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美国中东政策的国家利益视角作者：刘国柱来源：《当代世界》2016年第02期由于中东地区陷入了战后少见之乱局，作为在这一地区最具影响力的大国，美国的中东政策也成为众矢之的，备受美国及外部学者的批评。
一些学者认为，美国的中东政策深陷泥潭或伤痕累累，甚至是完全错误以至于彻底失败。
尽管不同学者对美国中东政策分析的侧重点不尽相同，但得出的结论却基本相同或相似。
美国的中东政策是否真的如此不堪？应该从怎样的视角来解读美国的中东政策？笔者以为，中东地区的局势不应，也不能作为评价美国中东政策的标准或出发点。
分析美国的中东政策，自然应该紧紧围绕美国在中东地区的国家利益，以及根据美国国家利益所确定的美国对中东地区的外交战略和政策。
尽管不同学者对美国在中东地区国家利益的解读略有差异，但基本都会承认，以下几个方面基本上构成了美国在中东地区的战略利益，即确保美国在中东地区的领导地位和在中东地区事务上的主导权；保护美国在这一地区盟友如以色列、沙特阿拉伯等海湾国家的安全；确保中东地区的能源供应安全；防止在中东地区出现大规模杀伤性武器；打击恐怖主义、遏制中东地区伊斯兰极端势力的发展和蔓延。
美国对中东地区的政策，基本上就是围绕上述五个方面制定和展开的，并根据不同时期地区形势的变化而做出调整。
那么，美国在上述领域的现状是怎样的呢？首先，在可预见的将来，美国在中东地区的主导地位难以被撼动。
一方面，美国在中东地区建立了相当稳定的盟友体系。
美国中东地区的盟友在一些具体问题上与美国的国家利益并不一定完全相同，甚至偶尔会出现相左，但在地区的重大问题上，美国与盟友之间基本上能够协调一致；另一方面，美国利用中东地区的民族和宗教矛盾、推行“均势”政策、大玩平衡外交，在中东地区形成了以色列与伊斯兰世界、伊斯兰世界内部阿拉伯国家与伊朗、阿拉伯国家内部逊尼派与什叶派之间的制衡局面，从而将中东地区事务的主导权牢牢掌握在美国手中。
毫无疑问，美国仍将是中东地区最具影响力的大国。
文章编号：1004－5104（2005）05－0020－05 中图分类号：D371 文献标识码：A美国在中东的民主困境——试析美国的大中东计划叶 青内容提要自小布什总统上台以来，促进民主已经成为美国中东政策的核心支柱之一。
布什总统的大中东民主计划是美国民主化战略的重要一环，本文将对该计划与克林顿政府和欧洲的民主计划作简要比较，在此基础上对其未来的发展作初步评估。
关 键 词美国中东战略；民主化作者简介叶青，上海国际问题研究所中东室副主任、助理研究员复旦大学国际关系与公共事务学院在读博士生（上海 200040）。
Abstract: Since President George W. Bush took power, promotion of democracy has become one of the core concerns of U.S. Middle East policy. The Great Middle East Initiative is regarded as an important pillar of American democratization strategy. This article tries to interpret the strategy, comparing it with that of Clinton administration and EU. Then the essay will be concluded by a brief evaluation of its future development.Key words: GMEI; Democratization自小布什总统上台以来，促进民主已成为美国中东政策的核心支柱之一。
为了在中东推行民主、消除反美主义和恐怖主义的根源，布什政府作了软硬两手的准备。
硬的一手是通过发动伊拉克战争推翻萨达姆政权，以震慑中东敌对国家，树立民主样板；软的一手就是布什总统酝酿已久的大中东计划。
美国文化价值观对其外交政策的影响——以小布什时期的中
东政策为例
赵丽萍
【期刊名称】《教育界：高等教育研究》
【年(卷),期】2015(000)012
【摘要】自20世纪70年代以来，文化在各国外交政策制定中发挥的作用越来越被学者所关注。
以清教主义、实用主义和扩张主义为特征的文化价值观正潜移默化地影响着美国外交政策的制定和实施，并在其所制定的外交政策上得到充分体现。
本文选取小布什政府时期为例，通过研究美国文化价值观影响外交政策的作用方式，探析文化价值观在其中东政策上的具体表现。
【总页数】2页(P21-21,23)
【作者】赵丽萍
【作者单位】山西大学外国语学院
【正文语种】中文
【中图分类】D820
【相关文献】
1.冷战时期美国对外政策中的政治和经济因素比较--以美国的中东政策为例 [J],
胡国栋
