水利一张图技术规范》(征求意见稿-水利部信息中心-中华人民共和国

全国⽔利⼀张图关键技术及应⽤-中国测绘地理信息学会⼀、项⽬名称全国⽔利⼀张图⼯程构建与应⽤⼆、提名者及提名意见提名者：中国测绘地理信息学会提名意见：该项⽬充分发挥空间信息在⽔利⼯作中的基础性和⽀撑性作⽤，为保障第⼀次全国⽔利普查⼯作顺利进⾏，研发⽔利普查空间信息系统并在全国范围应⽤，⾸次摸清了我国⽔利家底；在此基础上，构建了与业务深度融合的全国⽔利⼀张图，为各级各类⽔利业务提供业务⽀撑，实现了地理信息技术在⽔利⾏业的⼴泛应⽤。

该项⽬提出了“分类⼀致、⼀体化组织、规则约束”的⽔利数据建模理论与⽅法，发展了⽔系要素约束引导下基于DEM的多源数据融合数字河⽹处理技术，研发了“数据多源、服务敏捷、应⽤弹性”的⽔利⼀张图信息服务平台，研究提出了“应⽤驱动、多级联动、智能发现”的信息更新⽅法，构建了统⼀标准规范和全过程安全保障⽀撑的⽔利信息化重⼤⼯程⼴泛应⽤地理信息技术的管理模式。

该项⽬获省部级科技进步特等奖2项，获发明专利8项、软件著作权15项，编写⾏业标准8项，出版著作5部，发表论⽂100余篇。

在全国各级⽔利部门得到⼤规模应⽤，服务了20多个重⼤⼯程和各主要业务应⽤；同时在发展改⾰、测绘、农业、⽓象、军队等部门得到应⽤。

项⽬填补了我国重⼤国情空⽩，丰富了国家空间数据基础设施内容，提⾼了我国⽔利管理的⽔平，增强了涉⽔突发事件的应急处置能⼒，推动了⽔利⾏业和测绘地理信息领域科技进步与发展，促进了跨部门业务协作与资源共享，为其他⼤型调查普查项⽬提供了⽀撑和参考。

提名该项⽬为国家科学技术进步奖⼆等奖。

三、项⽬简介我国地域⼴阔，⽔系多⽽复杂，建于其上的⽔利⼯程更是具有点多、⾯⼴、量⼤、种类多等特点，作为国家重要战略性信息资源的⽔信息长期不完整、不全⾯，加上分散管理、条块分割的传统⽔信息管理与应⽤模式，导致“⽔利家底不清、信息共享不畅、数据更新滞后”等问题突出，严重制约了我国⽔治理体系和治理能⼒现代化的推进。

项⽬充分发挥空间信息在⽔利⼯作中的基础性和⽀撑性保障作⽤，为保障国务院于2010年⾄2012年开展的第⼀次全国⽔利普查⼯作顺利进⾏，研发⽔利普查空间信息系统并在全国范围应⽤，为⾸次成功摸清我国⽔利家底提供了重要⽀撑；在此基础上，构建了与业务深度融合的全国⽔利⼀张图，为全国各级各类⽔利业务提供全⾯应⽤，有效解决了信息共享不畅和数据更新滞后难题，实现了地理信息技术在⽔利⾏业的⼴泛应⽤，推动了我国⽔利信息化驱动⽔利现代化进程。

建立水利规划一张图的必要性及对应措施分析作者：曹丽娟来源：《装饰装修天地》2020年第14期摘; ; 要：本文阐述了当前水利规划工作面临的难点问题，深入分析建立水利规划一张图的必要性，并结合前沿的BIM+GIS技术手段，提出合理可行的解决方案，确保水利一张图能够在水利规划领域能够得到进一步拓展和广泛应用。

关键词：一张图;水利规划;GIS;协同合作;资源共享1; 背景及意义党中央提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标，作出建设“网络强国、数字中国、智慧社会”重大战略部署以来，“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念已深入人心，各行业和各省市正大力推动经济社会与新一代信息技术深度融合，通过信息化建设促进现代化发展。

