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一肩挑制度工作情况汇报尊敬的领导：一肩挑制度是指村党支部书记、村委会主任、村监会主任、村文书、村计生专干等“六大员”由一人兼任，实现“六大员”一肩挑。
这一制度旨在加强基层组织建设，提高基层治理水平，促进农村经济发展和民生改善。
自一肩挑制度实施以来，我们认真贯彻落实上级要求，积极推进工作进展。
现将工作情况汇报如下：一、背景和目的为了适应新时代农村发展的新形势新要求，加强基层组织建设，提高基层治理水平，促进农村经济发展和民生改善，我们推行了一肩挑制度。
通过一肩挑制度的实施，我们希望实现以下目标：1.加强基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力；2.提高基层治理水平，促进农村社会和谐稳定；3.推动农村经济发展，增加农民收入；4.改善民生，提高农民生活水平。
二、工作进展情况自一肩挑制度实施以来，我们积极推进工作进展，取得了一定的成效。
具体进展情况如下：1.完成了村“两委”换届选举工作，实现了“六大员”一肩挑；2.建立了村级组织建设、村务管理、村级监督等各项制度；3.加强了农村基础设施建设，改善了农民生产生活条件；4.推动了农村产业发展，增加了农民收入；5.加强了农村社会管理，维护了农村社会稳定。
三、存在的问题和困难在工作中，我们也遇到了一些问题和困难：1.村民参与度不高，对一肩挑制度的认识不足；2.工作压力大，需要处理的事务繁杂；3.缺乏专业知识和技能，难以胜任一些工作；4.资金不足，影响了工作进展。
四、下一步工作计划为了解决存在的问题和困难，我们将采取以下措施：1.加强宣传教育，提高村民对一肩挑制度的认识；2.加强培训学习，提高工作人员的专业素质和工作能力；3.加强资金管理，确保工作经费得到保障；4.加强监督检查，确保工作落实到位。
乡村治理中“一肩挑”制度研究综述目录1. 内容简述 (3)1.1 研究背景 (4)1.2 研究意义 (5)1.3 文献综述 (6)2. 乡村治理概述 (8)2.1 乡村治理的定义 (9)2.2 乡村治理结构 (9)2.3 乡村治理的功能与特点 (11)3. “一肩挑”制度的背景与起源 (12)3.1 “一肩挑”制度的提出 (13)3.2 “一肩挑”制度的历史演变 (15)3.3 “一肩挑”制度与其他治理模式的比较 (16)4. “一肩挑”制度的主要内容 (18)4.1 “一肩挑”制度的职责分工 (18)4.2 “一肩挑”制度下的人员构成 (20)4.3 “一肩挑”制度的运作机制 (21)5. “一肩挑”制度的效果与影响 (22)5.1 “一肩挑”制度的积极影响 (23)5.1.1 提升了治理效率 (24)5.1.2 增强了服务能力 (25)5.1.3 促进了资源整合 (26)5.2 “一肩挑”制度的潜在问题 (27)5.2.1 权力集中可能引发的弊端 (29)5.2.2 治理结构稳定性问题 (30)5.2.3 监督机制的完善 (30)6. “一肩挑”制度的实施案例分析 (31)6.1 典型案例介绍 (32)6.2 案例分析方法 (33)6.3 案例分析结果 (35)7. “一肩挑”制度的国际经验借鉴 (36)7.1 国外一肩挑制度的比较 (37)7.2 国外成功经验与本土化策略 (38)7.3 国外挑战与本土化策略的可能路径 (39)8. “一肩挑”制度面临的挑战与未来展望 (40)8.1 当前面临的挑战 (42)8.1.1 法律和制度层面的挑战 (43)8.1.2 操作层面的挑战 (45)8.1.3 文化与心理层面的挑战 (46)8.2 未来发展趋势 (47)8.2.1 政策演变 (48)8.2.2 技术支持下的创新治理 (49)8.2.3 社区参与的重要性 (51)9. 结论与建议 (52)9.1 研究总结 (53)9.2 政策建议 (55)9.3 研究展望 (56)1. 内容简述“一肩挑”制度是针对中国乡村治理结构进行创新的一项管理机制，旨在强化基层党组织的核心领导作用，将村委会主任和党支部书记的职责合并到一人肩上，这有效解决了传统乡村治理中村委会和党支部权力分割、职能交叉等问题。
