从“城乡统筹”到“城乡融合”——专家在UP论坛上讨论乡村振兴

从城乡统筹与城乡融合二字之差谈乡村振兴摘要：党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，并提出要坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

城乡统筹与城乡融合发展虽仅有二字之差，但充分体现党和国家对乡村发展思路的重大转变，同时，也充分体现政府狠抓自身改革的决心。

本文从城乡人员融合发展、城乡空间融合发展、城乡公共服务融合发展、城乡产业融合发展几个方面进行了分析。

关键词：城乡统筹；城乡融合；乡村振兴党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，并提出要坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

从城乡统筹发展到城乡融合发展虽仅有二字之差，但充分体现党和国家对乡村发展思路的重大转变，同时，也充分体现政府狠抓自身改革的决心，具有划时代的重大意义。

一、城乡统筹与城乡融合的区别党的十六大最早提出了统筹城乡发展的思想，统筹发展思想追根溯源是科学发展观的重要内容，十六届三中全会对统筹思想做了进一步的明晰，提出要统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展和统筹国内发展和对外开放。

具体来讲，统筹城乡发展就是要通过城乡的资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，以城市带动农村、工业带动农业，建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制。

城乡统筹更加强调政府的主导性，倾向于城市发展为主角，农村处于被动反哺的角色。

而党的十九大提出要城乡融合发展，就是要改变这一现状，在发展思路上大胆突破、深化改革，走出城市为主，农村为辅的思路，把城市与乡村提到平等发展的地位，对政府也提出了更大的挑战，要求政府进行深化改革，让政府从主导性中慢慢抽离，走市场主导路线，更加注重民众与社会力量的多方参与，对于缓解“城市病”、重振乡村发展具有重大意义。

二、城乡融合发展的几个要素分析乡村振兴战略的提出，就是要将乡村提升到与城市相平等的发展主体的位置上来，让城市与乡村的各种资源和要素融合互补发展。

所以城乡融合发展应该从以下几个要素着手。

从公共管理的角度谈谈城乡统筹发展与乡村振兴
城乡统筹发展和乡村振兴是中国发展战略中的两个重要组成部分，二者之间有着密切的关系。

城乡统筹发展旨在促进城市和乡村间的协调发展，打破城乡二元结构，实现城乡一体化发展。

而乡村振兴则是为了解决农村地区的发展问题，增加农村居民的收入水平，提高农业生产水平和质量。

下面我们来谈一下二者的关系以及在公共管理领域中的作用。

首先，城乡统筹发展和乡村振兴都是中国社会主义现代化建设的必要条件。

城乡发展的不均衡导致了城乡居民之间的巨大差距，而乡村经济的薄弱和农业生产技术水平的不高也制约了中国现代化进程的发展。

因此，通过城乡统筹发展和乡村振兴，可以促进城乡居民之间的融合，实现社会公平正义，提高全局发展水平和质量。

其次，城乡统筹发展和乡村振兴在公共管理领域中有着重要的作用。

一方面，它需要政府整合各种资源，采取有效的政策措施，破除制约城乡发展的体制机制障碍，使城乡之间的协调发展得以顺利进行。

另一方面，它需要政府针对不同地区的发展情况，制定出符合实际情况的政策和计划，给予农村地区更多的支持和帮助，激励农村的发展活力和创造力。

最后，应该强调的是，城乡统筹发展和乡村振兴要始终贯穿可持续发展的理念，注重经济、社会和生态相互衔接的发展。

这样才能保证城乡统筹发展和乡村振兴的长期稳定和可持续性，推进中国现代化建设的步伐，实现经济发展、社会进步和生态文明建设的有机统一。

城乡统筹发展对乡村振兴的影响分析随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，我国的城乡发展不平衡问题日益凸显。