水利规划是水利建设的重要先行工作和总体安排。

水利规划的基本任务主要包括：根据国家规定的建设方针和水利规划基本目标，并考虑各方面对水利的要求，研究水利现状、特点，探索河湖自然规律和涉水经济规律，提出治理开发方向、任务、主要措施和实施步骤，安排水利建设计划并指导水利工程设计和管理。

规划报告一经审定，即应具有一定的法律约束性，以保证水利建设按既定规划要求有步骤地实施。

长期以来，我省水利规划都是分领域、分区域、分专业开展。

例如水资源利用规划、排灌发展规划，跨流域调水规划、工程更新改造规划、水源保护规划等单目标或多目标专题规划。

由于各类水利规划的复杂性，要在时间和空间维度上做到前后对应、上下衔接是比较困难的。

对规划成员的技术水平、规划过程的协同合作、规划资料的有序管理都提出很高要求。

2; 发展方向对水利现代化事业而言，智慧水利具有重大而深远的现实意义。

2018年中央一号文件提出要“实施智慧农林水利工程，将智慧水利作为智慧社会建设的重要组成部分”。

水利部在《加快推进新时代水利现代化的指导意见》中提出要“全方位推进智慧水利建设，作为推进水利现代化的着力点和突破口”。

以智慧水利为核心的新一代水利信息化建设工作被提到前所未有的高度，面临千载难逢的重大机遇。

解读水利“一张图”工程一、3S与水利1.1 水利行业现状及发展趋势随着水利资源信息化工作的深入以及国家“一张图”工作的推进，水利资源基础信息数字化程度日益提高，水利资源管理部门和社会各领域对水利基础信息的需求也越来越大，对数据共享和信息服务的要求与日俱增。

对于各级资源管理部门来说，怎样集成应用分散、独立的水利资源信息，使其更好的为水利资源管理决策服务，并提供网络化的社会服务，是目前迫切需要解决的问题。

建设统一的水利资源交换体系是确保信息系统建设整体一致性的有效途径。

开展这项工作，将其列为信息化建设的重点工作来进行，这样才能有效的配合水利资源电子政务建设，避免重复建设、各自为战的现象出现；才能确保国家、省、市、县四级水利资源部门之间，以及水利资源部门内部之间实现信息的有效共享。

“智慧地球”的提出，加快了“智慧水利”的发展。

水利行业依托强大的信息化应用软件平台开发和IT系统集成能力，利用电信政务光网和3G无线网络，结合在云计算、高清视频会议、GPS卫星定位、GIS、视频监控、卫星通信、物联网RFID等领域的先进技术，从“水政务、水业务、水服务”三个方面，构建“五张网、一个平台”即：水利政务网、防汛应急指挥网、监测数据传输网、重点区域视频监控网、水利信息发布网及水利信息化平台的“智能水利”。

“智能水利”将进一步提高防汛减灾、水资源优化配置、水利工程建设管理、水土保持、水质监测、农村水利水电和水利政务等水利业务中信息技术应用的整体水平，带动水利现代化。

1.2 3S技术在水利行业的应用3S是20世纪六七十年代逐渐发展起来的空间信息处理技术，作为重要自然资源的水资源，与地理位置有着必然的联系，进而与水资源有关的水利行业也与地理位置有着必然的联系，而3S在水利基础设施与水资源的信息化管理与监测方面更具有不容忽视的重要作用。

在水利信息化系统建设中，地理信息系统（GIS）是系统构建的框架，是辅助决策的工具，是成果展示的平台，遥感（RS）是实时监控工具，借助GIS突出的可视化功能和强大的分析功能以及RS强大的实时监测功能，不仅能够从空间上、时间上实现对水利基础设施与水资源的现状与变化发展的彻底了解，还可以实现对水利基础设施和水资源的规范管理，便于各级水行政部门开展防汛指挥与决策、水情监测与管理、水利基础设施与水资源管理等多方面的工作，如在防洪减灾、水资源管理与监测、水环境管理与监测、旱情监测、水土流失调查、河口、河道、湖泊和水库泥沙淤积调查、大型水利水电工程建设和管理中GIS技术起着不可忽视的作用；大型跨流域引水（例如南水北调）工程的选线和大型水利工程的选址以及环境效益评估是遥感和GIS技术在水利水电领域中发挥作用的重要方面。