探索争鸣法制博览2019年05月（上）关于村党支部书记、村委会主任“一肩挑”情况的调研报告吴雨珊三明市中级人民法院，福建三明365000摘要：“一肩挑”是指村民委员会主任和村民委员会党支部书记由一个人同时担任。
“一肩挑”提高了村委会的工作效率、提升了村干部的工作能力、实现了加强党的领导和完善村民自治的有机结合；但实行“一肩挑”后，失去了法律的监督和制约，容易导致腐败现象的发生。
加强对村干部的监督，首先要厘清关系，明确监督；其次要深化改革，强化监督；再次要加强培训，完善监督；最后要健全制度，保障监督。
关键词：村党支部书记；村委会主任；一肩挑；监督中图分类号：D262．3文献标识码：B文章编号：2095－4379－（2019）13－0013－03作者简介：吴雨珊（1993－），女，福建永安人，任职于福建省三明市中级人民法院。
从“晨兴理荒秽，带月荷锄归”的农耕快乐，到“采菊东篱下，悠然见南山”的自然景致，农村自古以来就是文人笔下诗意栖居、安放乡愁之所。
我国是一个农业大国，农村是社会发展的薄弱环节，而农村党支部和村委会作为农村领导和执政的根基，对于推动农村科学发展、巩固党在农村的政治基础、组织基础和群众基础，具有重大的意义。
改革开放后，农村地区党支部和村委会之间的矛盾开始出现，为了更好地解决村两委之间的矛盾，20世纪90年代初，我国部分地区（如山东威海、广东顺德等地）的乡镇基层领导干部和村主干积极探索村两委领导的新模式，形成了“村两委一肩挑”模式（以下简称“一肩挑”）。
所谓“一肩挑”，又称“村两委双肩挑”，它是指村民委员会主任和村民委员会党支部书记由一个人同时担任，两委其他成员交叉任职，实现两套班子，一套人马。
2018年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《乡村振兴战略规划（2018———2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，提出到2020年全国村党支部书记、村委会主任“一肩挑”比例要达到35%、到2022年要达到50%的预期目标；2018年9月26日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018———2022年）》（以下简称《规划》），《规划》指出：“坚持农村基层党组织领导核心地位，大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人，推行‘村两委’班子成员交叉任职。
巴旺乡村党支部书记、村委会主任管理方法第一条为了搞好村党支部书记〔以下简称支部书记〕、村委会主任〔以下简称村主任〕的管理，加强农村基层组织建设，根据《中国共产党章程》和有关规定，制定本方法。
第二条支部书记、村主任是党和政府联系广阔农民群众的桥梁和纽带，是建设社会主义新农村的骨干力量。
支部书记、村主任队伍建设作为农村基层组织建设的重点，乡党委具体负责抓好管理工作。
第三条支部书记、村主任的管理，要坚持严格要求、严格管理和严格监督的原则。
第四条支部书记、村主任要认真履行以下职责：〔一〕组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的基本路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习社会主义市场经济理论和科学文化知识。
〔二〕带领党员、群众抓好两个文明建设，坚定不移地走共同富裕的道路。
〔三〕贯彻民主集中制原则，抓好党支部班子的思想、组织和作风建设，充分发挥党支部的核心领导作用和战斗堡垒作用。
〔四〕主持召开支委会、党员大会、村委会以及村民大会，讨论决定本村的重大问题。
〔五〕按照“五个好”的目标要求，制定规划，提出要求，抓好以党支部为核心的村级组织配套建设。
〔六〕同班子成员一起抓好党员的教育、管理和发展党职工作。
〔七〕协调和支持村委会、集体经济组织和群众组织按照国家法律和各项章程开展工作。