为了解决农村地区面临的问题，我国提出了城乡统筹发展和乡村振兴战略。

本文将从多个角度分析城乡统筹发展对乡村振兴的影响。

1. 城乡统筹发展促进农业现代化城乡统筹发展对乡村振兴的首要影响是促进农业的现代化进程。

通过推动技术创新、加强农业科技研发和推广应用，农业生产效率得到显著提高。

农作物品质改善、农业机械智能化等先进技术的应用，都为农业的发展提供了良好的支持。

2. 城乡统筹发展优化农村产业布局城乡统筹发展还可以优化农村的产业布局，推动乡村经济的多元化发展。

通过发展特色农业、乡村旅游、休闲农业等产业，可以提高农民的收益水平，有效缓解农民的就业压力。

同时，优化产业布局也可以增加农村地区的就业机会，吸引更多的农村劳动力留在乡村发展。

3. 城乡统筹发展改善乡村基础设施在城乡统筹发展过程中，乡村的基础设施也得到了改善。

通过加大基础设施建设的投入，农村地区的道路、供水、电力等基础设施得到了有效改善。

这不仅提升了农村居民的居住条件，也为农村经济的发展提供了更好的基础条件。

4. 城乡统筹发展推动农产品流通城乡统筹发展对乡村振兴的影响还表现在推动农产品流通方面。

通过加强农产品加工与贮藏设施建设，改善农产品包装和品牌形象，可以提高农产品在市场上的竞争力。

此外，发展电子商务和农村物流也有助于农产品的在线销售和配送，促进农产品的流通。

5. 城乡统筹发展提升农村居民生活水平乡村振兴的核心是提升农村居民的生活水平。

城乡统筹发展通过改善农村的教育、医疗、社会保障等公共服务，提高农村居民的幸福感和生活质量。

同时，城乡一体化也为农村居民提供了更多的就业机会，提升了他们的收入水平。

6. 城乡统筹发展促进农村生态环境保护乡村振兴必须建立在良好的生态环境基础上。

城乡统筹发展通过加强农村环境保护工作，推动农业生产的可持续发展。

减少农业污染、推广农药、化肥的绿色使用和农田水利设施的建设，都可以改善农村的生态环境，为乡村振兴提供可持续的发展支撑。

城乡融合发展心得体会座谈发言城乡融合发展心得体会座谈发言当前，世界正经历百年未有之大变局，也经历着百年未有的科技大发展。

新技术变革正在重塑我国的经济格局，同样对城乡融合发展产生重大影响。

以大数据、物联网、人工智能和区块链等技术为代表的新一轮科技革命，对城乡劳动力和土地等传统生产要素的影响很大，并将左右城乡融合发展的未来方向。

从区域经济的角度展望“十四五”时期的城乡融合发展，主要有以下两种不同类型地区的发展路径。

发达地区以全域城市化为中心实现城乡融合发展新技术变革正在加快城市化进程。

在我国东部发达地区，城市化已经走过了单一城市聚集的阶段，进入到城市群、都市圈协同发展的新阶段。

在东部发达地区可以实施全域城市化的城乡融合发展战略。

全域城市化的城乡融合发展，基本前提是依托产业发展、人口迁移和管理制度的变革，主要在发达地区市域或者县域来推行实施。

一是通过产城融合来解决城市产业发展的空间问题和农村产业的匮乏问题，当前的路径是通过城郊的轨道交通，把城市中心区与周边地区密切连为一体，这样能够防止城市的产业空心化和农村产业失去城市的依托。

二是城市发展中地价、劳动力价格上升促使工业产业等退出城市，而郊区的城市化可以为这些产业提供发展空间。

三是伴随开发区的重组，老旧开发区向产业新城转变，实现产城融合，也为城郊地区带来了发展的希望。

城市综合发展是全域城市化的一种路径。

这种路径主要针对人的城市化问题，重点解决户籍带来的福利差异问题。

这类全域城市化通常以土地制度改革为先导，进而对地方财政、户籍制度进行过渡性调整，并最终实现一体化。

以江苏省昆山市为例，20世纪90年代的招商引资让昆山从沪苏之间的一个县城转变为一个工业新城，但过度开发的工业园区却在2021年后遭遇中西部地区强劲的劳动力竞争。

昆山转变发展思路，主要依托老城进行工业区建设，走“产城融合”道路，即以县城为中心向四周有序拓展，配合基础设施建设，注重与周围其他城市的产业联结和城市体系的构建。

乡村振兴战略下城乡融合发展存在的问题与对策《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中指出，做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