水利“一张图”解读什么是“一张图”“一张图”是指水利部门综合图件，通常是通过国家水文局、国家测绘局、地方水文、水利部门等单位编制而成。

这一综合图件集中显示一个地区的水库、水文、防洪、灌溉等水利信息，并以一种直观的方式展示所有相关数据。

“一张图”所涵盖的信息“一张图”包含了非常详尽的水利信息，例如：•建筑物的基本信息、结构信息•水库的名称、坝体高度、库容面积等信息•水文信息、包括水位、流量、降雨量等•防洪信息、包括防洪工程、堤防信息、河流治理等•灌溉信息、包括灌溉面积、渠道信息、水资源等通过这些信息可以更好地了解一个地区的水利情况。

其中，水库是水利工程中最常见的设施之一。

水库的作用水库是一项非常重要的水利设施，它有以下几个主要的作用：1. 蓄水调节水资源水库可以储存雨水和地下水，平衡春夏雨季水量不足和秋冬雨季水量丰富的现象，使水资源在时间和空间上得到合理的分配和利用。

2. 防洪调节洪峰流量水库可以有效地防止洪水灾害，调节洪峰流量的大小和时间，减轻沿岸城市及其周边地区的洪涝灾害的损失。

3. 发电在水电站设置的水库中，涌水落差产生的水能被转化为电能，为社会供电。

4. 改善生态环境水库可以调节水生态环境，提高湖泊、河流、水库的水质，保护湿地资源和林木资源，维护生物多样性。

水利状况的现状我国是一个水资源贫乏的国家。

虽然有长江、黄河、淮河、珠江等大河流经而成为重要的水资源，但是这些河流的水量、水质已经受到环境污染和人类非法开发的影响。

现今，我国的许多地区旱涝灾害频发，水资源安全问题成为一个严重的问题。

通过“一张图”，我们可以清晰地了解到不同地区的水利状况，这对于管理水利资源以及保护水生态环境都至关重要。

水利治理措施为了解决我国的水利问题，采取了一系列的措施，例如从日常生活中节约用水、加强水资源管理、加强治理生态环境、加强水利设施等方面出发。

其中，水库建设是结合当前水利形势和实际需求而采取的一项有效的治理措施。

全国水利一张图建设与应用蔡 阳，谢文君（水利部信息中心，北京 100053）收稿日期：2020-01-12作者简介：蔡阳（1963-），男，江苏泰兴人，教授级高工，主要研究方向：水利信息化。

E -mail: ycai@摘　要：针对信息化分建专用的建设模式带来的“技术标准缺乏、设施利用低效、数据共享困难、业务应用割据、信息更新滞后和安全体系薄弱”等一系列问题，结合各类水利业务对地图应用需求迫切的实际，以及水利信息系统纷纷围绕电子地图展开建设和应用的现状，以统一地图服务为依托建设支撑和服务于各类水利业务应用的基础信息平台，完成技术标准体系建立、基础设施云建设、多源水利数据整合、应用支撑服务开发、信息更新机制创建和安全保障体系构建等工作，建成全国水利一张图，并在多个重大水利信息化工程建设和各级水利部门广泛应用，根据使用过程中的反馈意见持续优化完善，推进信息技术与水利业务深度融合。

关键词：水利一张图；数据模型；地图服务；信息更新；整合共享中图分类号：TP274；P283 文献标识码：A 文章编号：1674-9405(2020)01-0001-05DOI: 10.19364/j.1674-9405.2020.01.0010 引言水利工作涉及的河流湖泊、水利设施等管理对象都具有明显空间特征，水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理、工程管理、水土保持等水利业务对地图应用的需求迫切，各类水利信息系统也纷纷围绕电子地图展开建设和应用，地图服务在各项水利工作中的应用日益广泛，但分建专用的建设模式带来了“技术标准缺乏、设施利用低效、数据共享困难、业务应用割据、信息更新滞后和安全体系薄弱”等一系列问题。