第五条支部书记、村主任的选任要坚持德才兼备的原则。
第六条支部书记、村主任、应当具备以下基本条件：〔—〕能够认真贯彻执行党的路线、方针和政策；〔二〕清正廉洁，具有奉献精神；〔三〕作风正派，办事公正，具有带领群众发展经济、脱贫致富奔小康的实际本领；〔四〕年富力强，具有初中以上文化程度，年龄在35岁左右、原则上不超过60岁，身体健康。
第七条选拨任用程序：支部书记，由上届党支部委员会提出人选，报上级党组织审查同意后，经支部大会上选举产生后，由乡党委报县委组织部任命。
乡党委认为有必要时，可以调整或指派支部书记。
第八条在选拨任用支部书记时，由乡党委负责进行民主测评或民主推荐，广泛听取党员和群众意见，多数群众不同意的不能任用。
着力加强“一肩挑”书记监督管理作者：刘波来源：《四川党的建设》2021年第22期近年来，宜宾市南溪区把抓好“一肩挑”村党组织书记监督管理作为推进两项改革“后半篇”文章的重点任务，针对“一肩挑”书记履职走样、监管乏力、激情减退等问题，从制度建设、多元监督和激励保障上着力，推动“一肩挑”书记当好“掌门人”，凝聚乡村振兴强大合力。
聚焦制度建设，让规范履职由虚变实。
坚持以制度管人，让“一肩挑”村党组织书记履职做事有规可依、有章可循。
一是全方位明晰权责。
健全“四议两公开一监督”制度，进一步明确党员大会、村民（代表）会议、居民（代表）会议的议事范圍，对村级重大事项、日常事务、产业发展、社会保障等“权力事项”进行规范，从源头上杜绝“一肩挑”后权力集中的问题。
二是全领域专职管理。
出台《村党组织书记专职化管理办法》，从选拔任用、考核评价、区级备案管理、坐班值班制度、工作例会制度、请销假制度、重大事项报告制度等各个方面进行规范管理，全面推进村党组织书记职业化建设。
三是全覆盖教育培训。
研究制定村（社区）党组织书记三年培训计划，明确每年举办村党组织书记能力素质培训班，开设党性锤炼、乡村振兴、基层治理、集体经济等课程，全面提升村党组织书记的履职能力。
聚焦多元监督，让村级监督由散变合。
整合各级监督资源，进一步强化组织监督、党内监督和群众监督，形成区、镇、村、民为一体的监督体系。
一是强化上级监督。
区委和镇（街道）党（工）委每年全覆盖开展村（社区）巡察，不定期开展民生保障、项目实施等专项巡察，重点监督“一肩挑”后的村级组织权力运行、工作决策、资金使用等，对发现的问题及时纠正，造成严重后果的坚决追责问责，全面提升区、镇对村（社区）的监督效能。
二是强化内部监督。
全面推行村纪检委员、监察工作信息员、村监委会主任“三职合一”，推动村级纪检委员按程序担任村务监督委员会主任，实现村级纪律监督、监察监督、民主监督有机结合，解决村级纪委对“一肩挑”后的书记监督缺位、制约不力问题。
村委书记主任一肩挑运行机制的对策思考今年，全省村级“两委”统一进行换届选举。
按照省、市委的要求，村级“两委”班子换届选举要大力提倡“两委”成员交叉任职，并力争使村级党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例达到三分之二。
大力推行村级“一肩挑”领导体制是推进农村基层组织建设的一项制度创新，既需要鲜活的实践，也需要深邃的思考。
实践表明：实行“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能；从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能；从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。
但是，“一肩挑”本身在实践中的潜在问题也是不可回避的，“两委”成员实行交叉任职，“一套人马，两块牌子”容易导致党政职责不分；“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”容易滋生权力腐败；“两委”班子由一人唱主角，“分身乏力，顾此失彼”容易损害班子整体功能等。
因此，村级“两委”换届选举结束后，围绕如何扬长避短，科学规范“一肩挑”运行机制，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。