2.解读小布什时期美国大战略中的中东政策 [J], 王勇辉
3.美国文化价值观对其外交政策的影响——以小布什时期的中东政策为例 [J], 赵
丽萍
4.克林顿和小布什时期美国对东南亚外交政策比较研究 [J], 朱陆民;向梓静
5.克林顿和小布什时期美国对东南亚外交政策比较研究 [J], 朱陆民;向梓静;
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冷战后美国中东政策摘要：冷战后, 中东在美国的全球战略中的地位不仅没有降低, 反而有进一步突出之势。
“东遏两伊，西促和谈”是冷战后美国中东政策的重点，但每届政府的具体政策、措施有所差别。
由于美国在处理中东事务中采取双重标准和偏袒态度，其中东政策在世纪之交陷入困境。
9〃11 事件对美国中东政策产生了重大影响，总的看，美国的中东政策正在作全面调整。
关键词：美国；中东政策美国的中东战略是其全球战略的重要组成部分。
冷战结束后，随着两极对峙局面的结束，美国全球战略的重点从遏制苏联转向削弱地区大国势力和激进的民族主义势力。
中东在世界地缘政治中占有十分重要地位，苏联势力在中东的退缩给美创造了一个建立以美为主导的“中东新秩序”的机会。
但是，海湾地区的霸权主义、激进的民族主义以及极端宗教主义的出现使美的中东新战略面临严峻挑战，美调整了对中东的政策。
本文拟从分三个部分对冷战后的美国中东政策略试作分析。
一、老布什政府的中东政策美国在中东的战略利益是其制定中东政策的基础。
冷战后，美国在中东的战略利益是“自由世界对这一地区能源供应的依赖，以及我们与这一地区许多国家的密切关系”。
“在这一地区对美国利益造成的威胁来自不同方面，包括对以色列和温和的阿拉伯国家的安全威胁和对石油的自由运输的威胁”。
①其实就是建立霸主地位和维护石油利益。
为了维护其战略利益，美国调整了它的中东政策。
为了建立所谓的中东新秩序，老布什总统在国会两院联席会议上提出了中东安排的几点考虑，大致可归纳如下：第一，打击与美国对抗的中东地区势力，构筑美国主导下的安全体系。
1990年海湾战争的爆发严重威胁了美国在中东形成的均势局势，布什宣布美国进入国家紧急状态，并签署对伊拉克实行全面禁运的两项行政命令。
命令禁止美国人与伊拉克进行任何经贸活动，防止伊拉克利用其占有的科威特的经济资源扩充其军事实力。
②美国策划了向伊拉克北部派驻联联合国维和部队，把南部什叶派地区划为禁飞区，不仅攫①梅孜：《美国国家安全战略报告汇编》，时事出版社，1996年版，第158页。
巴以冲突中的美国总统与中东政策的转变在巴以冲突中的美国总统与中东政策的转变随着时间的推移和国际形势的变化，美国总统在处理巴以冲突以及中东事务上的政策也不断发生转变。
本文将就巴以冲突中的美国总统与中东政策的转变进行探讨。
一、冷战时期：美国对以色列的全面支持冷战时期，以色列成为美国在中东地区的重要盟友，美国总统一直全面支持以色列。
这主要是基于两个原因，一方面是以色列是一个相对稳定且民主的国家，在反共产主义斗争中对美国有积极作用；另一方面是美国本身在民众心目中拥有以色列的强烈支持，所以维持与以色列的关系可以巩固国内的选民基础。
二、奥斯陆和约与克林顿的努力1993年，奥斯陆和约的签署成为中东和平进程的重要里程碑。
当时的美国总统克林顿发挥了关键作用，亲自促成了巴勒斯坦解放组织（PLO）和以色列之间的和平谈判。
克林顿强调通过和平解决巴以冲突的重要性，他的努力使奥斯陆和约得以达成，并通过了一系列旨在促进和平进程的协议。
三、布什政府的中东政策调整乔治·W·布什上任后，中东政策发生了调整。
在2002年，布什政府推出了“中东和平之路”计划，提出了解决巴以冲突的具体方案。
这一计划试图通过建立独立的巴勒斯坦国和以色列之间的和平共存关系来解决中东问题。
然而，由于各方意见分歧较大，计划并未实施成功。
四、奥巴马时期的调整与失败巴拉克·奥巴马上台后，他试图通过重启和谈来解决巴以冲突。
他强调以色列建立和发展的可持续性，并指出通过和解、民主和发展是解决中东问题的关键。
然而，奥巴马政府在巴以和谈中的努力遭到了挫折，无法取得实质性的突破。
尽管奥巴马曾多次提到中东问题，但他的政策未能实现期望的成果，导致中东和平进程停滞不前。
五、特朗普政府的革新与争议特朗普政府一上台，就采取了一系列政策调整，特别是在巴以冲突上。
特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列的首都，并将美国大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。
这一举动引起了巨大的争议和冲突，但也取得了一些重要的成果，如中东和平协定的签署。
美国“改造”中东的双重标准
李国富
【期刊名称】《新华月报》
【年(卷),期】2011(000)019
【摘要】中东反政府浪潮成美国改造阿拉伯世界的战略契机奥巴马政府对中东地区的政策是逐步形成的，从初之旁观，到直接干预，直到后来试图利用这场动荡来实施美国对中东地区战略的大调整。