为此，经过科学论证和整体规划，以第一次全国水利普查实施为契机 [1–2]，从 2009 年开始启动建设，通过以统一地图服务为依托开展水利业务应用，促进水利信息化资源全面整合 [3]，推动水利信息共享和业务应用协同，建成了在多个重大水利信息化工程建设中广泛应用的全国水利一张图，于2015 年在全国水利信息化工作会议上正式发布，推广到全国各级水利部门，有力促进了信息技术与水利业务的深度融合。

江苏省水利“一张图”技术架构与标准解析曹帅;司存友;丁玉鹏;胡文斌【摘要】对江苏省水利“一张图”建设进行回顾总结,描述了省水利地理信息服务平台总体框架,从数据、软件、应用、安全和标准等方面解析了平台的技术路线,对平台标准进行详细说明,为今后省级水信息平台建设和各地水利地理信息建设提供参考和借鉴.【期刊名称】《江苏水利》【年(卷),期】2019(000)003【总页数】4页(P65-68)【关键词】水利;地理;信息;标准【作者】曹帅;司存友;丁玉鹏;胡文斌【作者单位】江苏省水文水资源勘测局,江苏南京210029;江苏省水文水资源勘测局,江苏南京210029;江苏省水文水资源勘测局,江苏南京210029;江苏省水文水资源勘测局,江苏南京210029【正文语种】中文【中图分类】TV2110 引言水利信息具有空间分布的特征，GIS信息是水利建设、管理、应用的重要基础性资源。

“一张图”技术，通常指在统一框架、标准基础上，将分散建设的各类GIS资源，面向业务应用整合共享为一套专业地图，再通过集成属性数据，开发应用功能，使业务对象空间属性成为数据统一、信息集成，实现业务流程化、管理规范化的基础。

建设水利“一张图”整合各部门所需的水利GIS资源，为水利信息化、现代化提供支撑保障是十分必要且迫切的任务[1-2]。

1 建设过程江苏省水利“一张图”建设始于2009年，省水利地理信息系统一期工程，通过更新已有基础地理信息，采集了省级和试点市县水利管理对象的空间信息，在全国率先建成省级1：1万水利空间数据库，从数据采集、加工、组织、应用等层面，形成了技术基础。

2010～2012年开展的江苏省第一次水利普查，采集了河流湖泊、水利工程、经济用水、河湖开发治理、水土保持、灌区、地下水、行业能力等业务领域23个小类的水利普查对象的空间信息，使水利地理信息覆盖到全省县（区）级以上水利部门管理的业务对象，从数量和类型上，充实和完善了省水利地理空间数据库，为水利“一张图”提供了数据支撑。

解读水利“一张图”工程一、3S与水利1.1 水利行业现状及发展趋势随着水利资源信息化工作的深入以及国家“一张图”工作的推进，水利资源基础信息数字化程度日益提高，水利资源管理部门和社会各领域对水利基础信息的需求也越来越大，对数据共享和信息服务的要求与日俱增。

对于各级资源管理部门来说，怎样集成应用分散、独立的水利资源信息，使其更好的为水利资源管理决策服务，并提供网络化的社会服务，是目前迫切需要解决的问题。

建设统一的水利资源交换体系是确保信息系统建设整体一致性的有效途径。

开展这项工作，将其列为信息化建设的重点工作来进行，这样才能有效的配合水利资源电子政务建设，避免重复建设、各自为战的现象出现；才能确保国家、省、市、县四级水利资源部门之间，以及水利资源部门内部之间实现信息的有效共享。

“智慧地球”的提出，加快了“智慧水利”的发展。

水利行业依托强大的信息化应用软件平台开发和IT系统集成能力，利用电信政务光网和3G无线网络，结合在云计算、高清视频会议、GPS卫星定位、GIS、视频监控、卫星通信、物联网RFID等领域的先进技术，从“水政务、水业务、水服务”三个方面，构建“五张网、一个平台”即：水利政务网、防汛应急指挥网、监测数据传输网、重点区域视频监控网、水利信息发布网及水利信息化平台的“智能水利”。

“智能水利”将进一步提高防汛减灾、水资源优化配置、水利工程建设管理、水土保持、水质监测、农村水利水电和水利政务等水利业务中信息技术应用的整体水平，带动水利现代化。