乡村振兴与城乡融合发展是相互促进的关系，乡村振兴需要城乡资源、要素的流动，而要实现城乡融合，就必须要有乡村振兴的支撑。

乡村振兴与城乡融合发展形成相辅相成、相互促进的互补关系。

1 .乡村振兴战略背景下城乡融合发展的重要意义与现实基础乡村振兴战略背景下城乡融合发展的重要意义新中国成立以来，我国的农业农村发展成绩斐然，但是,城乡发展不平衡和不完善的问题依然十分突出，这是新时期我国社会主要矛盾的突出体现。

打造功能互补、互融共生的城乡有机共同体，推进城乡融合发展以加快乡村全面振兴。

这是我国适应社会矛盾新变化，破解城乡二元结构的必然之举。

近几年，我国“四化同步”步伐显著加快，新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化建设、农村一体化建设已经取得了新的进展。

基于此，实施乡村振兴战略的提出，以及城乡融合发展机制的建立，其现实必要性就显得尤为突出。

乡村振兴战略下实现城乡融合发展的现实基础改革开放以来，快速发展的新型城镇化和工业化进程为我国城乡融合发展提供了良好的物质基础。

与此同时，我国在城乡融合发展的战略规划和制度安排上，逐步完善了统筹城乡发展的体制机制，增加了对城乡统筹发展的重视程度和支持力度，突出了“三农”工作的优先地位，城乡发展整体水平得到大幅提升［1］。