在去年底，突尼斯民众爆发大规模反政府抗议浪潮时，美国并没有给予太多的关注，国务卿希拉里只是泛泛地呼吁地区国家顺应民众呼声，加快“民主化”改革步伐。
但在突尼斯总统本·阿里被赶走，这股浪潮又以更猛烈的势头冲击到埃及时，美国再也坐不住了。
【总页数】2页(P66-67)
【作者】李国富
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D371
【相关文献】
1.美国输出"民主"的第三部曲--评布什政府酝酿改造大中东的计划
2.试析美国的中东"民主改造战略"
3.美国“改造”中东的双辩
4.维持稳定到重塑改造:美国的中东战略述评——从老布什到小布什时期
5.美国中东"民主化"改造战略前景探析
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文章编号：1673－5161（2006）04－0014－07 中图分类号：D371 文献标识码：A 解读小布什时期美国大战略中的中东政策王勇辉内容提要 从历史上看，美国的兴起在一定意义上是基于其特殊的地缘战略地位。
小布什时期，美国的大战略主要是辨认地缘政治的断层线，找出潜在的全球性对手和可能导致重大对抗发生的地点和方式，并且寻求以何种全球性战略安排来应对。
同时，小布什时代的安全观念所衍生的全新内涵促发了美国大战略的一再整合，新的国家安全战略直接反映了美国新保守主义关于冷战后世界秩序的帝国统治理念。
在美国大战略中，“选择性介入”，既是一个组成部分，也是一大特点。
作为“选择性介入”重点的中东地区，小布什政府奉行的是一种既沿承又重塑的双重原则。
关 键 词 地缘政治学；小布什政府；大战略；美国中东政策作者简介 王勇辉，复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系04级博士研究生（上海 200433）。
Abstract In a historical viewpoint, the rise of America somehow lies in its peculiar geo-strategic status. Duringthe term of George W. Bush administration, America’s grand strategy is designed to make out the faultage liner, findout America’s globally potential rival, the way and the spot where may break out serious confrontation, and seek forsome arrangements to deal with the problem. Meanwhile, the new security concept of Bush administration conform theAmerica’s grand strategy, which reflects America’s neo-conservatism about the world order of post cold war. InAmerica’s grand strategy, selective engagement is both a component and a significant characteristic, and the MiddleEast is an important area of selective engagement towards where Bush administration will pursue a dual principle:heritage and reshaping.Key Words Geo-Politics; G.W. Bush Administration; Grand Strategy; US Middle East Policy从历史实践看，地缘政治学对国际关系产生了诸多重大影响。
文章编号：1673－5161（2006）04－0014－07 中图分类号：D371 文献标识码：A 解读小布什时期美国大战略中的中东政策王勇辉内容提要 从历史上看，美国的兴起在一定意义上是基于其特殊的地缘战略地位。
小布什时期，美国的大战略主要是辨认地缘政治的断层线，找出潜在的全球性对手和可能导致重大对抗发生的地点和方式，并且寻求以何种全球性战略安排来应对。
同时，小布什时代的安全观念所衍生的全新内涵促发了美国大战略的一再整合，新的国家安全战略直接反映了美国新保守主义关于冷战后世界秩序的帝国统治理念。
在美国大战略中，“选择性介入”，既是一个组成部分，也是一大特点。
作为“选择性介入”重点的中东地区，小布什政府奉行的是一种既沿承又重塑的双重原则。