1.2 3S技术在水利行业的应用3S是20世纪六七十年代逐渐发展起来的空间信息处理技术，作为重要自然资源的水资源，与地理位置有着必然的联系，进而与水资源有关的水利行业也与地理位置有着必然的联系，而3S在水利基础设施与水资源的信息化管理与监测方面更具有不容忽视的重要作用。

在水利信息化系统建设中，地理信息系统（GIS）是系统构建的框架，是辅助决策的工具，是成果展示的平台，遥感（RS）是实时监控工具，借助GIS突出的可视化功能和强大的分析功能以及RS强大的实时监测功能，不仅能够从空间上、时间上实现对水利基础设施与水资源的现状与变化发展的彻底了解，还可以实现对水利基础设施和水资源的规范管理，便于各级水行政部门开展防汛指挥与决策、水情监测与管理、水利基础设施与水资源管理等多方面的工作，如在防洪减灾、水资源管理与监测、水环境管理与监测、旱情监测、水土流失调查、河口、河道、湖泊和水库泥沙淤积调查、大型水利水电工程建设和管理中GIS技术起着不可忽视的作用；大型跨流域引水（例如南水北调）工程的选线和大型水利工程的选址以及环境效益评估是遥感和GIS技术在水利水电领域中发挥作用的重要方面。

解读水利“一图”工程一、3S与水利1.1 水利行业现状及发展趋势随着水利资源信息化工作的深入以及国家“一图”工作的推进，水利资源基础信息数字化程度日益提高，水利资源管理部门和社会各领域对水利基础信息的需求也越来越大，对数据共享和信息服务的要求与日俱增。

对于各级资源管理部门来说，怎样集成应用分散、独立的水利资源信息，使其更好的为水利资源管理决策服务，并提供网络化的社会服务，是目前迫切需要解决的问题。

建设统一的水利资源交换体系是确保信息系统建设整体一致性的有效途径。

开展这项工作，将其列为信息化建设的重点工作来进行，这样才能有效的配合水利资源电子政务建设，避免重复建设、各自为战的现象出现；才能确保国家、省、市、县四级水利资源部门之间，以及水利资源部门部之间实现信息的有效共享。

“智慧地球”的提出，加快了“智慧水利”的发展。

水利行业依托强大的信息化应用软件平台开发和IT系统集成能力，利用电信政务光网和3G无线网络，结合在云计算、高清视频会议、GPS卫星定位、GIS、视频监控、卫星通信、物联网RFID等领域的先进技术，从“水政务、水业务、水服务”三个方面，构建“五网、一个平台”即：水利政务网、防汛应急指挥网、监测数据传输网、重点区域视频监控网、水利信息发布网及水利信息化平台的“智能水利”。

“智能水利”将进一步提高防汛减灾、水资源优化配置、水利工程建设管理、水土保持、水质监测、农村水利水电和水利政务等水利业务息技术应用的整体水平，带动水利现代化。

1.2 3S技术在水利行业的应用3S是20世纪六七十年代逐渐发展起来的空间信息处理技术，作为重要自然资源的水资源，与地理位置有着必然的联系，进而与水资源有关的水利行业也与地理位置有着必然的联系，而3S在水利基础设施与水资源的信息化管理与监测方面更具有不容忽视的重要作用。

在水利信息化系统建设中，地理信息系统（GIS）是系统构建的框架，是辅助决策的工具，是成果展示的平台，遥感（RS）是实时监控工具，借助GIS突出的可视化功能和强大的分析功能以及RS强大的实时监测功能，不仅能够从空间上、时间上实现对水利基础设施与水资源的现状与变化发展的彻底了解，还可以实现对水利基础设施和水资源的规管理，便于各级水行政部门开展防汛指挥与决策、水情监测与管理、水利基础设施与水资源管理等多方面的工作，如在防洪减灾、水资源管理与监测、水环境管理与监测、旱情监测、水土流失调查、河口、河道、湖泊和水库泥沙淤积调查、大型水利水电工程建设和管理中GIS技术起着不可忽视的作用；大型跨流域引水（例如南水北调）工程的选线和大型水利工程的选址以及环境效益评估是遥感和GIS技术在水利水电领域中发挥作用的重要方面。