结合“一肩挑”的运行特点，针对可能出现的潜在问题，我们应着力加强制度设计，坚持以制度规避矛盾，以制度规范运行，以制度提高效率。
一、围绕能力提升，建立健全教育培训机制“一肩挑”领导体制对村干部的个人素质提出了更高的要求。
切实加强对“一肩挑”村干部的教育培训，努力提高其岗位履职的能力素质，这是保证“一肩挑”领导体制扬长避短的重要环节。
因此，必须把换届后村级“两委”干部的培训工作列入重要议事日程，纳入制度化、规范化培训轨道，依托“素质教育工程”，建立以各级党校为基地，以组织、民政、农业、科技、司法等部门联合办学为载体，以党的观念、法律法规、社会主义新农村建设、科技文化、市场经济以及组织领导艺术等为主要内容，采取脱产与半脱产相结合的形式开展培训的教育培训机制，进一步打牢村干部为人民服务的思想基础，切实提高领导水平。
近年来，随着乡村振兴战略的不断推进，村干部的角色越来越重要。
然而，一些村干部在担任职务期间存在不规范、不负责任等问题，这不仅影响了村庄的发展，也损害了村民的利益。
因此，强化村干部特别是一肩挑人选的监督管理显得尤为重要。
首先，要加强对村干部的选任管理。
在选拔村干部时，应注重其政治素质和能力水平，避免因个人关系或其他非正当因素而产生不合适的人选。
同时，要建立健全的考核机制，定期对村干部进行绩效评估，及时发现问题并加以纠正。
对于不符合要求的村干部，应及时调整或撤换。
其次，要加强对村干部的监督和管理。
建立健全的监督机制，加强对村干部工作的检查和督促，及时发现并处理存在的问题。
同时，要加强对村干部的培训和指导，提高其法律意识和用法能力，增强其责任感和使命感。
最后，要加强对村民权益的保护。
村干部是服务于村民的，应该以村民利益为重，积极为村民谋福利、解难题。
对于侵害村民权益的行为，要及时采取措施予以制止和惩处，维护村民的合法权益。
总之，强化村干部特别是一肩挑人选的监督管理是实现乡村振兴的重要保障之一。
只有通过加强选任管理、监督和管理以及保护村民权益等多方面的努力，才能确保村干部队伍的健康发展，为乡村振兴事业做出更大的贡献。
推行村党支部书记和村委会主任"一肩挑"模式经验材料富农责任"一肩挑"，创新制度谋繁荣近年来，XX县XX镇响应围绕省、市委关于"两委"成员交叉任职的号召，以改革的精神和创新的勇气，在推行村党支部书记和村委会主任"一肩挑"模式上作了些大胆尝试和积极探索，在实践中不断完善"两委"政权运行的制度保障对策，切实提高了"两委"成员服务经济发展、推进民生建设的积极性，促进了富岭镇农村经济繁荣发展，"国家级森林公园"、"国家级生态村"、"全国森林旅游示范区试点单位"、"全国美丽乡村创建试点乡村"、"全国生态文化村"、"全国文明村"等一系列荣誉称号落户富岭镇，成为推动镇域经济快速发展的强大动力引擎。
一、从严把关保证干部质量，优化"一肩挑"干部整体质量。
在实施"一肩挑"的过程中，富岭镇并未放松对"一肩挑"干部的考验把关，将干部"跨过"村主任选举门槛作为成为"一肩挑"干部的前置条件，保证了"一肩挑"干部的工作素质水平，降低了村级组织的运作成本，调动了村干部的工作积极性，减轻了村级组织的经济负担。
实行"一肩挑"的村年减少开支近3万元。
一是充分尊重民意、依法规范运作"一肩挑"干部的选任。
富岭镇在"一肩挑"干部的选拔上严格贯彻《农村基层组织工作条例》，严格按照《村民委员会组织法》办事，在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进"一肩挑"。
严格把握任职条件，始终把坚定的政治信仰，甘于奉献的精神，扎实的工作本领等标准做为任职条件，细化后逐条加以把握，并严格落实"双推一选"程序。
关于加强村级党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”教育管理监督的办法
为进一步规范村级党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”（以下简称村级“一肩挑”）权力运行机制，打造一支想干事、能干事、会干事、不出事的带头人队伍，根据有关规定，现就加强村级“一肩挑”教育管理监督作出以下规定。
