机构养老意愿，那么总人数就超过1.5万人。
但公办和集体养老机构只收养“三无”、“五保”老人，对困难失能老人入住没有优惠政策，因此，这部分贫困失能老人难以实现机构养老。
三是失能老人长期养护中的医疗救治和康复保健服务没有普及。
对于失能老人来说，长期照料中最重要也最需要的一环就是医护。
而在调查中我们发现大多数民办机构和部分公办养老机构由于客观条件所限，只有生活护理服务而缺少医疗救治和康复保健服务，医、养、护三位一体的机构运营模式还没有普遍形成。
3.社区功能不够完善，没有真正成为失能老人居家养老平台。
通过对各地社区的实地考察，大多数社区对失能老人的服务，都仅限于组织志愿者不定期的义务帮忙和邻居互助方面。
还没有建立起医疗保健、餐饮供应、便民事务、家政服务、物品配送等功能完善的失能老人服务平台。
中介服务、上门医疗服务缺失，导致目前很多社区的失能老人照护压力仍落在家庭成员中，远没有达到居家养老的条件。
4.护理人员长期缺失、流失，导致失能老人养护水平低下。
在调查中，几乎所有的养老机构都反映两个问题：一是招工难。
目前，绝大多数护理员都是年龄在45岁到55岁左右，没有专业护理知识的农村妇女或下岗失业人员，很少有护理专业背景的年轻人愿意从事失能老人护理员的职业。
二是人员流动性强。
由于工作繁重、收入较少、社会认同感低等原因，很多新护理员在工作几个月后就会离开，由于长期缺少“新人”和长期使用“新人”，导致失能老人护理专业水平不高。
三、关于提高失能老人养护水平的建议
1.失能老人补贴的发放范围应适度扩大，发放标准应适时提高。
一是结合当地具体情况，制定《贫困失能老年人护理补贴发放实施细则》。
应充分结合当地财政收入水平和居民消费水平，在保证不低于全省补贴标准的前提下，因地制宜地适度提高补贴标准，扩大发放范围。
二是制定独生子女家庭失能老人护理补贴政策。
第一代独生子女的父母正逐步进入老年，这些人
为国家计划生育政策做出了巨大贡献，但同时也增加了自身的养老风险和难度。
特别是农村，独生子女家庭贫困比例大，且伴随着空巢、失独，失能老人养老状况堪忧。
对于这部分群体，政府是有义务承担部分养老责任的。
建议制定独生子女家庭失能老人护理补贴政策，并在医疗救助、机构养老等方面给予特殊照顾。
2.增加失能老人养护床位供给，提高养老机构服务水平。
一是鼓励民办养老机构开展失能老人照护服务。
在切实落实好用地、用电、用水、取暖、税收等方面对民办养老机构的现有扶持政策的基础上，建议取消床位限定标准，对所有合法登记的民办养老机构全面给予运营补贴，并对民办机构新增失能老人护理床位，一次性给予高于普通护理床位标准的建设补贴。
二是公办养老机构提高失能老人护理床位比例。
各地市应逐年加大福彩公益金和政府资金的投入，持续增加失能老人养老床位的比例指标，实现失能老人养老床位的快速增长。
三是积极探索新型养老机构运营模式，提高服务质量。
在养老机构建设中，应大力推广医养结合模式，依托当地一些规模不是很大、病源不饱和的医院，修建集医疗、护理、养老、康复为一体的“医院式养老”综合机构。
专门接收老年慢性病患者和失能、半失能老人，实现医疗和养老资源的优化配置，提高失能老人照护质量。
3.加快社区建设，尽快使社区成为失能老人居家养老的依托。
一是整合资源，开展社区半失能老人的日间照料工作。
针对部分社区医疗站资源过剩、床位利用率不高的情况，对医疗站和日间照料室进行合并。
依托社区医疗站现有设备、人员、资质、空闲床位等资源，对社区半失能老人开展有偿日托服务，减轻半失能老人家庭照料负担。
二是加快社区综合服务信息平台建设。
社区服务平台主要应包含紧急救助和生活服务。
平台通过整合第三方服务信息（包括家政服务公司、社会工作者、志愿者服务队等），根据老人需要，进行服务对接。
并为失能、半失能老人配置社区家庭医生，定期上门提供医疗服务。
让失能老人足不出户享受各种照料服务。
4.提升护理人员素质，稳定失能老人照护队伍。
一是健全人才培训体系，提高从业人员素质。
首先，可以依托中等职业技术学校或示范化公办养老服务机构，在哈尔滨建立一座失能老人护理培训实训基地。
作为试点，分批分期采取集中授课与现场指导、系统培训与技能操作相结合的方式，对哈尔滨市各公办养老机构的失能老人护理员进行专业培训。
然后在全省有计划有步骤地建立分级培训机制，逐步建成适应各地养老服务需求的教育培训网络。
通过培训体系全面提升从业人员的专业素质。
其次，探索在高、中等职业教育和大专院校增设失能老人照护相关专业和课程，鼓励大专院校学生到各类养老机构实习，加快培养失能护理专业人才，不断优化照护人员队伍的结构。
二是推行持证上岗制度，提高护理人员福利待遇。
积极推行养老护理员资格考试认证制度，按照先机构、后社区、先公办、后民办等原则，循序渐进地推行养老服务人员持证上岗制度，逐步提高持证上岗率。
在规范养老护理员的同时，着力提高其福利待遇，争取留住人、吸引人。
建议与持证上岗制度同步，将养老护理员岗位逐步纳入公益性岗位，并根据职业技能等级，制定相应的补贴标准，让职业技能水平直接与收入挂钩。