制定《水利一张图技术规范》（征求意见稿）编制说明第二部分：供外部使用一、标准编制的依据和原则（一）编制依据1、编制的必要性在各种水利业务和政务应用中，水利空间信息得到广泛应用，但在实际应用中，数据资源分散、缺乏集成整合与共享；数据服务单一、综合服务能力较弱；业务协同应用水平不足，大大地影响了水利空间信息的应用、共享，造成许多工作的不便，降低了工作效率，增加了不必要的工作量。

为促进和加强水利行业各层级之间、各业务域之间对空间数据的一体化共建、规范化交互、以空间信息为纽带的信息共享与协同应用，迫切需要编制《水利空间信息组织与服务》。

2、编制目的主要对水利空间信息服务的建设、管理与应用的要求进行规定，从而有效支撑水利行业对地图数据与服务应用的需求；确保应用系统能够合法、准确地使用一致的内容和功能；实现水利数据的科学高效管理，为各项工作提供标准的地理信息服务。

3、编制依据（1）《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2009）。

（2）水利部关于水利技术标准制定和修订（2016-2018）项目任务书的批复(水规计〔2016〕118号)。

（二）编制原则本标准主要是制定水利行业空间信息服务建设、管理与应用的规约总则，包括数据组织、地图表达和地图服务等内容。

从而促进水利行业各层级之间、各业务域之间对空间数据的一体化共建、规范化交互和以空间信息为纽带的信息共享与协同应用。

编制原则主要包括：1、科学性。

依据现行国家标准及行业标准，结合目前数据实际应用情况进行规范的编制。

2、标准性。

水利空间信息服务规范设计的最终目标是实现水利空间信息资源的共享与应用，因此，规范的标准性、规范性显得尤其重要, 它是水利空间信息资源共享的技术保证。

3、特色性。

水利空间信息服务规范必须要突出水利空间信息特色, 在服务体系框架设计、服务更新维护和服务部署与共享上有水利行业独到之处。

4、实用性。

水利空间信息服务规范设计时应严格遵循水利业务驱动的原则，始终把高效支撑业务应用的需求放在首位，充分考虑规范应用过程中的便捷性及准确性等原则。

水利部办公厅关于征求《水利工程建设项目工程总承包管理指导意见（征求意见稿）》意见的函
文章属性
•【公布机关】
•【公布日期】2024.01.04
•【分类】征求意见稿
正文
水利部办公厅关于征求《水利工程建设项目工程总承包管理指导意见（征求意见稿）》意见的函
办建设函〔2024〕8号
国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、审计署，部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位和人员：
为完善水利工程建设组织实施方式，进一步规范水利工程建设项目工程总承包活动，提升工程建设质量和效益，水利部组织起草了《水利工程建设项目工程总承包管理指导意见》，形成了征求意见稿，现公开征求意见。

有关单位和各界人士可通过中华人民共和国水利部网站（网址：
）首页“通知公告”栏目浏览下载有关文件，通过电子邮件、信函和传真等方式提出意见，意见反馈截止时间为2024年2月24日。

1.电子邮箱：zxzl＠，邮件主题请注明“总承包管理意见反馈”字样。

2.通信地址：北京市西城区白广路二条2号，水利部水利工程建设司市场监管处（邮政编码100053），信封请注明“总承包管理意见反馈”字样。

3.传真：************。

4.联系电话：************。

水利部办公厅
2024年1月4日。

科技成果——全国水利一张图
技术开发单位
水利部信息中心、北京超图软件股份有限公司、北京金水信息技术发展有限公司
成果简介
1、基于全关系水利数据组织的建模理论与方法。

以地理实体为基本单元对空间关系、业务关系和语义关系一体化组织，技术上破解了传统GIS数据组织仅顾及空间关系的限制，业务上突破了信息组织受业务片面性影响的局限性。

2、面向集约共享的水利一张图服务平台研发。

实现了全水利业务应用地图服务个性化定制，建成了满足各级水利业务差异化应用需求的统一地理信息平台，完成了业务应用“个性化”与地图服务“标准化”的统一。

3、“全国水利一张图+”的业务应用体系。

以统一地图服务为依托对各业务的发展现状、管理行为和变化过程进行记录和分析，使各类信息的阶段获取和持续应用紧密结合、业务部门的日常使用和信息化部门的维护更新深度融合。