一、夯实工作责任。
各镇（街道）党委要履行直接责任，加强村级“一肩挑”教育管理监督，落实“一肩挑”队伍建设规划，定期分析研判“一肩挑”队伍，对“一肩挑”任免提出意见建议，协调相关部门对“一肩挑”人选资格进行初步审核；组织实施村党组织集中换届和村党组织书记任免；负责“一肩挑”日常管理、年度考核等；协助县委组织部建立村级“一肩挑”人事档案；提出“一肩挑”后备力量人才库建议名单，做好日常培养管理。
村级“一肩挑”要对照“小微权力”事项清单中17条责任事项，认真履职。
各级纪检监察机关及村监委会要加强对“一肩挑”行使职权和廉洁自律情况的监督检查，确保“一肩挑”干净做事，职责履行到位。
对标抓好“一肩挑”示范村创建工作，县上明确由1名县级领导包抓，镇（街道）党委负责组织开展1次调研分析、制定1个提升方案、建立1套管长远机制，推动“一肩挑”素能提升，以点带面实现整镇推进、整县提升。
二、严把选人标准。
各镇（街道）党委要把政治标准放在首位，坚持“五选八不选”要求和“三有三带”标准，把讲政治、懂业务、有情怀、善发展的优秀党员作为村级“一肩挑”人选。
要拓
宽选人用人视野，注重从村“两委”副职、本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔，对确无合适人选的村（社区），实施跨村任职，从第一书记、驻村队员转任或县镇党政机关、企事业单位选派的方式产生。
存在8种情形之一的，不得作为村党组织书记人选，即理想信念不坚定，在反对分裂、维护稳定等大是大非面前立场不稳的，贯彻中央决策部署打折扣、做选择、搞变通的；受党纪、政纪处分未满规定时限的，受过刑事处罚的，或涉嫌违纪违法正在接受审查调查的；近三年因严重违反土地政策、环保政策等，受到职能部门处理的；信仰宗教、参与邪教、搞封建迷信活动的，有吸毒、赌博等不良嗜好的；存在“村霸”、涉黑涉恶问题的，操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的,煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的；非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的；道德品行差、违反村规民约、群众威信不高的，拒不履行法定义务，被公布为失信被执行人员的；长期不在村上居住或体弱多病不能正常履职的，近3年民主评议党员有不合格等次的，担任村“两委”成员期间年度考核连续2年为不称职的。
三、重视培育帮带。
县委组织部将村级“一肩挑”纳入干部教育培训规划，每年至少开展1次“一肩挑”县级轮训。
聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、基层党建等重点内容，采取“面对面”集中培训和“屏对屏”网络培训相结合的方式，每人每年累计脱产培训不少于40个课时。
优先推荐村级“一肩挑”参加学历提升和自学考试，力争用三年时间实现大专以上学历占“一
肩挑”总数的80%以上。
通过“请进来、走出去”相结合的方式，分批次选派“一肩挑”到发达地区、农业院校学习和参加专业技能培训，有计划组织“一肩挑”到县域内先进村挂职锻炼，不断提高带富能力和履职能力。
建立镇（街道）党委书记、副书记“1带N”帮带培养村级“一肩挑”机制，积极组织“一肩挑”轮流到镇（街道）跟班锻炼，列席镇（街道）党委会议，变“不敢挑、不会挑、挑不好”为“勇于挑、善于挑、挑的好”，努力提升“一肩挑”引领发展和驾驭复杂局面的能力。
依托后备干部库，为每村（社区）重点培养不少于2名“一肩挑”后备干部，接续培养使用。
四、执行县级备案。
各镇（街道）党委要严格执行《村党组织书记县委组织部备案管理办法（试行）》。
凡村级“一肩挑”的任职、免职、停职，镇（街道）党委在作出决定前应与县委组织部、县民政局沟通并书面报告，征得同意后方可实施，否则视为无效，并追究镇（街道）党委主要负责人责任。