当前，农村改革与发展的持续深入,为推动乡村全面振兴以及城乡融合发展的加快提供了有利条件。

基于此，打破“农村与城市各自发展”的传统路径，树立“城乡等值”“共建共享”的新发展理念，以实现城乡之间要素的双向自由流动以及经济的协调发展从而助推城乡深度融合。

城乡融合发展是乡村振兴的必由之路城乡融合发展是乡村振兴的必由之路。

随着城市化的快速推进，城乡发展的差距逐渐加大，农村经济发展相对滞后，农民收入增长缓慢，农村基础设施和公共服务水平不高。

为了实现全面建设小康社会的目标，加强城乡之间的互动合作，促进城乡融合发展是必要的。

城乡融合发展是指城市与农村之间经济、社会、文化等各方面资源的有机整合。

城乡融合发展的核心是实现农村经济发展与城市经济协同增长，建立城乡一体化的生产、生活、生态等方面的良好互动关系。

城乡融合发展可以促进农村产业结构升级，提高农民收入水平，促进农村社会进步，推动农村地区的可持续发展。

城乡融合发展可以促进农村产业结构升级。

传统农业生产模式已经无法满足现代社会对食品和农产品的多元化需求。

通过引进城市产业和技术，推动农村发展现代农业、休闲农业、乡村旅游等新兴产业，可以提高农产品附加值和农民收入水平。

城市的市场资源和先进的管理经验也能够帮助农村实现规模化生产和农产品品牌化，提高农业的竞争力。

城乡融合发展可以提高农民收入水平。

农村经济的发展滞后导致农民收入增长缓慢，造成农民流失和农村人口空心化。

通过城乡融合发展，引进城市产业和服务业到农村地区，提供更多的就业机会，使农民能够在家门口就业创业，增加收入来源。

提高农民的技能和素质培训，使农民能够适应城市产业的需求，提高就业竞争力，进一步增加收入。

通过增加农民收入，可以改善农村的基础设施建设和公共服务水平，提高农民的生活质量。

城乡融合发展可以推动农村社会进步。

农村社区的建设和发展是城乡融合发展的重要内容。

通过引进城市的社会管理经验和先进的社区管理模式，可以提高农村社区的管理和服务水平，增强农村社区的凝聚力和活力。

城乡融合发展可以改善农村的基础设施建设和公共服务水平，提高农民的教育、医疗、文化等方面的获得感。

通过解决农村社会问题，促进农村社会进步，可以减少农民对城市的迁徙，推动乡村振兴。

城乡融合发展可以推动农村地区的可持续发展。

乡村振兴发展与城乡统筹发展近年来，乡村振兴和城乡统筹发展成为社会热议的话题。

乡村振兴发展和城乡统筹发展是一对紧密联系的命题，是国家整体发展战略的一项重要内容。

本文从不同角度探讨乡村振兴发展和城乡统筹发展的关系，旨在探讨如何实现乡村振兴发展和城乡统筹发展之间的良性循环。

一、乡村振兴发展和城乡统筹发展的关系乡村振兴和城乡统筹发展是一对密不可分的命题。

乡村振兴是实现城乡统筹发展的前提和基础，城乡统筹发展是推动乡村振兴的保障和动力。

城市和乡村是相辅相成、共同发展的两个重要领域，只有实现城乡统筹发展，才能实现乡村振兴的可持续发展。

二、城市与乡村资源优势的互补性城市和乡村在资源方面具有明显的互补性。

城市是经济和人口集聚的中心，具有资金、技术、信息等资源优势；而乡村则拥有丰富的土地、人力资源和传统文化等优势。

通过城市与乡村资源的互补，可以实现资源的合理配置，推动乡村振兴和城乡统筹发展。

三、农村人口流入城市与城市人口回流乡村的平衡随着城市化进程的加快，农村人口不断流入城市，城市人口也存在回流乡村的趋势。

为实现乡村振兴和城乡统筹发展，需要平衡农村人口流入城市和城市人口回流乡村的关系，实现人口资源的合理配置。

四、现代化农业与城市产业的融合发展现代化农业和城市产业是促进乡村振兴和城乡统筹发展的重要手段。

推动现代农业技术和城市产业技术的融合发展，可以提高农村劳动生产率和城市产业竞争力，促进城乡经济的互利共赢。

五、文化传统与现代化发展的结合乡村振兴和城乡统筹发展需要充分保护和传承乡村的文化传统，同时也要推动乡村文化与现代化发展相结合。

只有保持乡村的独特传统文化，才能形成独具特色的乡村振兴模式，实现城乡统筹发展的可持续发展。

六、基础设施建设与城乡发展的均衡城市和乡村基础设施建设的不平衡是制约乡村振兴和城乡统筹发展的主要障碍之一。

加大对乡村基础设施建设的投入，实现城市和乡村基础设施的均衡发展，是促进乡村振兴发展和城乡统筹发展的关键之举。

城乡统筹与乡村振兴的关系
城乡统筹与乡村振兴是相互关联、相互促进的两个概念，它们在中国的发展战略中扮演着重要角色。

下面详细解释两者之间的关系：
1. 城乡统筹的概念：
城乡统筹是指在城市和农村之间进行综合规划和协调，以实现资源共享、优势互补、协调发展的一种发展模式。

它强调打破城乡二元结构，推动城市和农村之间的要素平等交换和公共资源均衡配置，促进城乡居民收入均衡增长和社会福利均等化。

2. 乡村振兴的概念：
乡村振兴是指通过产业、人才、文化、生态等多方面的措施，全面推动农村经济社会发展，实现农业农村现代化，提高农民生活质量，促进农村社会事业全面进步的战略。

3. 城乡统筹与乡村振兴的关系：
城乡统筹是乡村振兴的重要手段和路径之一。

通过城乡统筹，可以为乡村振兴提供必要的支持，包括资金、技术、人才等资源的输入，以及市场、基础设施、公共服务等方面的改善。

城乡统筹可以帮助解决农村发展中的瓶颈问题，推动农村产业升级，提高农民收入，促进农村社会事业的发展。

同时，乡村振兴也是城乡统筹的重要目标之一。

乡村振兴战略的实施，可以促进农村经济的繁荣，提升农村居民的生活水平，从而缩小城乡差距，实现城乡共同发展。

乡村振兴的成功，有助于构建新型的城乡关系，推动城乡融合发展，实现城乡统筹发展。

总之，城乡统筹与乡村振兴是相辅相成的关系。

城乡统筹为乡村振兴提供了必要的条件和支撑，而乡村振兴则是城乡统筹发展的最终目标和成果体现。

通过有效的城乡统筹，可以更好地推动乡村振兴，实现农业农村的现代化，促进社会的全面进步和和谐发展。

城乡融合发展下的农村城镇化与乡村振兴随着我国现代化建设不断深入，城乡融合发展成为当前发展的重要战略。

在这一进程中，农村城镇化和乡村振兴成为重要课题。

城乡融合发展下的农村城镇化与乡村振兴，是当前农村改革发展的主要方向。

有关专家学者认为，城乡融合发展是推动经济社会发展的前沿领域，农村城镇化和乡村振兴是城乡融合发展的重要内容，本文将围绕城乡融合发展下的农村城镇化和乡村振兴进行深入探讨。