应用情况
1、在国家防汛抗旱指挥系统工程中利用水利一张图整合了水雨情、工情、旱情等信息，补充了跨河工程、治河工程、险工险段、蓄滞洪区、墒情监测站等专题要素，在信息管理、预报调度、应急指挥、决策会商等方面发挥重要作用。

2、在全国河长制管理信息系统中，利用全国水利一张图提供的各类服务，为“四乱”问题的查、认、改、罚提供了有力支撑，推动河湖治理保护由被动响应向主动作为转变，有效服务河湖管理多次专项督查和全面督查工作。

3、在国家水资源管理系统中，以水利一张图为依托支撑了信息服务、业务管理和应急管理等业务系统，实现了监测、红线、管理等功能，为实现最严格水资源管理和落实最严格水资源制度的考核提供了有效的技术手段。

解读水利“一张图”工程一、3S与水利1.1 水利行业现状及发展趋势随着水利资源信息化工作的深入以及国家“一张图”工作的推进，水利资源基础信息数字化程度日益提高，水利资源管理部门和社会各领域对水利基础信息的需求也越来越大，对数据共享和信息服务的要求与日俱增。

对于各级资源管理部门来说，怎样集成应用分散、独立的水利资源信息，使其更好的为水利资源管理决策服务，并提供网络化的社会服务，是目前迫切需要解决的问题。

建设统一的水利资源交换体系是确保信息系统建设整体一致性的有效途径。

开展这项工作，将其列为信息化建设的重点工作来进行，这样才能有效的配合水利资源电子政务建设，避免重复建设、各自为战的现象出现；才能确保国家、省、市、县四级水利资源部门之间，以及水利资源部门内部之间实现信息的有效共享。

“智慧地球”的提出，加快了“智慧水利”的发展。

水利行业依托强大的信息化应用软件平台开发和IT系统集成能力，利用电信政务光网和3G无线网络，结合在云计算、高清视频会议、GPS卫星定位、GIS、视频监控、卫星通信、物联网RFID等领域的先进技术，从“水政务、水业务、水服务”三个方面，构建“五张网、一个平台”即：水利政务网、防汛应急指挥网、监测数据传输网、重点区域视频监控网、水利信息发布网及水利信息化平台的“智能水利”。

“智能水利”将进一步提高防汛减灾、水资源优化配置、水利工程建设管理、水土保持、水质监测、农村水利水电和水利政务等水利业务中信息技术应用的整体水平，带动水利现代化。

1.2 3S技术在水利行业的应用3S是20世纪六七十年代逐渐发展起来的空间信息处理技术，作为重要自然资源的水资源，与地理位置有着必然的联系，进而与水资源有关的水利行业也与地理位置有着必然的联系，而3S在水利基础设施与水资源的信息化管理与监测方面更具有不容忽视的重要作用。

在水利信息化系统建设中，地理信息系统（GIS）是系统构建的框架，是辅助决策的工具，是成果展示的平台，遥感（RS）是实时监控工具，借助GIS突出的可视化功能和强大的分析功能以及RS强大的实时监测功能，不仅能够从空间上、时间上实现对水利基础设施与水资源的现状与变化发展的彻底了解，还可以实现对水利基础设施和水资源的规范管理，便于各级水行政部门开展防汛指挥与决策、水情监测与管理、水利基础设施与水资源管理等多方面的工作，如在防洪减灾、水资源管理与监测、水环境管理与监测、旱情监测、水土流失调查、河口、河道、湖泊和水库泥沙淤积调查、大型水利水电工程建设和管理中GIS技术起着不可忽视的作用；大型跨流域引水（例如南水北调）工程的选线和大型水利工程的选址以及环境效益评估是遥感和GIS技术在水利水电领域中发挥作用的重要方面。