关 键 词 地缘政治学；小布什政府；大战略；美国中东政策作者简介 王勇辉，复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系04级博士研究生（上海 200433）。
Abstract In a historical viewpoint, the rise of America somehow lies in its peculiar geo-strategic status. Duringthe term of George W. Bush administration, America’s grand strategy is designed to make out the faultage liner, findout America’s globally potential rival, the way and the spot where may break out serious confrontation, and seek forsome arrangements to deal with the problem. Meanwhile, the new security concept of Bush administration conform theAmerica’s grand strategy, which reflects America’s neo-conservatism about the world order of post cold war. InAmerica’s grand strategy, selective engagement is both a component and a significant characteristic, and the MiddleEast is an important area of selective engagement towards where Bush administration will pursue a dual principle:heritage and reshaping.Key Words Geo-Politics; G.W. Bush Administration; Grand Strategy; US Middle East Policy从历史实践看，地缘政治学对国际关系产生了诸多重大影响。
拉采尔（Friedrich Ratzel）把达尔文进化论思想引入地缘政治学，成为德国法西斯的对外扩张的战略理论；麦金德《历史的地理枢纽》（1904年）从地理空间来分析整个世界形势，其中的“心脏地带论”使得亚欧大陆成为世界列强关注的战略地区，斯派克曼（Nicolas Spykman）在《世界政治中的美国战略》（1942年）与《和平地理学》（1944年）两部著作中提出与麦金德的“心脏地带论”相对应的“边缘地带论”，对凯南的“遏制理论”起了重要的启发作用，从而对冷战期间美国对外战略产生了重大影响；马汉（A.T.Mahan）提出与“陆权论”相对应的“海权论”，把建立强大的海军力量和取得制海权视为强国的必经之路，对一战后美国加强海军军备、取代英国成为世界海洋霸权国起了巨大的推动作用。
从地缘政治学的角度看，美国的大战略主要是辨认地缘政治的断层线，找出潜在的全球性力量和可能导致重大战争发生的地点和方式。
挑战不仅在于判定这些断层线所在的位置，还要找到克服断层线的方法——至少要找到降低断层线的破坏力的方法。
①从地缘政治的现实看，中东连接欧、亚、非三大洲，控制着苏伊士运河、黑海海峡和霍尔木兹海峡三大重要国际水道，航运往来十分繁忙。
斯派克曼在其“边缘地带说”中曾指出：谁控制了边缘地带，谁就控制了欧亚大陆；谁支配了欧亚大陆，谁就掌握了世界命运。
他所说的“边缘地带”就包括中东地区。
鉴于中东地区在地缘政治上的重要地位，美国把控制中东作为实现其全球战略的支撑点。
但长期以来，中东并没有建立起某种覆盖整个地区的控制机制，现有的只是一————————①Charles A Kupchan, The end of the American Era: U.S Foreign Policy and the Geopolitics of the Twenty-First Century, Alfred A. Knopf inc, 2002, p.26.些次区域性的、功能有限的组织机构，如阿拉伯国家联盟、海湾合作委员会等，它们既未能在阿以冲突中统一阿拉伯国家的行动，也未能有效协调成员国间的冲突。
随着美国试图利用控制中东石油资源来实施其地缘政治战略的不断推进，中东地区的安全形势日趋严峻。
而中东地区安全与其石油安全间的联动关系对整个国际关系的影响也日趋增强。
①从地缘战略的本质看，地缘战略无论是平时还是战时都是向外的，通过与外部世界的交往或交兵来谋取国家利益。