落实村级“一肩挑”履职和辞职“双承诺”，通过承诺、履诺、兑诺倒逼责任落实到位。
各镇（街道）党委要加强村级“一肩挑”档案管理，实行“一人一档”，县镇两级集中管理，档案内容一般应包括：备案登记表，联审表，考察材料，入党材料，履历材料，学历证明材料，奖惩材料，教育培训、报酬待遇材料，年度考核、民主评议党员材料，“两代表一委员”登记表及其他需要归档的材料等。
五、规范议事决策。
各镇（街道）及村（社区）要严格执行省民政厅省委组织部关于推行村级“小微权力”清单制度的《意
见》。
村级日常事务严格按照“小微权力”清单规定的流程办理；需集体研究的一般性事项由“一肩挑”提议，村（社区）党支部（总支）委员会研究决定党务事项，村（居）民委员会研究决定村务事项，会议研究禁止“一言堂”，要充分发扬民主，讨论研究中实行“一肩挑”末位表态发言；村级重大事项决策必须严格按照“四议两公开”程序进行，否则一律无效，并追究镇办包村（包片）领导和村（社区）“一肩挑”的责任。
六、严格“三资”管理。
村级资产资源资金由镇（街道）“三资”服务中心统一监管，村级所有资产、资源要在村级清产核资的基础上，每年进行一次集中清核，落实管理责任到人。
村级资产的购建，资产、资源的处置都须经村民代表大会讨论通过；大额资产、资源的承包及处置按有关规定进行招投标。
村级财务支出经经办人签字后，要严格实行“三签制”，村级5000元以上大额支出须经“四议两公开”程序进行决策（不含代发工资）。
村级“一肩挑”的任期和离任经济责任审计，由县农业、财政、审计部门指导镇办负责实施，县审计局每年要抽取4个村（社区）进行经济责任审计，审计结果报县委组织部。
七、落实双述双评。
镇（街道）党委指导村级“一肩挑”落实党组织书记开展“双述双评”工作，村级“一肩挑”每年既要以村级党组织书记身份向镇（街道）党委述职，接受评议考核，又要向村级党员大会述职，接受评议。
同时，村级“一肩挑”每年代表村（居）委会向村（居）民代表会议至少报告一次村务工作开展情况，接受民主评议，民主评议由村（居）务监督委员会负责组织，连续2次民主评议为“不称职”的，其村（居）委会主
任职务自行消失。
八、强化民主监督。
全面落实村级“两委”干部负面清单制度。
村（居）务监督委员会依法履行职责，主动收集和受理村民对村务管理的意见建议，重点加强对村务决策、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实和土地流转、耕地保护等方面的监督。
村级“一肩挑”应自觉接受村（居）务监督委员会有关村务工作的监督、质询。
村（居）务监督委员会负责村务公开和财务公开的落实，财务公开至少每季度公开一次，每次均要公开具体开支项目和票据，严禁“假公开”或公开不全面、不详实。
九、优化基础保障。
按时足额落实村级组织基本运转经费和党员活动经费，严格落实村干部报酬“一定三有”政策，按规定及时发放村级“一肩挑”补贴，全面落实离任村干部生活补助政策，建立常态化关怀机制。
进一步提高“一肩挑”干部的政治待遇，将符合条件、工作优秀的“一肩挑”村干部优先推选为“两代表一委员”，在公务员招录考试中，予以政策倾斜。
镇（街道）要为村级“一肩挑”购买人身意外险，加强生活困难村级“一肩挑”生产生活的关心关爱，解决后顾之忧，帮他们轻装上阵。
十、加大考核奖惩。
各镇（街道）党委每年年底要重点围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理等工作，对村级“一肩挑”进行年度考核，结果分为“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”4个等次，优秀比例不高于30%，对年度考核“不称职”的进行诫勉谈话或组织调整，并将所在村（社区）党组织列入软弱涣散党组织进行整顿。
因脱贫攻坚工作被问责的严格按照《决战决胜脱贫攻坚考评问责办法》进行问责处理。
建立村级“一
肩挑”养老保险机制和村集体经济收益与村干部报酬挂钩机制，加大对表现突出的“一肩挑”的鼓励激励力度，对特别优秀的村级“一肩挑”，经组织考察，按程序报经批准后可享受镇（街道）党政副职经济待遇。