水利部办公厅关于印发2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2022.06.14•【文号】办资管〔2022〕188号•【施行日期】2022.06.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部办公厅关于印发2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点的通知办资管〔2022〕188号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实水利部党组关于大力推进智慧水利建设决策部署，加强水资源管理业务应用，统筹推进水资源管理信息系统建设，提升水资源管理数字化、网络化、智能化水平，从严从细管好水资源，我部制定了《2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点》，现印发你们，请结合实际做好相关工作。

水利部办公厅2022年6月14日2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点2022年智慧水利建设水资源管理工作要全面落实水利部党组关于大力推动智慧水利建设的部署，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的总体要求，在指导做好数字孪生流域建设先行先试的同时，根据水资源管理工作实际，着重加强用水量统计与分析、水资源监管、地下水超采治理等重点业务应用，强化算据、算法、算力，统筹推进水资源管理信息系统建设，不断提升水资源管理数字化、网络化、智能化水平，从严从细管好水资源，为推进水利高质量发展提供有力支撑。

一、强化业务应用按照需求牵引、应用至上的原则，重点加强用水总量统计与分析、取用水监管、河湖生态流量管理、水量分配方案落实、取水许可证照管理、地下水超采区水位变化通报、华北地区河湖生态补水、水污染事件应对等方面业务应用。

1.用水量统计与分析。

利用用水统计直报系统，按季度统计大中型灌区、重点公共供水企业、重点工业企业、重点服务业等取用水户用水量数据；按年度统计小型灌区、非重点公共供水企业、非重点工业企业、非重点服务业、河湖补水工程等用水量，汇总形成年度用水总量数据；按流域、区域、水源等进行季度、年度用水量情况分析。

水利部办公厅关于印发2024年水利网信工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.27•【文号】办信息〔2024〕65号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部办公厅关于印发2024年水利网信工作要点的通知办信息〔2024〕65号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，中国长江三峡集团有限公司，中国南水北调集团有限公司，有关水利工程管理单位：为贯彻落实2024年全国水利工作会议精神和水利部党组关于推进数字孪生水利建设要求，切实做好2024年水利网信工作，水利部制定了《2024年水利网信工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

水利部办公厅2024年2月27日2024年水利网信工作要点深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和关于治水的重要论述精神，全面落实2024年全国水利工作会议部署，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，统筹数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设，加快构建具有“四预”功能的数字孪生水利体系，守牢水利网络安全底线，驱动引领新阶段水利高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。

一、全力构建数字孪生流域1.优化水利部数字孪生平台。

持续优化水利部数字孪生平台（全国水利一张图），完成年度水利对象基础数据更新入库与成果上图，加强数据服务及安全保障。

统筹国产卫星影像资源，开展年度卫星遥感数据生产并更新数据底板。

完成2024年度全国陆域2米分辨率、重点地区亚米分辨率数字正射影像图（DOM）生产，支撑水土保持监测监管、水资源监管、河湖管理、数字孪生三峡建设等。

2.完善部本级信息化基础设施。

持续扩充水利部一级水利云，扩建不少于50万亿次双精度浮点高性能算力资源。

完成水利部水旱灾害防御视频会商系统改造。

ARCGIS在全国灌区“一张图”项目湖南省灌区电子地图中
的应用
胡美玲
【期刊名称】《湖南水利水电》
【年(卷),期】2024()2
【摘要】文章依据《水利部办公厅关于开展全国灌区一张图建设工作的通知》(办农水涵〔2022〕516号)相关要求来开展灌区一张图绘制,湖南省灌区多,灌区情况复杂,参与制作电子地图公司技术力量差距大,如何统筹高质量完成此项工作任务显得尤为重要。

ARCGIS具有强大的数据采集、数据编辑、数据拓扑检查、数据分析等功能,同时具有制图表达及高级制图功能,通过研究探索运用模型构建器来严格控制灌区数据质量,提高工作效率。

【总页数】3页(P74-76)
【作者】胡美玲
【作者单位】湖南省水利水电勘测设计规划研究总院有限公司;湖南省智慧水利数字孪生工程技术研究中心
【正文语种】中文
【中图分类】S27
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ArcGIS Python的灌区一张图绘制自动化工作流5.基于ArcGIS模型构建器的多灌区一张图矢量数据批量合并方法研究
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