首先，农村城镇化是城乡融合发展的重要支撑。

农村城镇化是现代化建设的基础性工程，是城市化进程中一个重要组成部分。

在城乡融合发展的进程中，农村城镇化扮演着重要角色。

随着城乡一体化的推进，农村地区的基础设施不断完善，公共服务水平不断提升，居民生活水平逐步提高，促进了城乡居民之间的平等化，实现了城乡统筹发展。

其次，乡村振兴是城乡融合发展的关键环节。

乡村振兴是实现农民共同富裕的有效途径，是发展乡村经济的关键举措。

在城乡融合发展的背景下，乡村振兴可以有效推动农村经济发展，改善农村居民生产生活条件，实现城乡居民生活水平的均衡提升。

乡村振兴还可以促进城乡资源要素的流动和互通，为城乡融合发展提供坚实支撑。

最后，为了促进城乡融合发展下的农村城镇化和乡村振兴，应加强政府引导，实施合理规划。

政府应当制定相应政策，加大对农村地区的资金支持，鼓励企业参与乡村振兴，促进城乡资源要素有序流动。

同时，应当合理规划城乡发展，统筹安排市场资源，推动城市规划和农村规划的有效衔接，实现城乡融合发展下的农村城镇化和乡村振兴。

总的来说，城乡融合发展下的农村城镇化和乡村振兴是加速我国现代化建设的关键。

只有实现农村城镇化和乡村振兴的有效推进，才能促进城乡融合发展的顺利进行，实现经济社会的可持续发展。

希望相关部门和广大农村居民共同努力，为城乡融合发展作出积极贡献。

“坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题建言献策会发言材料尊敬的主持人，各位领导、专家、代表们：城乡融合发展是当前经济社会发展的重要趋势，也是实现乡村振兴的关键举措。

从历史发展的角度来看，城乡二元结构一直是中国社会的一种特殊状态，城乡之间的发展差距一直是我国经济社会发展面临的难题，实现城乡融合发展，则成为贯穿乡村振兴全过程的重要内容。

在理论上，要实现城乡融合发展，首先需要打破“城乡二元结构”格局，建立起城乡相互依存、相互渗透的新格局。

在实践中，应从多个方面入手，包括经济、文化、生态、社会等多个领域。

首先，要加强城乡经济的互动与联动。

针对农业农村被边缘化等问题，应采取多种形式，建立农村与城市之间的经济联系和合作机制。

例如，可以发展特色产业和旅游产业，引进企业进入农村，推进农村电商等。

其次，要加强文化与生态的交流与融合。

要加大对农村旅游业等非物质文化遗产的保护力度，并通过农村文化旅游的方式传播优秀传统文化。

在生态方面，要采取措施加强生态修复，提高农村生态环境质量。

最后，要加强社会基础设施建设与管理。

要建立健全农村公共服务基础设施，并注重对农村公共服务体系的持续性跟踪和评价，在此基础上加强管理和服务。

随着我国城乡融合发展和乡村振兴战略的深入推进，相关政策的逐步完善，我们相信，未来的城乡融合将为中国的经济稳定发展作出更大的贡献。

谢谢大家！尊敬的参会领导、各位专家和代表，城乡融合发展是一项长期的系统性工程，需要各级政府、社会机构和广大人民齐心协力才能实现。

当前，我国面临城乡发展不平衡的问题，农村人口减少、老龄化趋势明显，城乡居民收入差距持续扩大，乡村基础设施和公共服务相对不足等问题依然存在。

因此，我们必须坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴，为促进经济社会发展提供新动力。

一、推动城乡经济互动和合作实现城乡融合发展，必须坚持产业转型和升级，推动城乡经济互动和合作，加强城乡一体化发展。

目前，我国城乡经济发展仍然较为分散，城市和乡村之间缺乏紧密的经济联系。