②由于中东地区在地缘政治上的重要地位,美国把控制中东作为实施其全球战略的关键一步,在创建“大民主中东版图”的过程中，控制中东石油也是美国中东政策的核心所在。
于是,美式民主、中东石油就同美国在中东的地缘战略结为一体。
就政策层面而言，伊拉克重建、巴以冲突、伊朗核问题、大中东民主计划等四大核心内容，也是美国中东战略所面临的最近迫的四大挑战。
③一、美国大战略：美国中东政策的演变依托关于美国大战略的界定存在不同观点，赖恩认为是美国国家安全的总战略,指导着美国的军事、经济和地区战略，它是一种带有根本性的战略。
④英国战略家哈特将其定义为最高层次的战略,功用在于调节和指导一个国家及其盟国的所有军事、政治、经济和精神资源,以达到由其基本政策所规定的政治目标。
⑤在小布什时代,美国以主导性优势战略为指引,精心构筑全球视野的安全与经济体系。
在其安全图景的设计中,欧洲战略地位相对下降,北约东扩及与俄建立特殊合作关系等趋于降温。
中东地区逐渐上升为美国全球战略的重点,其预防性防————————①王勇辉：《美国石油地缘战略与中东地区安全》，载《阿拉伯世界》2005年第6期，第43页。
②程广中：《地缘战略论》，国防大学出版社1999年版，第24页。
③陆京：《布什政府第二任期中东政策走向及其面临的挑战》，载《国际政治研究》2005年第2期，第45页。
④C hristopher Layne, “From Preponderance to Offshore Balancing —America’s Future Grand Strategy,” International Security, Vol. 22, No. 1, Summer, 1997, p. 88.⑤Liddell Hart, Grand Strategy, Frederick A1 Praeger, 1967, pp. 335~336. 务战略借助于四大支柱：加强伊拉克新政权的民主力量，树立伊拉克的民主示范效应；维持同以色列和沙特间的传统联盟；建立地区安全信任措施，推进中东和平进程；同伊朗等国既接触又遏制，防止大规模杀伤性武器及其投送系统的扩散。
在欧亚边缘地带,美国着重加强对巴尔干的军事影响,并进而向北非与高加索、中亚地区两线辐射,以策应其两洋战略。
如布热津斯基所言:“美国在全球至高无上的地位是由一个的确覆盖全球的同盟和联盟所组成的精细体系支撑的。
”⑥然而,能否与盟国一致地维持合作与协商为主的新型相互依存关系并合理地安排“民主大中东”秩序,是其保持主导性优势的关键所在。
从地缘政治角度看，美国的霸权地位对日益崛起的西方盟友或渐趋壮大的阿拉伯—伊斯兰世界都是无形的威压,但它确实又使联盟体系至少在外观上扩展和强化,使中东地区非西方强国在很长时期内难以动摇由其设定的国际政治经济框架与规则。
在所有政策和实践中,美国都是以一种道德权威的姿态俯视世界,视反恐、“倒萨”等为正义与邪恶的较量，甚至为了正义和善的目的,美国可以使用包括武力在内的各种手段。
⑦因此,在美利坚帝国论者看来,合乎道德性与否便成为美国大战略合法化的明证。
2001年10月1日，美国的《四年防务评估报告》宣称要履行国际承诺:保护盟国和友国的安全与繁荣，防止敌人主宰欧洲、东北亚、东亚沿海地区、中东和西南亚等关键地区，保持西半球的和平与稳定。
⑧在小布什看来，国际社会的运作逻辑是凭借实力和霸权，而不是公理和法律。
《四年防务评估报告》又在一定程度上反映了美国正在进行国防战略乃至国家安全战略转型，小布什政————————⑥【美】兹比格纽·布热津斯基：《大棋局:美国的首要地位及其地缘战略》（中国国际问题研究所译），上海人民出版社1997年版，第36～37页。
法国学者雷蒙·阿隆认为地缘政治把外交战略与环境资源的关系从地理角度加以系统化。
参见【美】詹姆斯·多尔蒂和小罗伯特·普法尔茨格拉夫：《争论中的国际关系理论》（邵文光译），世界知识出版社1986年版，第87页。
⑦Judith Miller, “Keeping U. S. No. 1: Is it Wise? Is It New?” The New York Times, October 26, 2002, pp. 19~20.⑧胡安钢、门洪华：《解读美国大战略》，浙江人民出版社2003年版，第187页。
府的战略指导原则由克林顿时期的偏重自由主义转为偏重现实主义。
小布什时代的美国大战略虽秉承旧旨,但其内容、侧重点及运作方式都有了一定的调整与变通。
孤立主义的回潮虽未成气候,却成了战略实施的某种掣肘；选择性接触、多边主义及海外制衡等诸多努力也为主导性优势战略提供了不同层次的有益借鉴与补充。
美国全球战略态势在某些方面确有收缩,但却在另一些方面得到加强；干预的范围有所选择,但影响的程度得到了拓展和深化。
小布什政府中东战略的整合，首先表现在战略侧重点的调整上。
2002年9月20日，美国白宫公布了布什上台以来的第一份《美国国家安全战略》，这份报告正式提出向恐怖分子和敌对国家发动“先发制人”的战略。
